房玉春　張同勝（山東電子職業(yè)技術(shù)學(xué)院基礎(chǔ)部，山東章丘250200）

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高等職業(yè)院校法制教育目標(biāo)探析*

房玉春張同勝
（山東電子職業(yè)技術(shù)學(xué)院基礎(chǔ)部，山東章丘250200）

摘要：在依法治國的大環(huán)境下，以認(rèn)清高職院校的自身特點(diǎn)為前提，分析當(dāng)前高職院校法制教育的現(xiàn)狀與問題，對高職法制教育工作進(jìn)行再思考，把培養(yǎng)學(xué)生法律思維定位為高等職業(yè)院校法制教育工作的目標(biāo)導(dǎo)向，培育具有法律思維的高素質(zhì)人才，促進(jìn)高等職業(yè)院校的內(nèi)涵發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高職院校；法制教育；法律思維

Abstract:Under the circumstances of the rule of law, in order to identify the characteristics of higher vocational colleges, the current situation and problems of the legal education in higher vocational colleges should be analyzed, and higher vocational education of legal education should be rethought, so as to develop studentsˊlegal thinking as a goal of the legal system education in vocational colleges, cultivate high quality talents with legal thinking and promote the connotation development of vocational colleges.

Keywords:higher vocational colleges; legal education; legal thinking

近些年來，各高等職業(yè)院校都在積極開展大學(xué)生法制教育，也取得了一定的成績，但我們應(yīng)清醒地認(rèn)識到，目前我國高職院校法制教育還存在諸多急需思索和改進(jìn)的問題。比如有的大學(xué)生缺乏法律意識，甚至對法律持可有可無的態(tài)度。有的大學(xué)生對違法與犯罪的界限認(rèn)識模糊，不能正確地認(rèn)識兩者的區(qū)別和聯(lián)系，致使在學(xué)習(xí)生活中犯了不該犯的錯(cuò)誤。有的大學(xué)生為了能爭取理想的就業(yè)崗位，不惜偽造證書，虛構(gòu)求職簡歷，甚至不折手段地詆毀競爭對手。有的畢業(yè)生為了改變就業(yè)環(huán)境，為了獲取名、權(quán)、利，不惜違法犯罪。尤其近幾年出現(xiàn)的利用科技知識、利用專業(yè)技能犯罪的案件，涉案人員不乏高職畢業(yè)大學(xué)生，這再次警示我們反思高等職業(yè)院校法制教育的漏洞和不足。

一、培養(yǎng)法律思維能力是高等職業(yè)院校的教育目標(biāo)

所謂法律思維就是“在對法治或者法治理念正確理解的基礎(chǔ)上，運(yùn)用法律知識、法律原則、法律精神進(jìn)行判斷推理的過程，是法律知識與法治理念在大腦中的運(yùn)動過程”①。法律思維模式的養(yǎng)成可以驅(qū)動學(xué)生積極守法，可以使法律的外在強(qiáng)制力量轉(zhuǎn)化為對法律內(nèi)在價(jià)值的認(rèn)同，從而嚴(yán)格依照法律行使自己的權(quán)利、履行應(yīng)盡的義務(wù)，自覺同違法犯罪行為作斗爭。以培養(yǎng)大學(xué)生的法律思維能力為法制教育的目標(biāo)，既是法制教育理論研究的新發(fā)展，也是職業(yè)教育實(shí)踐的最新成果。新時(shí)期，高職院校的法制教育目標(biāo)應(yīng)該是在提高學(xué)生的法律素質(zhì)的基礎(chǔ)上培養(yǎng)學(xué)生的法律思維能力，即通過宣傳教育，使學(xué)生知法、懂法、守法，能夠自覺的按照法治的理念思考問題的能力。

作為一種面向全體高職學(xué)生的教育活動，法制教育應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)的教育規(guī)律，確立科學(xué)、合理的教育目標(biāo)。任何教育活動都應(yīng)確定一明確的教育導(dǎo)向，根據(jù)確定的教育目標(biāo)開展實(shí)施，教育目標(biāo)不清或者教育目標(biāo)混亂不但會影響正常教育活動的順利開展，而且也將導(dǎo)致著終的教育效果不理想。作為高等職業(yè)院校公共基礎(chǔ)課的法制教育，以《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課為依托，在大學(xué)新生進(jìn)入學(xué)校就全面展開，許多高等職業(yè)院校也投入了相當(dāng)?shù)娜肆Α⑽锪?，但?shí)踐證明法制教育的取得的實(shí)際效果與現(xiàn)實(shí)要求還有一定的差距，原因是多方面的，但教育目標(biāo)的不明確是一重要原因。全面審視高職教育的改革趨勢和發(fā)展現(xiàn)狀，明確法制教育目標(biāo)，是進(jìn)一步提高高職院校的法制教育質(zhì)量的必經(jīng)的工作路徑。

二、以法律思維能力的培養(yǎng)為教育目標(biāo)是長期理論研究的新成果

高職院校法制教育的目標(biāo)也是隨著我國法制建設(shè)的進(jìn)程而不斷探索改進(jìn)的。在1986年法律基礎(chǔ)課初步設(shè)立時(shí)，重點(diǎn)是進(jìn)行法律知識的宣傳普及。在我國法制建設(shè)剛剛起步階段，要求學(xué)生熟知基本的法律條文，掌握一定普遍適用的法律知識是有必要的，以傳授法律知識為教學(xué)目標(biāo)與當(dāng)時(shí)的國情也是相適應(yīng)的。但隨著我國法制建設(shè)的逐步完善、普法宣傳的逐步深入，通過多年的改革探索，我們認(rèn)識到僅僅講授法律知識是不夠的，法制宣傳教育需要有新突破。1995年，中央通過《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校法制教育的意見》指出高等學(xué)校法制教育的核心是培養(yǎng)大學(xué)生社會主義法律意識。2006年我國五五普法規(guī)劃強(qiáng)調(diào)法制宣傳教育工作的主要目標(biāo)是進(jìn)一步提高全民法律意識。尤其十八大以來，中央對依法治國、法治精神的建設(shè)前所未有的重視，2014年十月召開的四中全會以研究如何全面推進(jìn)依法治國為主題，指出要“深入開展法治宣傳教育，把法治教育納入國民教育體系和精神文明創(chuàng)建內(nèi)容”，強(qiáng)調(diào)培育法治精神是依法治國和推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。2015年，中央將全面依法治國確立為重大戰(zhàn)略布局的一環(huán)，標(biāo)志著依法治國進(jìn)入“快車道”，要求全社會都遵法學(xué)法守法用法，把教育學(xué)生具有法治思維為重要的培養(yǎng)目標(biāo)。

國家對高校法制教育的重視和探索，以及這些規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定無疑是我們正確認(rèn)識和處理法制教育目標(biāo)的理論依據(jù)。高職院校法制教育既不同于社會上一般普法層面的單純傳授法律常識，也不同于法學(xué)專業(yè)教育重在培養(yǎng)職業(yè)法律素質(zhì)，而在于通過向全體高職學(xué)生傳授法律基礎(chǔ)知識，培養(yǎng)學(xué)生的法制意識和法律精神，養(yǎng)成法律思維的方式。法律思維的培養(yǎng)，通過有針對性的法制教育，以一定的法律知識素養(yǎng)為基礎(chǔ)，以基本的法律方法為前提，深入到法制教育的核心，重在改變學(xué)生的觀念和思想，提升高職學(xué)生的法律素養(yǎng)。

三、以法律意識的培養(yǎng)為教育目標(biāo)是長期實(shí)踐探索的基本經(jīng)驗(yàn)

正如某學(xué)者所說：“高校法制教育需要深度變革才能使我國的法制教育真正面向未來”②。高等職業(yè)院校法制教育是提高國民法治素養(yǎng)，實(shí)施依法治國基本方略的工作基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)全面依法治國的重要環(huán)節(jié)，必須根據(jù)新形勢對高等職業(yè)院校的法制教育改革創(chuàng)新。雖然目前高等職業(yè)院校法制教育工作取得了一定的效果，但離實(shí)現(xiàn)全面依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的目標(biāo)，還有很大差距。高等職業(yè)院校法制教育有效展開的實(shí)踐前提是，我們必須認(rèn)識到高職教育與普通高校教育相比有其自身的特點(diǎn)。高等職業(yè)院校法制教育的根本任務(wù)是培養(yǎng)高等技術(shù)應(yīng)用型復(fù)合型人才，尤其在當(dāng)前教育形勢和教育理念快速發(fā)展的局面下，高等職業(yè)院校法制教育由規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)為內(nèi)涵發(fā)展，由重學(xué)歷轉(zhuǎn)為重能力，由知識教育轉(zhuǎn)為素質(zhì)教育。一個(gè)能夠適應(yīng)時(shí)代要求的大學(xué)生應(yīng)該具有權(quán)利義務(wù)思維、公平正義思維、合法性思維，能夠運(yùn)用法律思維和法治方式參與社會競爭，進(jìn)而帶動、提升整個(gè)社會的法治水平。

愛因斯坦曾指出：“用專業(yè)知識教育人是不夠的。通過專業(yè)教育，他可以成為一種有用的機(jī)器，但是不能成為一個(gè)和諧發(fā)展的人。”③大學(xué)階段是高等職業(yè)院校的大學(xué)生人生的重要階段，也是提升其綜合素質(zhì)的重要時(shí)期。在大學(xué)期間養(yǎng)成法律思維的習(xí)慣，不但有利于其在校期間的學(xué)習(xí)、生活，而且對大學(xué)生畢業(yè)后的求職就業(yè)及個(gè)人生活都將產(chǎn)生重大影響，甚至?xí)绊懡K身。

自上世紀(jì)90年代，我國高等職業(yè)教育進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。據(jù)教育部公布的數(shù)據(jù)，截止到2014年7月，我國高職院校共計(jì)1327所，占全國高等學(xué)校2246所的59％。2014年6月召開的全國職業(yè)教育工作會議頒布的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》預(yù)計(jì)，?？茖哟蔚穆殬I(yè)教育在校生人數(shù)將由2012年的964萬人增長到2020年的1480萬人，增長53.5％，我國高職教育將迎來飛躍發(fā)展的新時(shí)期。為國家培養(yǎng)超千萬高素質(zhì)技能型人才的高職教育，在法制教育方面的工作也應(yīng)該對全面依法治國起到巨大的推動作用。

不僅我國高等職業(yè)教育迎來黃金發(fā)展期，我國的法治建設(shè)也處于關(guān)鍵時(shí)期，如何切實(shí)改進(jìn)高職院校學(xué)生的法制教育工作，有重要的實(shí)踐價(jià)值，需要我們深入思考并付諸實(shí)踐積極探索。

黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“要深入開展法制宣傳教育，弘揚(yáng)社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，增強(qiáng)全社會學(xué)法遵法守法用法意識”。十八屆四中全會提出“把法治教育納入國民教育體系和精神文明創(chuàng)建內(nèi)容”、“推動中國特色社會主義法治理論進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦”。在全面推進(jìn)依法治國的新形勢下，占我國高校半壁江山的高職院校，作為向國家、向社會輸送各類專業(yè)技術(shù)人才的重要教育機(jī)構(gòu)，只有加強(qiáng)法制教育，提高學(xué)生法律思維能力，才能實(shí)現(xiàn)把數(shù)以百萬計(jì)的高職大學(xué)生培養(yǎng)成為具有法律素養(yǎng)的高素質(zhì)人才的培養(yǎng)目標(biāo)。

注釋

①歐陽慶芳.黨的十八大對法制教育目標(biāo)要求的新發(fā)展[J].湖北民族學(xué)院學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會科學(xué)版），2013，4.

②楊穎東.走向?qū)W校深度變革的思維轉(zhuǎn)向[J].現(xiàn)代教育管理，2011 （11）：22.

③愛因斯坦文集[M].北京：商務(wù)印書館，1979：121.

作者簡介：房玉春（1976，2-），女，山東濟(jì)寧人，山東電子職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，研究方向：思想政治教育與法律教育。

*基金項(xiàng)目：本文系山東省高校人文社科研究項(xiàng)目“新常態(tài)下高職院校大學(xué)生職業(yè)道德培育的路徑及工作機(jī)制研究”的階段性成果。（項(xiàng)目編號：J15WA24）

中圖分類號：G718

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：2096-000X（2016）04-0153-02