潘雯

黨群關(guān)系視域下網(wǎng)絡(luò)政治謠言的危害及對策

潘雯

隨著互聯(lián)網(wǎng)普及率的進一步提高，輿情傳播空間在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的延伸，搭上這趟順風車的政治謠言，開始沖擊主流意識形態(tài)、動搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、扭曲網(wǎng)民政治心理，危害黨群關(guān)系的和諧發(fā)展。對此，必須堅持“黨管媒體”原則，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)媒體堅持正確的輿論導(dǎo)向，健全黨群溝通機制，走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線，做好輿論監(jiān)督，規(guī)范黨員言行并引導(dǎo)民眾理性發(fā)聲。

黨群關(guān)系;網(wǎng)絡(luò)政治謠言;危害;對策

馬克思主義政黨最大的優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，執(zhí)政黨最大的危險是脫離群眾。習近平總書記在“七一”講話上要求全黨不忘初心，堅信黨的根基在人民、黨的力量在人民，堅持一切為了人民、一切依靠人民，充分發(fā)揮廣大人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷把為人民造福事業(yè)推向前進[1]。隨著互聯(lián)網(wǎng)普及率的提高，輿情傳播空間在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的延伸，政治謠言搭上了這趟順風車，破壞了網(wǎng)絡(luò)政治生態(tài)環(huán)境的和諧，對黨群關(guān)系構(gòu)成了威脅。因此，明確網(wǎng)絡(luò)政治謠言給黨群關(guān)系帶來的危害，并利用好網(wǎng)絡(luò)平臺預(yù)防、監(jiān)控和破除謠言，走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線，構(gòu)建和諧的黨群關(guān)系，是新時期黨的建設(shè)亟待解決的新課題。

一、網(wǎng)絡(luò)政治謠言危害黨群關(guān)系

從古至今，謠言一直伴隨著人類社會的發(fā)展而存在。正如法國學者勒莫所言：……不存在沒有神袛?shù)纳鐣膊淮嬖跊]有謠言的社會[2]19。我國目前網(wǎng)民規(guī)模達7.10億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達51.7%[3]，中國網(wǎng)民人均每天花費近四個小時上網(wǎng)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，國內(nèi)外出現(xiàn)了越來越多的網(wǎng)絡(luò)謠言惡性傳播事件。這些來路不明、危言聳聽、似是而非的信息，造成了民眾的恐慌，動搖了群眾實現(xiàn)中國夢的信心，破壞了社會安定和諧，在一定程度上降低了執(zhí)政黨的公信力。

1.沖擊馬克思主義主流意識形態(tài)，損壞國家形象

“任何事情的發(fā)生都不是沒有自覺的意圖,沒有預(yù)期的目的的?！盵4]247國際政治集團發(fā)布網(wǎng)絡(luò)政治謠言是摧毀他國的重要手段之一。長期以來，美國傳媒向有關(guān)國家輸出美國式的“自由民主”價值觀，以此動搖他國意識形態(tài)和文化根基。與此同時，利用所掌握的強大輿論機器，在國際上丑化別國形象，為其“改造”這些國家掃清輿論障礙。英國《衛(wèi)報》等外媒針對“9· 3大閱兵”直指中國政府在世界舞臺“秀肌肉”。類似“秀肌肉”的言論表面看是對中國閱兵式的質(zhì)疑，其實質(zhì)正是所謂的“中國威脅論”。質(zhì)疑觸動了網(wǎng)民的敏感神經(jīng)，在國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)社交媒體上出現(xiàn)了閱兵“勞民傷財說”。這些論調(diào)實質(zhì)上正是“中國威脅論”的翻版，旨在挑動周邊國家的敏感神經(jīng)，詆毀中國的國際形象，最終達到遏制中國發(fā)展的目的。所謂的“勞民傷財論”并不是隨意感嘆，而是旨在否定閱兵意義，淡化閱兵價值，增強民眾對政府的不信任感，進而詆毀國家體制、抹黑黨和政府。

2.動搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，破壞社會穩(wěn)定

得人心者得天下，失人心者失天下。網(wǎng)絡(luò)政治謠言以政治事件、政治人物為內(nèi)容，通過歪曲、捏造政治新聞事件或調(diào)侃、污蔑政治人物等形式詆毀黨和政府及政治人物形象，對黨和政府的公信力提出挑戰(zhàn)，導(dǎo)致黨和政府的信任危機。由于社會上普遍存在仇腐情緒，任何有關(guān)政府領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗問題都會在網(wǎng)上迅速被放大，形成多米諾骨牌效應(yīng)和壓倒性的輿論聲勢，甚至被少數(shù)別有用心的人利用。特別是一些針對領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是中高級干部的網(wǎng)絡(luò)謠言，嚴重影響國家政治安全，動搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，使國家政治安全受到侵害和威脅。

3.扭曲網(wǎng)民政治心理，降低公眾的政治信任感

比爾·蓋茨曾斷言：互聯(lián)網(wǎng)是歷史上存在的最接近無政府主義狀態(tài)的東西[5]179。當網(wǎng)絡(luò)上長期不斷傳播虛假政治消息時，網(wǎng)民的政治心理會變得扭曲，產(chǎn)生恐懼、不安、猜測的心理。這種情況下，網(wǎng)民對政治信息往往會持懷疑態(tài)度，包括對執(zhí)政者作風、行為和行政能力以及相關(guān)法規(guī)、政策、方針的不信任等。隨著網(wǎng)民對網(wǎng)絡(luò)信息的政治信任感的降低，網(wǎng)民的政治認知會變得混亂，進而降低其對政治權(quán)威的認知度，對政府產(chǎn)生懷疑，政治情感逐漸淡化，最終可能導(dǎo)致政治凝聚力渙散，個人自由主義高漲，破壞政治安定。

二、應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)政治謠言，推進和諧黨群關(guān)系建設(shè)

謠言的產(chǎn)生有一定的社會基礎(chǔ)，并為一定的社會條件所制約，它與一定社會的道德水平、人們的思想文化素質(zhì)以及一定國家的政治、經(jīng)濟發(fā)展狀況和一定國家法制健全、完善的程度有著密切的關(guān)系。為有效應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)政治謠言，必須從現(xiàn)實存在的問題著手，各個擊破。

1.堅持黨管媒體原則，引導(dǎo)媒體堅持正確的輿論導(dǎo)向

1987年，美國加利福尼亞《圣何塞信使報》(San Jose Mercury News)開傳統(tǒng)媒體上網(wǎng)之先河，引發(fā)世界各國報刊、廣播、電視、通訊社上網(wǎng)浪潮。我國傳統(tǒng)媒體順勢而為，積極“觸網(wǎng)”，不斷將輿論陣地向網(wǎng)絡(luò)空間延伸。為應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)政治謠言，必須堅持黨管媒體原則以掌握輿論引導(dǎo)的主動權(quán)，充分尊重傳播規(guī)律，讓媒體助力破除謠言。

首先，堅持黨管媒體原則。黨管媒體原則是黨的輿論工作的根本原則，堅持黨管媒體就是要使新聞媒體體現(xiàn)出無產(chǎn)階級正當?shù)乃枷胍恢?、政治要求和組織原則。做好黨的群眾工作、密切黨群關(guān)系，必須堅持黨管媒體，鞏固社會主義的主流意識形態(tài)。

其次，主流媒體要擺正同人民群眾的關(guān)系。作為宣傳思想文化工作的重要組成部分，無論傳統(tǒng)媒體還是網(wǎng)絡(luò)媒體本質(zhì)都是群眾工作。要妥善處置好各類輿情事件，有效引導(dǎo)網(wǎng)上帶有傾向性、非理性的言論，化解消極情緒。網(wǎng)絡(luò)媒體還要把人民群眾滿意度作為檢驗輿情引導(dǎo)工作的第一標準，使輿情引導(dǎo)工作始終體現(xiàn)群眾意愿，經(jīng)得起實踐、人民和歷史的檢驗。

第三，尊重媒體的傳播規(guī)律。黨管媒體不是死管，而是適當放寬對媒體報道的監(jiān)管，讓媒體真正了解政治事件真相，報道政治事件全貌，才能使媒體人向民眾傳播真實的信息。否則，對政治事件的不確定性致使媒體進行疑似性、可能性的報道，會嚴重影響報道的真實性，干擾民眾的判斷，甚至成為政治謠言傳播的助推者。拉薩“3·14”事件發(fā)生后，許多西方媒體炮制了關(guān)于拉薩騷亂的虛假報道。在揭露西方媒體虛假新聞過程中，起主導(dǎo)作用的正是中國的網(wǎng)絡(luò)媒體，其中最著名的是網(wǎng)民自發(fā)成立的Anti-CNN網(wǎng)站。我們有理由相信，在黨引導(dǎo)下媒體有能力合理運用網(wǎng)絡(luò)維護自己和國家尊嚴。

2.健全黨群溝通機制，走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線

網(wǎng)絡(luò)條件下的信息過剩，虛假信息泛濫，嚴重影響黨群溝通的有效進行。新時期，社會的和諧發(fā)展、人民群眾權(quán)利的保障和維護、黨執(zhí)政的長期性和合法性等都離不開網(wǎng)絡(luò)黨群溝通的有序進行。

（1）完善信息公開制度。政治謠言的盛行往往伴隨著對政府本身的不信任。政府對政治事件的公開具有選擇性，看似是一種維護穩(wěn)定方式，卻在傷害民眾知情權(quán)同時，也使民眾對政府不信任的情緒慢慢積攢。信任源于真實，真實在于公開。黨和政府要從“以我為主”向“雙向互動”轉(zhuǎn)變，避免冰冷的公文形式，盡可能向網(wǎng)民提供實質(zhì)信息和細節(jié)證據(jù)。其次，在主動適度公開信息同時，利用新媒體及時加入辟謠行動，疏堵結(jié)合，主動博得其他傳播主體的支持。第三，政府的官方發(fā)言人的發(fā)言往往具有滯后性，政府應(yīng)當充分利用網(wǎng)絡(luò)的即時互動性，加強與民眾的溝通，先于政治謠言廣泛擴散之前給予民眾真實信息，以速度和真誠換取主動，將謠言扼殺于搖籃之中。

（2）走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線。網(wǎng)絡(luò)時代，民眾希望看到善于和網(wǎng)友“打成一片”的黨員干部，而不是固守“傳統(tǒng)觀念”的鴕鳥干部。習近平總書記在《網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上的講話》指出：“各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學會通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線”。在黨和政府發(fā)布相關(guān)政治信息同時，黨政機關(guān)以及黨員個人可以透過政務(wù)微博、微信等平臺與網(wǎng)民進行互動，及時回答網(wǎng)民們所提出的問題。對網(wǎng)民的建設(shè)性意見及時吸納，對網(wǎng)民的模糊認識及時廓清，對網(wǎng)民的怨氣怨言及時化解，對網(wǎng)民的錯誤看法及時引導(dǎo)和糾正，實現(xiàn)與廣大網(wǎng)民的有效溝通、良性互動，真正做到“從網(wǎng)絡(luò)中來，到網(wǎng)絡(luò)中去”，使網(wǎng)絡(luò)成為聯(lián)系黨群關(guān)系的快車道。

（3）開展民意調(diào)查。瞬息萬變的現(xiàn)代社會，政治體系只有主動適應(yīng)外在環(huán)境系統(tǒng)的發(fā)展變化，才能保持長期的政治穩(wěn)定[6]28。為了及時準確地了解民意，黨和政府要樹立網(wǎng)絡(luò)互動思維和用戶思維，利用政府網(wǎng)站和社交軟件公共平臺開展民意調(diào)查，及時掌握社情民意，發(fā)現(xiàn)民眾普遍關(guān)注的問題，聽取民眾的意見，并上報有關(guān)部門給出應(yīng)對方略，讓造謠者無謠可造。

3.規(guī)范黨員言行，抵制歪風邪氣

“最理想的傳謠人正是秩序的維護者和政客”[7]196，如果黨員不守紀律，制造、宣揚、傳播違反黨的理論和路線的錯誤觀點，甚至違反法律，制造、傳播政治謠言，不僅會誤導(dǎo)社會，還會損害黨的形象、黨的公信力和凝聚力。然而，不少官員對此認識不夠，將新媒體當消遣，視之為個人情緒的宣泄地。對此，必須規(guī)范黨員言行，抵制歷史虛無主義等歪風邪氣。

首先，強化“政治品德”，培養(yǎng)黨員干部的“網(wǎng)絡(luò)道德”。在黨言黨、在黨為黨。一個領(lǐng)導(dǎo)干部在網(wǎng)上首先是公職人員，其次才是網(wǎng)民。黨員干部可以在黨的會議、黨報黨刊上提出自己對大政方針的意見和看法，或?qū)⒆约旱囊庖娭苯酉蛏霞夵h組織提出，而不是“會上不說、會下亂說”。黨員要不斷提升自身的黨性修養(yǎng)，運用馬克思主義的立場、觀點來看待和解釋大政方針和社會現(xiàn)象，并對虛假消息進行力所能及的反駁。

其次，嚴肅黨紀，抵制歷史虛無主義。清代思想家龔自珍有言：“欲知大道，必先為史。滅人之國，必先去其史?！睔v史虛無主義思潮根本上是為敵對勢力推翻政權(quán)制造輿論服務(wù)的，他們最常使用的伎倆之一就是通過丑化共產(chǎn)黨的歷史，特別是丑化無產(chǎn)階級革命領(lǐng)袖達到這個目的?！吨袊伯a(chǎn)黨紀律處分條例》明確把“詆毀、誣蔑黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人”“歪曲黨史、軍史”作為違反政治紀律的行為，并視情節(jié)給予相應(yīng)紀律處分。言論自由并不意味著可以歪曲、解構(gòu)歷史。黨員干部必須帶頭維護歷史，把握意識形態(tài)的極端重要性，堅持用唯物史觀來認識和記述歷史。

4.引導(dǎo)網(wǎng)民明辨是非，理性表達

莎士比亞曾經(jīng)說過：“謠言是一支憑著推測、猜疑和臆度吹響的笛子，它是那樣容易上口，即使那長著無數(shù)頭顱的魯莽的怪物，那永不一致的動搖的群眾，也可以把它信口吹奏?！睂崿F(xiàn)有效的辟謠有賴于社會公眾地理性培養(yǎng)，即提高公民法制意識、道德文化水平和政治素養(yǎng)。

首先，要大力加強法制宣傳力度，讓每個公民充分認識造謠和傳謠是違法亂紀的行為。作為網(wǎng)絡(luò)政治空間主體，每一個網(wǎng)民都應(yīng)有為自己傳播的信息負責的態(tài)度和精神，在自主表達各種利益訴求、進行網(wǎng)絡(luò)論政和網(wǎng)絡(luò)評判時，必須嚴格遵守國家法律和法規(guī)。

其次，強化民眾的判斷能力、提高其自律意識和求證意識。理性的網(wǎng)絡(luò)政治文化需要建構(gòu)良性的公民自主表達與自我約束的參與之道,尤其是在面對各種可能對他人和社會利益造成危害的信息時，要學會運用理性來甄別和判斷，主動求證，抵制謠言。

第三，以社會主義核心價值觀作為凝聚網(wǎng)絡(luò)輿情主體的向心力，全面提升民眾政治素養(yǎng)。政治謠言不僅“惑眾”，而且“禍國”。對危害我國意識形態(tài)安全的言論堅持早發(fā)聲，發(fā)揮社會主義核心價值觀對國內(nèi)外社會問題的價值引導(dǎo)、價值評判作用。廣大網(wǎng)民既要看到光明的前景，也要認識到前進中的困難，不因為一時的不和諧而無視黨帶領(lǐng)群眾取得的成就，制造、傳播政治謠言。

5.依法嚴懲傳謠造謠行為

面對虛擬、開放的網(wǎng)絡(luò)空間，很多網(wǎng)民認為可以沒有顧忌地享受網(wǎng)絡(luò)帶來的“自由”。然而，離開了法律的保障，網(wǎng)絡(luò)自由根本無從談起。法網(wǎng)恢恢，疏而不漏，網(wǎng)絡(luò)空間已納入法律監(jiān)管范圍。早在1996年，國務(wù)院就頒布了《計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)暫行規(guī)定》。2015年底正式實施的《刑法修正案（九）》重點對網(wǎng)絡(luò)謠言出現(xiàn)的幾種情形作出具體規(guī)定。當前，我國還沒有專門管理網(wǎng)絡(luò)的法律，治理網(wǎng)絡(luò)謠言的法律體系很不完善，在未來立法中需要加快推進相關(guān)法律的制定。同時，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，傳統(tǒng)社會等級制度被打破，網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)責權(quán)利模糊，傳統(tǒng)倫理、習俗、道德的約束力減弱，都對傳統(tǒng)法律體系構(gòu)成挑戰(zhàn)。對此，除刑事管轄外，網(wǎng)絡(luò)謠言問題需要人們從法理學角度進行思考。

改革開放以來，中國各領(lǐng)域都取得卓越成就，但轉(zhuǎn)型期的各種矛盾也越發(fā)尖銳，國內(nèi)外反馬克思主義、反社會主義者以及部分對改革開放不滿的群眾利用網(wǎng)絡(luò)傳播自身訴求，政治謠言便以各種方式出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)空間。如何有效應(yīng)對不斷出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)政治謠言，在晴朗的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境中進一步密切黨群關(guān)系，還有待于黨政各部門以及社會各界的共同努力。

[1]習近平.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話[N].人民日報，2016-07-02(02).

[2][法]弗朗索瓦絲·勒莫.黑寡婦謠言的示意及傳播[M].唐家龍,譯.北京：商務(wù)印書館，1999.

[3]中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心.第38次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告.2015(11)[R/OL].http:// www.cnnic.cn/gywm/xwzx/rdxw/2016/201608/ W020160803204144417902.pdf．2016(8).

[4]馬克思恩格斯選集:第4卷[M].北京:人民出版社，1995.

[5][美]比爾·蓋茨.未來之路[M].辜正坤,譯.北京：北京大學出版社，1996.

[6]鄧偉志.變革社會中的政治穩(wěn)定[M].上海:人民出版社，1997．

[7][德]漢斯-約阿希姆·諾伊鮑爾（Hans-Joachim Neubauer）.謠言女神[M].顧牧，譯.北京：中信出版社，2004.

（作者單位：江蘇大學馬克思主義學院）

10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.21.023