孫國棟

(安徽醫(yī)科大學(xué) 學(xué)工部，合肥　230601)

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中國特色社會(huì)主義制度的內(nèi)涵、特征及其完善

孫國棟

(安徽醫(yī)科大學(xué) 學(xué)工部，合肥230601)

摘要：依據(jù)黨的十八大精神，對中國特色社會(huì)主義制度的科學(xué)內(nèi)涵、根本特征以及內(nèi)在聯(lián)系進(jìn)行了研究，得出結(jié)論，必須要在實(shí)踐中對中國特色社會(huì)主義制度進(jìn)行完善、發(fā)展。因此，在當(dāng)代中國，必須立足時(shí)代發(fā)展實(shí)踐，以中國特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，堅(jiān)持改革的社會(huì)主義方向，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政能力，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化法治建設(shè)，培育“中國特色”的社會(huì)主義核心價(jià)值體系，從而完善中國特色社會(huì)主義制度。

關(guān)鍵詞：中國特色社會(huì)主義制度；內(nèi)涵與特征；制度建設(shè)

一、中國特色社會(huì)主義制度的科學(xué)內(nèi)涵

2011年7月1日,在紀(jì)念中國共產(chǎn)黨建黨90周年的講話中,胡錦濤首次提出“中國特色社會(huì)主義制度”的概念,稱它是“在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域形成一整套相互銜接、相互聯(lián)系的制度體系”,并對其基本內(nèi)涵、主要內(nèi)容和重大意義進(jìn)行了初步闡述。甫一發(fā)表,便成為當(dāng)時(shí)學(xué)術(shù)界研究的熱點(diǎn)課題。黨的十六大,我黨從各個(gè)方面、各個(gè)層次和各個(gè)維度上,來發(fā)展和創(chuàng)新中國特色社會(huì)主義制度,進(jìn)一步完善中國特色社會(huì)主義制度體系,完善了經(jīng)濟(jì)制度、政治制度、文化制度和社會(huì)制度四位一體的制度體系,為新一輪的制度革新奠定了理論上的基礎(chǔ)。黨的十七大,以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為主基調(diào),確立又好又快發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、繁榮社會(huì)主義文化、加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)、全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程等目標(biāo),為進(jìn)一步完善中國特色社會(huì)主義制度注入了新鮮血液。黨的十八大的召開,更推動(dòng)中國特色社會(huì)主義制度研究成為顯學(xué)。

黨的十八大報(bào)告對中國特色社會(huì)主義制度的科學(xué)內(nèi)涵作了本質(zhì)規(guī)定,“就是人民代表大會(huì)制度的根本政治制度,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度,中國特色社會(huì)主義法律體系,公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,以及建立在這些制度基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制等各項(xiàng)具體制度。”[1]由此可見,關(guān)于中國特色社會(huì)主義制度的內(nèi)涵主要分為三大類,如以地球內(nèi)部圈層分成的地核、地幔和地殼三層來比喻,就包括“地核”層面的社會(huì)主義制度、“地?！睂用娴幕窘?jīng)濟(jì)、政治等制度和“地殼”層面的各種具體制度等。

“地核”層面上,中國特色社會(huì)主義制度是社會(huì)主義制度,是具有中國國情、中國特色、中國風(fēng)格的社會(huì)主義制度。它是在我國社會(huì)制度體系中起決定作用的制度,決定著我國社會(huì)制度的本質(zhì),是我國社會(huì)制度區(qū)別于其他形式、形態(tài)的社會(huì)制度的主要標(biāo)志和內(nèi)在“靈魂”;“地?！睂用嫔?中國特色社會(huì)主義制度是根本政治制度、基本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度和中國特色社會(huì)主義法律體系等基本“骨架”組成的有機(jī)統(tǒng)一體,是根本制度的延伸、深化和展開,規(guī)定著中國特色社會(huì)主義社會(huì)中經(jīng)濟(jì)生活、政治生活、文化生活和社會(huì)生活的基本原則;“地殼”層面上,各種具體制度是根本制度和基本制度的外在表現(xiàn)形式,是粘連在基本“骨架”之上、并使中國特色社會(huì)主義制度形體變得豐滿的“血肉”,為各種社會(huì)制度的高效運(yùn)行提供養(yǎng)分和保證。根本制度、基本制度和具體制度三位一體,使我國特色社會(huì)主義制度方向正確、層次分明、邏輯清晰、銜接得當(dāng),凸顯出中國特色社會(huì)主義制度內(nèi)部的科學(xué)性、整體性和系統(tǒng)性。具體而言,中國特色社會(huì)主義制度的科學(xué)內(nèi)涵主要包括七個(gè)方面。

(一)以選舉民主為主要特點(diǎn)的人民代表大會(huì)制度。作為中國特色社會(huì)主義的根本政治制度,它以間接民主為媒介,讓能真正代表人民群眾利益的社會(huì)精英來進(jìn)行選舉,把黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治國和人民當(dāng)家做主緊密結(jié)合,成為中國人民參加國家政權(quán)的基本形式。其制度績效不僅在于能保證全國政令暢通,而且也較能充分調(diào)動(dòng)人民群眾參加國家政權(quán)建設(shè)的積極性、創(chuàng)造性。

(二)以合作民主為主要標(biāo)志的政治協(xié)商制度。作為中國特色社會(huì)主義一項(xiàng)基本政治制度,它以人民政協(xié)為基本載體,以“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”為基本方針,彰顯出中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度生成為中國特色社會(huì)主義制度花簇中的一朵奇葩。它以團(tuán)結(jié)、民主兩大主題為基調(diào),實(shí)施政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政。其制度績效不僅符合中國傳統(tǒng)文化的“和合”精神,最大限度地統(tǒng)合各種力量進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè),而且也是中國近現(xiàn)代歷史發(fā)展實(shí)踐邏輯的理論提升,是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求。

(三)以民族平等為主要原則的民族區(qū)域自治制度。我國的民族區(qū)域自治制度,以民族平等為前提,以民族團(tuán)結(jié)、各民族共同繁榮為目標(biāo),在少數(shù)民族聚居區(qū)實(shí)行少數(shù)民族自治政策,在中央政府統(tǒng)一治理下,設(shè)立自治機(jī)關(guān),行使自治權(quán)。這樣既符合中國的歷史傳統(tǒng)和政治認(rèn)同,而且也實(shí)現(xiàn)了民族與地方(區(qū)域)、政治與經(jīng)濟(jì)的雙重融合,也有利于平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系的鞏固與發(fā)展,更能“促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展”。

(四)以直接民主為主要標(biāo)識的基層群眾自治制度。作為人民行使民主權(quán)利的重要方式,我國在城鄉(xiāng)社區(qū)、基層群眾中實(shí)行自治制度,以黨的基層組織為領(lǐng)導(dǎo)、以基層群眾自治組織為依托,直接行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等權(quán)利,保證人民依法自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督,凸顯了民主的廣泛性、真實(shí)性、有效性,最大限度地使人民享有民主權(quán)利與自由。它集內(nèi)容的豐富、形式的多樣和群眾主體論與國家主導(dǎo)論、實(shí)體性民主與程序性民主于一體,成為社會(huì)主義民主政治建設(shè)進(jìn)程中的一個(gè)里程碑。

(五)以法律科學(xué)為主要標(biāo)志的中國特色社會(huì)主義法律體系。法治是現(xiàn)代國家的基本標(biāo)志,也是治國理政的根本方式。中國特色社會(huì)主義法律體系,是指以憲法為統(tǒng)帥,以法律為主架,由刑法、民商法等多個(gè)法律部門構(gòu)成的有機(jī)統(tǒng)一體,也是基于憲法、法律之上的各種行政法規(guī)、地方性法規(guī)等法律體系的總稱。上述法律體系科學(xué)統(tǒng)一、立體多樣、層次分明、邏輯系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)開放,不僅是中國特色社會(huì)主義制度的文本樣式和規(guī)范表達(dá),也是中國特色社會(huì)主義創(chuàng)新實(shí)踐的法制體現(xiàn),而且更是中國特色社會(huì)主義發(fā)展完善的法治保障。

(六)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要特色的基本經(jīng)濟(jì)制度。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國之要,以科學(xué)發(fā)展為主題是發(fā)展之魂。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的核心是要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下,堅(jiān)持和完善以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,以及其決定的以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。在此基礎(chǔ)上,全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革,處理好政府與市場的關(guān)系,實(shí)施創(chuàng)新型發(fā)展戰(zhàn)略,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

(七)以黨內(nèi)民主為主要特色的中國特色社會(huì)主義政黨政治制度。黨內(nèi)民主是黨成長、發(fā)展的生命線,必須堅(jiān)持民主集中制,健全黨內(nèi)民主制度體系。以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主,是中國特色社會(huì)主義制度的應(yīng)有之義。黨內(nèi)民主的核心在于能以制度確保黨員民主權(quán)利,改革、完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度和干部制度,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政。

由上可見,由根本制度、基本制度和具體制度等組成的有機(jī)統(tǒng)一體——中國特色社會(huì)主義制度,是根本保障,沒有中國特色社會(huì)主義制度纛旗的高揚(yáng),中國特色社會(huì)主義道路、中國特色社會(huì)主義理論體系就會(huì)失去制度保障,就能造成西方國家對中國道路產(chǎn)生誤解,中國特色社會(huì)主義道路也就不能向深處挺進(jìn)、發(fā)展,在世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化和文化多元化的大潮中,很有可能在所謂的“文明沖突”中向西方文化“趨同”。作為馬克思主義中國化的特殊發(fā)展階段和具體形態(tài),中國特色社會(huì)主義繼承并創(chuàng)新了馬克思主義的唯物史觀的基本原理,達(dá)到了道路、理論與制度的有機(jī)統(tǒng)一。中國特色社會(huì)主義是由具有時(shí)代特色、民族特色與文化特色的中國道路、理論體系和制度的有機(jī)統(tǒng)一體,道路是實(shí)現(xiàn)途徑,理論體系是行動(dòng)指南,制度是根本保障,三者統(tǒng)一于中國特色社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐中,統(tǒng)一于中華民族偉大復(fù)興的實(shí)踐中。

肇始于中國特色社會(huì)主義實(shí)踐道路和依賴于中國特色社會(huì)主義理論體系指導(dǎo)的中國特色社會(huì)主義制度,具有鮮明的中國特點(diǎn)和時(shí)代特色,即把黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治國和人民當(dāng)家做主三者渾然融為一個(gè)“有機(jī)體”,更凸顯出全面融合的“中國特色”,即效率與公平兼顧、民主與集中相結(jié)合、活力與秩序相統(tǒng)一、合規(guī)律性與合目的性相一致、社會(huì)全面發(fā)展與人的自由發(fā)展相促進(jìn)。

從發(fā)展程度上講,中國特色社會(huì)主義制度仍處于社會(huì)主義初級階段,還沒有定型,仍需在實(shí)踐中不斷豐富、完善。并且,中國特色社會(huì)主義制度必將伴隨著中國共產(chǎn)黨對執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的深化而不斷完善、成熟、發(fā)展?？傊?中國特色社會(huì)主義制度是以中國道路為前提、以中國成就為基點(diǎn)、以中國經(jīng)驗(yàn)為特色、以中國文化為內(nèi)生力,并在中國社會(huì)主義現(xiàn)代化實(shí)踐中不斷更新、完善、發(fā)展的開放性發(fā)展范式。[2]

二、中國特色社會(huì)主義制度的主要特征

實(shí)踐證明,中國特色社會(huì)主義制度是順應(yīng)當(dāng)今時(shí)代潮流、適合我國基本國情并能推動(dòng)中國發(fā)展進(jìn)步的根本政治制度,是中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)、帶領(lǐng)中國人民在實(shí)踐中艱辛探索出來的制度體系,集中彰顯了中國特色社會(huì)主義的根本內(nèi)容和最大優(yōu)勢。中國特色社會(huì)主義制度在社會(huì)主義實(shí)踐中形成了獨(dú)具中國特色、中國風(fēng)格的基本特征,主要涵括以下五點(diǎn)。

(一)堅(jiān)持科學(xué)社會(huì)主義基本原理論與中國基本國情論的辯證統(tǒng)一。鄧小平指出:“把馬克思主義的普遍真理同我國的具體實(shí)際結(jié)合起來,走自己的道路,建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義?！盵3]中國特色社會(huì)主義之所以創(chuàng)造了“中國奇跡”“中國模式”,娩出了“中國震撼”,其根本就在于它既堅(jiān)持、高揚(yáng)了科學(xué)社會(huì)主義的基本原理,又根據(jù)我國具體實(shí)際和文化傳統(tǒng)賦予其鮮明的中國特色,涵蓋實(shí)踐特色、理論特色、民族特色和時(shí)代特色?？茖W(xué)社會(huì)主義諸多基本原理,核心兩條就在于堅(jiān)持生產(chǎn)力發(fā)展和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。中國特色社會(huì)主義制度也正是在這兩個(gè)維度上實(shí)現(xiàn)了理論與實(shí)踐、合規(guī)律性與合目的性的有機(jī)統(tǒng)一,即社會(huì)主義本質(zhì)論。一方面,把解放生產(chǎn)力與發(fā)展生產(chǎn)力作為社會(huì)主義的本質(zhì)和任務(wù),極大彰顯了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性;另一方面,以消除兩極分化、實(shí)現(xiàn)共同富裕作為社會(huì)主義的價(jià)值目標(biāo),更體現(xiàn)社會(huì)主義優(yōu)越性的價(jià)值維度。也正如習(xí)近平所說:“中國特色社會(huì)主義是科學(xué)社會(huì)主義的理論邏輯和中國特色社會(huì)主義實(shí)踐邏輯的辯證統(tǒng)一”。[4]

(二)堅(jiān)持改革動(dòng)力論與吸納世界文明論的辯證統(tǒng)一。要在實(shí)踐中充分發(fā)揮中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性,就務(wù)必要全面深化改革,把堅(jiān)持制度和完善制度有機(jī)統(tǒng)一起來?！安桓母锞蜎]有出路”[3]237“不堅(jiān)持社會(huì)主義,不改革開放,……只能是死路一條?！盵3]370可見,改革是一場新革命,是推動(dòng)社會(huì)主義發(fā)展的直接動(dòng)力,是發(fā)展中國特色社會(huì)主義的必由之路。“我們的制度將一天天完善起來,它將吸收我們可以從世界各國吸收的進(jìn)步因素,成為世界上最好的制度?！盵5]因而,中國的改革要在社會(huì)主義制度前提下進(jìn)行,同時(shí)要揚(yáng)棄、吸納世界文明一切進(jìn)步因素為我所用,秉承改革與開放的同步、堅(jiān)持與完善的統(tǒng)一,不斷使中國特色社會(huì)主義制度與時(shí)代、時(shí)勢、時(shí)機(jī)俱進(jìn)。

(三)堅(jiān)持社會(huì)差別論與社會(huì)公正論的辯證統(tǒng)一。鄧小平的“先富”“共富”論,體現(xiàn)了社會(huì)發(fā)展差別與社會(huì)需要公正的統(tǒng)一。中國特色社會(huì)主義制度,立足于中國基本國情,追求效率,提高了人民生活水平和我國的綜合國力,解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力。但在實(shí)踐中,社會(huì)差別愈來愈大、社會(huì)貧富懸殊,出現(xiàn)兩極分化,任其發(fā)展下去,會(huì)嚴(yán)重影響勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性,進(jìn)而破壞社會(huì)生產(chǎn)力。因此,我們要嚴(yán)格規(guī)范收入分配秩序,更加注重社會(huì)公平,在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)追求效率、維護(hù)公正的“雙贏”局面。

(四)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)“紅線”論與若干制度協(xié)調(diào)論的辯證統(tǒng)一。馬克思主義堅(jiān)持生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑這一社會(huì)發(fā)展的“紅線”,認(rèn)為人類社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的辯證統(tǒng)一運(yùn)動(dòng)。中國特色社會(huì)主義制度以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國之要,堅(jiān)持發(fā)展是硬道理。堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,關(guān)系鞏固和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度的重要支柱,必須堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。并且要在實(shí)踐中堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度、政治政黨制度、文化創(chuàng)新制度、社會(huì)治理制度和環(huán)境治理制度,從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

(五)堅(jiān)持社會(huì)全面發(fā)展論與以人為本論的辯證統(tǒng)一。馬克思、恩格斯以唯物史觀和剩余價(jià)值理論兩大理論基石為基礎(chǔ),對以雇傭勞動(dòng)為主要特征的資本主義剝削社會(huì)進(jìn)行了深度批判,深刻闡述了人類社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)律,指出代替資本主義階級社會(huì)的“聯(lián)合體”是“每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”[6],未來社會(huì)是物的極大豐富與人的全面發(fā)展統(tǒng)一協(xié)調(diào)的社會(huì)。中國特色社會(huì)主義制度把尊重社會(huì)發(fā)展規(guī)律和尊重人民歷史主體一致性、逐步實(shí)現(xiàn)最高理想和為廣大人民謀利益的一致性、發(fā)展中國特色社會(huì)主義和實(shí)現(xiàn)人民利益的一致性有機(jī)協(xié)調(diào),充分發(fā)揮人民在創(chuàng)造歷史中的偉大作用,在實(shí)踐中達(dá)到了社會(huì)“五位一體”全面發(fā)展和以人為本的高度統(tǒng)一。

由上可見,改革開放以來我國取得的成就舉世矚目,其基本經(jīng)驗(yàn)就是:在理論與實(shí)踐相結(jié)合的基礎(chǔ)上,科學(xué)地回答和解決了“什么是馬克思主義、怎樣對待馬克思主義”,“什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義”,“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”,“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”這四個(gè)基本問題,是對馬克思主義發(fā)展規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律這四個(gè)基本規(guī)律最準(zhǔn)確、最深度的把握。從中國特色社會(huì)主義制度的維度來研究這四個(gè)基本問題和四個(gè)基本規(guī)律,可以使其更為深化,更有著力點(diǎn)和支撐點(diǎn)。

三、完善中國特色社會(huì)主義制度的主要理路

在經(jīng)濟(jì)全球化、政治多極化和文化多元化的視域下,完善中國現(xiàn)代國家治理體系和提升國家治理能力,實(shí)現(xiàn)全面深化改革的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù),必須完善中國特色社會(huì)主義制度。因此,必須立足時(shí)代發(fā)展實(shí)踐,以中國特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo),堅(jiān)持改革的社會(huì)主義方向,提高黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政能力,加強(qiáng)制度建設(shè)和法治建設(shè),培育“中國特色”的社會(huì)主義核心價(jià)值體系,從而使中國特色社會(huì)主義制度臻于至善。

(一)社會(huì)主義社會(huì)是變化和改革的社會(huì),全面深化改革必須堅(jiān)持社會(huì)主義方向。恩格斯指出:“社會(huì)主義不是一種一成不變的東西,……把它看成是經(jīng)常變化和改革的社會(huì)?！盵7]在始終堅(jiān)持“一個(gè)中心,兩個(gè)基本點(diǎn)”基本路線的前提下,要對社會(huì)主義進(jìn)行改革,但改革是對根本制度的堅(jiān)持、基本制度的完善、具體制度的創(chuàng)新,不能以改革之名而偏離社會(huì)主義。當(dāng)前深化各項(xiàng)改革必須向前進(jìn),堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,堅(jiān)定信念,勇于擔(dān)當(dāng),逡巡、停頓甚至倒退都沒有出路,改革出現(xiàn)的問題還要由堅(jiān)持、推進(jìn)改革來解決。在當(dāng)代中國,堅(jiān)持以道路、理論體系和制度三者相統(tǒng)一的中國特色社會(huì)主義,就是堅(jiān)持科學(xué)社會(huì)主義。

(二)提高黨的執(zhí)政水平和能力,為中國特色社會(huì)主義制度完善提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。政黨是現(xiàn)代國家的集中體現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,是中國國家治理能力提升的組織中樞,必須切實(shí)開展黨內(nèi)民主建設(shè),依法治黨,完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式,保持黨的先進(jìn)性和純潔性,提高黨的科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平,提高黨的民意引導(dǎo)能力、制度創(chuàng)新能力和組織動(dòng)員能力,建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨,以執(zhí)政黨的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型來帶動(dòng)國家的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型,使黨的領(lǐng)導(dǎo)與政府治理、社會(huì)自治、市場配置四方面有序聯(lián)動(dòng),實(shí)現(xiàn)政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)和居民自治三者的良性互動(dòng),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國家治理能力的現(xiàn)代化。

(三)加強(qiáng)各種配套措施的協(xié)調(diào)兼顧,頂層設(shè)計(jì)與地方經(jīng)驗(yàn)提煉相結(jié)合。頂層設(shè)計(jì)指導(dǎo)地方實(shí)踐探索,地方經(jīng)驗(yàn)為頂層設(shè)計(jì)提供素材。改革進(jìn)入深水區(qū),難度增大、阻力增多、風(fēng)險(xiǎn)可控性不明顯,必須進(jìn)行全面深化改革的頂層設(shè)計(jì),而完善、發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度就是國家治理現(xiàn)代化完善的最優(yōu)頂層設(shè)計(jì)?！案母镆晒?就必須有領(lǐng)導(dǎo)有秩序地進(jìn)行?！盵3]277提煉地方成功經(jīng)驗(yàn)上升為國家治理體系層面,推進(jìn)地方政府治理體系創(chuàng)新,重塑中央、地方的關(guān)系,建立科學(xué)、合理、和諧的層級治理機(jī)制,最大效用地發(fā)揮“兩個(gè)積極性”。

(四)加強(qiáng)制度建設(shè),轉(zhuǎn)變政府職能?！邦I(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。”[5]333鄧小平南方談話指出:“恐怕再有三十年的時(shí)間,我們才能在各方面形成一套更加成熟、更加定型的制度?！盵3]372制度選擇和科學(xué)設(shè)計(jì),是中國國家治理現(xiàn)代化的首要前提和重要保障。重新界定、明確國家職能,大力推進(jìn)政府執(zhí)政方式的現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)國家科學(xué)治理?？s小國家權(quán)力,增強(qiáng)國家能力,對全能國家進(jìn)行現(xiàn)代意義上的國家解構(gòu),集有序解構(gòu)和有效建構(gòu)于一體,切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu),其核心點(diǎn)就是在市場與政府、國家與社會(huì)之間尋求均衡，使兩者的關(guān)系趨于科學(xué)合理,形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制,構(gòu)建國家-市場-社會(huì)三者互動(dòng)的多元共治模式,力求建成法治政府、服務(wù)(善治)政府和有效政府。堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度、政治政黨制度、文化創(chuàng)新制度、社會(huì)治理制度和環(huán)境治理制度,并注重制度之間的適應(yīng)、銜接、配套、協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)“到2020年,在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果,完成本決定提出的改革任務(wù),形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系,使各方面制度更加成熟更加定型”的目標(biāo)。[8]

(五)加強(qiáng)法治建設(shè),注重法治在國家治理現(xiàn)代化中的重要作用。在立法權(quán)、司法權(quán)和行政權(quán)之間形成分工負(fù)責(zé)、相互制約的制衡關(guān)系,構(gòu)建法治秩序,以法治建設(shè)來提高國家治理體系的合法性、合理性、聯(lián)動(dòng)性和有效性,深化行政執(zhí)法體制改革,增強(qiáng)政府的公信力和法治化水平,堅(jiān)持依法治理、系統(tǒng)治理、整體治理,“堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”[9],以法治來構(gòu)筑社會(huì)主義政治文明,以法治來推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、科學(xué)化和程序化,實(shí)現(xiàn)國家治理能力的現(xiàn)代化。亨廷頓認(rèn)為:“一個(gè)擁有高度制度化的統(tǒng)治機(jī)構(gòu)和程序的社會(huì),能更好地闡明和實(shí)現(xiàn)其公共利益?！盵10]以法治精神大力培育全民法治意識,進(jìn)而培養(yǎng)具有現(xiàn)代精神的“中國特色”公民。

(六)培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀。文化是制度之母,社會(huì)主義核心價(jià)值觀更是興國之魂。必須建構(gòu)現(xiàn)代意義上的社會(huì)主義核心價(jià)值體系來統(tǒng)領(lǐng)多元多樣的社會(huì)文化,建造轉(zhuǎn)型社會(huì)的文化融合機(jī)制、價(jià)值整合制度,塑造當(dāng)前轉(zhuǎn)型中國的改革共識,引導(dǎo)轉(zhuǎn)型社會(huì)時(shí)期的社會(huì)心理、社會(huì)思潮、文化信仰以及生活觀念,從而實(shí)現(xiàn)低成本的國家治理。

(七)借鑒人類歷史上一切文明制度,為我所用。社會(huì)主義制度作為資本主義制度的替代制度,雖是先進(jìn)的,但仍不能完全割裂與資本主義制度的聯(lián)系，在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下,更不能游離在世界文明之外。完善和發(fā)展社會(huì)主義制度,必須堅(jiān)持在價(jià)值認(rèn)同之上樹立制度自信,必須科學(xué)借鑒、批判繼承資本主義制度中所創(chuàng)造的一切文明成果,并在對外開放中促進(jìn)社會(huì)制度的改革和完善,增強(qiáng)自身的競爭力和內(nèi)生力。

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[9]習(xí)近平.中國共產(chǎn)黨十八屆四中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》[EB/OL].(2014-10-28)[2015-11-17].http://cpc.people.com.cn/n/2014/1028/c64387-25926125.html.

[10]塞繆爾·亨廷頓.變化社會(huì)中的政治秩序[M].王冠華,譯.上海：上海人民出版社，2008:19.

[責(zé)任編輯李潛生]

Connotation, Characteristics and Improvement of the Socialist System with Chinese Characteristics

SUN Guo-dong

(Department of Students Affairs, Anhui Medical University, Hefei 230601, China)

Abstract:According to the spirit of the eighteenth congress of the Party, the scientific connotation and basic features and internal relations of the socialist system with Chinese characteristics has been studied. For this purpose, we must explore and perfect the socialist system with Chinese characteristics in practice. In contemporary China, based on development practice with the time and guided by the system of theories of socialism with Chinese characteristics, we must adhere to the socialist direction of reform, improve the party's leadership and ruling ability, strengthen the system construction and the rule of law construction, and actively cultivate the socialist core value system, in order to perfect the socialist system with Chinese characteristics.

Key words:the socialist system with Chinese characteristics; connotation and characteristics; improvement ;the system construction

中圖分類號：D033

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1008-6021(2016)01-0001-06

作者簡介：孫國棟(1980-)，男，河南夏邑人，講師，哲學(xué)碩士。研究方向：馬克思主義發(fā)展史、馬克思主義中國化理論與實(shí)踐。

基金項(xiàng)目：安徽醫(yī)科大學(xué)2014年度黨建與思想政治工作研究課題“新媒體視域下的輔導(dǎo)員就業(yè)服務(wù)能力探析”(項(xiàng)目編號：2014xszh02)階段性研究成果。

收稿日期：2015-11-07

黨的十八大報(bào)告指出:“中國特色社會(huì)主義道路是實(shí)現(xiàn)途徑,中國特色社會(huì)主義理論體系是行動(dòng)指南,中國特色社會(huì)主義制度是根本保障,三者統(tǒng)一于中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐,這是黨領(lǐng)導(dǎo)人民在建設(shè)社會(huì)主義長期實(shí)踐中形成的最鮮明特色?！贝四酥袊厣鐣?huì)主義制度內(nèi)涵的科學(xué)界定,這對于把握中國特色社會(huì)主義制度的特征,完善中國特色社會(huì)主義制度以及彰顯中國特色社會(huì)主義制度績效,具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。