范忠華

連云港實(shí)現(xiàn)港產(chǎn)城融合發(fā)展的建議

范忠華

（連云港市政協(xié)江蘇連云港222009）

一、港產(chǎn)城融合發(fā)展要打破體制機(jī)制障礙

港產(chǎn)城融合發(fā)展不只是空間布局的規(guī)劃調(diào)整，必須打破各種體制機(jī)制障礙，建立良性互動(dòng)、便捷有效的港產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制。當(dāng)前，連云港市的港產(chǎn)城融合度不高，港口之間缺乏組合效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)之間缺少鏈條支撐，城市與產(chǎn)業(yè)對(duì)港口沒(méi)能起到支撐和依托作用，港口對(duì)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)不足，對(duì)城市發(fā)展支持不大。此外，現(xiàn)有體制機(jī)制方面存在的負(fù)面效應(yīng)，也成為港產(chǎn)城融合發(fā)展的主要障礙。建議連云港市委、市政府在做好港產(chǎn)城融合發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步制定并細(xì)化港口與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、港口與城市協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)與城市互動(dòng)發(fā)展等具體規(guī)劃方案，并將其與港產(chǎn)城融合發(fā)展規(guī)劃配套組合實(shí)施，促進(jìn)港產(chǎn)城的融合發(fā)展。

二、突出港口對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)作用

在規(guī)劃實(shí)施中優(yōu)先考慮港口對(duì)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用，在岸線資源利用和港口腹地布局中為涉港、用港產(chǎn)業(yè)留有余地，臨港產(chǎn)業(yè)以及物流業(yè)要依托港口優(yōu)先發(fā)展；擴(kuò)大合作提升港口競(jìng)爭(zhēng)力，以港口優(yōu)勢(shì)強(qiáng)化臨港產(chǎn)業(yè)引進(jìn)，與國(guó)內(nèi)外企業(yè)合作提升港口與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度；抓住“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，建設(shè)中哈物流合作基地，打造沿線國(guó)家和地區(qū)的便捷出?？?，優(yōu)化通關(guān)體系，實(shí)現(xiàn)沿大陸橋重要節(jié)點(diǎn)之間的通關(guān)一體化，加大與腹地區(qū)域、相關(guān)口岸和班列運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的合作，與國(guó)際船公司合作加密航線，使海陸物流通道更加暢通。

三、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)港口的支撐作用

以打造臨港工業(yè)為抓手，在產(chǎn)業(yè)布局上，各工業(yè)園區(qū)應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展依賴和支撐港口發(fā)展的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成港產(chǎn)融合發(fā)展的合力；在臨港產(chǎn)業(yè)鏈延伸方面求突破，引導(dǎo)和鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成產(chǎn)業(yè)鏈招商機(jī)制；強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)的分類指導(dǎo)，在市縣區(qū)各類園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中應(yīng)注重加強(qiáng)與港口的關(guān)聯(lián)度，重大臨港項(xiàng)目應(yīng)注重配套現(xiàn)有規(guī)劃布局，注重培育引進(jìn)深加工企業(yè)。

四、找準(zhǔn)港城融合發(fā)展的重要突破點(diǎn)

塑造連云港的現(xiàn)代化和國(guó)際化城市形象，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)海洋公園建設(shè)，促進(jìn)海上運(yùn)動(dòng)等文體娛樂(lè)業(yè)發(fā)展，發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)等國(guó)際旅游業(yè)，發(fā)展國(guó)際物流及其相關(guān)的國(guó)際金融等現(xiàn)代化業(yè)態(tài)，借助“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)機(jī)遇，吸引各類外資外貿(mào)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐連云港。在城市規(guī)劃建設(shè)布局中著力做強(qiáng)港口功能，在高鐵、空港等重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中充分考慮與港口的銜接和匹配。以城市的公共交通為例，在完善連接?xùn)|西城區(qū)快速公交系統(tǒng)基礎(chǔ)上，應(yīng)及早推進(jìn)城市輕軌規(guī)劃建設(shè)。

五、推進(jìn)城市與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間良性互動(dòng)

提高基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)和管理水平，加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)力度，解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題，大力優(yōu)化教育、醫(yī)療、住房、社保、文化、娛樂(lè)等公共服務(wù)環(huán)境，增強(qiáng)城市對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和人才的吸引力；找準(zhǔn)城市發(fā)展定位，推動(dòng)山海生態(tài)港城和文化創(chuàng)意港城的發(fā)展；制定有利于產(chǎn)城融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，為城市的繁榮發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

責(zé)任編輯：張明