季雯雯　戈佳威　王學鋒

港口演化及其在多式聯(lián)運中的功能

季雯雯戈佳威王學鋒

（上海海事大學上海200135）

由于技術(shù)革新及多式聯(lián)運的產(chǎn)生，港口從起初的裝卸、存儲拓展到中轉(zhuǎn)運輸、貨物增值、信息服務(wù)等功能，港口服務(wù)從被動向主動轉(zhuǎn)變，由初級到高級的過程，有效促進了多式聯(lián)運的無縫銜接。

港口；功能演化；多式聯(lián)運

港口最初是由于海上貿(mào)易的發(fā)展而在沿海地區(qū)建立的貨物集散中心，作為海洋和陸地的連接點，為裝卸、轉(zhuǎn)運和儲存貨物服務(wù)。其誕生可以追溯到公元前3000年前，海上貿(mào)易從美索不達米亞（今黎巴嫩）發(fā)源，用于貨物裝卸的碼頭也隨之應(yīng)運而生，但那時還并沒有港口這個概括性的稱謂，“Port”源自拉丁語“Porto”，有城市、國家的含義，正如葡萄牙（Portugal）、波多黎各（Porto Rico）等國的表述，直到20世紀初“港務(wù)局/港口管理局”的出現(xiàn)，才正式將“Port”用于表示港口。這就是現(xiàn)代商業(yè)海港的雛形，擁有簡單的岸基設(shè)施、吊具和供船舶裝卸貨物的場地等構(gòu)成了港口的基本要素。

一、港口功能演化

隨著運輸?shù)陌l(fā)展，作為運輸服務(wù)的供給方之一，港口在現(xiàn)代運輸體系下的功能和角色也在不斷延伸。引用聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會（UNCTAD，1992）對港口發(fā)展和功能的論述，其將港口發(fā)展分為三個階段：第一階段是指1960年以前，港口作為海洋與陸地的連接平臺，獨立于貿(mào)易之外，與所在城市工商業(yè)間的聯(lián)系松散，提供初級的運輸服務(wù)如船舶?？?、貨物裝卸、轉(zhuǎn)運、倉儲等；第二階段是指20世紀60年代至20世紀80年代，港口功能得到了大幅度拓展，作為運輸和工商業(yè)服務(wù)的中心存在，提供貨物的“增值服務(wù)”，與工商業(yè)發(fā)展相結(jié)合，港口腹地也得以擴大，此時的港口，不再是獨立的個體，與所在城市工商業(yè)間的聯(lián)系漸漸緊密；第三階段是指20世紀80年代到90年代，這一時期的變革被認為是集裝箱化和多式聯(lián)運發(fā)展的產(chǎn)物，港口發(fā)展成綜合物流中心，在原來第一、二代港口功能的基礎(chǔ)上，其服務(wù)形式也更加專業(yè)化和多元化，現(xiàn)代化的設(shè)備取代了傳統(tǒng)工具，更增添了運輸和貿(mào)易的信息服務(wù)，與城市工商企業(yè)間的聯(lián)系緊密。

20世紀90年代末期，隨著全球化及區(qū)域合作的變革，UNCTAD（1999）認為某些港口的功能已超出第三代港口的范疇，以港間聯(lián)盟和供應(yīng)鏈發(fā)展服務(wù)為特點，提供更精細化及差異化的服務(wù)。此外，還有學者從技術(shù)和環(huán)境角度，提出第五代“智慧”、“綠色”港口的概念。

值得注意的是，進入21世紀以后，全球化、聯(lián)盟化進一步發(fā)展，尤其是多式聯(lián)運的普及，推動并啟發(fā)了港口企業(yè)的橫向發(fā)展，以我國為例，21世紀以來，港口逐漸發(fā)展出一套自身的體系，港口集團在內(nèi)陸地區(qū)開設(shè)分公司或與內(nèi)陸地區(qū)合作，作為港口集團的一部分，為整體運輸服務(wù)。尤其是“一帶一路”戰(zhàn)略背景下多式聯(lián)運體系的完善和規(guī)劃，將整個運輸系統(tǒng)的重心逐漸轉(zhuǎn)移到內(nèi)陸地區(qū)。港口作為其中的一個重要環(huán)節(jié)，正發(fā)揮其主觀能動性，積極地將服務(wù)范圍拓展到內(nèi)陸地區(qū)，由此產(chǎn)生了“無水港”和“陸港”（統(tǒng)稱為內(nèi)陸港口），從而造就了港口在運輸體系下的新角色和新功能。

二、港口在多式聯(lián)運中的功能

多式聯(lián)運由來已久，《聯(lián)合國國際貨物多式聯(lián)運公約》對多式聯(lián)運的定義為：按照國際多式聯(lián)運合同，以至少兩種不同的運輸方式，由多式聯(lián)運經(jīng)營人把貨物從一國境內(nèi)接管地點運至另一國境內(nèi)指定交付地點的貨物運輸。在多式聯(lián)運中討論的港口，就不僅僅是上文所談及的海港，還包括其他運輸方式下的港口如使用航空器作為運輸工具的空港以及使用鐵路作為運輸紐帶的內(nèi)陸港口。

多式聯(lián)運提供的是全程運輸服務(wù)，因此探討港口在多式聯(lián)運中的功能，需要考慮港口在內(nèi)陸地區(qū)的發(fā)展情況。本文結(jié)合內(nèi)陸港口，分三個階段，重點闡述海港和與其緊密聯(lián)系的內(nèi)陸港口在多式聯(lián)運中的功能。

1.運輸服務(wù)功能

在這一階段中，港口體現(xiàn)的是傳統(tǒng)的運輸服務(wù)功能，作為區(qū)域運輸樞紐，連接陸向與海向腹地。這種運輸服務(wù)功能可分為三點：裝卸、轉(zhuǎn)運以及內(nèi)陸運輸（海港與內(nèi)陸港口間的初級聯(lián)動）。港口作為貨物的裝卸中心是指其作為海陸連接平臺，具備基礎(chǔ)的岸基設(shè)施、場站設(shè)備及其他運載工具，供運輸工具?？?，并能夠接卸、裝運及堆存貨物。港口作為轉(zhuǎn)運中心是指通過各種運輸方式和通道，將海陸運輸?shù)恼麄€過程串聯(lián)起來，實現(xiàn)貨物在各種運輸方式間的銜接，從而不同運輸方式的優(yōu)勢及特點得以發(fā)揮。港口的內(nèi)陸運輸服務(wù)在初始階段是以“衛(wèi)星港”[3]的形式體現(xiàn)的，主要通過三種合作模式，即海港主導、海港與內(nèi)陸地區(qū)合作和內(nèi)陸地區(qū)主導，在內(nèi)陸設(shè)立“無水港”、辦事處或相應(yīng)場站，為攬貨和貨物堆存提供倉儲服務(wù)，有多種運輸方式與外界連接，實現(xiàn)產(chǎn)地與目的地間（Origin-Destination，OD）的互聯(lián)互通。以海港主導為例，海港根據(jù)其貨源分布情況，選取貨源集中地區(qū)，在靠近鐵路或公路樞紐設(shè)立“無水港”，作為碼頭前沿在內(nèi)陸地區(qū)的延伸，收到貨物后，先將其堆放在內(nèi)陸場站，再通過鐵路或公路運輸集中出運，到達沿海港區(qū)，進行裝船作業(yè)，反之亦然?？梢缘贸觯谝浑A段下港口功能是為多式聯(lián)運提供硬件保障，堆場可供中轉(zhuǎn)貨物堆存，運輸樞紐可實現(xiàn)各種運輸方式間的轉(zhuǎn)換銜接，是港口在多式聯(lián)運中的初級功能。

2.物流增值功能

在這一階段中，港口體現(xiàn)的是物流增值功能。隨著現(xiàn)代運輸服務(wù)的提高，港口作為運輸服務(wù)的供應(yīng)方，其服務(wù)范圍和能力也面臨著轉(zhuǎn)型升級，從原來單一的運輸功能到提供更多的物流增值服務(wù)。所謂貨物增值功能，是指通過一定的工藝流程，使得貨物的價值得到增加，比如換裝、代包裝、分組、第三方物流服務(wù)、集拼業(yè)務(wù)、代理（報關(guān)、報檢、運輸單證及業(yè)務(wù)處理等）等。港口作為多式聯(lián)運的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提供附加值更高的物流服務(wù)，可以實現(xiàn)差異化競爭，以此提升競爭能力。在內(nèi)陸場站的基礎(chǔ)上引入海關(guān)及檢驗檢疫，將場站進行改造，建設(shè)不同的功能分區(qū)提供上述增值服務(wù)，實現(xiàn)內(nèi)陸港口與海港的同步銜接，為大通關(guān)、啟運地退稅等業(yè)務(wù)模式創(chuàng)造條件。同時，在第一階段的初級功能上，技術(shù)和組織的發(fā)展帶來了處理能力的增強，比如為適應(yīng)航運聯(lián)盟及船舶大型化的發(fā)展，碼頭運營商間從競爭關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略同盟，港口設(shè)備也必須通過改造升級，來適應(yīng)新的商業(yè)環(huán)境和要求。在內(nèi)陸地區(qū)的改造同樣如此，港口通過購買內(nèi)陸碼頭公司或股權(quán)等方式進行合作，在集裝箱中心站購置龍門吊代替正面吊作業(yè)以及利用甩掛運輸來提高作業(yè)效率?？梢钥闯?，此階段的港口功能是為多式聯(lián)運提供軟件支撐，場站可提供貨物增值服務(wù)，通過“一關(guān)二檢”進駐，實現(xiàn)運輸及監(jiān)管的暢通，以及港口在多式聯(lián)運中的附加功能。

3.貿(mào)易功能

在這一階段中，港口體現(xiàn)的是貿(mào)易功能，對供應(yīng)鏈進行優(yōu)化。信息技術(shù)的變革帶來了現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變，港口作為供應(yīng)鏈的信息中心，其地位越來越受到重視，通過建立電子數(shù)據(jù)交換（EDI）系統(tǒng)在港口間、客戶間、海關(guān)及其他口岸機構(gòu)間進行信息的傳遞，在提高效率的同時，經(jīng)過對信息的篩選分析，可以進一步得出貨流與商流之間的聯(lián)系，有利于港口與供應(yīng)鏈上下游企業(yè)之間的銜接，海港與內(nèi)陸港口產(chǎn)生聯(lián)動，從而提供針對性的運輸服務(wù)。比如內(nèi)陸港口與綜合物流服務(wù)區(qū)緊密結(jié)合，圍繞內(nèi)陸港口建立起了一系列工商業(yè)服務(wù)，使貿(mào)易重心向內(nèi)陸港口集聚，在一定程度上還可以控制供應(yīng)鏈上下游之間的生產(chǎn)及訂單，為貨流的平衡作出貢獻。另一方面，港口通過信息平臺建設(shè)，與其他運輸方式銜接，使貨物信息得以互聯(lián)互通，增強了對運輸過程的控制能力。因此，這一階段下的港口功能是信息服務(wù)，通過對信息的掌控實現(xiàn)對貨流和商流的控制，實現(xiàn)了港口在多式聯(lián)運中的高級功能。

綜上所述，由于技術(shù)革新及多式聯(lián)運的產(chǎn)生，港口從起初的接卸、存儲拓展到中轉(zhuǎn)運輸、貨物增值、信息服務(wù)等功能，有效促進了多式聯(lián)運的無縫銜接。與所有企業(yè)一樣，港口及其功能的變化是建立在客戶需求上的。因而，將港口的角色和功能放到運輸和貿(mào)易發(fā)展的進程中去觀察，體現(xiàn)的正是對運輸和貿(mào)易的服務(wù)的提升過程。然而，這僅僅是港口作為單一企業(yè)為創(chuàng)造企業(yè)利潤、拓展客戶而進行的初級服務(wù)，隨著技術(shù)和理念的發(fā)展，港口不再是被動地改造，而是主動控制，通過對信息的掌控，使自身成為供應(yīng)鏈的核心，從而對整體供應(yīng)鏈產(chǎn)生影響，與供應(yīng)鏈效率之間形成密切聯(lián)系，讓港口功能不斷向更高級轉(zhuǎn)變。

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責任編輯：張明

交通運輸部：持續(xù)推進多式聯(lián)運規(guī)范港口費用征收管

7月21日，交通運輸部舉行今年第四次例行新聞發(fā)布會。綜合規(guī)劃司副司長張大為在發(fā)布會上表示，“十三五”期間將繼續(xù)以提升運輸鏈效率為著力點，以結(jié)構(gòu)性調(diào)整、制度性改革、技術(shù)性創(chuàng)新為路徑，更加有效推動交通與物流融合發(fā)展，圍繞交通運輸促進物流業(yè)“降本增效”出臺一系列政策措施。將繼續(xù)推進貨運樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)，重點支持一批具備多式聯(lián)運、干支銜接和口岸服務(wù)功能的貨運樞紐（物流園區(qū)）發(fā)展，提高節(jié)點貨物組織轉(zhuǎn)換效率，支持港站樞紐和大型綜合物流園區(qū)集疏運專用通道的配套建設(shè)。

目前，交通運輸部正在制定《關(guān)于推進多式聯(lián)運發(fā)展的若干意見》，將大力推廣應(yīng)用集裝箱、廂式半掛車等標準化運載單元和貨運車輛，持續(xù)推進集裝箱多式聯(lián)運、半掛車多式聯(lián)運等，發(fā)展江海聯(lián)運、陸海聯(lián)運等先進運輸組織方式。促進中歐班列優(yōu)化布局和集約利用。將繼續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，不斷完善政策法規(guī)、優(yōu)化市場環(huán)境，降低物流業(yè)發(fā)展制度性成本，在大幅壓減港口收費項目和標準基礎(chǔ)上，進一步規(guī)范港口相關(guān)費用的征收管理。