只功宕

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完善天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制的建議

只功宕

摘要：我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于增速放緩與結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期。知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，以及國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的加快推進(jìn)，對(duì)我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的發(fā)展提出了新的需求與挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)；機(jī)制創(chuàng)新

一、天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制存在的問(wèn)題

1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)服務(wù)不足

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心的建設(shè)中，最為重要的是能否吸引企業(yè)入駐并進(jìn)一步集聚知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源。而吸引企業(yè)入駐的關(guān)鍵在于知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心提供的服務(wù)是否具有高附加值，能夠真正解決企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中面臨的問(wèn)題。當(dāng)前，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)尚未開(kāi)展專利導(dǎo)航試點(diǎn)工程，尚不能為企業(yè)提供完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)、評(píng)估、金融、登記等一系列服務(wù)。

2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)體系不完善

除了上海和廣東之外，天津、福建并未建立統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺(tái)。同時(shí)，從各地知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系的建設(shè)來(lái)看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)、金融服務(wù)機(jī)構(gòu)等都較為分散。

3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)體系不健全

天津知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的開(kāi)展存在以下障礙：一是能夠申請(qǐng)質(zhì)押融資的知識(shí)產(chǎn)權(quán)門檻太高。二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資中的登記程序較為繁瑣，時(shí)間較長(zhǎng)。三是缺乏統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押處置平臺(tái)，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資較為困難。四是盡管政府在財(cái)政上給予擔(dān)保補(bǔ)貼、利息補(bǔ)貼，貸款銀行仍面臨較大的融資風(fēng)險(xiǎn)。五是我國(guó)資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)已經(jīng)進(jìn)入常規(guī)化發(fā)展，但是并無(wú)一單知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化業(yè)務(wù)。六是上海、天津、福建、廣東都已經(jīng)開(kāi)展專利保險(xiǎn)工作，但主要提供的僅為專利侵權(quán)保險(xiǎn)和專利執(zhí)行保險(xiǎn)，保險(xiǎn)的種類較少。

二、完善天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1.建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)

通過(guò)建立統(tǒng)一、高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記、查詢、交易、托管、融資、運(yùn)營(yíng)等多樣化服務(wù)。在平臺(tái)建立后，不斷拓展該平臺(tái)的相關(guān)功能和服務(wù)，形成一個(gè)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易為核心，知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)咨詢、分析咨詢、司法鑒定及物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)為重要輔助功能的綜合性區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心。同時(shí)，借助綜合性區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心，促進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與周邊區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)要素資源高效流轉(zhuǎn)、運(yùn)用，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)一體化發(fā)展。

此外，天津應(yīng)盡快開(kāi)展專利導(dǎo)航試點(diǎn)工程，并借助該試點(diǎn)，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。而在建立專利導(dǎo)航試點(diǎn)工程工作機(jī)制的過(guò)程中，通過(guò)專利分析確定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，形成并支撐產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，并據(jù)此引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展專利儲(chǔ)備運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)專利行業(yè)聯(lián)盟，形成區(qū)域內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)集聚。

2.建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺(tái)

建立一個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺(tái)，可以最大限度的發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，整合資源，并進(jìn)一步促進(jìn)資源共享，降低科技創(chuàng)新成本，加快成果轉(zhuǎn)化、利用核心擴(kuò)散，推動(dòng)人才、技術(shù)和資本的有效結(jié)合。通過(guò)該平臺(tái)，可為企業(yè)提供包括專利檢索和分析功能、專利預(yù)警企業(yè)在線知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息管理和專利申請(qǐng)流程管理等多種功能。同時(shí)，可通過(guò)和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的合作，配置國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在線專利信息分析系統(tǒng)，成為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局區(qū)域?qū)＠畔⒎?wù)中心、國(guó)家專利信息傳播與利用基地建設(shè)單位。

3.建立一個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心

促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律、咨詢、代理、評(píng)估、交易、托管、司法鑒定等知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，并提供多方面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。同時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心可與知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心及其他交易市場(chǎng)聯(lián)合，構(gòu)建統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)運(yùn)營(yíng)體系。

4.建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)體系

構(gòu)建融資擔(dān)保公司、債權(quán)基金、股權(quán)基金、銀行、保險(xiǎn)一體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)體系。通過(guò)建立適合本地的知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資模式，細(xì)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的操作程序，取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記的授權(quán)。同時(shí)，為進(jìn)一步促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，可通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心運(yùn)用政府給予的各項(xiàng)科技發(fā)展專項(xiàng)資金或中小企業(yè)擔(dān)?；?，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)銀行開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)給予合理補(bǔ)償，以減少知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的風(fēng)險(xiǎn)。

除此以外，還可以引入風(fēng)險(xiǎn)投資等投融資機(jī)構(gòu)，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)投資基金、集合信托基金、融資擔(dān)?；鸬榷喾N基金和銀行等融資機(jī)構(gòu)的合作，提供募資、投資、孵化、運(yùn)營(yíng)一站式服務(wù)，支持區(qū)域內(nèi)企業(yè)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理等活動(dòng)；鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)通過(guò)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化，發(fā)行企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)集合債券，探索專利許可收益權(quán)質(zhì)押融資模式等創(chuàng)新業(yè)務(wù)舉措，為市場(chǎng)主體提供多樣化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)；進(jìn)一步創(chuàng)新專利保險(xiǎn)種類，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)的發(fā)展等。

責(zé)任編輯：張明

天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制定服務(wù)京津冀方案 將實(shí)施“1631”工程

目前，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正在制定《天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展工作方案》，重點(diǎn)實(shí)施由“建立一個(gè)機(jī)制、實(shí)施六個(gè)推動(dòng)、促進(jìn)三個(gè)一體化、落實(shí)一批項(xiàng)目”組成的“1631”工程。

“一個(gè)機(jī)制”即：建議由國(guó)家商務(wù)部牽頭，組織天津、北京、河北三省市，建立具體工作協(xié)商機(jī)制，開(kāi)展天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展頂層設(shè)計(jì)；

“六個(gè)推動(dòng)”指推動(dòng)天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)行政管理體制改革、投資體制改革、貿(mào)易便利化及貿(mào)易方式創(chuàng)新、金融開(kāi)放創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)在京津冀區(qū)域率先復(fù)制推廣，與北京服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放試點(diǎn)開(kāi)展對(duì)比試驗(yàn)、互補(bǔ)試驗(yàn)；

“三個(gè)一體化”指促進(jìn)通關(guān)服務(wù)和口岸物流一體化、金融服務(wù)和監(jiān)管一體化、區(qū)域要素資源配置一體化；

“一批項(xiàng)目”指梳理整理出一批項(xiàng)目，以項(xiàng)目為抓手推動(dòng)天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更好服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展。

為京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)，構(gòu)建高水平對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)，是中央對(duì)設(shè)立天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的定位要求。自去年4月掛牌后，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)到北京和河北舉辦了10場(chǎng)宣講活動(dòng)，解讀相關(guān)政策，主動(dòng)服務(wù)兩地企業(yè)。推出了天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展八項(xiàng)舉措。在京冀地區(qū)設(shè)立了10個(gè)無(wú)水港，實(shí)施了京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革，整體通關(guān)物流成本減少近30%。實(shí)行京津冀跨區(qū)域檢驗(yàn)檢疫“通報(bào)、通檢、通放”和“進(jìn)口直通、出口直放”一體化模式，通關(guān)時(shí)間平均每批貨物節(jié)省0.5天，每標(biāo)準(zhǔn)箱為企業(yè)節(jié)約物流成本120元，口岸快速放行率達(dá)88%，口岸通關(guān)效率提升75%。