岳　瑤　汪　超

（中交第四航務(wù)工程勘察設(shè)計(jì)院有限公司　廣東 廣州　510230）

斯里蘭卡漢班托塔港集裝箱碼頭發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

岳瑤汪超

（中交第四航務(wù)工程勘察設(shè)計(jì)院有限公司廣東 廣州510230）

作為“一帶一路”首批戰(zhàn)略性港口，漢班托塔港距離國(guó)際海運(yùn)主航線最近距離僅10海里，全球85%的集裝箱船途徑此地，建成后將是“海上絲綢之路”在印度洋上重要的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，從港口區(qū)位及南亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)看，漢班托塔港潛在的中轉(zhuǎn)目標(biāo)市場(chǎng)潛力巨大。

海上絲綢之路；漢班托塔；集裝箱；中轉(zhuǎn)

一、發(fā)展現(xiàn)狀

漢班托塔港位于斯里蘭卡南部省，處于印度洋東西方向航道，是連接南亞、東南亞以及中東、東非地區(qū)的重要航運(yùn)樞紐。在斯里蘭卡致力于國(guó)家重建和打造世界海洋運(yùn)輸中心的過(guò)程中，漢班托塔港被寄予厚望。中國(guó)提出建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路，也為漢班托塔港帶來(lái)了新的機(jī)遇。漢班托塔港口一期為中斯政府框架項(xiàng)目，已于2011年12月31日完工。包括2個(gè)10萬(wàn)噸級(jí)通用泊位、1個(gè)10萬(wàn)噸級(jí)油碼頭泊位、1個(gè)工作船泊位及配套設(shè)施。漢班托塔港二期工程，包括2個(gè)10萬(wàn)噸級(jí)集裝箱泊位、2個(gè)10萬(wàn)噸級(jí)通用泊位、2個(gè)1萬(wàn)噸級(jí)支線泊位、1個(gè)10萬(wàn)噸級(jí)油碼頭及配套設(shè)施，預(yù)計(jì)2016年底建設(shè)完工，工程總造價(jià)8.08億美元，申請(qǐng)中國(guó)進(jìn)出口銀行貸款進(jìn)行項(xiàng)目融資。二期工程是奠定漢班托塔港成為樞紐港的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。隨著二期工程的順利建設(shè)，港口后方的大片土地將用來(lái)發(fā)展大型中轉(zhuǎn)港口和臨港工業(yè)，并由此形成以石化產(chǎn)業(yè)基地、加工制造基地和綜合配套基地為一體的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。

二、發(fā)展意義

1.推動(dòng)馬欣達(dá)愿景，提升斯里蘭卡經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的需要

2009年，斯里蘭卡總統(tǒng)馬欣達(dá)·拉賈帕克薩提出了振興國(guó)家發(fā)展的“馬欣達(dá)愿景”，決心將斯里蘭卡打造為連接?xùn)|西方的海運(yùn)、航空、貿(mào)易及商業(yè)中心。斯里蘭卡將在未來(lái)數(shù)年內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)“兩翼一廊”：即將科倫坡打造成為南亞的商務(wù)中心、旅游休閑中心、政治文化中心，成為斯里蘭卡國(guó)家發(fā)展的重要“一翼”；漢班托塔港將充分發(fā)揮緊鄰主航線的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和背靠大片工業(yè)園的空間優(yōu)勢(shì)，逐漸發(fā)展成為國(guó)際性工業(yè)港和集裝箱中轉(zhuǎn)港。漢班托塔地區(qū)規(guī)劃建設(shè)成為國(guó)際航運(yùn)中心、港口物流中轉(zhuǎn)中心、工業(yè)中心，成為斯里蘭卡的另一經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“翼”，沿南部高速發(fā)展為經(jīng)濟(jì)走廊。

科倫坡港和漢班托塔港的共同發(fā)展，一方面將推動(dòng)斯里蘭卡經(jīng)濟(jì)加速度增長(zhǎng)，同時(shí)也將進(jìn)一步提升斯里蘭卡在印度洋航線和南亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位。集裝箱碼頭的發(fā)展不僅是滿(mǎn)足區(qū)域集裝箱運(yùn)輸發(fā)展的需要，也是滿(mǎn)足臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。

2.踐行“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略，建立印度洋重要戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)的需要

2014年9月，習(xí)近平總書(shū)記在斯里蘭卡訪問(wèn)期間提出：中方愿以建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路為契機(jī)，同斯方加強(qiáng)在港口建設(shè)運(yùn)營(yíng)、臨港工業(yè)園開(kāi)發(fā)建設(shè)、海洋經(jīng)濟(jì)、海上安全等領(lǐng)域合作，探討并確定先行先試項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)早期收獲。中方鼓勵(lì)更多中國(guó)企業(yè)積極參與斯里蘭卡工業(yè)園、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)……中方愿同斯方繼續(xù)加強(qiáng)在聯(lián)合國(guó)等多邊框架內(nèi)溝通協(xié)調(diào)，共同促進(jìn)地區(qū)和平與發(fā)展。

“一帶一路”沿線中心城市是國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊建設(shè)的支撐，經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是打造國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊的平臺(tái)，港口是建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”在印度洋上重要的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，有利于推進(jìn)兩國(guó)之間的貿(mào)易往來(lái)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)以漢班托塔港口為據(jù)點(diǎn)，輻射印度洋地區(qū)，提升我國(guó)與印度洋地區(qū)國(guó)家的對(duì)外經(jīng)貿(mào)往來(lái)的規(guī)模與力度。

三、發(fā)展優(yōu)勢(shì)與挑戰(zhàn)

縱觀南亞區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、斯里蘭卡營(yíng)商環(huán)境、漢班托塔地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件及臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，結(jié)合碼頭在地里位置上的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，漢班托塔集裝箱碼頭發(fā)展存在如下機(jī)遇：

1.區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，存在強(qiáng)勁的中轉(zhuǎn)市場(chǎng)

斯里蘭卡區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，為印度洋東西方海上交通必經(jīng)之地，也是進(jìn)入南亞的門(mén)戶(hù)，聯(lián)結(jié)著東西方海上絲綢之路，自古以來(lái)，就因?yàn)槠浒l(fā)揮著交通樞紐和貿(mào)易要沖的重要作用，而被譽(yù)為“東方十字路口”。因此，斯里蘭卡一直是區(qū)域集裝箱中轉(zhuǎn)的重要節(jié)點(diǎn)，隨著全球一體化的進(jìn)程以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)交流的密切發(fā)展，在區(qū)域內(nèi)集裝箱中轉(zhuǎn)需求將保持旺盛發(fā)展勢(shì)頭。

2.多式聯(lián)運(yùn)條件成熟、臨港工業(yè)不斷推進(jìn)，存在旺盛的腹地運(yùn)輸需求

漢班托塔港緊鄰國(guó)際主航線，建港條件優(yōu)越，且已基本構(gòu)建集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系，完全具備發(fā)展集裝箱中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)條件，此外，漢班托塔港已具備較為完備的多式聯(lián)運(yùn)的條件。高速公路網(wǎng)絡(luò)即將把漢班托塔與斯里蘭卡南部、中部和東部地區(qū)連為一體。從本地需求來(lái)看，漢班托塔地區(qū)處于工業(yè)化準(zhǔn)備階段，即將迎來(lái)工業(yè)化的快速發(fā)展。漢班托塔港口背靠大片的工業(yè)園區(qū)，隨著工業(yè)園區(qū)招商引資工作的不斷推進(jìn)，將會(huì)產(chǎn)生更多的運(yùn)輸需求。

3.引進(jìn)工程建設(shè)及碼頭運(yùn)營(yíng)戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合

21世紀(jì)初期，中國(guó)啟動(dòng)了“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和支持有比較優(yōu)勢(shì)的企業(yè)對(duì)外投資。新一屆政府上任后，國(guó)家在擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，深化國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作方面邁出了更大的步伐?！耙粠б宦贰钡葒?guó)家戰(zhàn)略逐步成型。中國(guó)港灣、招商局國(guó)際作為集裝箱碼頭戰(zhàn)略投資商，實(shí)現(xiàn)了工程建設(shè)和港口營(yíng)運(yùn)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。漢班托塔港可實(shí)現(xiàn)利用戰(zhàn)略投資者的技術(shù)、資本、全球碼頭布局網(wǎng)絡(luò)和管理等資源實(shí)現(xiàn)在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)。

4.基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)?；?、集約化、現(xiàn)代化優(yōu)勢(shì)明顯

對(duì)于強(qiáng)調(diào)規(guī)模效應(yīng)的港口而言，只有具備了滿(mǎn)足參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的硬件基礎(chǔ)，才能快速實(shí)現(xiàn)從市場(chǎng)培育到規(guī)?；\(yùn)營(yíng)的提升，縱觀新加坡、香港及上海等知名強(qiáng)港的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)勢(shì)是其實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)最關(guān)鍵的因素之一。漢班托塔集裝箱碼頭在泊位建設(shè)、港池和航道疏浚、堆場(chǎng)建設(shè)、道路及閘口布置、裝卸設(shè)備和信息化管理系統(tǒng)等發(fā)面已實(shí)現(xiàn)適度超前，港口運(yùn)營(yíng)具有集約化和現(xiàn)代化的優(yōu)勢(shì)。

5.高效運(yùn)營(yíng)管理，集裝箱中轉(zhuǎn)裝卸收費(fèi)讓利空間大

根據(jù)目前斯里蘭卡港務(wù)局對(duì)集裝箱碼頭服務(wù)價(jià)格的管控機(jī)制，為防止惡性競(jìng)爭(zhēng)，各碼頭運(yùn)營(yíng)商對(duì)本國(guó)箱收取的裝卸費(fèi)應(yīng)不低于港務(wù)局公布的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，但中轉(zhuǎn)箱收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)業(yè)務(wù)量情況，在公共費(fèi)率基礎(chǔ)上給予一定的折扣。相較目前科倫坡港主要碼頭，漢班托塔集裝箱碼頭具備更為現(xiàn)代化的硬件設(shè)施和更高效的運(yùn)營(yíng)管理水平，且距離國(guó)際主航線更近，預(yù)計(jì)碼頭的裝卸效率將更高，若采用更具競(jìng)爭(zhēng)力的差異化定價(jià)策略，在價(jià)格方面更具優(yōu)勢(shì)。

盡管集裝箱碼頭發(fā)展前景良好，但在未來(lái)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中，還存在如下挑戰(zhàn)：

1.宏觀經(jīng)濟(jì)及航運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展低迷

歐債危機(jī)使得全球經(jīng)濟(jì)從美國(guó)金融危機(jī)中恢復(fù)的進(jìn)程放緩，斯里蘭卡集裝箱碼頭運(yùn)營(yíng)的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境低于預(yù)期，國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)運(yùn)輸?shù)兔?，集裝箱本地箱及中轉(zhuǎn)箱運(yùn)輸需求受到?jīng)_擊。

2.區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)不斷加深

印度等周邊地區(qū)集裝箱碼頭建設(shè)和發(fā)展迅速，斯里蘭卡集裝箱碼頭市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境更加激烈，中轉(zhuǎn)貨源進(jìn)一步受到?jīng)_擊；在斯里蘭卡境內(nèi)，繼科倫坡南集裝箱碼頭建成并投入運(yùn)營(yíng)后，斯里蘭卡港務(wù)局自籌了部分資金開(kāi)始了東碼頭一期440米碼頭的建設(shè)，并于2015年開(kāi)始尋找碼頭營(yíng)運(yùn)商合作共同投資發(fā)展東碼頭，與漢班托塔港形成了競(jìng)爭(zhēng)之勢(shì)。

四、碼頭發(fā)展對(duì)策建議

1.實(shí)施有競(jìng)爭(zhēng)力的港口中轉(zhuǎn)箱收費(fèi)策略，吸引中轉(zhuǎn)箱源

為有效吸引中轉(zhuǎn)箱源，應(yīng)實(shí)施有競(jìng)爭(zhēng)力的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，特別是對(duì)于大客戶(hù)應(yīng)該實(shí)施差異化的定價(jià)原則，根據(jù)業(yè)務(wù)量情況，在裝卸費(fèi)、堆存費(fèi)、設(shè)備租賃費(fèi)等方面給予優(yōu)惠。

2.加強(qiáng)與相關(guān)港口、航運(yùn)企業(yè)合作，完善集裝箱航線運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)

招商局國(guó)際現(xiàn)已成為世界領(lǐng)先的公共港口營(yíng)運(yùn)商，應(yīng)充分利用其全球化碼頭服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局，深化與相關(guān)港口、航運(yùn)企業(yè)的合作，通過(guò)在技術(shù)、設(shè)備及管理流程方面的優(yōu)化，提升碼頭生產(chǎn)效率、降低成本。

3.推進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)港城一體化

為構(gòu)建斯里蘭卡國(guó)家“兩翼一廊”發(fā)展格局，漢班托塔地區(qū)規(guī)劃建設(shè)成為國(guó)際航運(yùn)樞紐、港口物流中轉(zhuǎn)中心、工業(yè)中心，成為斯里蘭卡的另一經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎，沿南部高速公路和鐵路發(fā)展為經(jīng)濟(jì)發(fā)展走廊；中國(guó)企業(yè)也正以建設(shè)海上絲綢之路為契機(jī)，積極參與斯里蘭卡工業(yè)園建設(shè)。在漢班托塔工業(yè)化發(fā)展早期階段，港口為其發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)提供基礎(chǔ)設(shè)施保障，工業(yè)的發(fā)展則為港口發(fā)展提供貨源，能夠有效實(shí)現(xiàn)港城互動(dòng)。

4.發(fā)展增值服務(wù)，提升港口整體吸引力

漢班托塔港是距國(guó)際東西航線最近的深水良港，距離國(guó)際主航線僅10公里，岸線及土地資源豐富，其優(yōu)勢(shì)不僅在印度洋區(qū)域不可替代，碼頭應(yīng)大力發(fā)展船舶維修服務(wù)，同時(shí)發(fā)揮供水、供油、食品等船舶補(bǔ)給功能，進(jìn)一步促進(jìn)集裝箱中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展。

責(zé)任編輯：張明