蔡慶鋒

（天津東疆保稅港區(qū)管委會天津300463）

關(guān)于培育京津冀協(xié)同發(fā)展新動能的建議

蔡慶鋒

（天津東疆保稅港區(qū)管委會天津300463）

近年來，京津冀區(qū)域經(jīng)濟格局已有明顯優(yōu)化，京津冀協(xié)同發(fā)展平臺和載體建設(shè)取得了一定成績，但三地之間產(chǎn)業(yè)斷層現(xiàn)象比較嚴(yán)重，區(qū)域發(fā)展不平衡、區(qū)域發(fā)展質(zhì)量差異較大、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制不健全等問題依然突出。本文從京津冀一體化和協(xié)同發(fā)展的視野，對構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展新態(tài)勢、對外開放新格局，打造國際競爭新優(yōu)勢提出幾點建議。

京津冀；協(xié)同發(fā)展；對外開放；建議

一、以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，提高對外開放水平

“一帶一路”建設(shè)是國家對外開放的大戰(zhàn)略，要以投資和貿(mào)易便利化為主要抓手，建立“優(yōu)勢互補”的長效溝通協(xié)調(diào)機制，強化“產(chǎn)業(yè)共生、優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展”的合作意識。

1.深化天津自貿(mào)試驗區(qū)與京津冀地區(qū)在體制創(chuàng)新方面的合作，通過復(fù)制天津自貿(mào)試驗區(qū)在制度創(chuàng)新方面的成果，推進制度體系的對接，打造國際化的營商環(huán)境。通過借鑒、學(xué)習(xí)自貿(mào)試驗區(qū)更為開放的政策措施，讓更多國際先進的技術(shù)、設(shè)備、管理經(jīng)驗、高端人才更加便利地進入京津冀市場，構(gòu)建高端產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈能級，輻射和帶動京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2.加快構(gòu)建集金融服務(wù)、法律服務(wù)、信息服務(wù)、人才智力服務(wù)等于一體的對外投資合作綜合服務(wù)平臺和共建京津冀企業(yè)對外投資的融資平臺，為京津冀企業(yè)“引進來”和“走出去”提供服務(wù)支撐。

3.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、貿(mào)促機構(gòu)等組織的專業(yè)優(yōu)勢，加強與各國駐華使館、友好城市、海外商協(xié)會、海外華人華僑組織和境外經(jīng)貿(mào)機構(gòu)的聯(lián)絡(luò)，為企業(yè)走出去牽線搭橋。

二、提升京津冀農(nóng)業(yè)對外合作水平

1.抓住“一帶一路”建設(shè)的重大戰(zhàn)略機遇，拓展與“一帶一路”沿線和重點區(qū)域的農(nóng)業(yè)合作，培育一批大型農(nóng)業(yè)“走出去”企業(yè)，在財稅、金融等方面對重點企業(yè)給予扶持，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)，在絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物流園和綜合性、專業(yè)性、國際性的批發(fā)市場，共同形成國際農(nóng)產(chǎn)品物流基地。

2.打造以集成創(chuàng)新模式為核心的跨境國際農(nóng)牧業(yè)創(chuàng)新示范基地，以冷鏈物流技術(shù)為核心的京津冀國際安全食品進口基地和認(rèn)證中心。積極推動海外涉農(nóng)牧業(yè)高新技術(shù)、農(nóng)機技術(shù)的引進與消化吸收再創(chuàng)新，建立跨境農(nóng)牧業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，搭建農(nóng)牧業(yè)科技成果跨境交易中心。

3.統(tǒng)一規(guī)劃布局保鮮和冷鏈物流園區(qū)，鼓勵企業(yè)以區(qū)域戰(zhàn)略聯(lián)盟方式建立高效冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)與集散點，打造集散環(huán)渤海冷鏈、服務(wù)“三北”地區(qū)的重要冷鏈基地。

三、打造京津冀服務(wù)貿(mào)易示范基地

以大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)推動服務(wù)貿(mào)易模式創(chuàng)新。支持各類服務(wù)業(yè)企業(yè)通過新設(shè)、并購、合作等方式，在境外開展投資合作。鼓勵服務(wù)外包企業(yè)加強商業(yè)模式和管理模式創(chuàng)新，承接長期合約形式的服務(wù)外包業(yè)務(wù)。創(chuàng)新服務(wù)外包的海關(guān)、檢疫檢驗監(jiān)管模式，打造多元化、多領(lǐng)域的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。用足、用好自由貿(mào)易試驗區(qū)海關(guān)監(jiān)管區(qū)的特殊優(yōu)惠政策。為京津冀地區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、科研機構(gòu)、高校開展國際技術(shù)貿(mào)易與國際科技合作創(chuàng)造國際化環(huán)境，提供高水平的服務(wù)。

四、培育京津冀外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)

1.以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為核心，發(fā)展以服務(wù)貿(mào)易、貨物貿(mào)易、離岸貿(mào)易等多種形式并存的國際貿(mào)易，為京津冀打開面向三北、溝通國內(nèi)外的貿(mào)易渠道，實現(xiàn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型的模式、業(yè)態(tài)、功能建設(shè)的創(chuàng)新突破。

2.用好天津自貿(mào)試驗區(qū)融資租賃業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢，依托中國天津租賃平臺、中國金融租賃登記流轉(zhuǎn)平臺等獨有優(yōu)勢資源，加強與京津冀企業(yè)融資租賃需求的對接，打造京津冀地區(qū)全國最大融資租賃業(yè)集聚地。

3.發(fā)揮天津港作為歐亞大陸橋橋頭堡的作用，加強與阿拉山口、霍爾果斯、二連浩特、滿洲里等陸路口岸的合作，拓展與東北亞和中西亞國家的合作領(lǐng)域，推動建立中俄、中蒙自由貿(mào)易園區(qū)，推進中蒙俄進出口商品分撥基地和蒙俄商品展示交易中心建設(shè)。

4.建設(shè)對外承包工程服務(wù)基地，充分利用天津自貿(mào)試驗區(qū)政策功能，吸引京津冀對外承包工程企業(yè)設(shè)立采購中心和物流基地，對涉及產(chǎn)品、配件和原輔材料的快速組裝和出運，提供及時退稅及便利的海關(guān)、檢驗檢疫通關(guān)服務(wù)。

責(zé)任編輯：張明

京津冀共建四網(wǎng)2020年形成城際快速直達客運體系

近日，河北省交通運輸廳印發(fā)了《河北省推進京津冀協(xié)同發(fā)展交通一體化規(guī)劃》?！兑?guī)劃》提出，到2020年，基本形成多節(jié)點、網(wǎng)格狀、全覆蓋的區(qū)域交通運輸網(wǎng)絡(luò)，交通運輸信息化智能化水平顯著提升，河北省與京津差距明顯縮小，基本建成安全可靠、便捷高效、經(jīng)濟適用、綠色環(huán)保的現(xiàn)代綜合交通運輸體系，率先初步實現(xiàn)交通運輸現(xiàn)代化。

今后幾年，河北省將重點提升“四化”水平，推動交通一體化實現(xiàn)率先突破、率先發(fā)展、率先現(xiàn)代化。

1.聚力綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)化水平。以現(xiàn)有通道格局為基礎(chǔ)，集中力量推進綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建成互聯(lián)互通的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)，重點打造鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)、港口群、機場群“四個網(wǎng)群”。到2020年，河北省鐵路網(wǎng)規(guī)模達到8500公里以上，快速鐵路突破2000公里，實現(xiàn)市市通快速鐵路;公路網(wǎng)總規(guī)模達到25萬公里，高速公路突破9000公里，實現(xiàn)縣縣通高速、鎮(zhèn)鎮(zhèn)通干線、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通三級(公路);全省港口年設(shè)計通過能力達到12.5億噸，實現(xiàn)市市通道連港口;運輸機場力爭達到8個以上，實現(xiàn)市市有機場。

2.推進交通運輸服務(wù)管理統(tǒng)一，提高一體化水平。深化與京津合作，共建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的管理網(wǎng)、聯(lián)程聯(lián)運的客運網(wǎng)、多式聯(lián)運的物流網(wǎng)、高效銜接的樞紐網(wǎng)“四網(wǎng)”。到2020年，實現(xiàn)京津冀信息統(tǒng)一、政策統(tǒng)一、執(zhí)法統(tǒng)一和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一“四個統(tǒng)一”，形成京津冀城際快速直達客運體系，共同打造京津冀連接全國的“48小時快遞圈”，實現(xiàn)每個設(shè)區(qū)市至少擁有一個綜合客運樞紐和貨運樞紐（交通物流園區(qū)）。

3.加快交通運輸科技創(chuàng)新步伐，提高現(xiàn)代化水平。加快新一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在交通運輸領(lǐng)域的應(yīng)用，推進交通運輸信息集聚和開放共享，積極實施“互聯(lián)網(wǎng)+交通網(wǎng)”的“網(wǎng)網(wǎng)工程”。2020年力爭實現(xiàn)客運聯(lián)程聯(lián)運“一票制”、貨運多式聯(lián)運“一單制”、區(qū)域交通“一卡通”，使全省成為北方地區(qū)交通運輸大數(shù)據(jù)應(yīng)用的先行示范區(qū)。

4.增強重點區(qū)域交通承載能力，提高國際化水平。圍繞服務(wù)和保障冬奧會籌辦、北京新機場建設(shè)等重大任務(wù)，加大全省重點區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。加快冬奧會區(qū)域交通建設(shè)，確保在“十三五”期間全部建成。同時，積極推進北京新機場區(qū)域“五縱兩橫”配套綜合交通網(wǎng)建設(shè)，確保主要項目與新機場同步建成，為北京新機場及河北周邊區(qū)域發(fā)展提供交通保障。