苗 罡

中國水利水電第八工程局有限公司

鐵路工程建設(shè)施工管理存在的問題及對策分析

苗 罡

中國水利水電第八工程局有限公司

鐵路運(yùn)輸業(yè)作為國家基礎(chǔ)工程建設(shè)的核心，不但可以為交通運(yùn)輸通暢提供有力保障，而且在推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著不可替代的作用。但是在鐵路工程建設(shè)過程中，因?yàn)闆]有及時的針對出現(xiàn)的問題提出相應(yīng)的方法和措施，這些情況嚴(yán)重阻礙了鐵路行業(yè)的快速發(fā)展。因此，分析當(dāng)前鐵路工程施工管理過程中存在的主要問題，結(jié)合當(dāng)前鐵路工程建設(shè)的實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)和要求，提出對應(yīng)的工程施工管理措施，對提高鐵路工程建設(shè)質(zhì)量具有重要意義。文章就此進(jìn)行分析。

鐵路工程；施工管理；問題；對策

1.鐵路工程施工階段管理現(xiàn)狀

隨著國內(nèi)技術(shù)的快速發(fā)展，國內(nèi)的管理制度也在不斷的發(fā)生變化。目前國內(nèi)存在的管理模式主要有兩種：一種是有政府參與的管理模式。這種管理模式是一個項(xiàng)目由國家政府負(fù)責(zé)管理，政府組織施工單位進(jìn)行施工，成立項(xiàng)目投資小組。工程都是由國家政府親自負(fù)責(zé)管理，不管是工程的設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、還是施工單位，都是由政府自行對崗位進(jìn)行設(shè)置的。而且工程的各個決定都是有政府來把握的?？傊?，這第一種模式下的項(xiàng)目工程就是政府的投資項(xiàng)目，所有的都是有政府來全權(quán)負(fù)責(zé)；第二種的管理模式就是有商業(yè)的承包公司承包施工的，施工的流程是由承包公司負(fù)責(zé)的，政府只是對這個工程項(xiàng)目的質(zhì)量和安全進(jìn)行負(fù)責(zé)管理，對施工流程是不管的。這種的管理模式的一個優(yōu)點(diǎn)就是可以減少國家政府的在工程管理上的投資。因?yàn)檫@種的模式基本都是通過招標(biāo)的形式來實(shí)現(xiàn)資源的最大化，減少工程管理所帶來的更高的費(fèi)用和投資。

2.鐵路建設(shè)工程管理中存在的問題

2.1 工程標(biāo)準(zhǔn)化管理混亂

一些鐵路建設(shè)工程中存在標(biāo)準(zhǔn)化管理混亂的問題，沒有按照標(biāo)準(zhǔn)化程序開展管理工作。例如參建單位對標(biāo)準(zhǔn)化管理的認(rèn)識不到位，沒有建立和完善標(biāo)準(zhǔn)化管理體系；只注重建設(shè)過程中的質(zhì)量問題與安全問題，沒有對鐵路運(yùn)營安全進(jìn)行長遠(yuǎn)規(guī)劃；沒有在建設(shè)過程中將標(biāo)準(zhǔn)化管理和技術(shù)創(chuàng)新相互結(jié)合起來等。

2.2 市場準(zhǔn)入機(jī)制混亂

在部分地區(qū)存在著市場準(zhǔn)入機(jī)制混亂的問題，參與到鐵路工程施工中的相關(guān)單位甚至不具備對應(yīng)的施工資質(zhì)，有的雖然獲得了相關(guān)的資質(zhì)但是實(shí)際施工能力不足，嚴(yán)重影響了工程施工質(zhì)量和施工進(jìn)度。部分單位在施工過程中存在著無證作業(yè)、借證賣照、超資格開展工程承包等問題，給鐵路工程留下了質(zhì)量和安全隱患。

2.3 施工人員職業(yè)技術(shù)水平欠缺

在一個項(xiàng)目工程中，其中涉及到的問題是非常多的，因此需要技術(shù)水平高超的施工人員來進(jìn)行管控。隨著這些年國內(nèi)技術(shù)飛速的發(fā)展，對于工程的管理和施工人員的專業(yè)知識要求越來越高，需要達(dá)到很精通的地步。但目前，在我們國內(nèi)是很缺乏高新技術(shù)的人才，特別是一些多元化的人才。這也在一定程度上對企業(yè)的管理造成了相應(yīng)地影響。

3.鐵路建設(shè)工程管理的對策

3.1 注重工程的標(biāo)準(zhǔn)化管理

在鐵路工程建設(shè)中，各參建單位需要明確各的責(zé)任，從工程實(shí)際情況出發(fā)，對工程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。以管理制度的標(biāo)準(zhǔn)化為例，建設(shè)單位需要落實(shí)管理人員的責(zé)任，明確工程管理的目標(biāo)，完善各項(xiàng)規(guī)章管理制度，如計(jì)財(cái)管理制度、安全質(zhì)量管理制度和物資設(shè)備管理制度等，并監(jiān)督管理制度落實(shí)情況；設(shè)計(jì)單位需要完善勘察設(shè)計(jì)的工作流程，制定變更設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)交底、配合施工的考核辦法及工作守則等各項(xiàng)規(guī)章制度；施工單位需要按照工程施工的管理規(guī)定與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定安全管理、質(zhì)量管理、技術(shù)管理和施工現(xiàn)場管理等各項(xiàng)制度，確保其覆蓋施工的各個環(huán)節(jié)，并且明確施工作業(yè)的重點(diǎn)及難點(diǎn)，編制嚴(yán)格的管理考核辦法。

3.2 建立完善的施工管理體系

在構(gòu)建鐵路工程施工管理體系的過程中要針對鐵路工程的實(shí)際情況和特色，開展施工管理體系的改革與創(chuàng)新，使得工程管理制度與鐵路工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)同步。通過建立一個完善的工程施工體系對促進(jìn)施工管理工作的有效開展，預(yù)防施工管理問題極為重要。在具體的實(shí)施過程中，首先要結(jié)合現(xiàn)代鐵路工程的特點(diǎn)，對工程管理中存在的主要問題進(jìn)行綜合評價(jià)，了解工程施工管理的現(xiàn)狀，針對性的在既有施工管理體系上進(jìn)行完善和健全；其次，要考慮既有鐵路工程施工企業(yè)的整體組織架構(gòu)和項(xiàng)目管理框架，使得改革和創(chuàng)新形成的管理體系與項(xiàng)目管理流程吻合。

3.3 增強(qiáng)施工質(zhì)量意識、加強(qiáng)技術(shù)人才的培養(yǎng)

一個工程質(zhì)量的好壞，直接是由其工程隊(duì)的工作水平來決定的。在鐵路的施工建設(shè)中，要想有一個好的施工人員。首先要做的是，強(qiáng)化建設(shè)管理人員的質(zhì)量意識。只有有了這方面的意識，才會在平時的施工過程中加以注意。建筑單位可以通過培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的途徑來增強(qiáng)從事人員的質(zhì)量意識。其次也可以從平時的工作中去挖掘那些高素質(zhì)的人才，讓其來當(dāng)整個施工人員的技術(shù)指導(dǎo)，從而加以監(jiān)督整個工程的質(zhì)量。

3.4 加強(qiáng)質(zhì)量管理

首先就是先加強(qiáng)施工人員的安全意識和工程質(zhì)量意識，制定整個工程施工質(zhì)量的工作規(guī)劃。其次加以監(jiān)督和管理，從工程材料進(jìn)場驗(yàn)收到施工階段的各道工序，實(shí)行全過程的管理和檢查?？梢酝ㄟ^建立以施工人員自檢為基礎(chǔ)，以骨干檢查為主導(dǎo)的相互結(jié)合的檢查制度來實(shí)現(xiàn)整個工程的施工管理。再次就是嚴(yán)格管理整個工程施工進(jìn)度，絕不盲目的加快施工的進(jìn)度。做到各個階段質(zhì)量嚴(yán)格符合國家的標(biāo)準(zhǔn)，不符合標(biāo)準(zhǔn)的工程要進(jìn)行返工重新開始施工。最后就是認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工程管理的規(guī)章制度，決不允許出現(xiàn)違章操作、材料不合格等問題。

結(jié)束語

鐵路作為我們經(jīng)常使用的交通工具之一，在我們?nèi)粘５纳钪姓紦?jù)著很重要的地位。因此，應(yīng)當(dāng)對施工過程中可能存在的問題加以分析，通過這種方式形成有效解決對策，提升工程施工管理質(zhì)量并最終促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益提升，為鐵路工程施工以及事業(yè)的發(fā)展提供幫助。

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[2]張真龍.鐵道工程施工建設(shè)中存在的問題及對策分析[J].硅谷，2015，01：235+232.

[3]張正文.鐵路施工安全管理存在的問題及對策分析[J].中國高新技術(shù)企業(yè)，2015，13：104-105.