王 政 黃 鶴 莽 芳

沈陽水務(wù)集團(tuán)有限公司

關(guān)于國有企業(yè)改革創(chuàng)新的思考

王 政 黃 鶴 莽 芳

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國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的骨干和中堅(jiān)，國有企業(yè)在“十三五”時(shí)期的改革發(fā)展，事關(guān)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會新目標(biāo)，事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，事關(guān)鞏固和完善我國基本經(jīng)濟(jì)制度。但是就目前的情況來看，在改革和創(chuàng)新發(fā)展的進(jìn)程中國有企業(yè)還是存在著各種各樣的問題，這就需要在發(fā)展的過程中及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和調(diào)整，從而促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的快速增長?；诖吮疚姆治隽藝衅髽I(yè)改革創(chuàng)新。

國有企業(yè)；改革創(chuàng)新；措施

1 、國有企業(yè)改革發(fā)展的目標(biāo)

國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的骨干和中堅(jiān)，國有企業(yè)在“十三五”時(shí)期的改革發(fā)展，事關(guān)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會新目標(biāo)，事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，事關(guān)鞏固和完善我國基本經(jīng)濟(jì)制度。必須從國家發(fā)展的戰(zhàn)略高度，從實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的高度，謀劃好國有企業(yè)“十三五”的發(fā)展，要進(jìn)一步明確國有企業(yè)“十三五”時(shí)期以下三個(gè)主要改革發(fā)展目標(biāo)。

一是保持和國家全面建成小康社會新目標(biāo)一致協(xié)調(diào)的增長速度。國有企業(yè)“十三五”時(shí)期的發(fā)展，底線是不能跑輸大勢，應(yīng)積極響應(yīng)國家發(fā)展目標(biāo)，到2020年國有企業(yè)工業(yè)增加值比2010年翻一番。這里收入法計(jì)算的工業(yè)增加值=企業(yè)利潤+上繳稅費(fèi)+勞動者報(bào)酬+固定資產(chǎn)折舊。這是工業(yè)企業(yè)全部生產(chǎn)活動的總成果扣除了在生產(chǎn)過程中消耗或轉(zhuǎn)移的物質(zhì)產(chǎn)品和勞務(wù)價(jià)值后的余額；是工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程中新增加的價(jià)值。增加值是國民經(jīng)濟(jì)核算的一項(xiàng)基礎(chǔ)指標(biāo)。各部門增加值之和即是國內(nèi)生產(chǎn)總值。從做強(qiáng)做優(yōu)做大角度考慮，“十三五”時(shí)期國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值增速應(yīng)在7%左右。

二是大力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益?！笆濉币?guī)劃建議提出，要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，把握發(fā)展新特征，加大結(jié)構(gòu)性改革力度，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加大結(jié)構(gòu)性改革力度，到2020年投資效率和企業(yè)效率明顯上升，工業(yè)化和信息化融合發(fā)展水平進(jìn)一步提高，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。國有企業(yè)要發(fā)揮好國民經(jīng)濟(jì)排頭兵和領(lǐng)頭羊作用，不能只是簡單重復(fù)國家“十三五”定性目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)發(fā)展實(shí)際，提出具體的量化的可考核的質(zhì)量效益目標(biāo)。

三是實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做優(yōu)做大一批國有企業(yè)目標(biāo)。到2020年，培育一批具有較強(qiáng)國際競爭力的大企業(yè)大集團(tuán)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)指出，國有企業(yè)屬于全民所有，是推進(jìn)國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，是我們黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)和政治基礎(chǔ)。要堅(jiān)定不移把國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

2 、國有企業(yè)改革創(chuàng)新

2.1 建立現(xiàn)代企業(yè)制度完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制

國有企業(yè)改革與發(fā)展的關(guān)鍵是制度創(chuàng)新，根本問題是解決政府與企業(yè)的關(guān)系，公司結(jié)構(gòu)治理是促進(jìn)國有企業(yè)改革，推進(jìn)企業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度調(diào)整的重要環(huán)節(jié)，國有企業(yè)改革與發(fā)展的進(jìn)程中，政府職能轉(zhuǎn)變具有特別重要的意義。政企分開是推進(jìn)國有企業(yè)改革的重要內(nèi)容，企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)利責(zé)任明確、管理科學(xué)是國有企業(yè)改革與發(fā)展的內(nèi)在要求，有效解決國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)歸屬的歷史問題，進(jìn)一步明確國家和企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位，促進(jìn)國有資產(chǎn)的有效監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值?？茖W(xué)有效的監(jiān)督管理機(jī)制，有助于規(guī)范國有企業(yè)的經(jīng)營管理，促進(jìn)制度創(chuàng)新，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的治理有利于形成有效的利益制衡關(guān)系，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，使國有企業(yè)經(jīng)營效率顯著提升。

2.2 調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略

為滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，必須對國有經(jīng)濟(jì)布局進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，堅(jiān)持公有制為主體對國有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，合理降低國有經(jīng)濟(jì)比重，不會影響整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的方向可以將公有資本集中到與國民經(jīng)濟(jì)關(guān)系密切的領(lǐng)域，在策略的選擇上應(yīng)有進(jìn)有退，調(diào)整國有企業(yè)布局，采用市場機(jī)制的協(xié)調(diào)作用，大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、新興科技產(chǎn)業(yè)，推動國有經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長。除了少數(shù)關(guān)系國計(jì)民生的關(guān)鍵行業(yè)由國家經(jīng)營外，其他領(lǐng)域逐步放開，要有所為、有所不為，應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)國有企業(yè)股份制改造進(jìn)程，鼓勵非公有民營資本參與國有經(jīng)濟(jì)運(yùn)營，產(chǎn)權(quán)主體形成多元化的模式，按市場競爭要求和效率原則重新構(gòu)造國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化資源配置，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新一方面有利于形成自己的競爭優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，為企業(yè)發(fā)展提供充分的條件;另一方面技術(shù)創(chuàng)新可以促進(jìn)國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，改善國有企業(yè)的經(jīng)營狀況，增強(qiáng)核心競爭能力。

2.3 制定良好的薪酬制度，有機(jī)統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)效益和社會效益

改革要遵循先內(nèi)后外、內(nèi)外協(xié)調(diào)并進(jìn)的思路，外部發(fā)展合作與內(nèi)部充實(shí)教育要同時(shí)抓。當(dāng)前改革的環(huán)境和政策都非常好，打破了封閉的環(huán)境，讓企業(yè)有機(jī)會多與外界合作。因此，深化國企改革要致力于建立良好的薪酬制度，承擔(dān)企業(yè)公民的責(zé)任。一方面，國有企業(yè)不同于民營企業(yè)，企業(yè)的社會效益不應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)效益之下。民營企業(yè)或許可以強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益，但國有企業(yè)不能單純以經(jīng)濟(jì)效益為導(dǎo)向，應(yīng)該同時(shí)倡導(dǎo)并實(shí)現(xiàn)其社會效益。因而要充分考量國有企業(yè)自身情況，制定出符合企業(yè)職工群體利益的、具備現(xiàn)代企業(yè)理念的薪酬制度。另一方面，由于大部分國有企業(yè)歷史較長，職工在職時(shí)間均較長，不同于民營企業(yè)人員流動快的情況，因而薪酬制度改革就會面臨比較多的考量標(biāo)準(zhǔn)。這需要充分結(jié)合國家薪酬政策、地方平均薪酬水平和企業(yè)自身情況并進(jìn)行充分比較，以工齡、崗位、職稱、績效和軟貢獻(xiàn)值這幾個(gè)維度考量，制定出科學(xué)先進(jìn)的、結(jié)合社會效益和經(jīng)濟(jì)效益并有利于企業(yè)長期發(fā)展的、有利于吸引人才的薪酬制度。

2.4 創(chuàng)新投入

隨著國有企業(yè)對技術(shù)開發(fā)越來越重視，對于技術(shù)研究的經(jīng)費(fèi)投入也越來越多；從創(chuàng)新的產(chǎn)出來看，國有企業(yè)通過銷售自主研發(fā)的新產(chǎn)品獲得的利潤越來越多，每年都有相當(dāng)數(shù)量的發(fā)明專利；從創(chuàng)新的機(jī)制來說，國有企業(yè)在技術(shù)研發(fā)中的主導(dǎo)作用越來越明顯，產(chǎn)學(xué)研合作的機(jī)制也在不斷地完善。

總之，在多元經(jīng)濟(jì)國際化背景下，改革發(fā)展是國有企業(yè)的必由之路，全面分析國有企業(yè)的現(xiàn)狀和面臨的問題，提出正確解決對策是當(dāng)務(wù)之急，需要引起我們的重視。

[1]王正宇.關(guān)于地方國有企業(yè)改革發(fā)展若干問題的思考[J].先鋒隊(duì)，2015，20：24-26.