姚立新

（中共貴陽市委黨校，貴州貴陽550005）

試論社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的信用問題

姚立新

（中共貴陽市委黨校，貴州貴陽550005）

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立與完善，信用問題成為社會普遍關(guān)注的問題。無論在東方社會還是在西方社會，信用都有極其豐富的內(nèi)涵。文章擬就在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立和完善的實(shí)踐中，如何深化信用建設(shè)問題作一點(diǎn)初步探討。

社會主義；市場經(jīng)濟(jì)體制；信用

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立與完善，信用問題越來越凸顯，成為社會普遍關(guān)注的問題。無論在東方社會還是在西方社會，信用都有極其豐富的內(nèi)涵。正確認(rèn)識和把握我國市場經(jīng)濟(jì)體制條件下的信用建設(shè)與發(fā)展問題，這對于我國市場經(jīng)濟(jì)體制的健康、有序發(fā)展，全面推進(jìn)中國特色社會主義宏偉事業(yè)不斷向前發(fā)展，有非常重要的意義。

一、信用的科學(xué)內(nèi)涵

社會學(xué)意義上的信用與經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的信用是密切聯(lián)系又有嚴(yán)格區(qū)別的范疇。社會學(xué)意義上的信用主要指誠信道德規(guī)范，即交往中信守諾言以及信任他人會按照承諾行事。經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的信用主要指以產(chǎn)權(quán)明晰為基礎(chǔ)、債權(quán)債務(wù)關(guān)系為條件、契約為保障的經(jīng)濟(jì)交易行為。

一般情況下，廣義的信用泛指人類社會中，一切涉及履約活動中的品行、遵規(guī)守約的道德規(guī)范和意識、規(guī)定與遵守、承諾與履行的特定關(guān)系以及由此獲得的置信程度。狹義的信用專指經(jīng)濟(jì)活動中以利益增值、償還、讓渡為互動驅(qū)力的約期實(shí)踐。

在社會生活中，信用有不同的存在樣態(tài)，一般形態(tài)的信用泛指一切與約定等有關(guān)的社會倫理關(guān)系及其相應(yīng)的規(guī)范要求和品行；而具體的信用則是發(fā)生在各種社會生活領(lǐng)域中的特定的約定形式，它是一般形態(tài)的信用在各個領(lǐng)域的具體表現(xiàn)形式，比如政治信用、經(jīng)濟(jì)信用、法律信用、倫理信用、職業(yè)信用等。

我們還可以依不同標(biāo)準(zhǔn)對信用進(jìn)行分類，依信用主體，有個人信用、企業(yè)信用、國家信用、國際信用；依社會活動的性質(zhì)，可分為經(jīng)濟(jì)信用、政治信用、法律信用、倫理信用；依信用的內(nèi)容，可分為商業(yè)信用、消費(fèi)信用、銀行信用、職業(yè)信用、人際信用等。信用作為承諾與履約的統(tǒng)一，其本質(zhì)是言行一致的問題，而言行一致問題的要害是利益問題。

信用問題由來已久，信用首先起源于人類存在方式的社會性。馬克思認(rèn)為，人是一種合群的動物，而且是只有在社會中才能獨(dú)立的動物[1]。人們的這種社會性生存狀態(tài)，就使得人們之間的交往成為一種生活的必然。而人的意識性，又使人的活動受其思想支配。社會正是建立在人類合作基礎(chǔ)之上的人們相互交往的產(chǎn)物，由是，基于人們之間的交往與合作，在客觀上就衍生出了以誠相待、言行一致的誠實(shí)信用的行為要求，可以說，沒有信用，人類就不可能有正常的日常生活。

隨著社會組織特別是國家的出現(xiàn)，人類的管理活動也直接衍生出了對信用的需要。人們在實(shí)行強(qiáng)力管制時，也強(qiáng)調(diào)對人以信、博人以信的信用原則，特別是近代以來，國家管理方式從“人治”逐步向“法治”轉(zhuǎn)型，信用的表現(xiàn)形式也隨之?dāng)U展到制度信用，信用不僅僅是個人的一種行為品質(zhì)，而且日益成為以法律、規(guī)章為主要內(nèi)容的制度的一種屬性。人們除了社會組織管理活動外，還有生產(chǎn)活動的協(xié)調(diào)等等活動，這更需要以信任為基礎(chǔ)的合作和團(tuán)隊(duì)精神。因此，信用日益成為維系人類社會管理活動和生產(chǎn)活動的重要原則。

信用的發(fā)展與人類經(jīng)濟(jì)活動更有密切聯(lián)系。在人類經(jīng)濟(jì)活動最原始的直接的物物交換中，信用主要表現(xiàn)為商品信用。貨幣出現(xiàn)以后，信用在原有基礎(chǔ)上又體現(xiàn)為貨幣信用。隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到市場經(jīng)濟(jì)階段，人類交換關(guān)系從內(nèi)容到形式發(fā)生了質(zhì)的變化，催生了各種信用工具的發(fā)達(dá)和運(yùn)用，社會經(jīng)濟(jì)日益成為以信用為特征的經(jīng)濟(jì)形式。當(dāng)然，信用普存于交往的一切社會關(guān)系中，人們交往的多樣性和不同的活動領(lǐng)域，也預(yù)示了信用表現(xiàn)形式的廣泛性。因此，信用具有廣博的外延，絕不止于經(jīng)濟(jì)活動之中。

二、信用是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在邏輯要求

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，信用具有重要作用。信用是市場經(jīng)濟(jì)確立與發(fā)展的內(nèi)在需要，它不是外加的，而是市場經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行的內(nèi)在的倫理關(guān)系和內(nèi)生的道德需求。

從市場交換活動來看，市場經(jīng)濟(jì)是發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì)。隨著生產(chǎn)的發(fā)展和市場規(guī)模的擴(kuò)大，商品的種類增多，各種服務(wù)性的商品也應(yīng)運(yùn)而生，交易內(nèi)容不斷變化，由此引起交換方式也不斷變化，產(chǎn)生了跨時空的交易方式，這種跨時空交易的便利性和效率性的實(shí)現(xiàn)需要前提條件的保證。實(shí)事上，在這樣的債權(quán)債務(wù)關(guān)系中，也就形成了彼此的信用關(guān)系，這種跨時空的交易方式本質(zhì)上就是一種以信用為媒介而進(jìn)行的交易活動，沒有彼此的信用關(guān)系，交易活動就無法進(jìn)行。由此可見，信用是市場經(jīng)濟(jì)得以有效運(yùn)行的基礎(chǔ)。

從企業(yè)組織形式演變來看，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使企業(yè)組織形式從手工業(yè)工場發(fā)展到機(jī)器大生產(chǎn)的工廠，由此形成了近代企業(yè)。近代社會市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促使現(xiàn)代企業(yè)崛起，企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，形式也多樣化，其中現(xiàn)代企業(yè)的主要組織形式是股份制，股份制是一種有效的公司治理形式，這種公司治理形式能夠使公司企業(yè)管理高效，它能夠進(jìn)行高效的資本運(yùn)作，對擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模與提高經(jīng)營效率都極為有利，股份制使公司與投資者建立起一種信用關(guān)系，股份制的運(yùn)作也是信用活動的充分體現(xiàn)。我們知道，市場經(jīng)濟(jì)主體主要是現(xiàn)代企業(yè)，企業(yè)組織形式演變的歷史也說明，市場經(jīng)濟(jì)的確立與發(fā)展，需要信用的支撐，從一定意義上說，沒有現(xiàn)代信用制度的建立與發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)就不可能健康、有序的確立與發(fā)展起來，更談不上有市場經(jīng)濟(jì)的壯大與繁榮。

市場經(jīng)濟(jì)是利益經(jīng)濟(jì)。這是由商品的二重性及價值規(guī)律所決定的，市場經(jīng)濟(jì)活動能夠健康、有序地運(yùn)行首先要求市場經(jīng)濟(jì)活動的主體必須向社會、向廣大消費(fèi)者提供滿足社會與廣大消費(fèi)者的產(chǎn)品，這樣，市場經(jīng)濟(jì)主體的利益才能實(shí)現(xiàn)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場經(jīng)濟(jì)主體主觀上是利己的，客觀上卻是互利的，市場經(jīng)濟(jì)主體的這種利己性與互利性要求其必須合法經(jīng)營、誠實(shí)守信。合法經(jīng)營、誠實(shí)守信是市場經(jīng)濟(jì)主體利益實(shí)現(xiàn)的正當(dāng)性要求，也是市場經(jīng)濟(jì)活動有序進(jìn)行的基本保證。因此，市場信用調(diào)節(jié)利益關(guān)系的基本準(zhǔn)則，是以互利為基礎(chǔ)的誠實(shí)信用的商業(yè)原則，這是經(jīng)濟(jì)秩序正常運(yùn)行的客觀要求。

市場經(jīng)濟(jì)是效率經(jīng)濟(jì)。市場經(jīng)濟(jì)追求效率，其效率的高低直接體現(xiàn)為市場交易活動的便捷性，而市場交易活動的便捷性是以信用工具的虛擬化和市場交易活動方式的多樣化為前提條件的。在這樣的前提條件下，貨幣的流通量、資本的周轉(zhuǎn)期以及市場交易活動的周期等等都將會減少，這樣，整個社會生產(chǎn)的循環(huán)會得到極大的促進(jìn)。眾多信用工具的虛擬化及其廣泛使用不僅能產(chǎn)生巨大的效益，而且也會產(chǎn)生巨大的風(fēng)險?？偲饋碚f，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，信用工具的便捷性無疑是一種無形的競爭力。此外，在比如信托、中介服務(wù)、租賃、保險等等方面也存在多種多樣的信用關(guān)系，它們都是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的衍生物。因此，信用與經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了一種相互促進(jìn)的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越繁榮，信用關(guān)系越要發(fā)展，信用工具越要得到廣泛使用；而信用關(guān)系越發(fā)展，信用工具越是廣泛使用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越是更快更好。

市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅受制于生產(chǎn)和交換，而且也會受到消費(fèi)規(guī)模和程度的牽制。國家的管理者和經(jīng)濟(jì)學(xué)家們，都非常注意協(xié)調(diào)生產(chǎn)與消費(fèi)的關(guān)系。擴(kuò)大內(nèi)需，拉動生產(chǎn)，鼓勵合理消費(fèi)，提高生活質(zhì)量。由此，產(chǎn)生了眾多信用消費(fèi)服務(wù)，為人們生活提供了便利，同時也促進(jìn)了市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，市場經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，需要個人的信用消費(fèi)。

由上可知，市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)日益成為常識，這說明，市場經(jīng)濟(jì)需要誠實(shí)守信的社會行為規(guī)范，成熟的市場經(jīng)濟(jì)必然以成熟的信用體系為標(biāo)志。因此，正如江澤民所說：“社會主義市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)、法制經(jīng)濟(jì)。良好的社會信用是建立規(guī)范的社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要保證。”[2]

三、信用建設(shè)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要方面

在構(gòu)建我國市場經(jīng)濟(jì)體制過程中，我們要高度重視信用建設(shè)。

在該切換過程中，在網(wǎng)發(fā)電機(jī)臺數(shù)由4臺增加至6臺，推進(jìn)電機(jī)M1-M4輸出功率由額定功率占比20%提高至50%，設(shè)日常負(fù)荷保持不變?yōu)? 096 kW。設(shè)工況2時在網(wǎng)運(yùn)行發(fā)電機(jī)為G1、G3、G5和G7，第130 s發(fā)電機(jī)G4和G6并網(wǎng)，第145 s時4臺推進(jìn)電機(jī)M1～M4功率由880 kW升至2 200 kW。

（一）信用建設(shè)的戰(zhàn)略決策

2000年11月，江澤民同志曾指出：“要在全社會強(qiáng)化信用意識，加強(qiáng)公民誠實(shí)守信的道德教育。建立嚴(yán)格的信用制度，規(guī)范契約關(guān)系?！盵3]

2002年初，全國人大九屆四次會議通過的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》明確提出：要在全社會強(qiáng)化信用意識，整肅信用秩序，建立嚴(yán)格的信用制度。

2002年，朱镕基總理指出：“切實(shí)加強(qiáng)社會信用建設(shè)，逐步在全社會形成誠信為本、操守為重的良好風(fēng)尚。加快建立企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和個人的信用檔案，使有不良行為記錄者付出代價，名譽(yù)掃地，直至繩之以法?！盵4]《國務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的決定》中也明確把“建立健全符合市場經(jīng)濟(jì)體制要求的社會信用制度”提到議事日程。

黨的十六大又提出：“健全現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的社會信用體系?！笔鶎萌腥珪M(jìn)一步指出：“建立健全社會信用體系。形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會信用制度，是建設(shè)現(xiàn)代市場體系的必要條件，也是規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。”[5]強(qiáng)調(diào)要建立健全社會信用體系、建立信用服務(wù)體系、建立信用監(jiān)督和失信懲戒制度、完善市場監(jiān)管體系、促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)、協(xié)會等自律組織的發(fā)展等。不僅為我國的信用建設(shè)作出了全面的規(guī)劃和部署，而且把信用問題及其建設(shè)作為完善我國市場經(jīng)濟(jì)體制的重要方面。

國務(wù)院整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序辦公室專門起草和發(fā)布了《關(guān)于開展社會誠信宣傳教育工作的意見》，要求各部委展開公民誠信和職業(yè)道德教育活動的工作。2007年3月，國務(wù)院辦公廳又發(fā)布了《關(guān)于社會信用體系建設(shè)的若干意見》。

十六屆六中全會更指出，沒有秩序良好、充滿活力的信用活動，沒有人與人之間普遍的信任，就談不上和諧社會。黨的十七大、十八大對信用建設(shè)問題更是高度重視。

（二）信用建設(shè)存在的問題與基本對策

1.存在的問題

確立市場經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)以來，我國信用建設(shè)不斷發(fā)展，取得了一定成績。但是，信用問題依然非常嚴(yán)峻，成為影響我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大因素。人們的信用意識普遍薄弱，社會沒有形成對失信嚴(yán)厲懲罰的強(qiáng)有力的機(jī)制，失信現(xiàn)象大量存在。在經(jīng)濟(jì)生活中，比如商業(yè)欺詐、弄虛作假、不守合同、虛假廣告、盜版侵權(quán)等等失信現(xiàn)象大量存在。在政治生活中，政績造假，法律白條，政府失信等等失信情況也不時發(fā)生。在社會生活中也存在大量失信現(xiàn)象，順口承諾，隨意失約；考試作弊，學(xué)習(xí)應(yīng)付；學(xué)術(shù)失真，剽竊抄襲等失信現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。市場經(jīng)濟(jì)本身就是信用經(jīng)濟(jì)，但是，信用的缺失像瘟疫一樣，滲入到社會各個領(lǐng)域。這是有深刻原因的。

在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)不是獨(dú)立的法人；在國家利益、集體利益重于一切的情況下，個人利益往往是薄弱的。這種情況造成信用主體的缺失，導(dǎo)致我國過去社會信用制度和體系的極不完善。因此，我國的市場經(jīng)濟(jì)體制是在社會信用先天不足的背景下進(jìn)行的，加上市場經(jīng)濟(jì)體系還處在不斷完善的階段，規(guī)范信用活動的相關(guān)制度的滯后，社會信用的獎懲機(jī)制不到位，又惡化了現(xiàn)存的信用關(guān)系，造成了失信現(xiàn)象的蔓延，直至影響我國市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

盡管全面依法治國已開始深入人心，并成為國家治理的方略，但在社會管理的實(shí)際運(yùn)行層面，一些“潛規(guī)則意識”如人情、特權(quán)等仍有相當(dāng)?shù)挠绊?，直接對法律、制度的信用造成危害，人們常以人情為重，崇尚特?quán)，對制度（包括法律）持藐視的心態(tài)。這種社會文化的陋習(xí)，直接導(dǎo)致人們對具體的合同、協(xié)議的輕視與踐踏。而社會上普遍存在著失信現(xiàn)象，失信者不但沒有受到懲罰，反而仍在市場上活躍。加上我國社會長期積淀的隨大流的文化傳統(tǒng)和人們的從眾社會心理的跟隨和仿效，使失信獲利、守信吃虧的現(xiàn)象也不斷泛濫。

2.基本對策

建立和完善我國市場經(jīng)濟(jì)的社會信用是擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫而艱巨的任務(wù)，我們要注意以下幾個問題：

首先，要認(rèn)識到我國信用建設(shè)的重要性、緊迫性和長期性。信用是市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在的需要，但不能說市場經(jīng)濟(jì)天然就是信用經(jīng)濟(jì)。市場經(jīng)濟(jì)的良好信用不能完全自為形成，需要一定的社會機(jī)制給予保障和推動。同時，信用建設(shè)受制于社會信用活動的廣泛與活躍，而信用活動又受制于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度。我國是一個發(fā)展中的市場經(jīng)濟(jì)國家，市場經(jīng)濟(jì)體制還很不成熟，信用交易活動不發(fā)達(dá)，直至影響社會成員的信用活動和意識。因此，信用建設(shè)盡管重要、緊迫，但具有長期性、艱巨性。我們要遵循信用建設(shè)的規(guī)律，珍惜信用建設(shè)的成績，重視信用建設(shè)中存在的問題，通過不斷發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，建立一系列信用社會保障機(jī)制，有計劃分階段地逐步完善我國信用體系。

其次，建立健全相關(guān)的信用制度，封堵制度缺位的漏洞，則是當(dāng)前我國信用建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。信用法律體系是社會信用建設(shè)的重要方面，健全信用的法律制度，尤其明確失信的懲治規(guī)定，是建構(gòu)信用體系的前提基礎(chǔ)。惟有使守信者得到名譽(yù)、聲威和利益，失信者必受懲處且殃及未來的更大利益，信用才不會變成一種純?nèi)恍问蕉艿饺藗兊妮p視。因?yàn)?，健全的信用法律體系，可以在客觀上為信用的實(shí)現(xiàn)提供一種支撐的社會平臺，尤其是通過法律制度的設(shè)計、規(guī)定和嚴(yán)懲，可以防范失信的投機(jī)性，使人們不能為、不敢為。目前，我國還沒有一部專門的信用方面的法律制定、頒布，因此，加快信用立法，改變信用制度特別是法律制度的缺位狀態(tài)是當(dāng)務(wù)之急。由于法律的滯后性，信用法律的制定常需要較長的一段時期。我們要借助大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展，加大政府信息開放的力度，只有政府信息開放，資信公司才會有豐富的“原材料”并進(jìn)行“加工”。加快制定規(guī)范信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的法規(guī)，使其征信活動及其產(chǎn)品具有法律約束，保證企業(yè)或個人信用記錄、評價、報告等公正、客觀。加快制定規(guī)范個人信用活動的法規(guī)，使個人的征信管理法制化，既便于個人受信、獲信，也有法律救濟(jì)的保證。

第三，政府在我國社會信用建設(shè)過程中，要找準(zhǔn)自己的位置。市場經(jīng)濟(jì)社會的顯著特征是政企分開，政府是市場的管理者而不是參與者，政府的職能是提供社會安全保障，在經(jīng)濟(jì)生活中進(jìn)行宏觀調(diào)控的間接引導(dǎo)。因此，專業(yè)化和市場化的信用管理機(jī)構(gòu)應(yīng)由介于政府和企業(yè)、個人的第三方來做，以確保信用中介機(jī)構(gòu)的中立和無私。信用管理專業(yè)化的訴求也是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，信用產(chǎn)品是商品而不是公共品，其本身具有成本，因而公平的信用市場環(huán)境，有利于信用服務(wù)的社會化和市場化的發(fā)展。因此，我們要扭轉(zhuǎn)信用市場行政化的烙印和壟斷化的趨向，清理具有政府背景的資信機(jī)構(gòu)，還信用市場一個公平競爭的環(huán)境，使信用管理機(jī)構(gòu)不斷走向?qū)I(yè)化、市場化、社會化。

最后，加強(qiáng)信用教育。征信的市場經(jīng)濟(jì)國家一般都具有良好的全民信用教育，我國信用教育薄弱，因此，我們要加大信用教育力度。不僅要發(fā)展專業(yè)化的信用教育，大力培養(yǎng)信用管理行業(yè)的專門人才，而且要發(fā)展普及化的信用教育，對廣大社會成員進(jìn)行有關(guān)信用的法規(guī)、政策、常識知識等方面的教育。加大信用法規(guī)和政策的宣傳力度，重視家庭和學(xué)校的信用教育，使廣大社會成員在日常生活中都能感受到信用，形成良好的誠信守約的信用氛圍。

[1]馬克思恩格斯選集:第2卷[M].北京：人民出版社，1995:2.

[2]江澤民文選:第3卷[M].北京：人民出版社，2006:437.

[3]江澤民文選:第3卷[M].北京：人民出版社，2006:438.

[4]十五大以來重要文獻(xiàn)選編:下[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2003:2277.

[5]十六大以來重要文獻(xiàn)選編：上[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2005:470.

Study on Credit under Background of Socialist Market Economy

Yao Lixin
（Party School of Guiyang Municipal Committee of the CPC, Guiyang Guizhou, 550005）

The relevant issue concerning credit has been drawing increasing attention as socialist market economy is gradually established and developed in China. There is significant connotation to the concept of credit all over the world. Based on the practice in the relevant field, this article discusses some issues concerning credit construction.

socialism；mechanism of market economy；credit

C913.9

A

1008-780X（2016）05-0056-04

2016-05-16

姚立新，男，漢族，中共貴陽市委黨校馬列主義理論教研部副教授，法學(xué)博士。主要研究方向：馬克思主義中國化、社會主義市場經(jīng)濟(jì)。