郭建強(qiáng)

新疆精河縣第二建筑工程公司

工程建設(shè)監(jiān)理工作的思考

郭建強(qiáng)

新疆精河縣第二建筑工程公司

建設(shè)工程施工過程中的重要環(huán)節(jié)之一就是建設(shè)工程監(jiān)理，其可以有效提升建設(shè)工程所獲得的經(jīng)濟(jì)效益，使建設(shè)工程能夠高質(zhì)量完成。為了對工程建設(shè)市場中的秩序進(jìn)行合理規(guī)范，有效提升整個工程建設(shè)行業(yè)的實際施工運(yùn)行水平和規(guī)范化程度，就必須對建設(shè)工程的施工進(jìn)行監(jiān)理。建設(shè)工程監(jiān)理是一種新興的行業(yè)，其可以推進(jìn)工程管理工作的進(jìn)一步發(fā)展，對建設(shè)施工中的腐敗行為進(jìn)行遏制，從而促進(jìn)我國城市經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展。

建設(shè)工程；監(jiān)理現(xiàn)狀；規(guī)范化

隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，“十三五”戰(zhàn)略規(guī)劃的實施，一些工程項目的技術(shù)難度將越來越大，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范越來越嚴(yán)，施工工藝越來越精，質(zhì)量要求越來越高，對工程監(jiān)理企業(yè)能力和工程監(jiān)理人員素質(zhì)提出了更高要求。如何抓住新一輪改革、創(chuàng)新、發(fā)展的機(jī)遇，勇敢迎接挑戰(zhàn)，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，規(guī)范完善和科學(xué)發(fā)展我國建設(shè)工程監(jiān)理制度，使我國工程建設(shè)監(jiān)理向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化、市場化方向發(fā)展，從而高效益、高質(zhì)量、高水平完成工程項目建設(shè)，提高項目投資效益和我國工程建設(shè)管理水平。

1 建設(shè)工程實際監(jiān)理現(xiàn)狀

1.1 沒有對監(jiān)理進(jìn)行明確的定位

現(xiàn)階段，社會各個領(lǐng)域?qū)こ瘫O(jiān)理工作的認(rèn)識有一定分歧，部分認(rèn)為監(jiān)理屬于獨(dú)立第三方，部分認(rèn)為其屬于業(yè)主方的代表，甚者還有一些認(rèn)為監(jiān)理必須代表政府等等。在認(rèn)識以及思想方面的不一致，對工程監(jiān)理的有效發(fā)展造成了一定的影響。

1.2 工程監(jiān)理范圍和具體內(nèi)容比較狹小

我國當(dāng)今大多數(shù)工程監(jiān)理單位主要負(fù)責(zé)的是工程施工過程的監(jiān)理，對于前期咨詢、工程勘察設(shè)計、工程招標(biāo)代理、施工設(shè)備采購以及建造等過程的咨詢服務(wù)比較少。由于沒有對前期階段進(jìn)行有效的監(jiān)理，導(dǎo)致前期工程功能策劃、施工圖紙設(shè)計以及可行性研究等有待進(jìn)一步的完善，工程施工過程中的設(shè)計變更非常多，無法控制工期，情況嚴(yán)重的時候甚至?xí)こ藤|(zhì)量造成影響。

1.3 監(jiān)理制度有待完善

建設(shè)工程監(jiān)理工作中所遵循的具體監(jiān)理制度有待進(jìn)一步的完善，比如，在對監(jiān)理費(fèi)用進(jìn)行收取的過程中，因為監(jiān)理制度的漏洞而出現(xiàn)各種不良競爭以及壓價現(xiàn)象，這對監(jiān)理工作的有效開展造成了一定的影響，并對監(jiān)理行業(yè)良性發(fā)展產(chǎn)生了阻礙作用。另外，在監(jiān)理行業(yè)發(fā)展過程中，存在市場化不完全的現(xiàn)象。建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)普遍存在壟斷和區(qū)域性保護(hù)色彩，這種現(xiàn)象對監(jiān)理單位的區(qū)域產(chǎn)生了一定限制，制約了市場化，阻礙了建筑監(jiān)理行業(yè)的快速健康發(fā)展。只有對監(jiān)理制度進(jìn)行進(jìn)一步的完善，才能夠使見不舍工程監(jiān)理工作的開展更加規(guī)范化，有效提高監(jiān)理工作效率，并且使監(jiān)理行業(yè)市場化更加完全。

2 做好工程建設(shè)監(jiān)理工作的

2.1 進(jìn)一步完善工程監(jiān)理法律法規(guī)體系，明確監(jiān)理職責(zé)

第一，加強(qiáng)工程監(jiān)理法制建設(shè)，加快補(bǔ)充完善工程監(jiān)理服務(wù)領(lǐng)域的法律法規(guī)，進(jìn)一步完善工程監(jiān)理法律法規(guī)體系。要研究如何從確保工程質(zhì)量安全、充分發(fā)揮工程項目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的目的出發(fā)，進(jìn)一步明確建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、審圖、檢測各行業(yè)的職責(zé)、任務(wù)，從而更科學(xué)、更合理地充分調(diào)動、發(fā)揮政府監(jiān)管部門以及建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、審圖、檢測各部門各行業(yè)的積極性，并協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)；

第二，加強(qiáng)以法律法規(guī)為基礎(chǔ)的公正、公平的競爭環(huán)境建設(shè)，認(rèn)真研究如何將工程監(jiān)理和政府監(jiān)管結(jié)合起來。

2.2 嚴(yán)格監(jiān)理資質(zhì)管理

嚴(yán)格監(jiān)理單位的資質(zhì)管理，是保證市場良好秩序的重要措施。當(dāng)前，監(jiān)理單位資質(zhì)方面要解決的突出問題是，監(jiān)理單位必須是自主經(jīng)營，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧的法人實體，嚴(yán)禁在一個經(jīng)營實體內(nèi)和同一行政間接或直接管轄范圍內(nèi)搞設(shè)計、施工、監(jiān)理“一條龍”作業(yè)，改革傳統(tǒng)的建設(shè)體制。禁止這種“同體監(jiān)理”的根本措施是要把監(jiān)理單位從母體內(nèi)分離出來，成為獨(dú)立的法人實體。

2.3 加強(qiáng)信用體系建設(shè)

要進(jìn)一步加強(qiáng)信用信息平臺建設(shè)，不斷擴(kuò)大信用信息共享范圍，及時發(fā)布工程監(jiān)理企業(yè)和注冊監(jiān)理工程師信用信息，公告行政處罰等不良行為記錄，通過信息公開和社會監(jiān)督，逐步引導(dǎo)建設(shè)單位優(yōu)先選擇技術(shù)實力強(qiáng)、市場評價高、質(zhì)量安全好、誠信守法的監(jiān)理企業(yè)，不用那些不誠信、技術(shù)不強(qiáng)、管理混亂、發(fā)生質(zhì)量安全事故的監(jiān)理企業(yè)，促進(jìn)工程監(jiān)理企業(yè)依法、誠信、規(guī)范經(jīng)營，苦練內(nèi)功、提升技術(shù)、加強(qiáng)管理，形成守信得償、失信受懲的市場氛圍。

2.4 提高質(zhì)量控制規(guī)范化程度

進(jìn)行工程建設(shè)的時候，保證建設(shè)質(zhì)量最終建設(shè)目標(biāo)。相關(guān)監(jiān)理員應(yīng)該嚴(yán)格把關(guān)工程建設(shè)所有環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量，對給施工質(zhì)量造成影響的施工材料、以及施工工藝等進(jìn)行有效監(jiān)理。質(zhì)量控制的一個基本方法就是進(jìn)行全過程監(jiān)理，監(jiān)理對象主要有：事前管理、事中控制以及事后控制。其中事前控制主要是控制工程準(zhǔn)備過程，其屬于質(zhì)量控制工作的基礎(chǔ)，尤其應(yīng)該對測量成果具體復(fù)核試驗數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格審批，通過會議的形式來合理選擇施工工藝。事中控制應(yīng)該提高旁站監(jiān)理效率全過程旁站監(jiān)理工程關(guān)鍵部位或者是關(guān)鍵工序，同時認(rèn)真做好施工記錄，有效結(jié)合旁站以及巡視工作，及時處理施工階段出現(xiàn)的突發(fā)性問題。嚴(yán)格檢查并且抽查進(jìn)場施工材料，避免把不合格施工材料用到工程建設(shè)中。

總的來說，工程監(jiān)理在當(dāng)前建筑工程領(lǐng)域具有十分重要的作用，有待更進(jìn)一步的開展和完善，在此基礎(chǔ)上強(qiáng)化工程項目管理，確保工程建設(shè)活動有序開展，維護(hù)工程利益相關(guān)者的經(jīng)濟(jì)效益。此外，還應(yīng)堅持政府投資工程的主導(dǎo)地位，培養(yǎng)更多具有優(yōu)秀管理經(jīng)驗和技術(shù)的項目管理企業(yè)，滿足市場需求。工程監(jiān)理彰顯我國工程監(jiān)理企業(yè)未來發(fā)展方向，同工程項目管理盡管存在聯(lián)系，但是應(yīng)明確兩者之間的區(qū)別，充分發(fā)揮兩者各自的作用。

[1] 毛威.淺談建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)狀分析及規(guī)范化對策[J].低碳世界，2014(8)：197，198.

[2] 楊之軍.論當(dāng)前工程監(jiān)理的主要問題及對策[J].城市建設(shè)理論研究(電子版)，2015(18)：278～279.

[3] 許海飛.關(guān)于工程監(jiān)理與工程項目管理的幾點(diǎn)思考[J].城市建設(shè)理論研究(電子版)，2015，(17).