丁 輝 ,陳明昆
(1.安徽國(guó)防科技職業(yè)學(xué)院 管理系,安徽 六安 237011;2.浙江師范大學(xué) 教師教育學(xué)院,浙江 金華 321004)
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職業(yè)教育服務(wù)社區(qū)機(jī)制下高職教育發(fā)展
丁輝1,陳明昆2
(1.安徽國(guó)防科技職業(yè)學(xué)院管理系,安徽六安237011;2.浙江師范大學(xué)教師教育學(xué)院,浙江金華 321004)
摘 要:建立社區(qū)與職業(yè)院校的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,既是現(xiàn)代高職院校社會(huì)服務(wù)功能的重要體現(xiàn),也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。職業(yè)教育服務(wù)社區(qū)的實(shí)質(zhì)是整合和優(yōu)化優(yōu)質(zhì)教育資源,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享及多元融合。高職教育改革應(yīng)注重建立社區(qū)與地方職業(yè)院校聯(lián)動(dòng)機(jī)制,堅(jiān)持大職業(yè)教育觀,形成良好的職業(yè)培訓(xùn)體系,開(kāi)放教育資源,主動(dòng)滿足社區(qū)需求。
關(guān)鍵詞:高職教育;改革;服務(wù)社區(qū)機(jī)制
《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2014-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)明確提出,要“建立社區(qū)與職業(yè)院校聯(lián)動(dòng)機(jī)制。支持社區(qū)參與職業(yè)院校發(fā)展規(guī)劃、專(zhuān)業(yè)建設(shè)規(guī)劃和社區(qū)服務(wù)計(jì)劃,協(xié)調(diào)社區(qū)企事業(yè)單位為職業(yè)院校提供實(shí)習(xí)實(shí)踐場(chǎng)所”。[1]《規(guī)劃》把“建立社區(qū)與職業(yè)院校聯(lián)動(dòng)機(jī)制”作為現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的制度保障和機(jī)制創(chuàng)新予以高度重視,這對(duì)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)來(lái)說(shuō)既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。高職院校發(fā)展是社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的推動(dòng)力量,以社區(qū)與地方職業(yè)院校聯(lián)動(dòng)機(jī)制為指導(dǎo)是探討現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的重要途徑,是現(xiàn)代高職教育改革的方向。
一、職業(yè)教育服務(wù)社區(qū)機(jī)制概述
2011年,《教育部關(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見(jiàn)》明確提出,“高等職業(yè)學(xué)校要努力開(kāi)放教育資源,參與社區(qū)教育,在構(gòu)建國(guó)家終身教育體系和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)中發(fā)揮積極作用”。[2]《規(guī)劃》更是直接提出職業(yè)教育服務(wù)社區(qū)的思路,凸顯高等職業(yè)院校在建立終身學(xué)習(xí)社會(huì)和學(xué)習(xí)型社區(qū)上的地位和作用。在2014年職業(yè)教育工作會(huì)議上,李克強(qiáng)總理指出要促進(jìn)更多社會(huì)力量參與,形成多元化的職業(yè)教育發(fā)展格局。目前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期,技能型人才在很長(zhǎng)一段時(shí)間會(huì)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的剛性需求。服務(wù)社區(qū)是現(xiàn)代高職院校社會(huì)服務(wù)功能的重要體現(xiàn),是現(xiàn)代高等教育的四大功能之一。實(shí)際上,高職院校的社區(qū)服務(wù)功能在社區(qū)建設(shè)中一直發(fā)揮著作用,但是在從傳統(tǒng)社區(qū)向?qū)W習(xí)型社區(qū)的轉(zhuǎn)變過(guò)程中,新的形勢(shì)對(duì)高職院校社會(huì)服務(wù)職能的實(shí)現(xiàn)提出新的更高的要求,要求高職教育不僅僅要發(fā)揮開(kāi)放硬件資源的傳統(tǒng)社區(qū)服務(wù)職能,更要拓展社區(qū)服務(wù)的深度和廣度。高職院校要提高服務(wù)社區(qū)能力,推動(dòng)社區(qū)化辦學(xué)和社區(qū)化招生,促進(jìn)社區(qū)力量的參與,培養(yǎng)出更多、更精、更專(zhuān)業(yè)的高素質(zhì)區(qū)域人才,這是職業(yè)教育發(fā)展的新方向。
《規(guī)劃》提出現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)需要?jiǎng)?chuàng)新職業(yè)教育服務(wù)社區(qū)的機(jī)制,其內(nèi)涵包含以下兩點(diǎn)。一是“要推動(dòng)職業(yè)院校社區(qū)化辦學(xué),各類(lèi)職業(yè)院校要發(fā)揮社區(qū)文化中心、教育中心的作用”;二是“要建立社區(qū)與職業(yè)院校聯(lián)動(dòng)機(jī)制,支持社區(qū)參與制訂職業(yè)院校發(fā)展規(guī)劃、專(zhuān)業(yè)建設(shè)規(guī)劃和社區(qū)服務(wù)計(jì)劃,協(xié)調(diào)社區(qū)企事業(yè)單位為職業(yè)院校提供實(shí)習(xí)實(shí)踐場(chǎng)所”。[3]職業(yè)教育服務(wù)社區(qū)的實(shí)質(zhì)是整合和優(yōu)化教育資源,形成互惠互利、共同發(fā)展的格局,其鮮明特色主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。一是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。在職業(yè)教育服務(wù)社區(qū)的過(guò)程中,需要綜合考慮社區(qū)和高職院校的發(fā)展需求,從整體上做好高職院校社區(qū)辦學(xué)的短期、中期和長(zhǎng)期規(guī)劃。社區(qū)教育管理職能部門(mén)要主動(dòng)出擊,與地方政府及社區(qū)基層政府、社區(qū)企業(yè)建立聯(lián)系,建立有效的溝通渠道,及時(shí)掌握社區(qū)教育服務(wù)對(duì)象的現(xiàn)實(shí)需求,形成政、校、區(qū)的互利互補(bǔ)。在實(shí)際工作中強(qiáng)化高職院校社區(qū)服務(wù)的執(zhí)行力,建立學(xué)校、企業(yè)、政府三者良性互補(bǔ)的社會(huì)辦學(xué)運(yùn)行管理機(jī)制。二是資源共享。在激烈競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中,職業(yè)教育服務(wù)社區(qū)機(jī)制可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享,高職院校通過(guò)開(kāi)放有效的教育資源,既滿足社區(qū)各類(lèi)居民對(duì)職業(yè)教育的需求,也滿足建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)和和諧社區(qū)的現(xiàn)實(shí)需要。社區(qū)通過(guò)資源共享,為高職院校提供區(qū)域企業(yè)培訓(xùn)和人才需求等信息。社區(qū)通過(guò)資源和力量的整合,實(shí)現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)和信息共享,從而進(jìn)一步加大高職院校社區(qū)服務(wù)工作的廣度和深度,保證職業(yè)院校和社區(qū)都能在穩(wěn)定、有序的市場(chǎng)環(huán)境中共生共贏。[4]三是多元融合。多元融合是指地方政府主動(dòng)與社區(qū)、高職院校進(jìn)行聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào),共同出臺(tái)高職院校服務(wù)社區(qū)的宏觀指導(dǎo)意見(jiàn),多方參與,建立有利于各方成長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制,從而促進(jìn)職業(yè)教育人才培養(yǎng)與社區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相互融通,通過(guò)集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化、校區(qū)聯(lián)盟等多種手段實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步、共同發(fā)展。職業(yè)教育服務(wù)社區(qū)機(jī)制可以有效推動(dòng)職業(yè)教育與社區(qū)培訓(xùn)、成人教育的互通互融,使正式教育與非正式教育相互協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)社區(qū)人才成長(zhǎng)的銜接。
二、職業(yè)教育服務(wù)社區(qū)機(jī)制對(duì)高職教育的訴求
(一)高職院校是社區(qū)高素質(zhì)技能人才培養(yǎng)的陣地
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)帶動(dòng)社區(qū)建設(shè),社區(qū)建設(shè)又對(duì)高職院校提出更高要求,吸引大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。無(wú)論是就業(yè)崗位,還是人才需求,社區(qū)都較以往發(fā)生了很大的變化,尤其是以服務(wù)社區(qū)為主的第三產(chǎn)業(yè),人才需求量增大,對(duì)當(dāng)?shù)氐穆殬I(yè)教育提出新的要求。職業(yè)教育服務(wù)社區(qū)需要發(fā)揮高職院校的功能,培養(yǎng)大批適應(yīng)服務(wù)社區(qū)一線的技能型、應(yīng)用型人才,以滿足新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和新型社區(qū)發(fā)展的人才需求,高職院校應(yīng)該成為社區(qū)高素質(zhì)技能人才培養(yǎng)的陣地。
(二)高職教育是社區(qū)教育的中心和前沿
目前,地級(jí)市已經(jīng)普遍設(shè)立地方高職院校,有的甚至還有行業(yè)辦學(xué)的高職院校。作為區(qū)域高等教育的學(xué)府,高職院校應(yīng)該成為深入開(kāi)展社區(qū)教育的主要場(chǎng)所。終身學(xué)習(xí)體系、學(xué)習(xí)化社會(huì)和學(xué)習(xí)型社區(qū)的構(gòu)建都離不開(kāi)高職教育。高職教育作為服務(wù)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量之一,應(yīng)開(kāi)展靈活多樣的技能培訓(xùn),通過(guò)集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化等多種模式,在社區(qū)教育中發(fā)揮資源中心、信息中心、就業(yè)指導(dǎo)中心和服務(wù)中心的作用。職業(yè)院??梢栽谡y(tǒng)籌規(guī)劃下,積極主動(dòng)地服務(wù)社區(qū)發(fā)展,協(xié)助有關(guān)部門(mén)制訂社區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃,負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作進(jìn)行具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與服務(wù),承擔(dān)社區(qū)教育工作隊(duì)伍的培訓(xùn)任務(wù)。[5]
(三)高職教育是社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)力量
高職教育可以積極承擔(dān)起社區(qū)家庭生活教育、公民素質(zhì)教育、職業(yè)教育等社區(qū)教育的任務(wù),開(kāi)展經(jīng)常性的、符合社區(qū)居民和外來(lái)務(wù)工人員需要的職業(yè)技能訓(xùn)練和職業(yè)道德培訓(xùn),充分發(fā)揮自身的特色和優(yōu)勢(shì)。高職教育也可以提升服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力和水平,加強(qiáng)與社區(qū)政府以及社區(qū)企業(yè)、行業(yè)的對(duì)接,找準(zhǔn)服務(wù)的切入點(diǎn),完善服務(wù)體制和機(jī)制,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。立足社區(qū),貢獻(xiàn)社區(qū),積極推動(dòng)社區(qū)辦學(xué)的思路正是當(dāng)前高職教育對(duì)社區(qū)能動(dòng)作用的體現(xiàn)。
三、職業(yè)教育服務(wù)社區(qū)機(jī)制下高職教育發(fā)展的策略
(一)樹(shù)立大職業(yè)教育觀
高職教育的發(fā)展適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求,培養(yǎng)了大量技能型、實(shí)用型人才,為社會(huì)發(fā)展做出較大的貢獻(xiàn),具有其他教育類(lèi)型無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)和特色。我國(guó)社區(qū)教育發(fā)展尚不成熟,辦學(xué)目標(biāo)和特色處于摸索階段,和發(fā)達(dá)國(guó)家的社區(qū)教育水平仍有很大差距。這就為高職教育融入社區(qū)、立足社區(qū)與社區(qū)教育聯(lián)合互補(bǔ)造成較大的困境。高職教育應(yīng)樹(shù)立大職業(yè)教育觀,通過(guò)社區(qū)化辦學(xué),解決社區(qū)面臨的就業(yè)和再就業(yè)問(wèn)題,這樣有利于社區(qū)培訓(xùn)工作的開(kāi)展,有利于社區(qū)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)等。通過(guò)教育培訓(xùn)來(lái)解決社會(huì)問(wèn)題,是我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的出路之一。[6]
(二)形成良性互動(dòng)的職業(yè)培訓(xùn)體系
從完善職業(yè)培訓(xùn)體系需要來(lái)看,高職院校聯(lián)合地方政府服務(wù)社區(qū),積極探索高職教育與社區(qū)的合作與融合,符合社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和高職教育自身發(fā)展的規(guī)律,也是完善職業(yè)培訓(xùn)體系的現(xiàn)實(shí)需要。這樣的合作能夠進(jìn)一步增強(qiáng)高職院校服務(wù)社區(qū)的可操作性,同時(shí)也能夠加強(qiáng)高職教育與基層組織的銜接融合,增強(qiáng)高職教育的社會(huì)性與服務(wù)性,充分體現(xiàn)高職教育多層次辦學(xué)的理念,實(shí)現(xiàn)正規(guī)教育與非正規(guī)教育、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、成人教育與崗位培訓(xùn)的有效對(duì)接,突出高職院校在服務(wù)社區(qū)居民中的關(guān)鍵作用,形成良性互動(dòng)的職業(yè)教育培訓(xùn)體系。
(三)推動(dòng)社區(qū)化辦學(xué)
《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》明確指出:“積極發(fā)展高等職業(yè)教育,是提高國(guó)民科技文化素質(zhì)發(fā)展、推遲就業(yè)以及發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迫切要求。”[7]目前,沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的城市職業(yè)學(xué)院都已經(jīng)確立“服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)社區(qū)、服務(wù)市民”的辦學(xué)定位,實(shí)行職業(yè)教育與社區(qū)教育聯(lián)動(dòng)發(fā)展,在承擔(dān)高職教育任務(wù)的同時(shí),主動(dòng)承擔(dān)社區(qū)教育發(fā)展任務(wù),積極參與學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校辦學(xué)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙豐收,在實(shí)現(xiàn)為地方、社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的同時(shí),努力融入社區(qū)發(fā)展,取得巨大的社會(huì)效益。
(四)開(kāi)放教育資源
按照2014年全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議及《規(guī)劃》的精神,高職教育要主動(dòng)開(kāi)放教育資源,建立有利于社區(qū)居民接受的豐富多樣的學(xué)習(xí)形式,滿足社區(qū)居民多樣化的學(xué)習(xí)需求,推動(dòng)學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)。[8]高職教育還要積極加強(qiáng)社區(qū)教育工作,推動(dòng)職業(yè)院校社區(qū)化辦學(xué)。 隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)戰(zhàn)略和學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)規(guī)劃的推進(jìn),社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)納入國(guó)家發(fā)展的整體戰(zhàn)略,強(qiáng)化校企合作、校區(qū)合作,利用學(xué)校優(yōu)質(zhì)的教學(xué)和實(shí)訓(xùn)資源開(kāi)展“訂單”辦學(xué)。按照需求培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)人才,培訓(xùn)企業(yè)在職在崗和外來(lái)務(wù)工人員,真正實(shí)現(xiàn)高職院校為地方和社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),真正做到職業(yè)院校人才培養(yǎng)和社區(qū)需求的對(duì)接。
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(責(zé)任編輯:王釋云)
The Development of Higher Vocational Education Under the Mechanism of Vocational Education Service for Community
Ding Hui, Chen Ming-kun
Abstract:To establish the linkage mechanism between community and vocational colleges is not only an important embodiment of the social service function of modern higher vocational colleges, but also the practical needs of economic structure adjustment and learning community construction. The essence of vocational education service for community is to integrate and optimize educational resources, to realize the advantages of complementary, resource sharing and multiple integration. The reform of higher vocational education should pay attention to establish a linkage mechanism for communities and local occupation colleges, insist on the concept of large vocational education, form a good occupation training system, open education resources and active docking community needs.
Key words:higher vocational education; reform; mechanism of service for community
作者簡(jiǎn)介:丁輝(1981-),男,安徽六安人,安徽國(guó)防科技職業(yè)學(xué)院管理系講師,主要從事比較成人教育和教育管理研究。
基金項(xiàng)目:本文為安徽省教育廳2014年人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)項(xiàng)目“地方高等職業(yè)院校的社區(qū)教育功能定位與機(jī)制創(chuàng)新研究”(編號(hào):SK2014A198)的研究成果。
收稿日期:2015-05-23
doi:10.13983/j.cnki.jaechu.2016.01.017
中圖分類(lèi)號(hào):G710
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1008-6471 (2016) 01-0078-03