文/中國工運研究所

1931年11月，《中華蘇維埃共和國勞動法》頒布

文/中國工運研究所

1931年11月，在江西蘇區(qū)瑞金市，中華蘇維埃共和國頒布了《中華蘇維埃共和國勞動法》，這是中共領(lǐng)導(dǎo)的蘇維埃區(qū)域首個以國家基本法形式頒布的法律。

中國共產(chǎn)黨創(chuàng)建的農(nóng)村革命根據(jù)地，是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的工農(nóng)民主政權(quán)，為了維護工人群眾的利益，調(diào)動工人群眾的積極性，改善工人群眾的生活，黨和人民政府從根據(jù)地一建立就制定了一些早期勞動立法。如1929年10月，閩西蘇區(qū)上杭縣工農(nóng)兵代表大會通過的《勞動問題》提案；1930年2月，永定縣第二次工農(nóng)兵代表大會通過的《保護勞動法》；1930年3月，在龍巖召開的閩西蘇區(qū)第一次工農(nóng)兵代表大會通過的《勞動法》；1930年3月，贛西南蘇區(qū)在興國縣召開的第一次工人代表大會制定的《勞動保護法》等。這些勞動法規(guī)都是早期的、地方性的勞動政策法令，對保護蘇區(qū)工人階級利益的規(guī)定，都是比較簡單和初步的。

全國蘇維埃區(qū)域性的第一部比較完備的勞動法規(guī)，是1930年5月在上海秘密召開的全國蘇維埃區(qū)域代表大會通過的《勞動保護法》，該法共八章四十四條，對工作時間、休息時間、工資、女工及未成年工人、保障與撫恤、工會、社會保險、勞動保護與監(jiān)察等事項，分別作了具體規(guī)定。但是這部法律是在李立三“左”傾冒險錯誤思想的指導(dǎo)下制定的，其中規(guī)定了一些過“左”的條文，如片面強調(diào)八小時工作制，未成年工人工時不得超過六小時；規(guī)定在工資照發(fā)情況下，每周應(yīng)連續(xù)休息四十二小時，每年六個法定節(jié)假日，工作連續(xù)半年，至少保證兩周休息。由于李立三“左”傾冒險錯誤計劃的失敗和蘇維埃區(qū)域反“圍剿”戰(zhàn)爭的加劇，這個勞動法在各蘇區(qū)貫徹執(zhí)行得很少。

1931年11月，在瑞金召開的中華蘇維埃第一次全國代表大會，正式宣告中華蘇維埃共和國臨時中央政府成立。會議頒布的《中華蘇維埃共和國勞動法》（簡稱蘇維?！秳趧臃ā罚?，是蘇維埃區(qū)域第一個以國家基本法形式頒布的勞動法。

蘇維?！秳趧臃ā饭彩缕呤鍡l：第一章總則，規(guī)定了本法適用范圍；第二至十一章，分別規(guī)定了雇傭手續(xù)、集體合同和勞動合同、工作時間、休息時間、工資、女工、青工及童工、勞動保護、中華全國總工會及其他地方的組織、社會保險、解決勞資沖突及取締違犯勞動法的機關(guān)等；第十二章附則，規(guī)定了本法解釋權(quán)和頒布實施細則的權(quán)限等。

其中心內(nèi)容和主要目的，是從法律上保障蘇區(qū)工人的政治地位和勞動經(jīng)濟權(quán)益，同時規(guī)定了工會在蘇區(qū)的權(quán)利義務(wù)及其組織辦法，對改善蘇區(qū)工人生活，促進蘇區(qū)工會運動的發(fā)展，發(fā)揮蘇區(qū)工人和工會在根據(jù)地建設(shè)和革命戰(zhàn)爭中的積極作用，具有重要意義。

由于蘇維?！秳趧臃ā肥窃谕菩型趺鳌白蟆眱A機會主義的中共臨時中央領(lǐng)導(dǎo)下制定的，并且是在1930年5月通過的《勞動保護法》基礎(chǔ)上，經(jīng)過修改補充以后制定的。其內(nèi)容不僅繼承和保留了《勞動保護法》中的一些過“左”的規(guī)定，甚至還有增加。這些過“左”的條文反映了兩個方面的嚴(yán)重缺點和錯誤：其一，蘇維?！秳趧臃ā冯m然適用于蘇維埃區(qū)域，但是其條文是按照大城市工人階級的狀況和要求制定的，沒有顧及蘇區(qū)處在經(jīng)濟落后的鄉(xiāng)村和殘酷戰(zhàn)爭環(huán)境的實際情況；其二，蘇維?！秳趧臃ā分皇瞧娴貜墓と烁＠^點出發(fā)，規(guī)定雇主（包括公有制企業(yè)和合作社企業(yè)的管理方面）必須滿足工人的各種要求條件，只字不提工人對企業(yè)和雇主應(yīng)盡的職責(zé)。因此，蘇維?！秳趧臃ā逢P(guān)于勞動時間、休息、工資、勞動保護、社會保險等方面的過高過“左”的規(guī)定，實際上都是當(dāng)時蘇區(qū)公私經(jīng)濟無法承受的。

摘自新編《中國工人運動史》上卷