王利君

(中共安徽省委黨校 省情研究中心，合肥 230022)

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“一帶一路”背景下中俄合作新模式探析

王利君

(中共安徽省委黨校 省情研究中心，合肥 230022)

“一帶一路”是中國謀求對外深化開放、合作發(fā)展的戰(zhàn)略重點。作為中國周邊地緣大國，俄羅斯的決策對于這一戰(zhàn)略的實施有著重要影響。后烏克蘭危機時期的俄羅斯發(fā)展面臨重重困境，加入“一帶一路”戰(zhàn)略框架、謀求與中方合作也是俄羅斯發(fā)展的重要機遇。圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想，分析“一帶一路”戰(zhàn)略下中俄雙方合作契機與挑戰(zhàn)、探尋合作新模式，嘗試為中俄合作發(fā)展提供對策與參考。

一帶一路；中俄經(jīng)濟；合作

1 “一帶一路”戰(zhàn)略提出及區(qū)域合作機遇

2013年，國家主席習(xí)近平在訪問哈薩克斯坦時提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”和構(gòu)建“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，這一構(gòu)想在黨的十八屆三中全會后上升為國家戰(zhàn)略，加快實施。在2014年下半年于北京召開的 APEC 峰會期間，中國政府發(fā)起建設(shè)的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金使得“一帶一路”建設(shè)在亞洲各國逐漸達成共識。截至2016年8月31日，亞投行有57個正式成員國。正式申請加入亞投行的國家已經(jīng)超過20家，凸顯了“一帶一路”戰(zhàn)略在世界范圍內(nèi)產(chǎn)生的廣泛反響和巨大作用。

1.1 “一帶一路”是習(xí)近平治國理政，擴大對外開放的全新戰(zhàn)略構(gòu)想

以習(xí)近平為核心的黨中央既把“一帶一路”作為構(gòu)筑新時期國家安全戰(zhàn)略體系的重要內(nèi)容，也更加強調(diào)“一帶一路”“互聯(lián)互通”，其含義不僅僅是建設(shè)高速互聯(lián)互通的立體交通網(wǎng)絡(luò)，更強調(diào)“五通”即旨在通過政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通的“互通互聯(lián)”，是構(gòu)建一個惠及更多更廣領(lǐng)域的綜合性的發(fā)展藍(lán)圖和戰(zhàn)略實施計劃。“一帶一路”并非是實體的組織或建構(gòu)的機制，而是長期以來中國所倡導(dǎo)的合作發(fā)展的理念在促進亞歐經(jīng)濟融合這一領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。換言之，中國借用“絲綢之路”這個歷史符號，展現(xiàn)中國的大國責(zé)任和形象，努力促進實現(xiàn)“共同打造政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責(zé)任共同體”[1]的愿景。

從具體實施而言，這一戰(zhàn)略將“以經(jīng)濟走廊為依托，以交通基礎(chǔ)設(shè)施為突破，以建設(shè)融資平臺為抓手，以人文交流為紐帶，加強‘一帶一路’務(wù)實合作，深化亞洲國家互聯(lián)互通伙伴關(guān)系”[2]?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略對中國政治、經(jīng)濟、文化、生態(tài)等多個領(lǐng)域都將產(chǎn)生積極正面的巨大影響。

1.2 從國內(nèi)層面來看，“一帶一路”戰(zhàn)略可以有效促進對內(nèi)改革和對外開放

中國國內(nèi)正面臨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級的大趨勢，在“一帶一路”的促進下，對外開放格局將進一步擴大，引進外資的規(guī)模水平和和管理經(jīng)驗將逐步提高，企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈將進一步延展，多層次的人才將更加豐富，與國際接軌的中國企業(yè)也將“引進來”和“走出去”相結(jié)合，不斷擴大海外投資，提升自己。商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，2015年前 4 個月，中國對沿線國家出口為 1 915.4 億美元，同比增長 4%，大幅領(lǐng)先于整體出口增速，占同期中國出口總額的 27.8%。[3]同時，中國的企業(yè)對外投資也更加成熟，體現(xiàn)出了投資產(chǎn)業(yè)多元化、投資目的地多元化以及民營企業(yè)、跨國企業(yè)日益增多的特點。[4]地理分布上來看，“一帶一路”戰(zhàn)略可以和國內(nèi)多個相關(guān)省份區(qū)域的發(fā)展戰(zhàn)略實現(xiàn)對接，例如西部地區(qū)、東北老工業(yè)基地以及沿海的閩、粵等地，對協(xié)調(diào)統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展、促進區(qū)域經(jīng)濟共生和諧也有著重要的作用。

我國當(dāng)下正在推進“四個全面”的建設(shè)，“一帶一路”助力經(jīng)濟發(fā)展，為全面深化改革奠定更加堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)?！耙粠б宦贰碧岣吡碎_放程度，向外界打開了多個窗口，有利于中國進一步學(xué)習(xí)其他國家優(yōu)秀的法治建設(shè)經(jīng)驗，不斷完善治理體系和提高治理能力。

1.3 從國際層面看，“一帶一路”戰(zhàn)略將連接歐亞大陸，構(gòu)建一個更加廣博的跨大洲經(jīng)濟圈

“一帶一路”沿線長，沿途經(jīng)過國家多，地跨中亞、歐洲等地，輻射范圍廣，為多國經(jīng)濟的合作開辟了更廣闊的平臺與市場。 “一帶一路”戰(zhàn)略下組織設(shè)置的絲路基金以及亞投行的建立運行，對于區(qū)域經(jīng)濟秩序的建設(shè)和歐亞經(jīng)濟一體化都有著極大的推動作用。亞投行的建立，可以為未來人民幣全球性結(jié)算、融資、儲備和貿(mào)易提供便利和條件，擴大“一帶一路”沿線國家和地區(qū)之間的經(jīng)貿(mào)合作和交流。[5]

在不斷加深經(jīng)濟互聯(lián)互通的同時，各國也需不斷加強政治層面、軍事安全、尖端技術(shù)領(lǐng)域的合作，以推動戰(zhàn)略互信的加強及關(guān)系提升，進一步推動發(fā)展，促進區(qū)域周邊的安全穩(wěn)定。在“一帶一路”的促進下，各沿線國家可借助多個國際組織，例如上合組織等，增加溝通協(xié)作往來，不斷增進互信。從區(qū)域經(jīng)濟和地緣角度審視，“一帶一路”需以中國的周邊國家為依托，不斷促進積極合作發(fā)展是顯而易見的，北方遼闊的俄羅斯在這一戰(zhàn)略的推動中扮演著不可替代的作用。

2 俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與中俄合作契機

2.1 俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀分析

俄羅斯是世界舞臺上重要的政治經(jīng)濟大國。 自普京執(zhí)政以來近15年，俄羅斯不斷推進轉(zhuǎn)型變革、促進自身的發(fā)展。政治上從“可控民主”到“主權(quán)民主”，經(jīng)濟上提出發(fā)展“可控市場經(jīng)濟”和“新經(jīng)濟”，文化上強調(diào)俄羅斯的獨特性和傳承性，外交上凸顯俄羅斯的國家利益。俄羅斯綜合國力和國際地位也在穩(wěn)定中逐步增長。

2014年是俄羅斯的多事之秋。烏克蘭國內(nèi)政治危機的爆發(fā)帶來了隨之波及俄羅斯的安全動蕩。在收復(fù)舊日領(lǐng)土的同時，俄羅斯被西方認(rèn)為繼續(xù)向烏克蘭東部施加影響，造成了連續(xù)的沖突和動蕩。因此，俄羅斯遭遇了西方即美國和歐盟多重且長期的制裁。歐美對俄制裁措施多種多樣，除了經(jīng)濟和外交制裁外，還包括金融服務(wù)、能源、礦業(yè)、等多部門、多領(lǐng)域的制裁。這些制裁對于俄羅斯的經(jīng)濟產(chǎn)生了極強的沖擊。其中沖擊性最強的為軍事、金融、能源等方面的制裁。

軍事制裁:北約暫停舉行北約-俄羅斯聯(lián)合行動計劃；歐盟實施武器禁運并禁止向俄出口軍事終端用戶使用的商品；美國則是凍結(jié)在美為俄軍方服務(wù)的公司資產(chǎn)，還取消了俄羅斯在八國集團的席位。

金融制裁:歐盟限制俄羅斯國有金融機構(gòu)進入歐盟金融市場擴大“被認(rèn)為有損烏克蘭統(tǒng)一”的企業(yè)和個人的制裁名單，并停止對俄資助；美國則是暫停實施對俄出口激勵措施以及對其經(jīng)濟發(fā)展項目的融資。

能源制裁:歐盟限制俄羅斯獲取歐盟敏感技術(shù)尤其是石油產(chǎn)業(yè)的敏感技術(shù)。美國中斷了對俄羅斯能源行業(yè)特定的物品與技術(shù)出口。

經(jīng)受多輪制裁，俄羅斯經(jīng)濟受到巨大影響，再加上近年來持續(xù)低迷的國際原油價格，導(dǎo)致 2014年俄羅斯經(jīng)濟出現(xiàn)了資本外逃嚴(yán)重、貨幣持續(xù)貶值、通脹攀升。為緩和市場動蕩，俄政府不斷干預(yù)外匯市場以抑制盧布貶值的速度。截至 2014 年末，俄國際儲備降至 3 854.6 億美元，全年下降了 1 241.35億美元，降幅達 24.4%。[6]

2015年烏克蘭危機的和平解決有了新進展，隨著新“明斯克?；饏f(xié)議”的簽署，烏克蘭東部地區(qū)大規(guī)模沖突逐步得到遏制。烏東局勢的穩(wěn)定助推盧布快速反彈，俄羅斯經(jīng)濟的下行趨勢才得以遏制，但筑底回升之路依然漫長。

從俄羅斯的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)分析可以看出，俄羅斯經(jīng)濟存在對能源出口高度依賴的特點，盧布作為原油關(guān)聯(lián)性貨幣，極易受油價變動的影響，脆弱性較大。在當(dāng)前的國際形勢看來，俄羅斯面臨全球能源的發(fā)展變革，美國的頁巖石油氣產(chǎn)業(yè)異軍突起，烏克蘭危機導(dǎo)致歐盟國家與俄羅斯的能源貿(mào)易也受到很大影響?？陀^上要求俄羅斯長期形成的資源型出口型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)需要尋求調(diào)整和優(yōu)化，不斷推進國內(nèi)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型對于俄羅斯經(jīng)濟來說，十分重要。

2.2 從中國視角思考與俄合作的三個契機

首先，從“一帶一路”戰(zhàn)略的具體實施來看，陸上和海上的絲綢之路起點都是中國的邊疆，這同時也意味著只有周邊穩(wěn)定，才能向南向西開放，才能與歐亞大陸國家發(fā)展合作?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略構(gòu)想的成功與否，關(guān)鍵在于與周邊國家構(gòu)建穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作關(guān)系。因此，“經(jīng)濟走廊”建設(shè)與“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想是一個整體，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)“穩(wěn)疆興疆”，而且也是“一帶一路”戰(zhàn)略架構(gòu)的起點。俄羅斯作為中國北方的周邊大國，與中國領(lǐng)土多處接壤。又地跨歐亞，有著廣闊的交通運輸線路。與俄合作，構(gòu)建一個穩(wěn)健的周邊環(huán)境，逐步建設(shè)經(jīng)濟走廊，對于“一帶一路”戰(zhàn)略的實施和發(fā)展有著極其重要的作用，也是推動中國北疆發(fā)展的契機。2014年9月，在上合組織杜尚別峰會期間，習(xí)近平主席提議建設(shè)中國-蒙國-俄羅斯經(jīng)濟走廊，將俄羅斯跨歐亞大鐵路、蒙古國的倡議草原絲綢之路進行對接，通過交通、貨物運輸和跨國電網(wǎng)的鏈接，打通三國經(jīng)濟合作的走廊建設(shè)，推動“一帶一路”的戰(zhàn)略目標(biāo)，就是這一發(fā)展需求的具體體現(xiàn)。[7]

其次，從全球體系層次角度來看，中國正長期處于和平崛起的戰(zhàn)略機遇期，美國作為霸權(quán)逐漸衰落的一方，勢必使用多重手段對中國加以制衡。由于中國的綜合實力不斷上升，客觀上對于衰落中的美國霸權(quán)構(gòu)成挑戰(zhàn)，美國必然對崛起的中國設(shè)置多重障礙。在經(jīng)濟合作上，美國主導(dǎo)跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)，該合作模式和日本主導(dǎo)的亞洲開發(fā)銀行形成合作網(wǎng)絡(luò)，意圖通過更開放的經(jīng)濟合作協(xié)定孤立架空中國的發(fā)展。在周邊安全領(lǐng)域，美國對中國南海的領(lǐng)土爭端橫加干預(yù)，將問題擴大化，對中國的周邊安全和穩(wěn)定造成了不小的困擾。面對美國的遏制，中國急需戰(zhàn)略伙伴的協(xié)助，通過“一帶一路”戰(zhàn)略繼續(xù)提升地位，增加體系影響力。這時候，與重要的周邊大國俄羅斯謀求合作就有了舉足輕重的作用。

再次，中俄關(guān)系長期友好，近年來中俄穩(wěn)定的戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系也正處于歷史上的“蜜月期”。2015 年 5 月初，習(xí)近平主席受邀出訪了俄羅斯，出席了俄羅斯二戰(zhàn)勝利70 周年慶典活動。這是中俄兩國關(guān)系的一件大事。兩年多來，中俄關(guān)系得到了進一步提升和發(fā)展，這與習(xí)近平主席和普京總統(tǒng)的積極推動是分不開的?？梢哉f中俄戰(zhàn)略合作并非新生事物，而是地緣政治長久演進的結(jié)果。中俄兩國長期開展的合作涵蓋科技、經(jīng)濟、軍事和政治、金融等多個領(lǐng)域。雙方各種層次的合作不僅在廣闊亞歐地區(qū)，在不同政治領(lǐng)域框架內(nèi)也有相關(guān)體現(xiàn)。在共同利益和觀念驅(qū)動下，這種合作關(guān)系的持續(xù)性將超過預(yù)期，為國際社會多極化創(chuàng)造更大的空間。[7]從這些政治現(xiàn)象可以看出，“一帶一路”前景下對俄合作是具有雙方相互信任和可行現(xiàn)實關(guān)系基礎(chǔ)的。

2.3 從俄羅斯視角思考“一帶一路”戰(zhàn)略與中國合作契機

首先，經(jīng)歷烏克蘭危機后，西方對于俄羅斯的制裁，經(jīng)濟下行壓力在今年雖然已經(jīng)有所減緩，但是筑底回升之路仍然十分漫長。在歐洲美國對于其支柱產(chǎn)業(yè)能源出口加以限制之后，尋求新的廣闊穩(wěn)定的市場以及不斷推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級對于俄羅斯來說十分重要。而中國是世界能源第二大消費國，對于能源的需求量很大，可以極大程度滿足俄羅斯的出口需求。俄羅斯謀求經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和回升，在地緣優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，可以謀求和中國“一帶一路”戰(zhàn)略對接，在多個產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域加強合作，帶動俄羅斯經(jīng)濟的復(fù)蘇。

其次，中俄發(fā)展戰(zhàn)略擁有同向部分，存在共同發(fā)展的合作空間。俄羅斯明確提出了建立歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟的戰(zhàn)略構(gòu)想，俄羅斯與哈薩克斯坦、白俄羅斯率先組建歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟，倡導(dǎo)建設(shè)跨歐亞的交通要道以及推動歐亞經(jīng)濟一體化。中國“一帶一路”戰(zhàn)略與俄羅斯歐亞聯(lián)盟設(shè)想具有巨大的合作潛力。兩國合作在歐亞空間之中的合作勢必創(chuàng)造新的增長點，進一步為亞歐大陸發(fā)展繁榮注入新動力，增添新內(nèi)容。針對中國提出的“一帶一路”的構(gòu)想，俄羅斯積極響應(yīng)，愿將跨歐亞鐵路與“一帶一路”對接，創(chuàng)造出更大效益。

再次，遠(yuǎn)東開發(fā)長期以來是俄羅斯大力推行的發(fā)展方針，但受制于經(jīng)濟形勢等多重因素制約，其發(fā)展步伐長期緩慢，發(fā)展速度和質(zhì)量有限。俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)多處毗鄰中國的東北老工業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展空間巨大。遠(yuǎn)東地區(qū)和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展存在大量合作契機，中國農(nóng)民輸出可有效填補俄羅斯勞動力短缺困境，合作發(fā)展農(nóng)業(yè)，共同應(yīng)對糧食安全的挑戰(zhàn)。與俄羅斯展開更加務(wù)實和緊密的經(jīng)濟合作是東北三省對外開放的重要方向。

2.4 在“一帶一路”背景之下，中俄合作依然存在諸多挑戰(zhàn)

存在大量契機的中俄合作關(guān)系，依然存在諸多挑戰(zhàn)，未來可能會為雙方的合作帶來消極影響，也應(yīng)予以高度重視。

第一，俄羅斯對于“一帶一路”政策層面的溝通尚不明朗。普京總統(tǒng)雖然對“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)持積極立場,但他多強調(diào)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟方面的協(xié)調(diào)與合作,而對政策溝通并未提及?？梢哉J(rèn)為，俄羅斯對如何處理其主導(dǎo)的統(tǒng)一經(jīng)濟空間和未來的歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟與“一帶一路”的關(guān)系問題還未形成相對成熟的方案。由于俄羅斯是統(tǒng)一經(jīng)濟空間的主導(dǎo)國，其立場會對其余的獨聯(lián)體國家和相關(guān)的中亞國家有所影響。雖然俄中關(guān)系逐步向好，但還應(yīng)注意俄方對于中國“一帶一路”發(fā)展的猜疑，應(yīng)推動合作，化解矛盾。

第二，“一帶一路”跨越多個國家，國情不同，面臨形勢不同，很難達成統(tǒng)一協(xié)調(diào)。多個國家分布于不同的國際組織，在政策溝通，特別是在建立自由貿(mào)易區(qū)這一類問題上，就會產(chǎn)生很大阻力。一系列多邊問題的產(chǎn)生，必然會導(dǎo)致中俄雙邊合作受到影響。

第三，“一帶一路”戰(zhàn)略覆蓋地區(qū)也是安全問題多發(fā)區(qū)，民族、宗教、領(lǐng)土糾紛、資源爭奪、毒品、有組織犯罪等問題引起的傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全威脅層出不窮,國家間信任度較低。中國西部和俄羅斯加盟共和國也同樣存在恐怖和宗教沖突等非傳統(tǒng)安全問題，這對于中俄有力開展合作也造成了影響。

總體來看，中俄之間在一帶一路下的合作前景向好，未來探尋合作新模式有利于不斷推進發(fā)展。

3 探尋與俄合作新模式

“一帶一路”提供了一種全新的合作理念與模式，不是通過建立超國家的機構(gòu)和約束機制,而是在尊重各國利益的基礎(chǔ)上尋求一種自下而上、自然而然的融合與互動,可以使世界的經(jīng)濟格局更趨合理，保證區(qū)域內(nèi)各國的經(jīng)濟安全，以經(jīng)濟合作帶動政治、文化交流,同時又以穩(wěn)定的國家關(guān)系、安全上的相互信任促進經(jīng)濟的共同繁榮與進步。[6]

具體來看，中國與俄羅斯探尋“一帶一路”的合作新模式可以做出以下五個層面的有力嘗試。

3.1 多產(chǎn)業(yè)、多領(lǐng)域、多層次的合作交流共進

中國與俄羅斯在第一、二、三產(chǎn)業(yè)都存在合作發(fā)展的推進空間，可以說，雙方在一帶一路框架下，多個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域推進合作發(fā)展是大勢所趨也是發(fā)展所需。

交通領(lǐng)域合作：“一帶一路”發(fā)展強調(diào)的互聯(lián)互通，很重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求就是對于交通建設(shè)發(fā)展合作的要求。俄羅斯地處歐亞腹地，戰(zhàn)略地位重要，地理位置特殊，可以充當(dāng)中國連接歐洲“中間人”的位置和作用，往北的海洋良港也有利于中國海上絲綢之路的延伸，往東構(gòu)建交通網(wǎng)絡(luò)有利于共同開發(fā)遠(yuǎn)東的資源。在未來，通過合作構(gòu)建的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，與俄羅斯構(gòu)建互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)格局，并通過俄羅斯使中國與歐洲建立更加緊密的交通網(wǎng)絡(luò)體系，也是泛歐亞大陸發(fā)展的共同利益訴求。2014年中俄著力推進構(gòu)建北京——莫斯科歐亞高速運輸走廊，使之成為連接泛歐亞大陸的重要交通線，中俄還明確提出共同修建莫斯科至喀山的高速鐵路計劃。經(jīng)過多年的摸索和實踐，中國一些省區(qū)已經(jīng)探索出新的運輸模式，中國未來還將進一步推廣和發(fā)展“中歐班列”品牌，逐步完善中歐通道鐵路運輸和口岸通關(guān)協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮俄羅斯的地緣合作紐帶作用。[8]增加交通領(lǐng)域合作，不斷提高互聯(lián)互通水平對于中俄未來合作升級大有裨益。

能源領(lǐng)域合作：能源出口是俄羅斯經(jīng)濟倚重的重點產(chǎn)業(yè)部門。受烏克蘭危機及歐美多國制裁的影響，其天然氣和石油資源需要尋找拓寬新的市場和消費國，同時在開采和加工等技術(shù)層面也有著合作的需求，除了面臨國際能源價格波動的隱患之外，還存在國際市場變動和國內(nèi)產(chǎn)能提升不足的問題。對于當(dāng)前中國的能源安全來說，其首要問題就是能源的供給和運輸問題。俄羅斯的大片區(qū)域與中國西部的西北和東北部地區(qū)接壤，公路、鐵路連通，其中俄羅斯遠(yuǎn)東和西伯利亞地區(qū)，油氣資源富足，地理位置鄰近，與中東、非洲等能源進口地區(qū)相比，具有較強的地緣政治優(yōu)勢。根據(jù)BP2014年世界能源統(tǒng)計年鑒的數(shù)據(jù)，俄羅斯的石油和天然氣分別占全球儲量的5.5%和16.8%。[9]在絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略實施過程中，通過加強與俄羅斯的能源合作，建設(shè)多線并行的陸路油氣管道，構(gòu)筑北上俄羅斯和西進中亞的陸路能源通道，對保障中國能源安全具有重要的能源地緣政治意義。除了石油和天然氣合作之外中俄還將擴大在核能、電力、煤炭等領(lǐng)域深度合作。

軍事領(lǐng)域合作：中俄雙方在亞太周邊地區(qū)安全上擁有廣泛的共同利益，維護區(qū)域安全秩序的和平穩(wěn)定也是雙方地區(qū)戰(zhàn)略的共同目標(biāo)，在軍事層面合作的努力也是雙方實現(xiàn)這一地區(qū)安全目標(biāo)的具體體現(xiàn)。軍事科技方面的技術(shù)性合作也是雙方謀求合作的重點。這方面的合作也涉及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的交流。未來雙方將進一步執(zhí)行《2013—2017年中俄航天合作大綱》，在對地觀測、火箭發(fā)動機等基礎(chǔ)科學(xué)研究方面聯(lián)合展開攻關(guān)，深化兩國在航天領(lǐng)域的長期互利合作。2014 年簽署了《中國衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)委員會與俄羅斯聯(lián)邦航天局在衛(wèi)星導(dǎo)航領(lǐng)域合作諒解備忘錄》，推動民用航空和航空制造合作，擴大衛(wèi)星導(dǎo)航、航空發(fā)動機、工藝與材料等領(lǐng)域的合作[10]；推動信息通信領(lǐng)域的合作，在無線通信設(shè)備、集成電路設(shè)計等方面開展交流。共同在防務(wù)合作和民用相協(xié)調(diào)方向推進科技進步。

金融領(lǐng)域合作：俄羅斯經(jīng)濟恢復(fù)道路漫漫，中國經(jīng)濟也面臨著增長放緩的下行壓力?？梢灶A(yù)見的是，兩國加強經(jīng)濟合作必然會對經(jīng)濟增長產(chǎn)生促進作用。中俄非常明確地提出了未來經(jīng)貿(mào)合作目標(biāo)，即中俄貿(mào)易額到 2020年達到 2 000 億美元。[10]加強雙邊的經(jīng)貿(mào)合作對于兩國經(jīng)濟都起著正面的作用。中國近年來主導(dǎo)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，努力推動人民幣的國際化進程，得到了俄羅斯的支持。受到烏克蘭危機的影響，盧布的匯率大幅波動，而人民幣卻依然堅挺，更適宜作為貿(mào)易結(jié)算貨幣。兩國簽署貨幣互換協(xié)議有利于保障本幣結(jié)算順利推進，打破俄企缺乏人民幣的瓶頸，擴大兩國貿(mào)易中人民幣結(jié)算的比重。另外，經(jīng)濟制裁導(dǎo)致俄羅斯難以從西方市場獲得投資，同中國合作的意愿變得更加強烈。與俄合作中的人民幣結(jié)算可以更加推動人民幣的國際化進程。雙方經(jīng)濟投資交往的增加，未來也更加有利于雙方人才、經(jīng)驗和文化的民間交流往來。

農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作：糧食安全一直是中國發(fā)展所關(guān)心的問題。持續(xù)促進糧食增產(chǎn)和糧食進口多元化始終是我國的需求。據(jù)統(tǒng)計，俄羅斯遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)的土地總面積約為620萬km2，但人口只有630萬左右。在630萬人當(dāng)中，約75%的人居住在城市，地廣人稀、勞動力短缺的現(xiàn)實要求俄羅斯謀求農(nóng)業(yè)合作發(fā)展的新出路。中國的城鎮(zhèn)化大潮不可逆且將長期經(jīng)歷這一進程，中國農(nóng)村的“空心化”現(xiàn)象進一步影響中國的糧食安全問題。在這種情況下，中國必須充分把握俄遠(yuǎn)東開發(fā)計劃提供的契機，深化彼此的農(nóng)業(yè)合作，提供配套性政策鼓勵中國人口和資本進入俄遠(yuǎn)東地區(qū)，并且在與其他各國可預(yù)見的競爭中始終保持現(xiàn)行優(yōu)勢和互惠深度，增加了農(nóng)產(chǎn)品進口渠道，分?jǐn)偭水?dāng)前主要從美國、巴西等國進口糧食的風(fēng)險，也將充分享中俄兩國毗鄰帶來的物流成本優(yōu)勢。

3.2 從次區(qū)域合作入手，以省和區(qū)域為單位加強合作

俄羅斯特殊的地緣位置和其多個地區(qū)與中國接壤，對于中國與其開展合作提供了很大的契機。而在具體的合作進程中，通過以省和區(qū)域為主要單位加強合作，對具體合作項目的開展有著很大的幫助。次區(qū)域合作以省或區(qū)域為單位，易于民間交流，形成戰(zhàn)略互信；由地方政府互相組織開展合作，更加提高效率、更加利于節(jié)約成本；次區(qū)域的經(jīng)濟合作更具有針對性，更加具有科學(xué)性的微觀指導(dǎo)價值。與俄合作的一個重點就是努力構(gòu)建“中俄經(jīng)濟走廊”，通過依托經(jīng)濟走廊來推動“一帶一路”發(fā)展的演進。如從地緣位置來看，內(nèi)蒙古連接蒙古，中國應(yīng)發(fā)揮內(nèi)蒙古聯(lián)通俄蒙的區(qū)位優(yōu)勢，與俄羅斯和蒙古國相鄰地區(qū)通力合作，共同建設(shè)好中俄蒙經(jīng)濟合作走廊。除此之外，中俄之間應(yīng)該促進地區(qū)合作機制創(chuàng)新和人才文化的交流。

3.3 在“一帶一路”前景下促進對俄合作

中俄雙方應(yīng)努力借助國際組織為平臺和媒介，促進交流、合作共贏。中國和俄羅斯近年來都作為經(jīng)濟發(fā)展迅速的新興國家，在多個國際組織里的影響力增長。隨著烏克蘭危機，歐美國家在多邊層面對于俄羅斯的限制，俄方在多邊層面與中國的溝通合作理應(yīng)增多。俄羅斯已加入了中國主導(dǎo)的亞投行建設(shè)，在APEC會議、金磚國家聯(lián)盟等國際組織中，雙方的合作關(guān)系也日趨親密，未來應(yīng)抓住契機，進一步推動在國際組織層面的協(xié)商和合作。

3.4 中俄應(yīng)樹立命運共同體的責(zé)任意識

中俄應(yīng)同時不斷推動公共外交、民間交往，和文化合作。中國和俄羅斯有著長期的民間交往歷史。早在蘇聯(lián)時期，中國就與俄羅斯擁有互訪、留學(xué)等多個寬廣的民間交往渠道，在“一帶一路”的大環(huán)境下，雙方更應(yīng)該鼓勵國家的技術(shù)人才和彼此的文化走出去，促進溝通和對流，在推動民間交流、文化發(fā)展的基礎(chǔ)上應(yīng)該樹立命運共同體的責(zé)任意識，建構(gòu)中俄命運共同體，推動亞太、歐亞地區(qū)的區(qū)域一體化。

3.5 在“一帶一路”前景下，雙方應(yīng)內(nèi)外兼顧、統(tǒng)籌發(fā)展、重鑄中俄新型大國關(guān)系

鑒于美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略對中亞地區(qū)局勢的影響，以及“一帶一路”構(gòu)想在中亞地區(qū)產(chǎn)生的連鎖反應(yīng)和波及效應(yīng),中國必須要處理好與俄羅斯的關(guān)系，構(gòu)建與俄羅斯的新型大國關(guān)系。從中國角度講，一方面要大力推進中國西北邊疆經(jīng)濟、安全建設(shè)，實現(xiàn)“富民強邊”戰(zhàn)略目標(biāo)，為中俄合作打造穩(wěn)定安全的內(nèi)部環(huán)境，另一方面要從全球視角出發(fā)，以上海合作組織為平臺，在合作發(fā)展理念下，加強與俄羅斯和中亞五國合作，形成與俄羅斯在中亞五國的良性競爭。在與中亞五國以及俄羅斯的合作過程中，除了樹立“命運共同體”和“利益共同體”意識外，還要注意文化認(rèn)同在相互交往中發(fā)揮的作用。[6]努力挖掘我國少數(shù)民族與中亞國家少數(shù)民族相同的文化淵源，增進俄羅斯人民和其他國家人民的文化認(rèn)同。努力體現(xiàn)出崛起大國外交的包容性和多元性，讓文化認(rèn)同成為“一帶一路”合作模式的潤滑劑，不斷推動雙邊關(guān)系的升級。

4 結(jié) 語

“一帶一路”對于整個區(qū)域的政治經(jīng)濟秩序、區(qū)域貿(mào)易和一體化發(fā)展都有著重要的作用。作為中國的全面戰(zhàn)略合作伙伴，鄰邦俄羅斯在后烏克蘭危機時代，宜積極加入“一帶一路”的框架進程中與中國開展合作，這不僅對于其自身發(fā)展，對于雙邊關(guān)系也大有裨益。在與俄合作、構(gòu)建中俄新型大國關(guān)系的推動下，相信中國在和平崛起的道路上也會走得更好更遠(yuǎn)。

[1] 吳勇毅.“一帶一路”引領(lǐng)中國信息服務(wù)“走出去”[J].上海信息化，2015(2):10-16.

[2] 俞正樑.積極進取 引領(lǐng)亞洲 全球再平衡——2014年中國外交[J].國際觀察，2015(1):7-17.

[3] 有之炘.“一帶一路”為中國外貿(mào)注入新活力[N].國際商報,2015-06-15(B03 ).

[4] 楊挺,李志中,張媛.中國經(jīng)濟新常態(tài)下對外投資的特征與前景[J].國際經(jīng)濟合作，2016(1):28-30.

[5] 劉國斌.論亞投行在推進“一帶一路”建設(shè)中的金融支撐作用[J].東北亞論壇，2016(2):58-66.

[6] 王海運，趙常慶，李建民，等.“絲綢之路經(jīng)濟帶”構(gòu)想的背景、潛在挑戰(zhàn)和未來走勢[J]．歐亞經(jīng)濟,2014(4)：5-58.

[7] 于洪洋，歐德卡，巴殿君.試論“中蒙俄經(jīng)濟走廊”的基礎(chǔ)與障礙[J].東北亞論壇,2015(1)：96-106.

[8] 邢廣程.中俄關(guān)系:構(gòu)建新型國際關(guān)系的成功實踐[J].當(dāng)代世界，2015(8):6-10.

[9] 朱雄關(guān).“一帶一路”戰(zhàn)略契機中的國家能源安全問題[J].云南社會科學(xué)，2015(2):23-26.

[10] 中俄總理第十九次定期會晤聯(lián)合公報[N].人民日報,2014-10-14(02).

[責(zé)任編輯：楊立平]

On the New Cooperative Mode between China and Russia under the Background of One-Belt-and-One-Road Policy

WANG Li-jun

(Research Center of Anhui Situation, Party Committee School of Anhui Province, Hefei 230022, China)

The One-Belt-and-One-Road policy aims strategically at further reform and cooperative development of China. As a geographical power around China, Russia’s policies have a great influence on the implementation of this strategy. In the face of many troubles During the period of post-Ukerian crisis,entry into the strategic One-Belt-and-One-Road framework provide an important opportunity For Russia’s development. This paper attempts to provide a close analysis for the cooperative opportunity and challenges and explore new cooperative modes and corresponding measures between China and Russia under the guidance of strategic proposition for reference.

One-Belt-and-One-Road; the economy of China and Russia; cooperation

2016-10-12

2016-11-18

王利君(1986— )，女，安徽亳州人，中共安徽省委黨校省情研究中心講師，碩士；研究方向：國際政治與經(jīng)濟關(guān)系、宏觀經(jīng)濟。

F752.3

A

2096-2371(2016)06-0035-06