蘇 冰

(合肥學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，合肥 230601)

?

巢湖生態(tài)文明示范區(qū)視域下的生態(tài)公民培育研究

蘇 冰

(合肥學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，合肥 230601)

巢湖生態(tài)文明先行示范區(qū)的建設(shè)和生態(tài)公民的培育存在內(nèi)在統(tǒng)一和耦合的關(guān)系，生態(tài)公民是示范區(qū)建設(shè)的主體，通過政治實踐、生產(chǎn)實踐和生活實踐參與示范區(qū)生態(tài)文明建設(shè)。公民思維方式、價值觀念、生產(chǎn)方式和生活方式的生態(tài)化轉(zhuǎn)向?qū)ι鷳B(tài)文明建設(shè)具有重要意義；示范區(qū)建設(shè)為生態(tài)公民提供了培育的土壤和發(fā)展的平臺，培育生態(tài)公民是示范區(qū)建設(shè)的內(nèi)在目的和主要內(nèi)容。生態(tài)公民的培育，需要構(gòu)建整體性教育體系，強化公民生態(tài)意識，培養(yǎng)生態(tài)化的思維方式；要注重生態(tài)實踐，提高公民生態(tài)踐行能力；要完善公民參與機制，暢通公民參與渠道，拓寬生態(tài)公民培育路徑。

生態(tài)文明；生態(tài)公民：培育；巢湖生態(tài)文明先行示范區(qū)

合肥，因水而生、因水而名，是全國唯一環(huán)抱五大淡水湖之一的省會城市。2014年7月22日，巢湖生態(tài)文明先行示范區(qū)(以下簡稱“示范區(qū)”)被國家六部委列入57個國家生態(tài)文明先行示范區(qū)之列。示范區(qū)要走出一條生態(tài)、經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的新路，成為生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，人與自然和諧相處的生態(tài)文明建設(shè)典型模式。作為實施中部崛起和安徽生態(tài)強省戰(zhàn)略的新支點，全國大湖流域生態(tài)文明建設(shè)，可持續(xù)發(fā)展的示范區(qū)，示范區(qū)建設(shè)被賦予重要的戰(zhàn)略意義。

示范區(qū)的建設(shè)，要解決生態(tài)保護與經(jīng)濟社會發(fā)展的兩難困境，實現(xiàn)人與自然關(guān)系的平衡，促進人與自然的和諧發(fā)展，需要社會各界共同努力。公民是建設(shè)示范區(qū)的主力軍，是其他各種社會力量發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。公民的思維方式、價值觀念、生產(chǎn)方式和生活方式極大影響示范區(qū)的建設(shè)，每一位公民都需要承擔(dān)生態(tài)責(zé)任，履行生態(tài)義務(wù)，培育“生態(tài)公民”就成為一個重要的理論與實踐問題。20世紀(jì)中后期以來，面對日益嚴(yán)峻的全球生態(tài)危機這一世界性難題，傳統(tǒng)的自由主義公民理論和共和主義公民理論遭遇許多挑戰(zhàn)和難以解決的問題。走出這種困境需要對傳統(tǒng)的公民范式進行整合，以新的公民范式應(yīng)對生態(tài)危機的挑戰(zhàn)。全球生態(tài)保護運動的風(fēng)起云涌，激發(fā)了公眾的生態(tài)意識和環(huán)境主體意識，強化了公眾對于環(huán)境保護的權(quán)利、責(zé)任與義務(wù)的認(rèn)知，增強了公眾參與生態(tài)實踐的動力與自覺性，從而推動了生態(tài)公民理論與實踐的研究。生態(tài)公民是“以傳統(tǒng)的公民權(quán)、政治權(quán)與社會權(quán)為基礎(chǔ)，以樹立生態(tài)意識與履行生態(tài)責(zé)任為核心，以生產(chǎn)方式、生活方式及思維方式的生態(tài)化轉(zhuǎn)向為基本特征，不斷推進公民權(quán)利與義務(wù)由公共領(lǐng)域向私人領(lǐng)域、由社會向自然、由代內(nèi)向代際、由民族國家共同體向世界范圍的拓展和深化”[1]25的“綠色公民”。生態(tài)公民作為生態(tài)文明建設(shè)的動力和源泉，為生態(tài)文明提供主體的支撐。

1 生態(tài)公民培育和示范區(qū)建設(shè)的關(guān)系

在中國生態(tài)文明建設(shè)的進程中，作為 “示范”的巢湖生態(tài)示范區(qū)要走出一條人與自然和諧，環(huán)境保護和經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)的“典范”之路，需要通過技術(shù)進步、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和制度創(chuàng)新，對工業(yè)文明之路進行揚棄，轉(zhuǎn)型和提升。生態(tài)公民作為順應(yīng)生態(tài)發(fā)展的規(guī)律， 通過自己的主動積極行動實現(xiàn)人與自然和諧共處的 “生態(tài)人”，是對精于計算，肆意索取的“經(jīng)濟人”的反思和超越。二者具有內(nèi)在的耦合性和一致性。生態(tài)公民是示范區(qū)建設(shè)的主體，是示范區(qū)建設(shè)的前提條件，在示范區(qū)建設(shè)過程中確立人與自然、 人與人之間的全新關(guān)系；另一方面，示范區(qū)建設(shè)又為生態(tài)公民提供了培育的土壤和發(fā)展的平臺，培育生態(tài)公民是示范區(qū)建設(shè)的內(nèi)在目的和主要內(nèi)容。二者相互影響，相互促進。

1.1 生態(tài)公民是示范區(qū)建設(shè)的實踐主體

生態(tài)公民作為示范區(qū)建設(shè)的主體，是指在示范區(qū)建設(shè)實踐中所表現(xiàn)出來的自身本質(zhì)力量的外化，即生態(tài)公民以其自主性、能動性和創(chuàng)造性參與示范區(qū)建設(shè)。如果承擔(dān)示范區(qū)建設(shè)的主體不是具有生態(tài)意識，環(huán)境權(quán)利和義務(wù)意識，良好美德和責(zé)任意識的生態(tài)公民，而是只顧短期利益、肆意掠奪和占有自然資源、而不注重生態(tài)環(huán)境保護的“經(jīng)濟人”，就無法推進示范區(qū)建設(shè)。生態(tài)公民作為生態(tài)文明建設(shè)中的“政治實踐主體”“生產(chǎn)實踐主體”和“生活實踐主體”[1]109，在示范區(qū)建設(shè)進程中必將發(fā)揮重要作用。

1.1.1 生態(tài)公民是示范區(qū)建設(shè)的政治實踐主體 首先，生態(tài)公民作為政治實踐主體通過參與政府環(huán)境政策制定和監(jiān)督環(huán)境政策執(zhí)行，以提高政府公共政策制定和管理的科學(xué)性和有效性，使政府在有關(guān)生態(tài)環(huán)境的公共決策更加符合公眾的長遠利益。其次，生態(tài)公民通過發(fā)揮主體意識，在積極主動開展環(huán)境及社會管理，自覺執(zhí)行和實踐公共決策過程中，促進公民生態(tài)環(huán)境權(quán)利和保護生態(tài)環(huán)境責(zé)任的實現(xiàn)。公眾的生態(tài)環(huán)境權(quán)利包括環(huán)境資源使用權(quán)、環(huán)境信息知情權(quán)、環(huán)境意見表達權(quán)、環(huán)境決策參與權(quán)、環(huán)境政策監(jiān)督權(quán)和環(huán)境侵害請求權(quán)等。生態(tài)公民在實現(xiàn)和維護自身生態(tài)權(quán)利的同時，也在積極自覺承擔(dān)保護生態(tài)環(huán)境的責(zé)任和義務(wù)，也意味著以各種形式捍衛(wèi)和實現(xiàn)以保護生態(tài)環(huán)境為宗旨的法律法規(guī)和政策制度，示范區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的制度文明體系在這一過程中將會得到切實有效的構(gòu)建。

1.1.2 生態(tài)公民是示范區(qū)建設(shè)的生產(chǎn)實踐主體 在示范區(qū)建設(shè)的進程中，生產(chǎn)主體的發(fā)展理念、發(fā)展模式和生產(chǎn)方式都需要契合生態(tài)文明建設(shè)方向和路徑，在生態(tài)文明建設(shè)中承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任。企業(yè)是社會最主要的經(jīng)濟主體，為社會生產(chǎn)產(chǎn)品或提供服務(wù)，在生產(chǎn)和經(jīng)營過程中創(chuàng)造物質(zhì)財富，同時也對生態(tài)環(huán)境帶來直接和間接的負面影響，包括原材料與能源的大量消耗和大量廢棄物的排放。因此，企業(yè)在實現(xiàn)利潤同時，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保護生態(tài)環(huán)境的責(zé)任。企業(yè)應(yīng)切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，走循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展道路，采用綠色技術(shù)，發(fā)展低碳經(jīng)濟，節(jié)能減排，降低資源消耗量，提高資源利用效率，降低產(chǎn)品成本；推行清潔生產(chǎn)，減少污染物排放，主動進行污水、廢氣、固體廢棄物處理。企業(yè)應(yīng)樹立生態(tài)文明觀念和生態(tài)保護意識，強化企業(yè)員工生態(tài)責(zé)任意識，自覺承擔(dān)環(huán)境保護和維護生態(tài)平衡的責(zé)任，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的和諧統(tǒng)一。

1.1.3 生態(tài)公民是示范區(qū)建設(shè)的生活實踐主體 文明的樣式與人類生活方式息息相關(guān)，它既表現(xiàn)為人的一定的生活方式，也是人一定的生活方式的結(jié)果。人的生活方式的轉(zhuǎn)變是文明轉(zhuǎn)型的重要因素和推動力量。生活方式實際上是“人的生長方式和人自身的需要滿足與實現(xiàn)方式”。也就是說，生活方式是人們對于日常生活的選擇，即人們?yōu)闈M足物質(zhì)生活和精神生活等需要而從事活動的方式。消費作為人類生產(chǎn)和發(fā)展的必要條件和人類自身再生產(chǎn)的實現(xiàn)過程，消費方式是人類生活方式的重要內(nèi)容，是一定生活方式的反映和體現(xiàn)。原始文明和農(nóng)業(yè)文明時期，總體上是生存性消費，人們保持著一種相對自足的生活方式。工業(yè)文明時期，物質(zhì)主義和消費主義盛行，高消費被推崇，揮霍型消費、奢侈型消費和炫耀性消費為代表的“生態(tài)破壞型消費”占主角?！斑@種生活方式和消費方式必然使人與自我、人與人、人與自然關(guān)系的異化、惡化和失衡，造成精神文化危機、社會危機和生態(tài)危機”。[2]575從根本上變革工業(yè)文明時代的生活方式和消費方式，實施生活方式和消費方式的生態(tài)化轉(zhuǎn)向，倡導(dǎo)低碳生活，綠色消費和適度消費，是生態(tài)文明建設(shè)的必然要求。消費行為引導(dǎo)著生產(chǎn)行為，當(dāng)生態(tài)公民踐行“環(huán)境美德”，自覺實踐對環(huán)境友好的消費行為時，當(dāng)消費者自覺抵制一次性物品的使用，選擇符合清潔生產(chǎn)流程和環(huán)保要求的綠色產(chǎn)品時，生態(tài)文明已經(jīng)在打破工業(yè)文明的范式，悄然萌生。

1.2 示范區(qū)建設(shè)鍛造和培育生態(tài)公民

1.2.1 生態(tài)公民培育是示范區(qū)建設(shè)的內(nèi)在價值目標(biāo)和主要內(nèi)容 生態(tài)公民作為示范區(qū)建設(shè)的實踐主體，對示范區(qū)建設(shè)具有“工具”和“動力”的意義。同時，生態(tài)公民培育又是示范區(qū)建設(shè)的內(nèi)在價值目標(biāo)，是示范區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，對于示范區(qū)生態(tài)文明建設(shè)具有目的的意義。人的全面自由發(fā)展理論是馬克思主義理論的重要內(nèi)容，并被作為社會歷史發(fā)展的終極價值目標(biāo)。人的全面自由發(fā)展不是某種固定的狀態(tài)，而是人的本質(zhì)不斷豐富和完善的過程。馬克思主義從動態(tài)的和發(fā)展的角度強調(diào)人的全面發(fā)展的過程性，在人的自由而全面發(fā)展的階段，是實現(xiàn)“自然主義和人道主義的統(tǒng)一”的階段。人的全面自由發(fā)展最終離不開自然、人、社會三者的和諧發(fā)展，人最終成為具有生態(tài)維度的自由而全面發(fā)展的人。理想目標(biāo)的“生態(tài)公民” 是具有生態(tài)理性、整體思維、系統(tǒng)思維與和諧理念的人，在實踐活動中尊重自然規(guī)律，注重自然、社會與人的和諧發(fā)展。生態(tài)公民是“具有環(huán)境人權(quán)意識的公民，具有良好美德和責(zé)任意識的公民，具有世界主義意識的世界公民，具有生態(tài)意識的公民”。[3]馬克思主義關(guān)于人的全面自由發(fā)展的價值理想和理想狀態(tài)中的生態(tài)公民具有內(nèi)在的一致性，在示范區(qū)生態(tài)文明建設(shè)過程中，把培育生態(tài)公民作為主要的價值目標(biāo)和重要的內(nèi)容，體現(xiàn)了以人為本和科學(xué)發(fā)展的理念。

1.2.2 示范區(qū)建設(shè)推動生態(tài)公民的培育 馬克思認(rèn)為：“人的本質(zhì)并不是單個人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實性上，它是一切社會關(guān)系的總和”。[4]人是社會的存在物，社會的發(fā)展進步為人的發(fā)展提供了前提和基礎(chǔ)。從這個意義上，生態(tài)公民一方面固然是有待實現(xiàn)的理想化目標(biāo)，另一方面卻是在生態(tài)文明建設(shè)的實踐中歷史生成著的現(xiàn)實的“公民樣式”。作為生活在特定歷史條件下的個體，每一個公民不可避免受到社會實踐和制度體系的影響。制度作為一種外在的規(guī)范，激勵、引導(dǎo)、調(diào)整和強制人們的行為，因此，示范區(qū)建設(shè)的實踐和制度體系的構(gòu)建推動和影響著生態(tài)公民的養(yǎng)成。示范區(qū)在建設(shè)過程中要注重加強生態(tài)文明制度建設(shè)，構(gòu)建一整套有利于生態(tài)文明建設(shè)的體制機制框架。制定示范區(qū)建設(shè)相關(guān)的法律、法規(guī)，對示范區(qū)資源的使用、源頭保護制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，生態(tài)補償機制、生態(tài)民主制度和監(jiān)督機制做出整體性的安排，建立科學(xué)有效的生態(tài)文明建設(shè)績效測量標(biāo)準(zhǔn)、考核手段和獎懲機制。通過制度安排明確個人、企業(yè)、政府等各種生態(tài)責(zé)任主體在法律制度上的地位；增強各類主體保護環(huán)境的責(zé)任和義務(wù)意識，限定公民所享有的生態(tài)權(quán)利和必須承擔(dān)的保護生態(tài)環(huán)境的責(zé)任和義務(wù)；規(guī)范人們的各種活動尤其是經(jīng)濟活動，鼓勵和引導(dǎo)生態(tài)化生產(chǎn)方式和生活方式，兼顧經(jīng)濟效益、社會效益與生態(tài)效益的平衡。通過制度、法律和政策的制定、完善和實施，逐步將外在的制度強制轉(zhuǎn)換為公民內(nèi)在的意識自覺，從而在一定范圍和程度上轉(zhuǎn)化為人們的共識，進而實現(xiàn)公民價值觀念和行為方式的生態(tài)化轉(zhuǎn)變。

2 生態(tài)公民的培育路徑

示范區(qū)所代表的生態(tài)文明是對工業(yè)文明揚棄，它不是少數(shù)人的烏托邦，而是全社會的共同理想。不可能也不會因為“生態(tài)文明”話語體系的存在而自發(fā)產(chǎn)生，它需要全社會生態(tài)實踐的推動，依賴于公民的生態(tài)意識與生態(tài)踐行的統(tǒng)一。因此，生態(tài)公民作為示范區(qū)建設(shè)主體，實現(xiàn)其在思維方式、價值觀念、生產(chǎn)方式和消費方式的全方位生態(tài)化轉(zhuǎn)型具有極其重要意義。

2.1 構(gòu)建整體教育體系，形成生態(tài)化的思維方式，強化公民生態(tài)意識

思維方式“是按照一定結(jié)構(gòu)、方法和程序把思維諸要素結(jié)合起來的相對穩(wěn)定的(思維) 運行樣式”[5]。它本質(zhì)上是人們實踐方式(存在方式)在觀念上的一種反映，并對人的現(xiàn)實的實踐方式首先是生產(chǎn)方式具有積極的能動作用。思維方式的生態(tài)化是指“用人與自然和諧統(tǒng)一的有機的整體性的生態(tài)理念，來改造工業(yè)文明尤其是粗放型經(jīng)濟增長背景下的反生態(tài)思維，使之轉(zhuǎn)變?yōu)橥鷳B(tài)文明相適應(yīng)的生態(tài)化思維的動態(tài)歷史過程”[2]87。生態(tài)化的思維方式根結(jié)底是與工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)型相適應(yīng)的，在這一過程中，與生態(tài)文明相適應(yīng)的新的思維方式——生態(tài)化思維方式漸趨形成。這一新的思維方式為公民生態(tài)意識的確立奠定了思想基礎(chǔ)，生態(tài)意識是“基于對自然生態(tài)系統(tǒng)的科學(xué)認(rèn)識而產(chǎn)生的、追求人與自然和諧發(fā)展的一系列觀念、心理和行為的總和”[6]，作為一個具有多重維度的復(fù)雜概念，它在內(nèi)容方面既有理論層面的生態(tài)認(rèn)識，也包括實踐層面的生態(tài)情感、生態(tài)意志和生態(tài)參與等。生態(tài)化思維方式和生態(tài)意識作為一種觀念力量，具有相對獨立性和能動的反作用，是一種有效的引導(dǎo)機制和制約機制，激發(fā)著人們的生態(tài)理性，約束人們的具體行為，對人們生產(chǎn)方式、消費方式乃至文明樣式的生態(tài)化轉(zhuǎn)變具有巨大的推動作用。這是公民思維方式的生態(tài)化轉(zhuǎn)向和強化公民生態(tài)意識的意義所在。從這個意義上說，在示范區(qū)建設(shè)過程中，生態(tài)化的思維方式和生態(tài)意識的確立對生態(tài)實踐有強大導(dǎo)向作用，對示范區(qū)法律法規(guī)和政策的制定，對示范區(qū)內(nèi)重大項目的論證和政績考核機制的完善有重要的指導(dǎo)意義；對于構(gòu)建示范區(qū)內(nèi)企業(yè)責(zé)任績效評價指標(biāo)體系，強化企業(yè)生態(tài)責(zé)任；樹立公眾低碳生活和綠色消費觀念也有巨大推動作用。

生態(tài)化思維方式的培育和生態(tài)意識的養(yǎng)成應(yīng)面對示范區(qū)內(nèi)全體公民，作為一項具有強烈的公共性、整體性、社會性的系統(tǒng)工程，要注重社會各界的聯(lián)動，利用家庭、學(xué)校、社區(qū)、社會和媒體五種渠道形成合力，協(xié)同運作，相互配合。將家庭的啟蒙作用，學(xué)校的主導(dǎo)作用，社區(qū)的滲透作用，社會的引導(dǎo)作用和媒體的宣傳作用協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，構(gòu)建一個系統(tǒng)的整體教育的格局。公民生態(tài)意識的養(yǎng)成是多方因素共同作用的結(jié)果，隨著網(wǎng)絡(luò)媒體對公民生活全方位的介入，必然對公民的觀念和意識產(chǎn)生廣泛而深刻的影響。因此，培育公民生態(tài)意識要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體的強大輻射作用，利用其快捷性、開放性、交互性、超容量、多媒體等優(yōu)勢，拓寬生態(tài)宣傳教育平臺。首先，以示范區(qū)建設(shè)為主題，推出精品網(wǎng)絡(luò)專題。如合肥在線網(wǎng)推出的大型網(wǎng)絡(luò)專題《水潤合肥》，對示范區(qū)的宣傳和公民生態(tài)意識的引導(dǎo)起到較大的作用。專題以多種形式的精美圖文、圖表和視頻，清晰、準(zhǔn)確地表達示范區(qū)建設(shè)實施的全景，立體展示了示范區(qū)建設(shè)實施方案、實施過程以及取得的成就，集中展示了示范區(qū)建設(shè)的“總戰(zhàn)略、總治理、總布局”，向公眾生動地解讀了示范區(qū)“是什么，怎么做，如何保護”。其次，可以充分利用網(wǎng)絡(luò)、移動終端，以微博、微信和APP 等方式，用人們喜聞樂見的圖文和以巢湖生態(tài)保護為主題的公益廣告及紀(jì)錄片等方式，倡導(dǎo)人們愛惜環(huán)境，宣傳生態(tài)保護知識、環(huán)境保護政策和法律法規(guī)。

2.2 注重生態(tài)實踐，促進生產(chǎn)方式和消費方式的生態(tài)化轉(zhuǎn)向，提高公民生態(tài)踐行能力

生態(tài)公民是生態(tài)意識和生態(tài)行為的統(tǒng)一。生態(tài)公民的培育不只是意識、觀念、思維方式的培育，更重要的是應(yīng)該包含踐行的環(huán)節(jié)，是一種實踐探索過程。生態(tài)實踐是與生態(tài)文明相適應(yīng)的實踐方式，作為對傳統(tǒng)的實踐方式的解構(gòu)和超越，是使人類擺脫環(huán)境危機的困境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的新型實踐方式，它要求人們摒棄傳統(tǒng)生產(chǎn)、生活方式，建構(gòu)有利于人與環(huán)境共存共榮的生產(chǎn)方式和生活方式。從而使人們在生態(tài)實踐中認(rèn)識問題、參與行動，實現(xiàn)意識培育與實踐踐行的有機統(tǒng)一。

生態(tài)實踐要求在示范區(qū)建設(shè)過程中轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是影響生態(tài)環(huán)境的重要因素，示范區(qū)要走出一條“低投入、低消耗、低排放、可循環(huán)、高效益、可持續(xù)”的綠色道路。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級減少巢湖污染源頭，從根本上控制巢湖生態(tài)環(huán)境的惡化，實現(xiàn)示范區(qū)的科學(xué)發(fā)展。推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化和生態(tài)化道路，控制土壤污染、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的面源污染，綜合利用農(nóng)業(yè)廢棄物，加大農(nóng)業(yè)循環(huán)綜合利用；堅持制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的高端化方向，轉(zhuǎn)型升級優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動向研發(fā)、設(shè)計等價值鏈高端延伸；培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推進太陽能光伏、新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，嚴(yán)格資源節(jié)約和環(huán)保準(zhǔn)入門檻，降低工業(yè)點源污染；提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重，堅持高端轉(zhuǎn)型和培育新興業(yè)態(tài)并舉，發(fā)揮近湖區(qū)域的生態(tài)資源優(yōu)勢，發(fā)展壯大特色旅游產(chǎn)業(yè)，打造環(huán)巢湖特色旅游示范地。

生態(tài)實踐要求人們踐行生態(tài)化的生活方式，摒棄物質(zhì)主義和消費主義，選擇更能體現(xiàn)人的本質(zhì)，注重生活質(zhì)量的生活方式。這就要求人們深刻反思工業(yè)文明時代“大量生產(chǎn)—大量消費—大量廢棄”的生活方式，摒棄生態(tài)破壞型的消費方式。倡行“對自然生態(tài)結(jié)構(gòu)、功能無害(或較少有害)的消費方式”[7]，這種消費方式倡行適度消費，反對過量消費，使消費“合度”；倡導(dǎo)綠色消費，反對不當(dāng)消費，使消費“合宜”；力行文明消費，反對奢靡消費，使消費“合道”。消費方式的生態(tài)化轉(zhuǎn)變引導(dǎo)著生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，是實現(xiàn)生態(tài)文明的必由之路，是示范區(qū)建設(shè)最基礎(chǔ)的條件和保障，也是生態(tài)公民培育的重要內(nèi)容。因此，應(yīng)弘揚生態(tài)消費的理念并使其深入人心，倡導(dǎo)適量消費、綠色消費和文明消費等可持續(xù)的消費方式，讓適量消費、綠色消費、文明消費成為消費主流和時尚，讓人人通過自己合度、合宜、合道的消費取向和行為，參與到示范區(qū)生態(tài)文明的建設(shè)中來。

2.3 完善公民參與機制，拓寬公民參與渠道

示范區(qū)建設(shè)中的公民參與包括三個層面，除上述提到的公民對于環(huán)境宣傳教育的參與和通過自身的生態(tài)實踐參與之外，還包括通過發(fā)揮公民民主監(jiān)督作用實施的政治參與?！肮妳⑴c環(huán)境治理不僅是環(huán)境民主的重要表現(xiàn)，也是實現(xiàn)公民環(huán)境權(quán)的重要保障”；[8]能夠強化公民的主體意識，提高公民生態(tài)權(quán)利與責(zé)任意識，提升公民參與生態(tài)文明建設(shè)的能力，拓寬生態(tài)公民培育路徑。同時，公民參與有助于在政策制定和決策過程中協(xié)調(diào)各方利益，增強決策的正確性和科學(xué)性；還有助于能夠彌補行政監(jiān)管力量的不足，幫助環(huán)境監(jiān)管部門及時了解和獲取各類信息，及時制止和處罰環(huán)境違法行為。當(dāng)前，公民參與方式主要包括通過各級人大、政協(xié)參政議政，反映社情民意；通過聽證會、座談會等方式參與政府決策咨詢；通過信訪渠道提出訴求；通過大眾傳媒進行表達和監(jiān)督；通過社會團體( NGO)表達政策傾向等。雖有上述多種公民參與的途徑和方式，但在現(xiàn)實層面，公民參與依然存在公民參與渠道不暢通，公民參與范圍不全面，公民參與制度缺乏規(guī)范性等問題。因此，應(yīng)進一步完善公民參與機制，拓寬公民參與渠道，從制度層面規(guī)范公眾參與方式、途徑和程序。

首先，完善信息公開制度，保障公民的知情權(quán)。公民知情權(quán)是參與示范區(qū)建設(shè)和環(huán)境保護的基礎(chǔ)，在信息公開的形式、載體等方面應(yīng)采用便于公民知悉的方式，如報紙、電視、政府網(wǎng)站和專題網(wǎng)站等，對示范區(qū)建設(shè)和水環(huán)境保護的政策法規(guī)、項目審批、日常監(jiān)管和污染源監(jiān)管信息、案件處理、水質(zhì)監(jiān)測狀況、重點企業(yè)的污染物排放等信息公告公示。其次，完善公民參與機制和渠道。吸納專家、學(xué)者參與立法和決策，成立專家咨詢委員會，為立法、決策科學(xué)化和民主化提供支撐；拓寬和暢通公民參與渠道，通過12369環(huán)保熱線、市長熱線、政府網(wǎng)站和信訪工作等方式，建立和健全公民話語表達機制、監(jiān)督機制和反饋機制；完善公眾參與的規(guī)則和程序，在參與時間、階段、方式和組織程序等方面，出臺更為詳細和切實可行的實施細則和技術(shù)規(guī)范。第三，重視和發(fā)揮環(huán)保社團組織的作用。環(huán)保社團組織在提升公民生態(tài)意識、促進公民生態(tài)實踐、倡導(dǎo)生態(tài)化生產(chǎn)方式和生活方式、維護公民環(huán)境權(quán)益、參與政策制定與實施、監(jiān)督企業(yè)環(huán)境行為、促進環(huán)境保護國際交流與合作等方面發(fā)揮了重要作用，已成為連接政府、企業(yè)與公民之間的橋梁和紐帶，成為凝聚社會力量、推動生態(tài)文明建設(shè)和培育生態(tài)公民的重要載體和平臺。要更好發(fā)揮環(huán)保社團組織的作用，一方面，政府在政策體系和法律法規(guī)方面應(yīng)該為環(huán)保社團組織的發(fā)展提供更大發(fā)展空間和更有利的政策支持，為環(huán)保社團組織開展生態(tài)實踐提供制度支持；拓寬其資金來源的渠道，為其發(fā)展提供了物質(zhì)保障。另一方面，環(huán)保社團組織要加強自身建設(shè)，提高自身專業(yè)能力和組織水平。拓展服務(wù)領(lǐng)域、提高服務(wù)水平、探索多樣化的活動方式，成為公民生態(tài)環(huán)境利益代表，為生態(tài)公民廣泛參與和自我教育提供重要平臺。

[1] 徐梓淇.生態(tài)公民[ M ].南京：江蘇人民出版社，2014.

[2] 劉湘溶.我國生態(tài)文明發(fā)展戰(zhàn)略研究[M].北京：人民出版社，2012.

[3] 楊通進．生態(tài)公民論鋼[J]．南京林業(yè)大學(xué)學(xué)報:人文社會科學(xué)版，2008(9)：13-19.

[4] 恩格斯，列寧，斯大林.馬克思恩格斯選集： 第1卷[M]. 中共中央翻譯局，譯.北京: 人民出版社， 1995：56.

[5] 李秀林，王于，李懷春.辯證唯物主義和歷史唯物主義原理[ M ]. 北京: 中國人民大學(xué)出版社，1995：398.

[6] 劉海霞，宋秀葵．生態(tài)意識:生態(tài)文明建設(shè)的動力系統(tǒng)[J]．山東青年政治學(xué)院學(xué)報，2014(1)：51-55

[7] 曾建平．消費方式生態(tài)化的價值訴求[J]．倫理學(xué)研究，2010(5)：89-94

[8] 范俊玉．加強我國環(huán)境治理公眾參與的必要性及路徑選擇[J]．安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報:社會科學(xué)版，2011(5)：25-29.

[責(zé)任編輯:李 軍]

On the Cultivation of Ecological Citizens in View of Chaohu Ecological Civilization Demonstration Area

SU Bing

(School of Marxism, Hefei University, Hefei 230601, China)

The construction of Chaohu ecological civilization demonstration area and the cultivation of ecological citizens are both unified and integrated. Ecological citizens, who participate in the construction of ecological civilization in the demonstration through political, production and living practice, are the main part in the demonstration area construction. The ecological diversion of the citizens’ mode of thinking, values and ways of life are of great importance to the construction of ecological civilization. Demonstruction area construction provides the opportunity and stage for the cultivation and development of those citizens. Cultivating ecological citizens is the inherent purpose and main content of the demonstration area construction, which needs to build a holistic education system, strengthen citizens’ ecological awareness so as to cultivate their ecological way of thinking. Great importance should be attached to ecological practice to improve citizens’ practical ability. The mechanism and opened channels of citizen participation should be improved so as to broaden the path of ecological citizenship cultivation.

ecological civilization; ecological citizen; cultivation; Chaohu ecological civilization demonstration area

2016-08-21

2016-09-20

2016年安徽省社會科學(xué)創(chuàng)新發(fā)展研究課題攻關(guān)研究項目“生態(tài)強省視域下的巢湖生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)研究” (2016CX066) 、2014年安徽省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目“生態(tài)強省視閾下的安徽生態(tài)文化建設(shè)研究”(AHSKY2014D77)、2016年安徽省高校社科聯(lián)三項課題“生態(tài)文明建設(shè)視域下生態(tài)公民培育機制研究”資助。

蘇 冰(1975— )，女，安徽宿州人，合肥學(xué)院馬克思主義學(xué)院副教授，碩士；研究方向：馬克思主義理論、生態(tài)文明。

B82-052

A

2096-2371(2016)06-0007-05