田止良

駐馬店市環(huán)境衛(wèi)生管理處

城市公廁的規(guī)劃設(shè)計(jì)及建設(shè)管理要點(diǎn)

田止良

駐馬店市環(huán)境衛(wèi)生管理處

現(xiàn)在城市里的廁所是收集、貯存和初步處理城市糞便的主要場(chǎng)所和設(shè)施；能夠方便人們生活、滿足生理功能需要，是城市基礎(chǔ)設(shè)施的必要組成部分；作為城市建筑的公廁設(shè)施本身是人文景觀之一，公廁體現(xiàn)著城市物質(zhì)文明和精神文明的發(fā)展水平，已成為現(xiàn)代城市文明形象的窗口之一，所以本文就對(duì)于城市公廁的規(guī)劃設(shè)計(jì)及建設(shè)要點(diǎn)進(jìn)行了闡述，供大家借鑒參考。

城市；公廁；規(guī)劃設(shè)計(jì)；建設(shè)管理

一、公廁規(guī)劃建設(shè)的要求與原則

1. 要求。一是布局合理。布局合理是指公廁在城市的某個(gè)區(qū)域內(nèi)要有適當(dāng)?shù)姆植济芏群头?wù)半徑，要做到隨人口分布基本均勻、使用起來盡量方便；二是數(shù)量適宜。數(shù)量適宜是指公廁的座數(shù)和每座公廁的使用面積應(yīng)與固定人口和流動(dòng)人口數(shù)量成正比；三是選址恰當(dāng) 。選址恰當(dāng)是指尋找方便并便于清運(yùn)糞便；四是環(huán)境協(xié)調(diào)。因地制宜、適當(dāng)布置，盡量選址于路邊、街角、綠化點(diǎn)外緣、轉(zhuǎn)角空隙；式樣不要過于突出或夸張，宜用綠化或其他景物點(diǎn)綴陪襯；選型和諧，與周圍建筑和景觀融為一體；五是專業(yè)監(jiān)督。專業(yè)監(jiān)督是指根據(jù)城市環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃的要求，在具體的區(qū)域詳細(xì)規(guī)劃審批定稿時(shí)，一定要征求環(huán)衛(wèi)部門的意見或建立各相關(guān)行業(yè)合署審批機(jī)制。

2. 原則。一是公廁的整體方案設(shè)計(jì)要體現(xiàn)全面先進(jìn)的原則。所謂全面先進(jìn)就是指無論在投資、造型還是在設(shè)施上都要精品化，要比周圍環(huán)境提升一個(gè)檔次，只有這樣，才能逐步改變市民長(zhǎng)此以往對(duì)公廁形成的臟、亂、臭的印象；二是公廁的外觀設(shè)計(jì)和諧的原則。所謂外觀和諧是指無論公廁的內(nèi)部多么先進(jìn)，其外觀一定要與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。公廁可以設(shè)計(jì)成區(qū)域環(huán)境的焦點(diǎn)，也可以是景觀環(huán)境的景點(diǎn)，也可以是環(huán)境過渡的連接點(diǎn)，但絕不能是區(qū)域環(huán)境景觀的“破壞點(diǎn)”或“飛來點(diǎn)”；三是公廁的內(nèi)部設(shè)計(jì)簡(jiǎn)約清爽的原則 。公廁的內(nèi)部設(shè)計(jì)簡(jiǎn)約清爽是指內(nèi)部功能分區(qū)簡(jiǎn)單明了，不要迷宮化，視覺上要給人清爽的感覺，利于清洗保潔，用料上成熟化，既不要一味最求新穎、精巧，也不應(yīng)為降低造價(jià)而采用淘汰、落后產(chǎn)品；四是公廁的設(shè)施設(shè)計(jì)成熟先進(jìn)的原則。所謂設(shè)施設(shè)計(jì)成熟先進(jìn)是指公廁的給排水設(shè)施應(yīng)該通暢并易于檢修，管理設(shè)施自動(dòng)化程度高，空氣清新度高，衛(wèi)生設(shè)施節(jié)能且安全可靠，使用壽命較長(zhǎng)；五是公廁的附屬設(shè)計(jì)人文關(guān)懷的原則。公廁的附屬設(shè)計(jì)人文關(guān)懷是指公廁根據(jù)其所處環(huán)境的不同，應(yīng)設(shè)計(jì)加載不同的附屬功能，中、老年居多的休閑廣場(chǎng)除應(yīng)強(qiáng)調(diào)公廁設(shè)施的無障礙化以外，還應(yīng)加載休閑及短暫休息功能；少年兒童居多的游樂園附近公廁除應(yīng)強(qiáng)調(diào)衛(wèi)生設(shè)施的安全性以外，還應(yīng)加載簡(jiǎn)單娛樂的功能；而商業(yè)購(gòu)物中心周邊的公廁除應(yīng)加大女廁的使用面積外，還應(yīng)加載洗面、化妝的功能等等，公廁的規(guī)劃與設(shè)計(jì)其實(shí)都是為公廁建設(shè)服務(wù)的，沒有建設(shè)行為，再好的規(guī)劃與設(shè)計(jì)也只能是鏡花水月，因此，公廁的建設(shè)才是綱，綱舉目張，規(guī)劃、設(shè)計(jì)甚至建成后的管理都要落實(shí)到廣義的建設(shè)上來。

二、城市公廁的建設(shè)管理要點(diǎn)

1. 加強(qiáng)規(guī)劃、完善公廁布局。一是確立規(guī)劃原則與標(biāo)準(zhǔn)。公廁靠近城市道路路邊設(shè)置，服務(wù)于城市道路行人和室外公共活動(dòng)場(chǎng)所人群，公廁采用獨(dú)立式和附屬式兩種建設(shè)形式，人流活動(dòng)集中區(qū)域以附屬式公廁為主，其他地區(qū)以獨(dú)立式公廁為主。充分利用現(xiàn)有城市獨(dú)立式公廁，公廁衛(wèi)生條件較差的舊城居民區(qū)現(xiàn)有公廁，在城市道路附近的作為城市公廁按照規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)改造使用，其他地段的公廁隨舊城改造逐步廢除，新建獨(dú)立式公廁應(yīng)充分利用城市街頭綠地、廣場(chǎng)等公共用地。地面獨(dú)立式公廁應(yīng)建設(shè)不小于3米綠化隔離帶，附屬式公廁在公共活動(dòng)建筑場(chǎng)所內(nèi)設(shè)置，其建設(shè)配置以對(duì)現(xiàn)有公共活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)衛(wèi)生間改造為主，按照保證有獨(dú)立進(jìn)出口和全天24小時(shí)使用條件進(jìn)行改造和新建，人流活動(dòng)集中區(qū)按一類公廁標(biāo)準(zhǔn)配置，用地面積為100平方米；其它地區(qū)按二類公廁標(biāo)準(zhǔn)配置，用地面積為60平方米；二是合理規(guī)劃城市公廁配置，公廁按照不同區(qū)域設(shè)置密度配置，人流活動(dòng)集中區(qū)服務(wù)半徑為200米，一般居住區(qū)服務(wù)半徑為300米，工業(yè)區(qū)服務(wù)半徑為500米。

2. 強(qiáng)化保障，編制公廁建設(shè)控制性詳規(guī)。一是安排專項(xiàng)資金委托規(guī)劃部門編制城市公廁建設(shè)控制性詳細(xì)規(guī)劃，由規(guī)劃部門牽頭，城管、建委、財(cái)政、環(huán)保、發(fā)改委等相關(guān)部門共同審定后正式出臺(tái)，避免和解決公共廁所選址困難；二是起草新建項(xiàng)目中公廁配套建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)市政府及相關(guān)部門批準(zhǔn)后，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)外正式發(fā)布，有效解決新辟道路和新建小區(qū)開發(fā)不配套的問題；三是規(guī)范公廁拆建的審批手續(xù)，完善新建項(xiàng)目公廁配套建設(shè)的規(guī)劃審批程序，避免出現(xiàn)拆而不還、建而不配套的問題。

3. 嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化公廁管理力度。一是組織編寫《環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)與管理規(guī)范》，進(jìn)行公共廁所保潔、衛(wèi)生管理和質(zhì)量監(jiān)督；二是加強(qiáng)公廁產(chǎn)權(quán)的管理力度，加強(qiáng)對(duì)違法拆除公廁的管理力度，拆除公廁必須依法辦理行政許可，拆一還一；三是加強(qiáng)公廁運(yùn)行質(zhì)量管理和公廁建設(shè)安全管理；四是規(guī)范公廁指示牌；五是加強(qiáng)移動(dòng)公廁管理，規(guī)范申報(bào)設(shè)置程序，嚴(yán)格經(jīng)營(yíng)權(quán)限，強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生管理。

4. 依法行政，推動(dòng)社會(huì)公廁開放。出臺(tái)《社會(huì)廁所向公眾開放的管理規(guī)定》，將內(nèi)設(shè)廁所對(duì)外開放作為創(chuàng)建文明單位的要求和條件，同時(shí)鼓勵(lì)賓館、餐飲場(chǎng)所、文化體育、娛樂場(chǎng)所、購(gòu)物場(chǎng)所、加油站、輕軌等單位的內(nèi)設(shè)廁所向公眾免費(fèi)開放，城管部門統(tǒng)一制作廁所指示牌，營(yíng)業(yè)場(chǎng)所單位加強(qiáng)廁所的維護(hù)管理和保潔工作。

5. 廣泛宣傳，提高公廁文明程度。深化公廁“文明服務(wù)”和“文明用廁”活動(dòng)，大力推行《公廁文明服務(wù)規(guī)范》，提高公廁服務(wù)水平，正確引導(dǎo)市民群眾，提高文明用廁規(guī)范的知曉率，從而增強(qiáng)文明用廁的自覺性；努力創(chuàng)造一個(gè)文明服務(wù)、文明用廁的環(huán)境，提高公廁服務(wù)體系的水平。

綜上所述，城市公廁的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)管理都有其鮮明的職業(yè)特點(diǎn)，只有積極研究透徹人們?nèi)鐜袨榈牧?xí)慣和心理，才能為城市平穩(wěn)運(yùn)行、為社會(huì)和諧發(fā)展、為公眾生活方便、為豐富城市文化，提供積極的促進(jìn)作用。

[1] 馮育梅.廁所文明離我們還有多遠(yuǎn)[J].八小時(shí)以外，2007(3).

[2] 張仙橋.公廁問題與公廁革命[J].社會(huì)學(xué)研究，1996(5).

[3] 李正剛.公共衛(wèi)生間設(shè)計(jì)如何體現(xiàn)以人為本[J].工業(yè)建筑，2006(10)