賈秀芬

大通回族土族自治縣水務(wù)局

水土保持工程質(zhì)量控制措施解析

賈秀芬

大通回族土族自治縣水務(wù)局

水土保持工程雖然相對于其它水利工程級別、規(guī)模較小，但同樣存在施工質(zhì)量與安全生產(chǎn)問題。通過分析水保工程特點、解析施工質(zhì)量、施工安全的影響因素，提出保障施工質(zhì)量、施工安全的關(guān)鍵措施。嚴(yán)格遵守“先審批，再施工”的管理程序、建立完善的工程施工質(zhì)量控制體系、推行崗位責(zé)任制、施工質(zhì)量終身制。建立完善的安全體系、對關(guān)鍵的施工工序、施工對象，嚴(yán)格控制安全措施，普及安全知識，追求效益，安全第一。

質(zhì)量管理；水土保持工程；問題；措施

水土保持工作是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，對于我國生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)具有十分重要的影響。過去我國經(jīng)濟的發(fā)展是以犧牲環(huán)境為代價，現(xiàn)在國家加大了對水土保持的投入工作，使我國經(jīng)濟的發(fā)展和環(huán)境保護(hù)工作相一致，使人們的生活環(huán)境更加和諧、健康，這也是水土保持工程的建設(shè)目標(biāo)。只有加強水土保持工程的質(zhì)量才能夠促進(jìn)水土保持工作的順利開展。

1　水保項目管理存在問題及建議

1.1技術(shù)法規(guī)不健全

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不僅要體現(xiàn)出特殊性，還要能符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的普遍性原則。這就要求必須考慮到其局部與整體的關(guān)系。為解決其影響因素多、分布廣等問題，必須根據(jù)其特點制定相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。這不僅給建設(shè)項目管理工作加大了難度，還帶來了一些不確定因素。雖然行政部門自改革開放以來，對于水土保持的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程法規(guī)都頒布了很多，但根據(jù)我國水土保持工程的現(xiàn)狀來看，但尚未頒布的還有水保監(jiān)理、質(zhì)量檢查及預(yù)定額等規(guī)范。在水木工程招標(biāo)、施工及監(jiān)理階段，可以參照的相關(guān)技術(shù)規(guī)范較少，這使項目管理操作存在著較大的隨意性，很多實際問題難以得到解決。因此，在水保工程建設(shè)管理中，必須將關(guān)于水保工程規(guī)劃、施工及驗收階段的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的編制與頒布作為首要解決的問題，以確保項目操作達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。同時，為逐步與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，根據(jù)我國的實際情況，水行政管理部門要加快編制水土保持建設(shè)項目的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

1.2管理體制需改革

長期以來，水保站(局)在管理、專業(yè)技術(shù)上培養(yǎng)了大批專業(yè)人才，在水土保持工程建設(shè)中做出了杰出的貢獻(xiàn)。但由水保站(局)全權(quán)負(fù)責(zé)工程項目的設(shè)計施工、項目管理及質(zhì)量監(jiān)督等建設(shè)工作，也就是還沿用計劃經(jīng)濟的管理模式，這在建設(shè)項目管理中不符合要求。水保站(局)根據(jù)其實際情況及建設(shè)項目管理職責(zé)主要可以分為兩塊，即行政管理、社會或企業(yè)中介服務(wù)，以此實現(xiàn)政企分開。其中，行政管理是指政府行使行政管理職能，主要在實施過程中負(fù)責(zé)規(guī)劃、制定政策、檢查及監(jiān)督項目等問題。同時，根據(jù)投資主體情況，確定國家控股項目法人并搞好組建工作。將人員分配到其他設(shè)計、施工及監(jiān)理單位，對水土保持工程建設(shè)項目實施市場調(diào)控。但建議水土保持規(guī)劃設(shè)計由省、市級水土保持研究機構(gòu)負(fù)責(zé)；工程招標(biāo)施工由地方團(tuán)體負(fù)責(zé)，而工程監(jiān)理工作由水保站(局)負(fù)責(zé)。

2　加強水土保持工程質(zhì)量管理的措施

2.1建立并完善水土保持工程質(zhì)量控制體系

由于水土保持工程是我國生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，也是我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的表現(xiàn)之一，因此必須保證水土保持工程質(zhì)量，這也是保證我國社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的基本前提。水土保持工程對于環(huán)境保護(hù)工作具有十分重要的作用，基于此我們應(yīng)該結(jié)合當(dāng)前我國水土保持工程的具體情況并結(jié)合影響工程質(zhì)量的各項因素建立完善的水土保持工程的質(zhì)量控制體系，該體系中對水土保持工程中各個環(huán)節(jié)的責(zé)任進(jìn)行了明確劃分，使相關(guān)部門能夠按照該體系開展工程的質(zhì)量控制工作。

2.2嚴(yán)把材料進(jìn)場關(guān)

材料是水土保持工程的重要組成部分，材料的質(zhì)量關(guān)系到水土保持工程的質(zhì)量，所以針對工程需要的原材料、半成品、設(shè)備、配件等在進(jìn)場之前向工程監(jiān)理人員提供檢驗報告，同時配有產(chǎn)品合格證以及相關(guān)技術(shù)說明書等資料，監(jiān)理人員會按照國家相關(guān)的質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行檢查，確認(rèn)合格之后才能夠進(jìn)入施工現(xiàn)場。有些施工材料會受到外界環(huán)境的影響而發(fā)生質(zhì)變，例如水泥、沙土等材料，所以需要把這些原料儲存在倉庫內(nèi)隨用隨取，對于施工現(xiàn)場的設(shè)備需要在使用之前檢查其是否能正常運行。

2.3加強技術(shù)培訓(xùn)，提高質(zhì)檢人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)裝備水平

施工人員的技術(shù)能力和專業(yè)素質(zhì)直接和水土工程建設(shè)質(zhì)量有直接的關(guān)系。為了能夠進(jìn)一步提高工程質(zhì)量，需要對施工人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提高員工的專業(yè)能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)，這也是水土保持工程建設(shè)的需要。所以，作為施工企業(yè)應(yīng)該對現(xiàn)場施工和管理人員以及質(zhì)檢人員進(jìn)行定期考核，設(shè)置獎懲措施，提高人員的積極性。對于一些特別重要的崗位應(yīng)該具有針對性的進(jìn)行培訓(xùn)。通過開展培訓(xùn)工作，除了能夠提高施工人員的操作水平，還能夠提高人員的安全意識，在保證施工進(jìn)度的同時還能保證工程質(zhì)量。

2.4施工安全控制措施

樹立安全第一的思想意識。在項目啟動前，建立完善的安全體系，將項目經(jīng)理作為安全工作的首要責(zé)任人，并按要求配置專門的質(zhì)量安全員，將安全生產(chǎn)作為相關(guān)人員技術(shù)考核的重點，通過制定相關(guān)行為規(guī)范，以保障發(fā)揮質(zhì)量安全員的作用。對于施工中出現(xiàn)的各類安全問題，應(yīng)迅速尋找原因并盡快處理。

對關(guān)鍵的施工工序及施工對象進(jìn)行嚴(yán)格安全控制，加強施工現(xiàn)場的安全管理。同時，可根據(jù)項目實施特點、潛在的安全隱患，編制《水土保持工程安全手冊》，不斷加強各級管理人員及施工人員的安全教育，盡量選取那些有著豐富實踐經(jīng)驗的管理人員與施工人員，并通過持續(xù)的培訓(xùn)來提升各類人員的操作水平。

綜上所述，有關(guān)部門必須加強對水土保持工程的重視，根據(jù)我國當(dāng)前水土保持工程的基本現(xiàn)狀，引進(jìn)先進(jìn)的外國經(jīng)驗和技術(shù)，更新我國現(xiàn)有的設(shè)備，創(chuàng)新水土保持施工技術(shù)，提高水土保持工程的質(zhì)量。

[1] 劉璇.水利工程水土保持防治及治理對策研究[J].水利科技，2012，2.

[2] 王恭麗.淺析水土保持工程的質(zhì)量控制措施[J].考試周刊，2013，67(44)：32-33.