周莉婷，祝 紅，陳 強

(1.淮北職業(yè)技術學院 財經系，安徽 淮北 235000；2.淮北職業(yè)技術學院 培訓中心，安徽 淮北 235000)

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高職院校農民工培訓研究綜述

周莉婷1，祝 紅1，陳 強2

(1.淮北職業(yè)技術學院 財經系，安徽 淮北 235000；2.淮北職業(yè)技術學院 培訓中心，安徽 淮北 235000)

隨著我國經濟轉型升級和城市化進程的加快，技能型產業(yè)工人需求增大，作為產業(yè)工人主力軍的農民工培訓工作變得十分迫切。高職院校按照職業(yè)教育辦學定位要求，依托資源優(yōu)勢，積極開展農民工培訓是適應社會需求的必然選擇。盡管高職院校農民工培訓研究已經取得一些成效，但仍存在不足，在此通過對國內外高職院校農民工培訓的研究進行總結，以期對我國高職院校農民工培訓工作的研究提供參考和幫助。

高職院校；農民工培訓；職業(yè)培訓

一、我國農民工培訓的研究

高職院校按照職業(yè)教育辦學定位要求，依托資源優(yōu)勢，積極開展農民工培訓以適應社會需求。近年來，關于農民工的培訓問題有不少學位論文都來對之進行研究與分析?，F(xiàn)就近年來的研究情況做一梳理。

苑國棟的碩士論文從農民工的需求視角出發(fā)，對農民工職業(yè)培訓存在的問題進行解讀和分析，提出完善農民工職業(yè)培訓體系。[1]徐衛(wèi)的博士論文從影響新生代農民工職業(yè)教育培訓發(fā)展水平的技術、組織、宏觀環(huán)境三個層面探討了新生代農民工職業(yè)教育培訓困境的成因。[2]劉志銘的碩士論文則認為政府應該從農民工就業(yè)培訓政策法規(guī)體系、農民工就業(yè)培訓財政補貼體系、農民工就業(yè)培訓信息服務平臺、農民工就業(yè)培訓機構管理體系和農民工就業(yè)培訓效果評估體系等方面對我國農民工就業(yè)培訓服務體系進行構建和完善。[3]李彤的碩士論文從供需均衡視角，分析了農民工培訓需求的影響因素及供給的機制，說明了供需均衡的必要條件和供需失衡的狀態(tài)。[4]濮玲的碩士論文，分析了新生代農民工的共有特征和價值取向，提出加強政府監(jiān)管和協(xié)調機制來應對培訓中的問題。[5]何曉梅則主要針對農民工培訓中存在的問題,從政府、培訓機構、用工企業(yè)、農民工四方角度提出了相應的制度、管理和政策建議。[6]米振超從農民工職業(yè)培訓供需雙方尋求問題成因，并提出較具操作性的對策建議。[7]姜伯成提出影響三峽移民職業(yè)培訓質量的因素主要集中在動力因素、管理因素、教學因素、物質因素四個方面，并在此基礎上提出了解決對策。[8]杜永紅從政府行為視角提出了政府應從營造良好環(huán)境、增加資金投入、完善約束政策、創(chuàng)新工作機制等方面對其行為偏差進行優(yōu)化，從而提高農民工培訓質量保障水平。[9]

以上文獻主要針對我國農民工職業(yè)培訓的問題及成因進行多角度深刻分析，分別從培訓體系構建、政府監(jiān)管、培訓機構內部等多視角尋找農民工職業(yè)培訓的解決辦法。

二、我國高職院校農民工培訓研究

(一)有關我國高職院校職業(yè)培訓研究

楊牧對培訓項目籌備過程中的重點要素進行了分析，對培訓項目籌備過程的關鍵環(huán)節(jié)進行了理論分析和經驗總結，為高職院校的培訓工作的順利開展和高效運營提供參考。[10]崔曉杰的碩士論文指出應明確職業(yè)培訓在高職學院發(fā)展中的定位，理順職業(yè)培訓的管理流程，整合校內的培訓資源，改革和創(chuàng)新職業(yè)培訓模式，大力推進師資隊伍建設，大力促進培訓資源的開發(fā)和利用，加強政府部門對高職學院開展職業(yè)培訓的政策和資金支持,從而形成高職學院的職業(yè)培訓主力軍地位。[11]羅玲則分析了高職院校培訓的現(xiàn)狀和存在問題，從高職院校社會培訓工作發(fā)展的途徑和保障機制兩個方面提出促進高職院校社會培訓持續(xù)健康發(fā)展的對策和措施。[12]周艷紅的碩士論文借鑒某高職院校成功經驗,以培訓方法研究為切入點，依據(jù)職業(yè)資格考試要求，提出職業(yè)技能培訓+考核的應對辦法。[13]

從資料收集的情況來看，高職院校職業(yè)培訓研究主要集中在存在問題及對策、機制研究、培訓方法和可行性研究幾個方面，說明高職院校職業(yè)培訓問題已經引起社會各方的關注，并積極尋找解決辦法。

(二)有關高職院校農民工培訓研究

趙迪瓊針對高職院校農民工培訓工作的不足之處，提出高職院校從觀念上重視和教育機制完善來適應農民工培訓工作。[14]張永林分析了高職院校開展農民工培訓的先天優(yōu)勢，提出了存在重視短期目標、缺乏針對性、欠缺培訓質量評估等問題并在此基礎上剖析了原因：培訓收益有限、責任不足、有限自主經營權限。[15]董浩浩、蕾娜從新生代農民工視角分析了農民工培訓帶給他們的困境：經濟和時間無法保障、自身缺乏自信和對培訓結果不認可，提出了高職院校依托自身優(yōu)勢積極開展農民工培訓的對策。[16]張妮娜分析了新生代農民工的特征，并對高職院校參與農民工培訓進行了必要性分析，提出培訓方向、內容職業(yè)化、辦學模式和培訓方式進行創(chuàng)新的解決對策。[17]

通過文獻檢索和以上資料不難發(fā)現(xiàn)，目前有關高職院校農民工培訓的文章很多，但大多集中在高職院校農民工培訓的必要性研究、問題研究、模式研究三個方面。

三、高職院校農民工培訓的國際視角研究

(一)國外農村勞動力轉移培訓中的經驗

國外沒有專門針對農民工培訓的理論研究，因為國外是沒有“農民工”、“農民工培訓“的區(qū)分。但是發(fā)達國家發(fā)展中，也出現(xiàn)“Migrant Worker”(可譯作“移民工人”)這樣龐大的群體。移民工人從經濟落后地區(qū)轉移到繁榮地區(qū)，各國制定了細致周到的相關制度，因而國外涉及勞動力轉移的研究居多，典型的有：美國經濟學家劉易斯、拉尼斯和費景漢共同形成的劉一拉一費模型；美國經濟學家喬根森1961年創(chuàng)立的喬根森模型。

(二)美國、日本、韓國高職院校農民工培訓研究

發(fā)達國家的工業(yè)化、城市化，需要高素質的工人適應，因而加大人力資本的投入，重視職業(yè)教育和培訓，針對移民工人培訓問題，通過構建統(tǒng)一職業(yè)教育體系來應對。每個國家職業(yè)教育與培訓模式也各有不同。

1.美國。移民國家美國，隨著工業(yè)化、城市化進程加快，美國解決農村勞動力轉移問題辦法是制定和頒布相應法律，激勵大家向西部轉移，有效緩解了大量農村人口涌入城市的社會矛盾，也促進西部發(fā)展。同時還重視提高勞動力素質，加大培訓勞動力的力度。1902年第一所公立的社區(qū)學院創(chuàng)辦成立，標志著美國高職教育的產生。二戰(zhàn)后，科技發(fā)展推動產業(yè)升級，對勞動力提出了新的要求，

培養(yǎng)適合本區(qū)所需的職業(yè)技能人才成為社區(qū)學院的工作重點。上世紀80年代制定的兩部職業(yè)教育法案，提出校企合作，開展了針對職教學生、企業(yè)職工的專門培訓，從法律制度的基礎層面大力支持發(fā)展職業(yè)教育與培訓。美國高職教育和培訓以服務社區(qū)和社會為己任，其開展的各項工作都是以此為中心，為此社區(qū)學院還專門設立了服務部門，專門為社區(qū)百姓提供職業(yè)培訓和咨詢等服務。[18]

2.日本。日本高職教育產生于20世紀50年代，日本設立短期高等教育制度，教育目的是具有實際生活和職業(yè)能力的人才。1963年日本建立了正式長久的短期大學制度，90年代初，高職教育規(guī)模在職教體系中約占25%。服務產業(yè)界；為企業(yè)輸送兩H人才：高技術、高素質；為國家培養(yǎng)“國際人”，日本的高職院校以此為己任，勇于承擔企業(yè)、國家各方賦予的社會責任。[19]學校教育、企業(yè)教育和社會教育構成了日本的高等職業(yè)技術教育體系。日本企業(yè)教育主要有新職員教育、技術人員教育、監(jiān)督者教育、管理者教育、經營者教育。[20]

3.韓國?！爱a學合作”是韓國高等職業(yè)技術教育主要培養(yǎng)模式，政府不僅大力提倡校企合作，而且將產學合作制度化納入相關法規(guī)體系。日本上世紀90年代推行“CE” ( Customized education)模式:以顧客為導向，即企業(yè)作為學院的顧客，進行資源合作，改造原有的教育環(huán)境，以企業(yè)的人才數(shù)量、規(guī)格和專業(yè)需求去培養(yǎng)人才。[21]隨著全球化經濟合作深化，韓國產業(yè)也面臨著前所未有的機遇和變革的壓力，為提升本國產業(yè)國際競爭力，高等職業(yè)技術教育向建立全民參與的終身職業(yè)教育體系發(fā)展。

從美國、日本、韓國高職院校的發(fā)展歷程不難看出，國外高職院校從成立之初，就將高職教育和普通高等教育很好地區(qū)分開來，高職院校根據(jù)工作崗位的實際需要，進行校企合作注重培養(yǎng)學生專業(yè)技能，從而更好地服務社會。這種準確定位和成功育人模式,為他們開展多種社會需要的職業(yè)培訓提供了理論和實踐優(yōu)勢，因而也成為其他國家高職教育紛紛效仿和借鑒的典型模式，當然也可以為我國高職院校農民工培訓提供參考和借鑒。

四、關于農民工職業(yè)培訓研究的不足和未來研究方向

(一)高職院校農民工培訓對象有其自身特點和需求

雖然老一代農民工老去，新生農民工應運而生，但反觀各高職院校開展的農民工培訓多以居住地為中心開展的社區(qū)培訓和行政村培訓，而依據(jù)新生代農民工的定義：出生于20世紀80年代，年齡16周歲以上，在異地從事非農業(yè)為主的人群，不難發(fā)現(xiàn)，高職院校開展的農民工培訓對象基本不在此范疇。高職院校開展的農民工培訓無論是社區(qū)培訓還是偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓，主要以社區(qū)或行政村為單位集中進行培訓，年齡跨度16歲-50歲，而且以女性為主。目前的有關農民工培訓對象研究較為寬泛不具體，缺乏針對性，針對性較強的新生代農民工則又和高職院校開展的農民工培訓對象范疇不盡相同，故可以針對高職院校開展的農民工培訓對象特征和需求進行研究。

(二)高職院校農民工培訓質量管理研究相對缺乏

目前關于高職院校農民工培訓的研究側重問題和對策研究、機制研究和可行性研究；有關高職院校質量管理方面的文獻主要是針對高職院校教育教學居多，而有關高職農民工培訓質量管理的研究則較少，說明針對性研究并不多見?？梢娙绾螛嫿ǜ呗氃盒＾r民工培訓質量管理體系是值得下一步研究的課題。

(三)美、日、韓高職院校農民工培訓啟示

美、日、韓經濟發(fā)展起步早，職業(yè)教育研究和投入也較先一步，目前關于學習美、日、韓先進的職業(yè)培訓經驗的研究文獻很多，主要集中在他們成熟的職業(yè)培訓模式和管理體系上。不難發(fā)現(xiàn)，美、日、韓政府對職業(yè)培訓的重視不只是停留在口號上，而是體現(xiàn)在具體的行動中，除了政府大力的資金支持培訓機構、學員和合作企業(yè)外，更將職業(yè)教育納入法制體制，用法律的強制約束性來制約參與各方，認真對待職業(yè)培訓工作。而我國目前尚無專門針對職業(yè)培訓的法律，隨著我國職業(yè)培訓進程加快，盡快將職業(yè)培訓納入法制化將變得十分迫切，引導、規(guī)范和約束職業(yè)培訓，使其有法可依、有章可循。

隨著全球化經濟發(fā)展，發(fā)達國家的產業(yè)正面臨市場洗牌，為增強本國產業(yè)國際競爭力，高職院校職業(yè)教育應順勢而為，積極打造全民參與的終身職業(yè)教育體系。高職教育向全民參與的終身職業(yè)教育體系發(fā)展這一趨勢，也對高職院校開展形式多樣的社會培訓提出了必然性和客觀性要求。這不僅對高職院校提出了更高的建設和發(fā)展要求，也說明高職院校社會職業(yè)培訓項目是值得深入研究的課題。

[1] 苑國棟.需求導向視角下農民工職業(yè)培訓問題研究[D].上海:華東師范大學,2011.

[2] 徐衛(wèi).新生代農民工職業(yè)培訓研究[D].武漢:武漢大學,2014.

[3] 劉志銘.農民工就業(yè)培訓服務體系研究[D].重慶:西南政法大學,2011.

[4] 李彤.中國現(xiàn)階段農民工培訓的供需均衡分析[D].濟南:山東大學,2012.

[5] 濮玲.淮安市新生代農民工培訓問題研究[D].雅安:四川農業(yè)大學,2012.

[6] 何曉梅.安徽省農民工培訓問題研究[J].宿州學院學報,2013(7):37-41.

[7] 米振超.農民工職業(yè)技能培訓質量研究[D].北京:首都經濟貿易大學,2008.

[8] 姜伯成,朱捷,傅渝稀.三峽庫區(qū)移民職業(yè)技能培訓質量保障研究[J].中國職業(yè)技術教育,2013(18):35-38.

[9] 杜永紅,張艷.農民工培訓質量保障中政府行為偏差及其優(yōu)化[J].職教通訊,2012(22):37-41.

[10] 楊牧.高職院校社會培訓項目的籌備環(huán)節(jié)與工作要素[J].天津職業(yè)院校聯(lián)合學報,2012(12):16-17.

[11] 崔曉杰.我國高等職業(yè)學院職業(yè)培訓問題研究[D].天津:天津師范大學,2012.

[12] 羅玲.高職院校社會培訓工作現(xiàn)狀及其發(fā)展對策探析[J].長沙民政職業(yè)技術學院學報,2010(17):91-92.

[13] 周艷紅.職業(yè)院校發(fā)揮職業(yè)培訓作用的對策研究:以湖南建筑高級技工學校為個案[D].長沙:湖南農業(yè)大學,2008.

[14] 趙迪瓊.高職院校開展農民工培訓對策研究[J].中國培訓,2015(10)．

[15] 張永林.高職院校開展農民工培訓存在的問題及成因探析:以常州高職園區(qū)為例[J].前言,2013(19):124-126.

[16] 董浩浩,蕾娜.高職院校對接新生代農民工教育培訓的思考[J].統(tǒng)計與管理,2014(12).

[17] 張妮娜.淺析高職院校參與新生代農民工教育與培訓[J].現(xiàn)代企業(yè)教育,2013(8).

[18] 鄒瑞睿.美國高職社會服務的經驗與啟示[J].湖北函授大學學報,2013(1):6-7.

[19] 楊鳳敏.國外高職教育發(fā)展的階段與模式[J].今日南國,2009(2):48-49.

[20] 吳文潔.日本高等職業(yè)技術教育的特點及其對我國的啟示[D].蘇州:蘇州大學,2009.

[21] 鄭英蓓.韓國高職教育中的產學合作模式[J].高等工程教育研究,2006(2):108.

責任編輯：何玉付

2016-09-07

本文系2013年安徽省高校省級教學質量工程教學研究項目“職業(yè)能力導向的《個人理財》雙證模式改革研究”(編號：2013jyxm346)階段性研究成果和2013年淮北職業(yè)技術學院科研課題“我國煤炭資源枯竭型城市循環(huán)價值鏈構建研究——以安徽淮北市為例”(編號：2013-B-3) 階段性研究成果。

周莉婷(1978—)，女，安徽淮北人，講師，碩士，研究方向：高職教育、高職培訓管理。

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1671-8275(2016)06-0142-03