徐　青

(1.南京交通職業(yè)技術(shù)學院 運輸管理學院，江蘇 南京 211188；2.南京師范大學 公共管理學院, 江蘇 南京 210023)

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國家治理現(xiàn)代化與核心價值觀

徐青1,2

(1.南京交通職業(yè)技術(shù)學院 運輸管理學院，江蘇 南京 211188；2.南京師范大學 公共管理學院, 江蘇 南京 210023)

摘要：核心價值觀是國家治理體系、治理能力的結(jié)構(gòu)性要素和不可或缺的重要文化力量。社會主義核心價值觀既蘊涵中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)又體現(xiàn)了當代中國社會的核心價值追求,還吸收了人類文明的積極成果, 是具有中國特色的先進的核心價值觀，是國家治理及其現(xiàn)代化的不可缺少的資源。社會主義核心價值觀在國家治理現(xiàn)代化和國家治理實踐中具有價值導(dǎo)向作用、社會調(diào)節(jié)作用、社會整合作用、力量凝聚作用等。能否自覺地創(chuàng)造性地運用社會主義核心價值觀進行國家治理，是治理能力高下的顯著標志之一。在全社會面向社會各階層積極培育和引導(dǎo)踐行社會主義核心價值觀，是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化和國家治理目標的客觀要求。

關(guān)鍵詞：國家治理；現(xiàn)代化；治理目標；核心價值觀

實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化是完善中國特色社會主義制度的內(nèi)在要求、重要方向，是我國全面深化改革總目標的標志性維度和向度。實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化，進入國家治理新常態(tài)，取決于多種條件的支撐、依靠多條路徑的推進。培育和引導(dǎo)踐行社會主義核心價值觀是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化和國家治理目標的必要條件和有效的推進路徑。

一、核心價值觀：國家治理的結(jié)構(gòu)性要素

國家治理，包括治黨、治國、治軍、治理社會，涉及經(jīng)濟、政治、文化、生態(tài)、社會等各個層面和內(nèi)政、外交、國防各個維度。國家治理，需要治理體系、治理能力，追求的是治理效果。國家治理，治理體系是基礎(chǔ)、治理能力是關(guān)鍵、治理效果是出發(fā)點和落腳點。實現(xiàn)國家治理體系、治理能力現(xiàn)代化，追求的是國家治理的有效性——合乎規(guī)律性和合乎目的性。治理體系、治理能力現(xiàn)代化是手段，治理的有效性是目的。在當代中國，社會主義核心價值觀是國家治理體系、治理能力現(xiàn)代化的結(jié)構(gòu)性要素，它既是相對獨立的要素，又是滲透性要素、嵌入其他要素的要素。這種要素是國家治理不可或缺的精神文化力量。

國家治理體系主要包括治理主體、治理制度、治理手段、治理方式。作為現(xiàn)代化的治理體系，治理主體應(yīng)當是多元一體的主體體系，治理制度應(yīng)當是法律、黨規(guī)黨紀、鄉(xiāng)規(guī)民約、道德等的總和，治理手段應(yīng)當是多樣化手段的融合，治理方式應(yīng)當以法治為基本方式的多種方式的統(tǒng)一。

治理主體是由在國家治理中享有不同權(quán)力、權(quán)利和承擔不同義務(wù)的個人主體和群體主體構(gòu)成的一個系統(tǒng)。黨和國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)、社會團體、公民等都是國家治理主體，由這些主體構(gòu)成的治理主體系統(tǒng)應(yīng)當是多元一體，即多元參與、一元主導(dǎo)的主體系統(tǒng)。不同的治理主體具有不同的地位、職責和作用。在這個系統(tǒng)中，黨及其領(lǐng)導(dǎo)下的國家機關(guān)特別是政府，是主導(dǎo)。無論是個體主體，還是群體主體，都有一定的價值立場、價值取向，他們的行為選擇都勢必受其價值觀的支配。價值觀是治理主體素質(zhì)結(jié)構(gòu)中的重要因素，社會主義核心價值觀，如果為治理主體所內(nèi)化，那么它就轉(zhuǎn)化為治理主體的內(nèi)在素質(zhì)，轉(zhuǎn)化成了治理主體治理行為的內(nèi)在基礎(chǔ)。

國家治理制度體系是剛?cè)峤Y(jié)合的體系，以憲法為核心的法律制度是剛性的治理制度，也是最基本的治理制度。執(zhí)政黨的黨規(guī)黨法、非法律化的政策，以及道德、鄉(xiāng)規(guī)民約、市民公約等，是柔性的制度，是治理制度體系的重要組成部分。它們應(yīng)當緊密相連、相互協(xié)調(diào)。核心價值觀屬于德的范疇，是國家的德、社會的德，也是公民個人的德[1]。它既是治理制度體系的重要組成部分，是國家治理重要的不可或缺的制度資源，具有相對獨立性，也是滲透在其他治理制度資源中的因素。

在現(xiàn)代社會，國家治理手段或方法是多樣化的統(tǒng)一，既有法律手段、經(jīng)濟手段、行政手段，也有教育手段、協(xié)商手段。運用核心價值觀進行教育引領(lǐng)，屬于教育手段的范疇，是國家治理的必要手段。同時，核心價值觀的教育引領(lǐng)又與其他手段具有密切的關(guān)聯(lián)性，可配合其他手段，增強其他治理手段的有效性。

從國家治理方式角度看，國家治理現(xiàn)代化應(yīng)當是多種治理方式的結(jié)合。其中，依法治國是國家治理的基本方式，以德治國是不可或缺的重要方式，以社會主義核心價值觀武裝全黨、教育干部、引領(lǐng)民眾，是以德治國的核心層面和主導(dǎo)取向。協(xié)商也是一種治理方式。無論是依法治國這一基本治理方式還是協(xié)商方式，其間也都滲透著社會主義核心價值觀的因素。

國家治理能力是運用制度管理國家、社會各方面事務(wù)的能力，這些事務(wù)包括內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍、改革發(fā)展穩(wěn)定等各個方面的事務(wù)。國家治理能力現(xiàn)代化應(yīng)該包括科學化、法治化、民主化、協(xié)商化、透明化等維度和向度，主要包括依法治理能力、科學治理能力、民主治理能力、文化整合與價值引導(dǎo)能力，等等。這些治理能力，內(nèi)在地包含著對社會主義核心價值觀的信仰。比如，沒有對民主、和諧、自由、平等、公正、法治等核心價值的信仰，國家治理能力的現(xiàn)代化就是一句空話，或者就只能是技術(shù)層面、形式上的現(xiàn)代化。這些治理能力，內(nèi)在地包含著對社會主義核心價值觀的自覺運用，其中的文化整合和價值引導(dǎo)能力，則集中地表現(xiàn)為以積極培育和引導(dǎo)踐行社會主義核心價值觀進行國家治理。能否自覺、創(chuàng)造性地運用社會主義核心價值觀進行國家治理，是治理能力高下的一個重要標志。當然，其他治理能力也內(nèi)在地包含對社會主義核心價值觀的自覺運用。

總之，社會主義核心價值觀是國家治理體系的結(jié)構(gòu)性要素，社會主義核心價值觀的激勵、引導(dǎo)、調(diào)節(jié)是國家治理能力的重要組成部分。

二、核心價值觀在國家治理現(xiàn)代化及其運行中的獨特作用

國家治理現(xiàn)代化，主要包括治理體系、治理能力的現(xiàn)代化，具體是指治理體系、治理能力結(jié)構(gòu)的完整性、系統(tǒng)性、先進性，特別是時代、社會的適應(yīng)性，集中表現(xiàn)為對國家和社會治理的有效性。這種有效性既表現(xiàn)為人們對國家治理的認同、積極適應(yīng)，更表現(xiàn)為國家治理創(chuàng)造了安定的社會秩序、良性的社會生態(tài)、卓越的經(jīng)濟社會建設(shè)與發(fā)展成果、人民的幸福生活。

國家治理現(xiàn)代化不僅是制度、程序、技術(shù)層面的現(xiàn)代化，而且需要價值觀的滲入，需要蘊涵民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的先進價值觀的引領(lǐng)。社會主義核心價值觀既蘊涵中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，又體現(xiàn)了當代中國社會的核心價值追求,還吸收了人類或世界文明的成果, 是具有中國特色的先進的核心價值觀。社會主義核心價值觀的滲入和引領(lǐng)，有利于國家治理現(xiàn)代化和治理目標的實現(xiàn)。具體來說，社會主義核心價值觀在國家治理現(xiàn)代化及其運行中，主要具有以下一些作用。

(一)價值引領(lǐng)作用。

社會主義核心價值觀在國家治理現(xiàn)代化及其運行即國家治理中的價值引領(lǐng)作用，主要表現(xiàn)在兩個方面：一是對國家治理現(xiàn)代化進程的價值引領(lǐng)作用，二是對人的心理、思想和行為的引領(lǐng)作用。

社會主義核心價值觀對國家治理現(xiàn)代化進程的引領(lǐng)作用主要表現(xiàn)為，它為國家治理現(xiàn)代化提供理由、動力和方向指引、價值導(dǎo)向。我們做任何事情都是有理由的，這種理由在事實上也是一種動力。為什么要實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化？社會主義核心價值觀給出了理由，提供了動力，這就是為了把我們的國家建設(shè)成為富強、文明、民主、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，把我們的社會建設(shè)成為自由、平等、公正、法治的社會，實現(xiàn)富強、文明、民主、和諧、自由、平等、公正、法治的價值目標，從而實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。它同時也為國家治理現(xiàn)代化提供了方向指導(dǎo)和價值導(dǎo)向。社會主義核心價值觀表明，我們所追求的國家治理現(xiàn)代化，是以富強、文明、民主、和諧、自由、平等、公正、法治為價值目標的治理現(xiàn)代化，我們國家治理體系的構(gòu)建、國家治理能力的打造，以及國家治理實踐，都必須以此為方向，以此為價值目標和準繩，與此相悖的則應(yīng)當否棄。

社會主義核心價值觀在國家治理中對人的心理、思想和行為的價值引領(lǐng)作用，主要是指它在國家治理現(xiàn)代化實踐中作為一種精神的、柔性的力量，對人具有積極的導(dǎo)向作用。歷史和現(xiàn)實都表明，在國家治理實踐中，好的制度帶有全局性、根本性，但思想的、精神的力量也不可小覷。有學者指出，思想、觀念改變不了世界，但它可以改變?nèi)?，而人是可以改變世界的。馬克思也指出,精神力量可以轉(zhuǎn)化為物質(zhì)力量[2]。人的行為是受心理、思想觀念支配的，一種思想觀念一旦為人們所接受所認同所信奉，就勢必體現(xiàn)在行為中，從而對社會、對世界產(chǎn)生巨大的影響。因此，從這個意義上來說，國家治理關(guān)鍵是對不同角色的社會人的心理、思想以及行為的有效影響。社會主義核心價值觀，能夠引導(dǎo)人們懷揣富強、文明、民主、和諧、自由、平等、公正、法治的美好夢想，在自己的生活舞臺和工作崗位上展現(xiàn)出愛國、敬業(yè)、誠信、友善的品質(zhì)，為實現(xiàn)富強、文明、民主、和諧、自由、平等、公正、法治的價值目標源源不斷地釋放出正能量。人們的這種價值取向、行為選擇，正是國家治理現(xiàn)代化追求的一種境界，這種境界的達至，是其他治理手段難以企及的。

(二)行為調(diào)節(jié)作用。

在社會現(xiàn)實中，人們的行為是復(fù)雜多樣多變的，一些人的行為可能會或者已經(jīng)偏離社會規(guī)則、公共價值目標，對社會產(chǎn)生負面影響。同時，同一個人在不同時候、不同境遇下也會有不同的行為選擇、行為表現(xiàn)。這就需要行為的社會調(diào)節(jié)。指向人們行為的社會調(diào)節(jié)手段、方式是多種多樣的。法律調(diào)節(jié)、利益調(diào)節(jié)等都是必需的、有效的，但這種有效性是有限度的。這就需要社會主義核心價值觀這樣一種精神文化、道德的調(diào)節(jié)。應(yīng)當說，任何社會調(diào)節(jié)手段的作用都是有限的，社會主義核心價值觀的調(diào)節(jié)作用也應(yīng)作如是觀。然而，社會主義核心價值觀的行為調(diào)節(jié)作用雖然也是有限度的，但它的調(diào)節(jié)作用是獨特的。這就是說，任何行為調(diào)節(jié)手段要發(fā)揮作用，終究要訴諸人的內(nèi)心世界，而社會主義核心價值觀是直接訴諸人的內(nèi)心世界的，因為它是嵌入性、滲透性因素，所以它的作用甚至是無處不在、無時不有的。更為重要的是，社會主義核心價值觀一旦為人們內(nèi)化于心，就會成為引領(lǐng)、激勵、規(guī)范人的長效機制，持久地發(fā)揮作用，使人們的行為合乎社會規(guī)則，成為公共價值目標實現(xiàn)的推動力量。

值得指出的是，這種調(diào)節(jié)既包括一般社會成員的行為，也包括國家治理者的行為。在某種意義上，甚至對國家治理者行為的調(diào)節(jié)更為重要。當然，對一般社會成員的行為調(diào)節(jié)是必需的。

(三)社會整合作用。

社會整合，為社會穩(wěn)定、社會團結(jié)、社會和諧所必需，在今天它顯得更加重要。在這個社會轉(zhuǎn)型時期，利益在分化、階層在分化……呈現(xiàn)出了利益主體及其利益訴求多元化、社會組織形式多樣化、就業(yè)方式多樣化、思想文化觀念多元化的態(tài)勢，這就需要社會整合，否則勢必導(dǎo)致無序、紛爭、沖突，乃至社會分裂。社會整合的方法手段是多種多樣的。核心價值觀的整合是文化的整合，是一種深層次的整合，沒有這樣的深層次的文化整合，即便有制度的、利益的整合，也是不可靠的。正如習近平同志所說：“人類社會發(fā)展的歷史表明，對一個民族、一個國家來說，最持久、最深層的力量是全社會共同認可的核心價值觀。核心價值觀，承載著一個民族、一個國家的精神追求，體現(xiàn)著一個社會評判是非曲直的價值標準?！薄?如果一個民族、一個國家沒有共同的核心價值觀，莫衷一是，行無依歸，那這個民族、這個國家就無法前進。這樣的情形，在我國歷史上，在當今世界上，都屢見不鮮。”[1]

社會主義核心價值觀為人們提供了反映社會成員普遍愿望的共同理想、行為準則和評判是非曲直的價值標準。它一旦為人們所普遍認同，成為價值共識，就會成為一種根本性共識。社會主義核心價值觀、根本性價值共識，是一種強大的文化力，它往往能夠演繹、生成行動上的根本一致，使人們理性地把控分歧、紛爭，把分歧、紛爭控制在一定的限度范圍內(nèi)。這就是說，根本性價值共識的形成，雖然不可能消除所有分歧、紛爭，但是這些分歧、紛爭只是根本一致、總體協(xié)調(diào)狀態(tài)下的分歧、紛爭，是可以消除或者是可以存在且無礙社會穩(wěn)定和諧大局的。所謂求大同存小異，也許就是這種狀態(tài)?？梢姡趪抑卫碇?，社會主義核心價值觀是一種維系社會的精神紐帶，是一種社會黏合劑，具有極其重要的社會整合作用。

(四)力量凝聚作用。

在社會中，蘊藏著巨大、無窮的力量。如果這些力量不去凝聚，就是一種處于閑置狀態(tài)的力量，或者只是一種自發(fā)的力量，而且這種自發(fā)的力量，有的是對社會穩(wěn)定和諧、發(fā)展進步具有或大或小副作用的力量。國家治理的重要任務(wù)就是凝聚蘊藏于社會的巨大力量，以實現(xiàn)國家治理目標。

在國家治理中，凝聚力量的方法途徑是多種多樣的，核心價值觀的凝聚作用必不可少、不可忽視。核心價值觀的凝聚是一種文化的凝聚，社會主義核心價值觀宣示的國家層面、社會層面價值目標, 無論是富強、文明、民主、和諧，還是自由、平等、公正、法治，都牽系著全國各族人民的根本利益，都是全國各族人民的夙愿，都具有價值合理性，因而它具有強大的感召力、凝聚力。在國家治理實踐中，如果善于運用多種方法途徑使社會主義核心價值觀深入人心并為越來越多的公民所認同和信奉，成為越來越多的公民價值自覺、行動自覺，那么沉睡的社會力量就會被喚醒，就會喚起更多更大的力量自覺、激發(fā)更多更大的積極力量，就會在更大程度上將消極力量轉(zhuǎn)化為積極力量，實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興的中國夢就有了巨大的力量源泉、力量支點。這就是說，社會主義核心價值觀具有力量凝聚的功能，社會主義核心價值觀所生成、凝聚的力量，首先是心靈的力量，這種心靈的力量則會裂變?yōu)榫薮鬅o比的實踐力量。正如德國哲學家費希特在其《對德意志民族的演講》中所說：“爭得勝利的既不是臂膀的強壯，也不是武器的精良，而是心靈的力量?！盵3]

三、積極培育和引導(dǎo)踐行核心價值觀

社會主義核心價值觀在國家治理現(xiàn)代化以及國家治理中的獨特作用表明，面向社會各階層、各方面培育和引導(dǎo)踐行社會主義核心價值觀，十分重要。著眼于國家治理現(xiàn)代化和國家治理目標的實現(xiàn)，培育和引導(dǎo)踐行社會主義核心價值觀應(yīng)當著力在以下幾個方面作出努力。

(一)充分發(fā)揮大眾傳媒優(yōu)勢廣泛深入傳播核心價值觀。

報紙、雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒信息傳播迅速、及時、覆蓋面廣，同時又能滿足小眾的信息需求。在今天，大眾傳媒已全面且深度介入人們的生活，人們的日常生活已越來越離不開大眾傳媒。在以往，大眾傳媒在傳播社會主義核心價值觀方面發(fā)揮了重要作用。如今，24字社會主義核心價值觀已基本家喻戶曉、婦孺皆知，應(yīng)當說大眾傳媒功不可沒。

社會主義核心價值觀只有為人們內(nèi)化于心、外化于行，才能充分發(fā)揮作用。這其中，知是基礎(chǔ)，但僅有知是遠遠不夠的，因此在謀求實現(xiàn)知的同時，還必須有思考的啟迪、情感的激發(fā)、行為的引導(dǎo)?；谶@樣的認知，我們認為今后應(yīng)當繼續(xù)注重發(fā)揮大眾傳媒的優(yōu)勢，堅持以不同方式呈現(xiàn)24字核心價值觀，持續(xù)保持并增強社會主義核心價值觀的社會感知度。與此同時，要在社會主義核心價值觀的深度傳播上下功夫。在深度傳播上下功夫，一是要重點以新聞、文學作品、影視作品、典禮、晚會、深入淺出的理論文章等形式傳播核心價值觀。在這方面，要堅持顯性與隱性方式相結(jié)合的原則，適當增加隱性傳播、寓教于樂的分量，有利于啟迪人們的思考、激發(fā)人們的情感、引導(dǎo)人們的行為。二是要鞏固和擴大網(wǎng)絡(luò)輿論陣地，奏響社會主義核心價值觀的最強音，形成網(wǎng)上主流輿論的優(yōu)勢，增強社會主義核心價值觀的影響力、引導(dǎo)力。要做到這一點，占優(yōu)勢地位的信息占有率和具有信息吸引力都不可或缺，但具有吸引力更為重要。有吸引力才能具有影響力、引導(dǎo)力。在這方面，尤其要深度介入基于網(wǎng)絡(luò)的自媒體特別是微博微信世界。目前，我國手機用戶已達12億，網(wǎng)民達6.5億，手機上網(wǎng)人數(shù)達5.57億，微博微信用戶超過5億，社交端口同時在線人數(shù)已突破2億。在深度介入微博微信世界方面，要高度重視發(fā)揮黨政機關(guān)、企事業(yè)單位(含主流媒體)官方微博微信的作用和有社會責任擔當?shù)摹拔⒂选钡淖饔?。微博微信世界很?fù)雜，但是這些“微友”在引人入勝的優(yōu)美文字中釋放出來的深刻思想等正能量，會讓那些負面信息黯然失色，失去市場。

(二)結(jié)合行業(yè)、單位、社區(qū)、家庭特點培育核心價值觀。

社會主義核心價值觀應(yīng)當落地生根，滲透在人們的日常生活之中，達到人們?nèi)沼枚恢木辰?。這就要求我們結(jié)合行業(yè)、單位、社區(qū)、家庭的特點，結(jié)合人們的日常生活、學習、工作培育社會主義核心價值觀。正如習近平同志在中共中央政治局第十三次集體學習時所說：“一種價值觀要真正發(fā)揮作用，必須融入社會生活，讓人們在實踐中感知它、領(lǐng)悟它。要注意把我們所提倡的與人們?nèi)粘Ｉ罹o密聯(lián)系起來，在落細、落小、落實上下功夫?！盵4]本著這樣的精神，我們認為行業(yè)、單位、社區(qū)、家庭等都應(yīng)當根據(jù)中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》的總體部署和要求做出恰當?shù)倪x擇。

各行各業(yè)都有自己的行業(yè)精神，都有自己的規(guī)制或規(guī)矩，問題在于行業(yè)精神、行業(yè)規(guī)制應(yīng)當且必須體現(xiàn)社會主義核心價值觀的基本精神和要求，并以此對從業(yè)者施加積極的影響。改革開放以來，雖然中國社會已經(jīng)漸漸從單位時代過渡到后單位時代，大多數(shù)人已不再是單位人而是社會人，但是大多數(shù)人依然工作在一定的單位。學校也是單位，在學校不僅有教職員工，更有正在學習成長的學生。單位有單位的理念、環(huán)境、風氣，單位有單位的作為，但所有的單位都應(yīng)當有結(jié)合自身實際指向在本單位工作、學習的人們，培育和引導(dǎo)踐行社會主義核心價值觀的責任擔當，以青少年學生培養(yǎng)塑造為使命的各級各類學校尤其要有這種責任擔當?shù)淖杂X。在今天的中國社會，城鄉(xiāng)社區(qū)已成為公民日常生活最重要的空間。社區(qū)應(yīng)當把社會主義核心價值觀創(chuàng)造性地、持之以恒地融入社區(qū)環(huán)境、社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)活動、社區(qū)文化，以此對居民施加積極影響，培育和引導(dǎo)踐行社會主義核心價值觀。家庭是社會的最具原生態(tài)特征的組織形態(tài)，是社會的細胞。人，生于斯長于斯，受其影響既自然、直接，又深刻、久遠。為家庭成員特別是子女成長計，為國家社會計，家長當有強烈而深沉的家國情懷，把社會主義核心價值觀融入家教、家訓、家風，融入家庭成員關(guān)系的處理，讓家庭成員特別是子女在潛移默化中實現(xiàn)精神成長，獲得價值自覺、凝成價值品質(zhì)。

(三)用好的剛性制度培育與引導(dǎo)踐行核心價值觀。

在國家治理中，剛性強的法律制度、黨規(guī)黨紀，是比較明確和比較有確定性的調(diào)節(jié)社會關(guān)系、社會行為的規(guī)范。國家治理必須有制度，有制度才有所憑依，有制度才可能有秩序，才有可能實現(xiàn)治理目標。但是，制度有優(yōu)劣、有好壞，甚至有善惡。我們要的是好制度、良善的制度。鄧小平指出：“制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性?！薄爸贫群每梢允箟娜藷o法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面?！盵5]當然，好制度不僅具有揚善抑惡的功能，它的積極功能是多層面多維度的。我們強調(diào)無論是根本的、基本的、重要的還是一般的制度，其設(shè)計、安排都應(yīng)當體現(xiàn)而不能違背社會主義核心價值觀的基本精神和要求，如民主、和諧、自由、平等、公正等精神和要求。只有這樣，核心價值觀因為獲得了制度載體才更具有可信性，才能融入生活實踐，才更具有影響力、范導(dǎo)力，有效培育和引導(dǎo)人們自覺踐行。否則，制度與核心價值觀脫節(jié)，人們往往更相信制度，那么核心價值觀也只能成為擺設(shè)。

(四)以執(zhí)政、施政實踐彰顯核心價值觀贏得價值認同。

社會主義核心價值觀是中國共產(chǎn)黨人的精神旗幟，也是引領(lǐng)民族、凝聚社會的精神旗幟。對于社會各階層來說，社會主義核心價值觀要實現(xiàn)由知向信再向行的轉(zhuǎn)化，即內(nèi)化于心、外化于行，一方面需要宣傳教育具有吸引力特別是說服力，另一方面要靠事實說話，這是最根本的。靠什么事實說話？靠中國共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的國家機關(guān)，以及各級干部忠實踐行社會主義核心價值觀，以執(zhí)政、施政行為詮釋社會主義核心價值觀，更為重要的是以執(zhí)政、施政績效說話。在當代中國，這個績效，就是生產(chǎn)力的進步、經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展；就是民主法治的發(fā)展、政治文明的進步；就是文化的繁榮、社會風氣的好轉(zhuǎn)；就是民生不斷得到改善，人民生活水平不斷提高，社會安定有序，人民安居樂業(yè)、幸福感越來越強；就是生態(tài)環(huán)境能夠得到真正改善；就是國家綜合國力得到增強、國際地位得到提高、國際影響力得到擴大，我們的人民在國際社會越來越有尊嚴、越來越受到尊重，等等。有時，雖然社會發(fā)展的某些方面不如人意，甚至遇到很大困難，但人民若能感受到黨和政府在努力，能看到各級干部是與老百姓同呼吸、共命運、共赴時艱的，就能夠看到希望，就能形成對社會主義核心價值觀的心底認同。

馬克思指出：“一步實際運動比一打綱領(lǐng)更重要?！盵6]俗話說，事實勝于雄辯。黨和政府對社會主義核心價值觀的忠實踐行，以及體現(xiàn)社會主義核心價值觀根本要求的執(zhí)政、施政績效，必將使社會主義核心價值觀獲得社會各階層的價值認同并升華為價值自覺性，即促進社會各階層深度內(nèi)化和積極外化社會主義核心價值觀。否則，宣傳引導(dǎo)與實踐及其成果嚴重背離，那么這種宣傳引導(dǎo)必然是蒼白無力的，甚至會遭到人們的嘲諷，如此，希望人們認同社會主義核心價值觀只能是奢望。

總之，國家治理現(xiàn)代化的推進，國家治理目標的實現(xiàn)需要文化的力量，社會主義核心價值觀就是這樣一種文化力量的集中體現(xiàn)。社會主義核心價值觀是國家治理可資利用的重要資源，但這種資源需要持續(xù)轉(zhuǎn)化，即需要從客觀精神現(xiàn)象轉(zhuǎn)化為人們的主觀精神，轉(zhuǎn)化為人們的行為、人們的生活實踐，才能持續(xù)生成國家治理的效果。所以，堅持不懈、持之以恒地積極培育和引導(dǎo)踐行社會主義核心價值觀，就顯得尤為重要。

參考文獻：

[1]習近平.青年要自覺踐行社會主義核心價值觀——在北京大學師生座談會上的講話[N].人民日報，2014-05-05(2).

[2]馬克思恩格斯選集：第1卷[M].北京:人民出版社，1995:9.

[3]費希特．對德意志民族的演講[M].梁志學，沈真，李理，譯．北京：商務(wù)印書館，2010：133.

[4]習近平在中共中央政治局第十三次集體學習時強調(diào)，把培育和弘揚社會主義核心價值觀作為凝魂聚氣強基固本的基礎(chǔ)工程[N].人民日報，2014-02-26(1).

[5]鄧小平文選：第2卷[M].北京:人民出版社，1994：333.

[6]馬克思恩格斯選集：第3卷[M].北京:人民出版社，1995:296.

責任編輯：張超

作者簡介：徐青(1986-)，講師，博士研究生，主要從事馬克思主義哲學和思想政治教育研究。

中圖分類號：D6

文獻標識碼：A

文章編號：1007-8444(2016)02-0170-06

收稿日期：2015-10-29