□文/九三學(xué)社杭州市委會

加快杭州機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

□文/九三學(xué)社杭州市委會

在《中國制造2025》規(guī)劃中，機(jī)器人與高端數(shù)控機(jī)床等被列為政府需大力推動實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展的十大重點(diǎn)領(lǐng)域之一。杭州市作為在全國制造業(yè)中處于先進(jìn)地位的副省級城市，發(fā)布了《中國制造2025杭州行動綱要》，提出發(fā)展目標(biāo)：制造業(yè)自主創(chuàng)新能力達(dá)到新的水平，兩化融合水平進(jìn)一步提高，柔性制造、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造模式普遍應(yīng)用，建成完善的智能制造生態(tài)系統(tǒng)。大力發(fā)展機(jī)器人等高端裝備制造產(chǎn)業(yè)是落實(shí)《中國制造2025杭州行動綱要》的重要舉措之一。

我國機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

國際上機(jī)器人行業(yè)"四大家族"(即ABB、FANUC、安川和庫卡)產(chǎn)品性能及精度代表世界領(lǐng)先水平，合計(jì)占國內(nèi)機(jī)器人50%以上市場份額。

國內(nèi)以大型機(jī)器人企業(yè)為代表的廣數(shù)、新松、埃夫特、埃斯頓、博實(shí)等公司的機(jī)器人業(yè)務(wù)與國際巨頭相比較，起步較晚，但發(fā)展迅速。我國機(jī)器人產(chǎn)業(yè)主要集中于長三角的上海寶山、上海浦東、江蘇南京、江蘇昆山地區(qū)，珠三角的深圳南山、深圳龍華、東莞、順德地區(qū)，京津冀的天津、河北唐山、河北香河地區(qū)和青島地區(qū)。其中上海寶山機(jī)器人企業(yè)數(shù)約占全國總數(shù)的10%，青島機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園成為國內(nèi)獲批的首家以機(jī)器人產(chǎn)業(yè)為特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。

杭州市機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)

杭州市機(jī)器人產(chǎn)業(yè)起步晚，規(guī)模普遍偏小，根據(jù)市統(tǒng)計(jì)局2015年統(tǒng)計(jì)，全市納入統(tǒng)計(jì)的23家機(jī)器人企業(yè)完成主營業(yè)務(wù)收入50.18億元，同比增長5.9%。2016年上半年，主營業(yè)務(wù)收入(規(guī)上)23.53億元，同比增長6.1%。

杭州機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要特點(diǎn)是：

自動化系統(tǒng)集成應(yīng)用領(lǐng)域優(yōu)勢明顯。杭州自動化系統(tǒng)集成在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位，中控科技、和利時、正泰中自等知名自動化公司均落戶于杭州，其中中控科技、和利時是我國在自動控制領(lǐng)域極少數(shù)擁有自主品牌DCS(集散控制系統(tǒng))的企業(yè)，總體達(dá)到國際先進(jìn)水平。浙江厚達(dá)智能科技股份有限公司、浙江鼎炬電子科技股份有限公司等機(jī)器人公司為推進(jìn)機(jī)器人的銷售而進(jìn)入集成應(yīng)用領(lǐng)域，提供整體解決方案，也取得了顯著的效果。

機(jī)器人產(chǎn)品類別比較齊全。杭州現(xiàn)有企業(yè)覆蓋了機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈主要環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)綜合競爭能力不斷增強(qiáng)。如新松機(jī)器人產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于制造、物流、軍工等行業(yè)；娃哈哈機(jī)器人應(yīng)用于食品、飲料等行業(yè)；國自機(jī)器人應(yīng)用于電力、食品飲料、電子機(jī)械等領(lǐng)域；中亞機(jī)械、永創(chuàng)智能應(yīng)用于包裝行業(yè)；凱爾達(dá)機(jī)器人在國內(nèi)焊接機(jī)器人領(lǐng)域處于龍頭地位。新松、國自、厚達(dá)等開發(fā)的移動機(jī)器人(AGV)已得到很好推廣，教育、旅游、醫(yī)療、社區(qū)、家庭等服務(wù)機(jī)器人也逐步為市場接納。

一批上市公司或大型企業(yè)投資機(jī)器人產(chǎn)業(yè)。如海康威視投資生產(chǎn)AVG，大華技術(shù)投資生產(chǎn)育兒機(jī)器人，巨星科技投資生產(chǎn)家用服務(wù)機(jī)器人、商業(yè)安防機(jī)器人、工業(yè)運(yùn)輸機(jī)器人三個產(chǎn)品類別。

涌現(xiàn)出一批海歸人員創(chuàng)辦的機(jī)器人企業(yè)。如侍維波機(jī)器人科技有限公司主要引進(jìn)美國麻省理工學(xué)院人工智能實(shí)驗(yàn)室的醫(yī)療機(jī)器人，開發(fā)遠(yuǎn)程監(jiān)控及診療機(jī)器人、護(hù)士助理機(jī)器人、導(dǎo)診機(jī)器人、家庭機(jī)器人醫(yī)生、康復(fù)機(jī)器人等產(chǎn)品。零零科技研發(fā)安全易用便攜式無人機(jī)等。

杭州機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困難

近年來，杭州以信息經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的“杭州模式”已顯成效，但持續(xù)增長面臨的下行壓力和深層次結(jié)構(gòu)性矛盾仍未得到根本的解決，依然存在明顯的“短板”，與國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比差距明顯。

一是機(jī)器人行業(yè)尚屬起步，總體規(guī)模偏小。與目前國內(nèi)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)情況類似，杭州同樣處于機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，多數(shù)機(jī)器人項(xiàng)目正在建設(shè)期或竣工投產(chǎn)時間不長，產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模仍然偏小，競爭優(yōu)勢不明顯，缺乏大的龍頭企業(yè)帶動。目前列入市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)的機(jī)器人企業(yè)僅有23家，且大多數(shù)為中小企業(yè)。

二是自主創(chuàng)新能力薄弱，產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成。雖然近年來杭州創(chuàng)新體系和創(chuàng)新能力建設(shè)取得長足進(jìn)步，但相對于國際國內(nèi)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)巨頭，杭州機(jī)器人企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力仍然較弱，多數(shù)以工業(yè)機(jī)器人的集成應(yīng)用為主，技術(shù)含量相對較低，缺乏核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)。機(jī)器人本體生產(chǎn)企業(yè)較少，伺服電機(jī)、驅(qū)動器、傳感器和減速機(jī)等主要核心零部件還為國外壟斷，產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成。

三是處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，人才成為制約因素。杭州機(jī)器人產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展初期或成長期，面臨快速擴(kuò)張，但是產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的領(lǐng)軍人才和專業(yè)技術(shù)人才十分緊缺，引進(jìn)成本很高。另外，機(jī)器人方向的高校畢業(yè)生不多，能夠從事機(jī)器人生產(chǎn)、制造、操作的一線技能人才也嚴(yán)重不足，跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢，人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作亟待加強(qiáng)。

四是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失，第三方檢測認(rèn)證服務(wù)無章可循。目前機(jī)器人產(chǎn)業(yè)缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證規(guī)范，企業(yè)在產(chǎn)品開發(fā)過程中缺乏統(tǒng)一的物理、性能、信息等規(guī)范指標(biāo)及系統(tǒng)完善的質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)，無法滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，不利于提高用戶對自主品牌的認(rèn)可度，影響產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。另外尚無具有公信力的公共檢測認(rèn)證服務(wù)平臺，也急需加快建設(shè)完善。

五是扶持力度不夠，政策環(huán)境有待完善。機(jī)器人屬于國家戰(zhàn)略性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是多項(xiàng)前沿技術(shù)和綜合實(shí)力的體現(xiàn)。我國機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但整體實(shí)力與國外主要機(jī)器人公司相比差距仍然較大，同時，國外企業(yè)采用整體低價(jià)傾銷和提高維護(hù)備件費(fèi)用的策略，打壓國產(chǎn)品牌，嚴(yán)重影響我國機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前機(jī)器人企業(yè)獲得的政策支持相對較少，特別是財(cái)政支持還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

加快機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

機(jī)器人產(chǎn)業(yè)被譽(yù)為高端裝備皇冠上的明珠，是制造技術(shù)與信息技術(shù)高度集成的成果。加快機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既是推進(jìn)杭州高端智能制造發(fā)展的重要方向，更為傳統(tǒng)制造業(yè)智能化改造提供技術(shù)支撐，為推動工信經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效創(chuàng)新發(fā)展增添新動能。為此，提出如下建議：

開展調(diào)查研究，進(jìn)一步摸清全市機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的家底。機(jī)器人產(chǎn)業(yè)目前正處于蓬勃發(fā)展時期，很多以前是其它行業(yè)的公司和新公司投資機(jī)器人產(chǎn)業(yè)，而且他們的起點(diǎn)也相對較高。建議開展機(jī)器人產(chǎn)業(yè)調(diào)研，摸清家底，適時調(diào)整機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)名單，以使數(shù)據(jù)更加真實(shí)準(zhǔn)確。

優(yōu)化空間布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。杭州雖然在建設(shè)蕭山機(jī)器人小鎮(zhèn)、大江東機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園，但由于機(jī)器人企業(yè)分布較分散，加上本地政策力度不強(qiáng)、技術(shù)人才不足等原因，導(dǎo)致進(jìn)展緩慢，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不強(qiáng)。建議從全局高度布局機(jī)器人的產(chǎn)業(yè)空間，打造國際機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園，完善相關(guān)配套，吸引企業(yè)入駐，形成產(chǎn)業(yè)集聚。

加大政策支持力度。統(tǒng)籌利用市級技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策資源，加大對機(jī)器人產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的傾斜力度，重點(diǎn)支持機(jī)器人產(chǎn)品的研發(fā)、示范應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化。對企業(yè)自主研發(fā)機(jī)器人整機(jī)、關(guān)鍵核心零部件以及以應(yīng)用機(jī)器人為主的技術(shù)改造項(xiàng)目，積極推行固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助和技改項(xiàng)目貸款貼息等政策支持，積極幫助機(jī)器人企業(yè)落實(shí)研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)鍵零部件進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策、國產(chǎn)首臺(套)技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)葍?yōu)惠政策。積極爭取國家產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項(xiàng)、智能制造專項(xiàng)、工業(yè)強(qiáng)基專項(xiàng)等政策支持，對列入國家級相關(guān)專項(xiàng)及科研計(jì)劃的機(jī)器人項(xiàng)目給予相應(yīng)的配套資金扶持。

加強(qiáng)人才支撐。落實(shí)杭州市“人才新政27條”，大力引進(jìn)和培養(yǎng)能夠承擔(dān)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目的高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，引導(dǎo)高等院校加強(qiáng)機(jī)器人學(xué)科建設(shè)，支持園區(qū)、企業(yè)與有關(guān)高等院校、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，開展人才定制培訓(xùn)。目前部分企業(yè)自行設(shè)立培訓(xùn)班，為自家企業(yè)培養(yǎng)人才，既增加企業(yè)成本，又無法整合資源。建議成立杭州市機(jī)器人學(xué)院，匯集全市多家高校、研究院所及制造業(yè)企業(yè)力量，形成產(chǎn)學(xué)研一體化，讓學(xué)生實(shí)現(xiàn)書本知識到實(shí)務(wù)操作的過渡，讓科研成果及時得到應(yīng)用，同時為企業(yè)輸送專業(yè)的中高級技術(shù)人員。

積極開拓市場，提升杭州機(jī)器人產(chǎn)業(yè)知名度。加強(qiáng)對“杭州制造”機(jī)器人的宣傳推介，編制杭州機(jī)器人企業(yè)名錄和產(chǎn)品目錄，搭建展示平臺，加強(qiáng)供需對接，激活市場需求。有關(guān)部門要鼓勵支持本地企業(yè)采購或租賃使用本土研發(fā)生產(chǎn)的機(jī)器人產(chǎn)品，支持機(jī)器人企業(yè)走出去，參與國際交流合作，促進(jìn)品牌產(chǎn)品跨國經(jīng)營和國際化發(fā)展。支持機(jī)器人產(chǎn)業(yè)相關(guān)組織組團(tuán)參加國內(nèi)外專業(yè)展會，引進(jìn)或承辦國家級機(jī)器人展會、論壇或國際賽事，按規(guī)定享受展會補(bǔ)貼。杭州有浙江大學(xué)的機(jī)器人世界杯RoboCup小型組冠軍隊(duì)伍，但目前卻未組織過機(jī)器人大賽，建議組織開展此類活動，擴(kuò)大杭州機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的知名度和曝光度。