中國(guó)制造2025杭州行動(dòng)綱要（節(jié)選）

杭政函〔2016〕99號(hào)

指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，按照制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略布局的要求，創(chuàng)建“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市。以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，走新型工業(yè)化道路；以智能制造為主攻方向，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”在制造業(yè)中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“杭州智造”；以重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)為突破口，全面提升杭州制造業(yè)在國(guó)內(nèi)外的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力；以提高產(chǎn)品質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展為著力點(diǎn)，打造“杭州質(zhì)造”品牌。

發(fā)展目標(biāo)

到2020年：制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力大幅提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化態(tài)勢(shì)初步顯現(xiàn)。

到2025年：制造業(yè)在全國(guó)產(chǎn)業(yè)分工和價(jià)值鏈體系中占據(jù)領(lǐng)先地位，涌現(xiàn)出一批具有極強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

（一）新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)

云計(jì)算和大數(shù)據(jù)。著力打造全國(guó)云計(jì)算和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)中心，建設(shè)國(guó)際一流、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的云計(jì)算和大數(shù)據(jù)平臺(tái)。推動(dòng)基于自主創(chuàng)新云技術(shù)為核心的云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育和扶持具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的云計(jì)算和大數(shù)據(jù)核心企業(yè)。推進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)在制造業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理和銷售服務(wù)等環(huán)節(jié)的創(chuàng)新應(yīng)用。

專欄1 云計(jì)算和大數(shù)據(jù)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)

推進(jìn)阿里云、媒體云、金融云、“華三云”、“螢石云”、“中小企業(yè)服務(wù)云”等企業(yè)優(yōu)勢(shì)云平臺(tái)和云服務(wù)的完善和應(yīng)用。實(shí)施杭州市推進(jìn)企業(yè)上云專項(xiàng)行動(dòng)，以市場(chǎng)為主體推動(dòng)云計(jì)算和大數(shù)據(jù)的行業(yè)應(yīng)用示范。

信息通信和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。發(fā)展下一代互聯(lián)網(wǎng)IPv6、新一代網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化系統(tǒng)、多制式融合通信網(wǎng)絡(luò)、軟件定義網(wǎng)絡(luò)（SDN），開(kāi)展下一代移動(dòng)通信（5G）研究和應(yīng)用，通過(guò)5G帶動(dòng)汽車電子、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、通信等領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新。

專欄2 5G車聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)和核心網(wǎng)絡(luò)設(shè)備發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)

以西湖區(qū)云棲小鎮(zhèn)為核心開(kāi)展基于寬帶移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的智能汽車、智慧交通應(yīng)用示范項(xiàng)目試點(diǎn)，為國(guó)家占據(jù)制定5G通信標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)權(quán)打好基礎(chǔ)。加快推進(jìn)新能源汽車、電子信息、通信三大技術(shù)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

物聯(lián)網(wǎng)。以杭州高新開(kāi)發(fā)區(qū)電子信息（物聯(lián)網(wǎng)）產(chǎn)業(yè)示范基地為核心，著力打造全國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中心，建設(shè)國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的千億級(jí)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)支持基礎(chǔ)共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)，加快物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、物流、交通、能源、環(huán)保等行業(yè)領(lǐng)域的深度融合。

集成電路。加快集成電路芯片研發(fā)，提高國(guó)產(chǎn)化水平。推進(jìn)YunOS、飛天操作系統(tǒng)芯片化，加快自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)CPU芯片、北斗導(dǎo)航芯片的研發(fā)與應(yīng)用。

專欄3 集成電路發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)

以滿足“中國(guó)制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”及泛在的智能終端產(chǎn)品對(duì)芯片小型化、微型化的需求為方向，提升特色工藝芯片生產(chǎn)線規(guī)模和水平。以加快推進(jìn)14—16納米先進(jìn)工藝技術(shù)研發(fā)及大尺寸（8英寸、12英寸）生產(chǎn)線建設(shè)為切入點(diǎn)，提高杭州集成電路芯片生產(chǎn)能力。建立杭州市集成電路產(chǎn)業(yè)園。

電子信息設(shè)備。加大智能終端產(chǎn)品的研發(fā)力度，打造電子信息產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研發(fā)、制造、營(yíng)銷的生態(tài)鏈條，形成完整的上下游協(xié)同體系。加強(qiáng)人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)和終端的研發(fā)。

（二）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)

智能制造裝備。開(kāi)發(fā)焊接、涂裝、裝配、搬運(yùn)、檢測(cè)等工業(yè)機(jī)器人，研發(fā)高精度復(fù)合型數(shù)控機(jī)床、專用智能設(shè)備、智能傳感器及儀器儀表，研制具有行業(yè)特色的自動(dòng)化專用成套設(shè)備。發(fā)展具有深度感知、智慧決策、自動(dòng)執(zhí)行的智能制造技術(shù)和產(chǎn)品。

能源動(dòng)力裝備。研發(fā)應(yīng)用于工業(yè)驅(qū)動(dòng)、艦船動(dòng)力、分布式能源的工業(yè)燃?xì)廨啓C(jī)及關(guān)鍵部件。發(fā)展10萬(wàn)KW等級(jí)大型裝備驅(qū)動(dòng)用工業(yè)汽輪機(jī)及其關(guān)鍵技術(shù)、大型特大型空分成套設(shè)備。發(fā)展小型高效再熱汽輪機(jī)、太陽(yáng)能熱發(fā)電專用高效膨脹透平動(dòng)力裝置、滿足核一級(jí)規(guī)范的核電小型應(yīng)急汽輪發(fā)電機(jī)組、海洋核動(dòng)力平臺(tái)專用熱電汽輪發(fā)電機(jī)組。發(fā)展1000MW等級(jí)大型水輪發(fā)電機(jī)組、10MW級(jí)海上大功率風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、海上漂浮式風(fēng)力發(fā)電機(jī)組以及關(guān)鍵部件設(shè)計(jì)制造技術(shù)。

專欄4 能源動(dòng)力裝備發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)

推進(jìn)燃?xì)廨啓C(jī)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)造自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，制定重大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施以燃機(jī)為關(guān)鍵技術(shù)的分布式能源/電站示范工程，加強(qiáng)自主研發(fā)燃?xì)廨啓C(jī)的實(shí)際應(yīng)用及推廣，加大關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度，提高蒸汽—燃機(jī)聯(lián)合循環(huán)效率。

先進(jìn)軌道交通裝備。重點(diǎn)發(fā)展各類城市地鐵（輕軌）車輛、關(guān)鍵零部件（車輛轉(zhuǎn)向架等）、車輛架修和大修裝備。航空零部件。研發(fā)高溫合金、鈦合金等材料的切削、高效成形技術(shù)和航空環(huán)保表面處理技術(shù)、航空數(shù)字化裝配及檢測(cè)技術(shù)。

增材制造裝備。大力發(fā)展以3D打印為主要方向的增材制造裝備，實(shí)現(xiàn)材料、軟件、裝備及關(guān)鍵零部件的自主開(kāi)發(fā)，增材制造裝備和服務(wù)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，形成較為完善的增材制造技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)增材制造技術(shù)的應(yīng)用，使其成為復(fù)雜結(jié)構(gòu)零部件小批量制造和工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)的重要手段。

（三）汽車與新能源汽車產(chǎn)業(yè)

新一代汽車技術(shù)及裝備。大力發(fā)展汽車電子，加強(qiáng)核心芯片、傳感器、車載信息系統(tǒng)（基于YunOS）、北斗定位導(dǎo)航系統(tǒng)等的技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新。積極發(fā)展智能汽車，著力提高關(guān)鍵零部件領(lǐng)域的自主研發(fā)和制造能力。

新能源汽車。以純電驅(qū)動(dòng)為新能源汽車發(fā)展的戰(zhàn)略方向，以純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力和燃料電池汽車為發(fā)展重點(diǎn)，推進(jìn)整車設(shè)計(jì)、動(dòng)力總成、整車匹配等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。著力發(fā)展新能源汽車整車智能化技術(shù)，加強(qiáng)新能源汽車智能化安全運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)建設(shè)，以商業(yè)模式創(chuàng)新為著力點(diǎn)加快示范推廣應(yīng)用。推進(jìn)充電樁、充電站、換電站等新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

專欄5 新能源汽車發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)

發(fā)展純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車和燃料電池汽車整車及零部件制造，完善充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。深化互聯(lián)網(wǎng)、5G車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和新能源汽車產(chǎn)品的融合，提升新能源汽車制造和運(yùn)營(yíng)服務(wù)的智能化、網(wǎng)絡(luò)化水平。

（四）節(jié)能環(huán)保與新材料產(chǎn)業(yè)

節(jié)能環(huán)保裝備。發(fā)展高效鍋爐、余熱余壓利用、半導(dǎo)體照明、節(jié)能電機(jī)、換熱器及熱泵、變頻控制、在線節(jié)能監(jiān)測(cè)等節(jié)能技術(shù)和裝備，積極開(kāi)發(fā)煙氣脫硫脫硝除塵、揮發(fā)性有機(jī)廢氣治理、氣體提純分離液化、碳捕獲和封存、水污染治理、海水淡化、污泥處理、固體廢棄物處理與綜合利用、環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器儀表等環(huán)保技術(shù)和設(shè)備，大力發(fā)展全流程節(jié)能服務(wù)、環(huán)保工程總包、綜合環(huán)境服務(wù)等節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)，建設(shè)國(guó)內(nèi)先進(jìn)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。

專欄6 節(jié)能環(huán)保裝備發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)

以水污染治理、大氣污染防治、氣體提純分離液化、海水淡化和其它高效節(jié)能裝備為重點(diǎn)，加大技術(shù)創(chuàng)新力度。大力培育具備系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備成套、工程施工、維護(hù)管理等節(jié)能環(huán)保工程總包能力的綜合服務(wù)商。

新能源裝備。發(fā)展太陽(yáng)能光伏、風(fēng)電、光熱、儲(chǔ)能等技術(shù)和裝備，突破新型光伏電池、大規(guī)模儲(chǔ)能等產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)；發(fā)展能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，融合云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建設(shè)分布式能源網(wǎng)絡(luò)、智能微電網(wǎng)系統(tǒng)和能源管理云平臺(tái)。

新材料。重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)半導(dǎo)體材料、有機(jī)硅材料、光通信材料，形成具有一定規(guī)模和影響力的產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展新能源（新型電池）材料、高性能膜材料、高分子新材料、生物醫(yī)用材料、綠色節(jié)能建材，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭骨干企業(yè)。培育發(fā)展石墨烯等新材料，建成一批小微企業(yè)孵化器平臺(tái)或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園。

（五）生物醫(yī)藥和高性能醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)

生物醫(yī)藥。重點(diǎn)發(fā)展靶向性治療藥物、蛋白類藥物、個(gè)性化基因藥物等治療類生物技術(shù)藥物，推進(jìn)防治疫苗、聯(lián)合疫苗等生物疫苗的研究和產(chǎn)業(yè)化，開(kāi)展干細(xì)胞治療技術(shù)研究與應(yīng)用探索。

高性能醫(yī)療器械。大力發(fā)展醫(yī)學(xué)影像設(shè)備、醫(yī)用機(jī)器人等高性能醫(yī)學(xué)裝備，探索發(fā)展人造器官、心臟瓣膜、人工關(guān)節(jié)等高附加值材料及制品。開(kāi)發(fā)生物芯片、新型檢測(cè)儀器、診斷試劑等新型體外診斷產(chǎn)品。發(fā)展可穿戴、遠(yuǎn)程診療等智慧醫(yī)療技術(shù)和產(chǎn)品。

（六）時(shí)尚產(chǎn)業(yè)

把杭州打造成國(guó)際絲綢時(shí)尚中心和國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的時(shí)尚女裝基地。

主要任務(wù)

（一）以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)制造業(yè)發(fā)展

完善技術(shù)創(chuàng)新體系。深化以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的制造業(yè)創(chuàng)新體系。創(chuàng)建國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心，開(kāi)展共性重大技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范。整合科技資源，以國(guó)家高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、城西科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、大學(xué)科技園、特色小鎮(zhèn)等為重點(diǎn)，建設(shè)一批重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，孵化一批重大創(chuàng)新項(xiàng)目。

專欄7 制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程

在新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保裝備、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，引導(dǎo)企業(yè)集聚院校、科研機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新資源，加強(qiáng)創(chuàng)新人才引進(jìn)和培養(yǎng)，建設(shè)一批制造業(yè)創(chuàng)新中心。

強(qiáng)化核心領(lǐng)域創(chuàng)新。以成套高端裝備、工業(yè)軟件、關(guān)鍵材料、基礎(chǔ)零部件等關(guān)鍵技術(shù)為重點(diǎn)，在新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源汽車、新能源與新材料、生物醫(yī)藥和高端醫(yī)療器械等領(lǐng)域加快研發(fā)一批關(guān)鍵核心產(chǎn)品。

提高國(guó)際化合作水平。優(yōu)化開(kāi)放結(jié)構(gòu)，提高開(kāi)放水平，吸引相關(guān)領(lǐng)域跨國(guó)公司、世界500強(qiáng)等境外龍頭企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等在杭州設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心，助推企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。以各產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地等重大平臺(tái)為載體，促進(jìn)引資、引技、引智相結(jié)合，推動(dòng)稅收、信用、監(jiān)管、人才服務(wù)等體制機(jī)制逐步與國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)接軌。

推動(dòng)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。搭建科技成果信息交互和共享平臺(tái)，健全以科技成果交易市場(chǎng)為核心的技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系，培育一批科技中介機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用與保護(hù)。培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。支持創(chuàng)新發(fā)明申請(qǐng)國(guó)內(nèi)外發(fā)明專利，降低知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)、保護(hù)、維權(quán)成本。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)明專利運(yùn)用和轉(zhuǎn)化。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法懲戒力度。

（二）推進(jìn)智能制造

加快智能制造模式的推廣應(yīng)用。推進(jìn)智能設(shè)計(jì)，促進(jìn)企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)與生產(chǎn)協(xié)同，開(kāi)展眾包設(shè)計(jì)與定制服務(wù)。推進(jìn)智能生產(chǎn)，廣泛應(yīng)用制造執(zhí)行系統(tǒng)、分布式控制系統(tǒng)及數(shù)字化控制系統(tǒng)。推進(jìn)智能管理，促進(jìn)生產(chǎn)與銷售、業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間的協(xié)同。推進(jìn)智能服務(wù)，形成基于個(gè)性化定制需求的企業(yè)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、供應(yīng)鏈管理和服務(wù)體系。發(fā)展智能制造裝備，提高智能制造系統(tǒng)集成能力。

專欄8 智能制造工程

組織實(shí)施智能制造試點(diǎn)示范，著力推進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程智能化，培育新型生產(chǎn)方式，全面提升企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、企業(yè)管理和銷售服務(wù)的智能化水平，建設(shè)一批“智能工廠”和“數(shù)字化車間”樣板。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家智能制造示范區(qū)。

發(fā)展工廠物聯(lián)網(wǎng)。圍繞信息物理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)研發(fā)及應(yīng)用需求，組織開(kāi)發(fā)智能控制系統(tǒng)、工業(yè)應(yīng)用軟件、故障診斷軟件和相關(guān)工具、傳感和通信協(xié)議，實(shí)現(xiàn)人、設(shè)備和產(chǎn)品的實(shí)時(shí)聯(lián)通、精確識(shí)別、有效交互與智能控制。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在制造業(yè)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)供應(yīng)鏈管理，支持和鼓勵(lì)本地骨干物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務(wù)企業(yè)積極創(chuàng)建工廠物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。深度參與國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)總體架構(gòu)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系制定，全面推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)研制。選擇裝備制造、化工、輕工等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)化轉(zhuǎn)型、智能化生產(chǎn)等應(yīng)用示范，形成可批量應(yīng)用的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)集成解決方案。

專欄9 工廠物聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)工程

加快推廣物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在制造企業(yè)中的應(yīng)用，重點(diǎn)支持企業(yè)實(shí)現(xiàn)研發(fā)設(shè)計(jì)協(xié)同化、生產(chǎn)過(guò)程智能化、能源管控集成化、服務(wù)模式延展化，利用大數(shù)據(jù)智能分析，促進(jìn)資源實(shí)時(shí)互動(dòng)和按需配置，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)全領(lǐng)域、全產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同制造、柔性生產(chǎn)，滿足市場(chǎng)個(gè)性化定制的需求。

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)

大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和服務(wù)型制造。積極拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化、服務(wù)業(yè)制造化的融合。鼓勵(lì)制造業(yè)外包非核心業(yè)務(wù)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈兩端資源投入，推動(dòng)產(chǎn)品生產(chǎn)商向服務(wù)商轉(zhuǎn)型。積極培育和發(fā)展特色工業(yè)設(shè)計(jì)基地，打造“工業(yè)設(shè)計(jì)之都”。

優(yōu)化提升中小微企業(yè)。加大中小微企業(yè)培育力度，強(qiáng)化企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)。完善中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，建立中小企業(yè)社會(huì)化中介服務(wù)體系。引導(dǎo)中小微企業(yè)由“低小散”向“高精優(yōu)”邁進(jìn)，積極搭建中小微企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，建設(shè)一批小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)基地。創(chuàng)新企業(yè)債務(wù)融資手段，提高企業(yè)直接融資比重。

專欄10 “單項(xiàng)冠軍”培育工程

對(duì)杭州中小企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行深入調(diào)查，以培育“單項(xiàng)冠軍”為目標(biāo)，結(jié)合“創(chuàng)新型示范中小企業(yè)”培育工作，選擇一批具有極強(qiáng)發(fā)展?jié)摿Α⒃诩?xì)分行業(yè)具有領(lǐng)導(dǎo)力的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持。提高中小企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化效率，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施。

穩(wěn)步化解過(guò)剩產(chǎn)能。針對(duì)中低端產(chǎn)品供應(yīng)過(guò)剩、高端產(chǎn)品供應(yīng)不足的情況，引導(dǎo)產(chǎn)能過(guò)剩的制造業(yè)企業(yè)實(shí)施產(chǎn)品升級(jí)，減少無(wú)效供給和低端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性、靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。加快實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”，推動(dòng)加工貿(mào)易型、勞動(dòng)密集型、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯的產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移。

加快建設(shè)特色小鎮(zhèn)。著力打造一批以科技創(chuàng)新為核心、創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，生活服務(wù)便利、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)良、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、體制機(jī)制靈活、人文氣息濃厚的特色小鎮(zhèn)。支持各區(qū)、縣（市）以特色小鎮(zhèn)理念改造提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和各類產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。

專欄11 特色小鎮(zhèn)建設(shè)工程

建設(shè)一批以信息技術(shù)、高端裝備、新能源汽車、環(huán)保裝備、高端醫(yī)療器械等為特色的小鎮(zhèn)，以特色小鎮(zhèn)為依托，培育一批高端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。促進(jìn)智能化、個(gè)性化、網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)化等現(xiàn)代制造元素向特色小鎮(zhèn)集聚，營(yíng)造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的良好環(huán)境，助推制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（四）推行綠色制造

加快綠色改造提升。以化工、紡織、化纖、印染、造紙、電力、建材、電鍍等行業(yè)為重點(diǎn)，廣泛推廣應(yīng)用余熱余壓回收、能量系統(tǒng)優(yōu)化、水循環(huán)利用、重金屬污染減量化、有毒有害原料替代、廢渣資源化、脫硫脫硝除塵等綠色工藝技術(shù)裝備，進(jìn)一步提升能效，降低污染物排放量。全面整治環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗不達(dá)標(biāo)的企業(yè)。

推進(jìn)資源高效循環(huán)利用。持續(xù)提高光伏發(fā)電等綠色低碳能源使用比率，開(kāi)展工業(yè)園區(qū)和企業(yè)分布式綠色智能微電網(wǎng)建設(shè)，控制和削減化石能源消費(fèi)量。提高大宗工業(yè)固體廢棄物、廢舊金屬、廢棄電器電子產(chǎn)品等綜合利用水平，打造若干個(gè)“城市礦產(chǎn)”示范基地。實(shí)施省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)循環(huán)化改造，促進(jìn)企業(yè)、園區(qū)、行業(yè)間鏈接共生、原料互供、資源共享，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用和綜合利用。

構(gòu)建綠色制造體系。建設(shè)綠色工廠，實(shí)現(xiàn)廠房集約化、原料無(wú)害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化。培育綠色園區(qū)，打造綠色供應(yīng)鏈，加快建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向的采購(gòu)、生產(chǎn)、營(yíng)銷、回收及物流體系，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。強(qiáng)化綠色監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系要求。

專欄12 綠色制造工程

組織實(shí)施能效提升、清潔生產(chǎn)、節(jié)水治污、循環(huán)利用等專項(xiàng)技術(shù)改造。開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)，推動(dòng)建立能源管理體系，全面開(kāi)展能效對(duì)標(biāo)。開(kāi)展重大節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用、再制造、低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范，提高清潔能源和可再生能源利用比例，建設(shè)一批綠色示范工廠。推進(jìn)能源智慧化管理，建設(shè)市級(jí)重點(diǎn)耗能企業(yè)能耗在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)，實(shí)施能源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、控制和優(yōu)化管理。術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、管理標(biāo)準(zhǔn)化。

強(qiáng)化質(zhì)量品牌建設(shè)。以打造“杭州質(zhì)造”品牌為目標(biāo)，加快實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)市”戰(zhàn)略，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵共性技術(shù)，加強(qiáng)產(chǎn)品可靠性設(shè)計(jì)、試驗(yàn)與驗(yàn)證，提升制造業(yè)工藝和裝備水平。推廣先進(jìn)質(zhì)量管理技術(shù)和辦法，推動(dòng)企業(yè)建立質(zhì)量管理體系。積極開(kāi)展區(qū)域品牌建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)制定品牌管理體系，扶持一批品牌培育和運(yùn)營(yíng)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

專欄13 質(zhì)量品牌建設(shè)工程

組織實(shí)施關(guān)鍵基礎(chǔ)產(chǎn)品質(zhì)量攻關(guān)，推廣全面質(zhì)量管理、6σ等先進(jìn)質(zhì)量管理方法，加快工業(yè)企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)，構(gòu)建企業(yè)信用信息公示平臺(tái)。支持品牌建設(shè)，構(gòu)建一批企業(yè)品牌公共服務(wù)平臺(tái)。

專欄14 “杭州工匠”培育工程

深化首席技師和技能大師工作室認(rèn)定制度，建立和完善多元化職業(yè)技能評(píng)價(jià)、公共實(shí)訓(xùn)基地、技能人才“互聯(lián)網(wǎng)+”市場(chǎng)配置等服務(wù)體系。實(shí)施“高技能人才815培訓(xùn)倍增工程”，開(kāi)展訂單式培養(yǎng)和現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。實(shí)行“5123”行動(dòng)計(jì)劃。

（五）打造“杭州質(zhì)造”品牌

加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。實(shí)施制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提升工程，開(kāi)展智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。依托相關(guān)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，支持重點(diǎn)領(lǐng)域龍頭企業(yè)牽頭或參與國(guó)際、國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂。鼓勵(lì)企業(yè)將自主創(chuàng)新技術(shù)形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，支持企業(yè)參與“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推進(jìn)技

加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量信用體系建設(shè)。建立產(chǎn)品質(zhì)量信用信息平臺(tái)，多渠道采集產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)信息。實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量信用信息共享，建立質(zhì)量誠(chéng)信監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量的社會(huì)監(jiān)督。健全產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品追溯信息電子化。推行質(zhì)量“黑名單”制度。