□ 余躍進(jìn)

(湖南稅務(wù)高等?？茖W(xué)校，湖南 長沙 410116)

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全面從嚴(yán)治黨 加強(qiáng)黨的建設(shè)*

□ 余躍進(jìn)

(湖南稅務(wù)高等?？茖W(xué)校，湖南 長沙 410116)

新一屆黨中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略，開啟了黨的建設(shè)新階段。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本，加強(qiáng)黨的建設(shè)是關(guān)鍵，全面從嚴(yán)治黨是保障，推進(jìn)反腐倡廉是支撐。貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的要求，對于提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)和拒腐防變能力，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，具有重要意義及政策內(nèi)涵。

全面從嚴(yán)治黨；黨的領(lǐng)導(dǎo)；黨的建設(shè)；反腐倡廉；中國道路

本文主要從為什么要把黨建設(shè)好、建設(shè)好黨用來干什么，以及怎樣把黨建設(shè)好等方面探討全面從嚴(yán)治黨問題。

一、全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略提出的特定背景及意義

如何有效加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，如何認(rèn)識、把握和運(yùn)用共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律，提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命，是黨始終面臨的重大課題。黨的十八大以來，中央提出全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略，道理歸根結(jié)底就兩條：一是黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的極端重要性；二是黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)面臨挑戰(zhàn)的極端嚴(yán)峻性。

政治習(xí)慣常常沿著舊有的道路前進(jìn)(邁克爾·羅斯金，2009)。中國是一個(gè)有著悠久歷史傳統(tǒng)的國家?！耙悦駷楸尽?是儒家一以貫之的政治主張。國以民為本，社稷為民而立，國君的尊貴取決于民眾的支持與社稷的存亡。流行于先秦的《尚書》《詩》《書》《論語》等典籍，反復(fù)以“風(fēng)與草”的關(guān)系來隱喻“君與民”的政治關(guān)系。漢唐時(shí)期，這種隱喻轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸叟c水”的隱喻(喻中，2011)。盡管兩種隱喻旨趣各異，但都體現(xiàn)出統(tǒng)治者相信自己應(yīng)對治下眾負(fù)責(zé)的政治哲學(xué)(弗朗西斯·福山，2011)。

中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的合法性源自歷史和人民的選擇(王岐山，2015)。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨和國家的根本所在、命脈所在。具體而言，黨的領(lǐng)導(dǎo)為中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了三個(gè)重要機(jī)制。一是黨的領(lǐng)導(dǎo)可以凝聚全社會力量和資源去完成特定執(zhí)政目標(biāo)，這是經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的保障機(jī)制；二是黨的領(lǐng)導(dǎo)可以保證廣大黨員干部帶領(lǐng)人民群眾，萬眾一心，一茬接著一茬干，最終以超常的戰(zhàn)略定力實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，這是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的動力機(jī)制；三是黨的領(lǐng)導(dǎo)能夠保證黨經(jīng)常評估國家在公共政策上的得失，發(fā)現(xiàn)政策缺陷或失誤可以立即糾正，這是保證經(jīng)濟(jì)社會沿著正確軌道發(fā)展的糾錯(cuò)機(jī)制。黨的領(lǐng)導(dǎo)不僅直接關(guān)系黨的命運(yùn)，而且直接關(guān)系國家的命運(yùn)、人民的命運(yùn)、民族的命運(yùn)。世界上沒有哪一個(gè)國家像我國這樣，國家的命運(yùn)與一個(gè)黨如此緊密地聯(lián)系在一起。黨強(qiáng)則國強(qiáng)，黨危則國危。

堅(jiān)持不懈加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我們黨由弱到強(qiáng)、不斷成熟的一大法寶。黨的建設(shè)本質(zhì)是不斷探索和遵循共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律，保障黨能夠真正代表最廣大人民群眾的根本利益，獲得最廣大人民群眾的擁護(hù)，完成黨所肩負(fù)的歷史使命(余躍進(jìn)，2013)。95年來，黨的建設(shè)有成功也有失誤，有經(jīng)驗(yàn)也有教訓(xùn)，有順境也有挫折(高新民，2014)。改革開放30多年來，每次黨代會都要講黨的建設(shè)。事實(shí)上，在黨內(nèi)始終存在治黨不嚴(yán)的問題。在一些地方和領(lǐng)域，黨疏于自身管理，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，管黨治黨失之于寬松軟，致使腐敗現(xiàn)象泛濫，連軍隊(duì)、政法委這樣的國家武裝力量和機(jī)構(gòu)都相當(dāng)程度卷入其中，黨的機(jī)體遭到嚴(yán)重侵蝕。歷史教訓(xùn)充分證明，什么時(shí)候弱化了黨的領(lǐng)導(dǎo)、放松了黨的建設(shè)，黨的事業(yè)就要受到損失。

“治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)”。新形勢下黨的建設(shè)面臨著一系列新情況新問題新挑戰(zhàn)，落實(shí)黨要管黨從嚴(yán)治黨的任務(wù)，比任何時(shí)候都更為繁重，更為緊迫。習(xí)近平主政后提出要深刻認(rèn)識黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)的長期性和復(fù)雜性，深刻認(rèn)識黨面臨的精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)的尖銳性和嚴(yán)肅性，深刻認(rèn)識增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力的重要性和緊迫性，作出了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興發(fā)展目標(biāo)的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，將治黨的問題從“從嚴(yán)”的起點(diǎn)提升到“全面從嚴(yán)”的高度，上升為國家戰(zhàn)略。全面從嚴(yán)治黨，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在科學(xué)分析新時(shí)期黨的建設(shè)基本態(tài)勢與客觀要求的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合黨的建設(shè)面臨的新情況、新問題提出的管黨治黨重大戰(zhàn)略部署，是新時(shí)期推進(jìn)黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)思想?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局是有機(jī)聯(lián)系在一起的。全面建成小康社會，是黨和國家的戰(zhàn)略目標(biāo)；全面深化改革，是推進(jìn)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)的強(qiáng)大動力；全面依法治國，是推進(jìn)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)的法治保障；全面從嚴(yán)治黨是確保實(shí)現(xiàn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨的政治保障作用。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本，加強(qiáng)黨的建設(shè)是關(guān)鍵，全面從嚴(yán)治黨是保障，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是支撐。

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容。黨的作風(fēng)體現(xiàn)著一個(gè)政黨的性質(zhì)和宗旨。作風(fēng)問題關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。反對腐敗，保持黨的肌體健康，是黨始終堅(jiān)持的鮮明政治立場。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體從關(guān)系黨和國家生死存亡的高度，以旗幟鮮明的政治立場、堅(jiān)強(qiáng)無畏的政治勇氣、堅(jiān)韌不拔的政治定力，以解決作風(fēng)問題作為全面從嚴(yán)治黨的突破口，把堅(jiān)決懲治腐敗作為全面從嚴(yán)治黨的重要體現(xiàn)。三年來，不論查處貪官人數(shù)之多，級別之高，行動密度之大，還是轉(zhuǎn)作風(fēng)涉及的領(lǐng)域之寬，挖掘問題之深，都是前所未有的，有力地推動了以全面從嚴(yán)治黨為重點(diǎn)的黨的建設(shè)向縱深發(fā)展。

二、全面從嚴(yán)治黨賦予黨的建設(shè)新內(nèi)涵和新要求

“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”是黨的建設(shè)一貫方針。但是，從嚴(yán)治黨包含哪些具體的內(nèi)涵？以前說的不是很清楚。習(xí)近平(2014)在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的總結(jié)講話中，詳盡地闡述了新形勢下全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)涵，即全面從嚴(yán)治黨的八個(gè)基本要求：一是落實(shí)從嚴(yán)治黨的責(zé)任；二是堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合；三是要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活；四是要堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部；五是要繼續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)；六是嚴(yán)明黨的紀(jì)律；七是發(fā)揮人民監(jiān)督作用；八是深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律。全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治(習(xí)近平，2016)。這是對黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨成功實(shí)踐的總結(jié)，深化了對全面從嚴(yán)治黨的新認(rèn)識，豐富了黨的建設(shè)的理論和實(shí)踐內(nèi)涵，也對全面從嚴(yán)治黨提出了新的要求。

全面從嚴(yán)治黨“核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)”。包含兩重意蘊(yùn)：一是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，離開黨的領(lǐng)導(dǎo)不可能做好全面從嚴(yán)治黨；二是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨不是為嚴(yán)而嚴(yán)，為治而治，說到底是為了更好地加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。全面從嚴(yán)治黨是黨自己給自己治病。治黨的主體只能是中國共產(chǎn)黨，不是也不能是別的群體、組織、個(gè)人。只有堅(jiān)強(qiáng)有力的黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能保證全面從嚴(yán)治黨方向正確、方法正確，才能保證全面從嚴(yán)治黨實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)、取得預(yù)期成效。在全面從嚴(yán)治黨的過程中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)最根本的就是堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

全面從嚴(yán)治黨“基礎(chǔ)在全面”?！叭妗斌w現(xiàn)在內(nèi)容上，就是黨的建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域(思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè))齊抓共進(jìn)，不能只重視某一個(gè)方面而忽視其他方面，更不能只強(qiáng)調(diào)某一方面的建設(shè)而舍棄其他方面的建設(shè)?！叭妗斌w現(xiàn)在對象上，就是主體全覆蓋，既著眼于每一名黨員，又著眼于每一個(gè)黨組織；既抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”，又拓展至普通黨員。黨的各級組織及其黨員都必須貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的要求，沒有任何特殊和例外。

全面從嚴(yán)治黨“關(guān)鍵在嚴(yán)”?！皣?yán)”體現(xiàn)在從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)懲處、嚴(yán)格規(guī)范、嚴(yán)明責(zé)任。只有高標(biāo)準(zhǔn)才能保證高質(zhì)量。全面從嚴(yán)治黨的高標(biāo)準(zhǔn)不是一句空話，不能停留在一些原則性的大體規(guī)定上。標(biāo)準(zhǔn)既然是用來衡量的，就一定要把它具體化、條理化、可操作化。有了高標(biāo)準(zhǔn)之后，還需要嚴(yán)要求，規(guī)范性的約束務(wù)必達(dá)到、做到。嚴(yán)要求是達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)的重要途徑。

應(yīng)當(dāng)指出的是，不應(yīng)當(dāng)把全面從嚴(yán)治黨簡單地理解為“層層加碼”，或者理解為要求越高、組織處理和紀(jì)律處分越重越好。全面從嚴(yán)治黨的標(biāo)準(zhǔn)就是準(zhǔn)確把握和執(zhí)行黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的原意，該嚴(yán)的必須嚴(yán)，不該“嚴(yán)”的執(zhí)行不能反應(yīng)“過度”。離開這一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)或不嚴(yán)就失去了判斷標(biāo)準(zhǔn)，就容易產(chǎn)生管黨治黨標(biāo)準(zhǔn)尺子的多樣性和主觀隨意性，偏離全面從嚴(yán)治黨的精神和原則。

全面從嚴(yán)治黨“要害在治”。首先要治已病。通過激濁揚(yáng)清、刮骨療毒，讓黨更堅(jiān)強(qiáng)、更純潔、更有凝聚力和感召力。治病的最高境界是治未病。全面從嚴(yán)治黨既要治標(biāo)更要治本，通過填補(bǔ)制度漏洞，通過固本培元，培育良好的政治生態(tài)；通過咬耳扯袖，讓黨員干部防微杜漸，懸崖勒馬，始終成為好同志。

全面從嚴(yán)治黨還要抓落實(shí)、重成效。落實(shí)不等于做了就行，還要出成效、出成績。全面從嚴(yán)治黨是否有業(yè)績、取得成效，是檢驗(yàn)全面從嚴(yán)治黨是否成功的標(biāo)尺。重成效，既是對全面從嚴(yán)治黨的衡量，也是判斷真落實(shí)還是假落實(shí)的依據(jù)。只有真抓實(shí)干，說到做到，才能掃除頑瘴痼疾，達(dá)成全面從嚴(yán)治黨的目標(biāo)。

三、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署,大力推進(jìn)黨的建設(shè)

按照全面從嚴(yán)治黨常態(tài)化的內(nèi)在要求和所要達(dá)到的目標(biāo)，今后一段時(shí)期內(nèi)黨的建設(shè)著重從以下幾個(gè)方面推進(jìn)。

全面從嚴(yán)治黨，要高度重視黨的思想建設(shè)。人的一切行動都是在思想觀念支配下發(fā)生的，想對了不容易出錯(cuò)，想錯(cuò)了必然出錯(cuò)。全面從嚴(yán)治黨必須要把依規(guī)治黨和以德治黨相結(jié)合，而這個(gè)“德”主要就是指黨的理想信念和宗旨。中國共產(chǎn)黨生活在現(xiàn)實(shí)紛繁復(fù)雜的社會關(guān)系之中，黨員思想狀況多元化、復(fù)雜性特征明顯。堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。只有從思想上建設(shè)黨，提高黨的思想理論水平，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，才能克服和消除各種錯(cuò)誤思想觀念和行為的負(fù)面影響，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。全面從嚴(yán)治黨還要把思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合起來，把他律和自律相統(tǒng)一。當(dāng)我們把理想信念、價(jià)值觀的要求體現(xiàn)在制度當(dāng)中，制度實(shí)在化了，要求嚴(yán)格了，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部愿意不愿意都得照著這些要求去做，久而久之，風(fēng)清氣正就會成為常態(tài)。

全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)組織建設(shè)。在中國革命和現(xiàn)代國家建設(shè)的歷史進(jìn)程中，中國共產(chǎn)黨的廣大干部支撐起了革命政黨、軍隊(duì)和政權(quán)，執(zhí)掌和運(yùn)行著國家的政權(quán)體系，形成了“干部國家”(王海峰，2012)。吏治清明，才能政治清明。干部隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，從干部標(biāo)準(zhǔn)的提出，到干部的選拔任用，干部的管理、教育、考核、評價(jià)，以及責(zé)任與追究等等，這就要求我們健全干部考核評價(jià)機(jī)制，推進(jìn)干部人事制度改革，著力培養(yǎng)、選拔政治強(qiáng)、懂專業(yè)、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的好干部，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部，以嚴(yán)的措施管理干部，以嚴(yán)的紀(jì)律約束干部，提升選人用人的公信度。

全面從嚴(yán)治黨，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)?！白灾味罂梢灾稳耍詢舳罂梢詢羧恕?。我們黨不但要有強(qiáng)大的真理力量，而且要有強(qiáng)大的人格力量。作風(fēng)建設(shè)要對準(zhǔn)焦距、找準(zhǔn)穴位、抓住要害，下決心解決黨風(fēng)存在的問題；以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓作風(fēng)，作風(fēng)建設(shè)才能取得明顯成效。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)長期性任務(wù)，要常抓不懈，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。當(dāng)前要注意解決反腐敗、轉(zhuǎn)作風(fēng)后出現(xiàn)的干部不作為問題。要處理好權(quán)利和義務(wù)、權(quán)力和責(zé)任、激勵(lì)和約束、懲處和保護(hù)等方面關(guān)系，把全面從嚴(yán)治黨最終體現(xiàn)到調(diào)動廣大黨員干部積極性、推動事業(yè)發(fā)展上。

全面從嚴(yán)治黨，深入開展反腐倡廉建設(shè)。盡管反腐敗已經(jīng)取得明顯成效，壓倒性態(tài)勢逐漸形成，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨的形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡的任務(wù)依然艱巨。在反腐敗領(lǐng)導(dǎo)力量方面，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能確立正確的反腐敗指導(dǎo)思想、基本原則、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，作出符合國情的反腐倡廉戰(zhàn)略決策和工作部署，有效地動員和組織全黨、全社會的力量反對腐敗，使反腐倡廉工作始終沿著正確的政治方向平穩(wěn)健康地向前發(fā)展。人民群眾是腐敗的最大受害者，是反腐敗斗爭的主力軍，反腐敗工作必須緊緊依靠群眾，始終堅(jiān)持群眾路線。要暢通群眾在工作決策、干部使用等方面的監(jiān)督渠道和途徑，讓群眾監(jiān)督做到有章可循，真正發(fā)揮作用。權(quán)力大、利益大、責(zé)任小，“權(quán)力天平”必然失衡，要建立權(quán)力與責(zé)任掛鉤，保持“權(quán)力天平處于平衡狀態(tài)”(高波，2012)。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，這才是真正的治本意義上的反腐之道。

全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活以及嚴(yán)明的紀(jì)律是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢。然而在十八大之前的一段時(shí)間里，黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)了嚴(yán)重的問題。本來黨章黨紀(jì)黨規(guī)都規(guī)定了什么能做，什么是嚴(yán)格禁止做的，這些年都突破了，“潛規(guī)則”盛行，這就為腐敗分子搞非法的活動打開了大門。不慮于微,始貽大患；不防于小,終虧大德。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)工作，是全黨的重大任務(wù)。各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步明白約束也是導(dǎo)向，嚴(yán)管方為厚愛的道理，自覺擔(dān)當(dāng)責(zé)任，嚴(yán)格按黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩辦事，把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出的位置，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前、紀(jì)法分開，做好抓早抓小。具體來說，“抓早”就是要早提醒，未雨綢繆，防患于未然；“抓小”是小處不遺漏，防微杜漸，做到小錯(cuò)小案零容忍，避免小錯(cuò)釀成大禍患。

全面從嚴(yán)治黨，深化制度建設(shè)。這些年我們從來沒有放棄過制度建設(shè)。但在現(xiàn)實(shí)中我們的制度似乎并沒有起到應(yīng)有的作用。一個(gè)重要原因是我們對制度的理解還不夠準(zhǔn)確和全面。所謂制度至少有幾個(gè)非常重要方面。第一，要有明確的制度實(shí)體。什么事可做，什么事不可做，規(guī)定必須明確，不能模棱兩可，似是而非。制度留有空間，就很難做到制度面前人人平等。第二，要有相應(yīng)的程序。制度必須用相應(yīng)的程序保證它能落到實(shí)處。誰來執(zhí)行，誰來監(jiān)督，誰來負(fù)責(zé)任，如果這些東西落不到實(shí)處，制度就難以執(zhí)行。第三，要有系統(tǒng)性，成體系。制度與制度之間不能打架，還要有良好的政治生態(tài)，包括體制、機(jī)制、人員素質(zhì)、規(guī)則意識等等。所有這些合起來，最后才能形成制度的作用。要牢牢扎緊制度的籠子，防止“牛欄關(guān)不住貓”；注重黨規(guī)和國法的銜接和協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮黨的制度作用和威力。

在當(dāng)代條件下，一個(gè)超大規(guī)模國家，多中心治理是優(yōu)良政治的必要條件(吳稼祥，2013)。在推進(jìn)政黨制度化進(jìn)程中，一些西方國家嘗試將政黨活動納入法治化的軌道，探尋實(shí)現(xiàn)政黨制度與國家制度耦合的路徑，實(shí)現(xiàn)了所謂“可控的政黨政治”(陳松友，劉帥，2016)。中國有條件在構(gòu)建政治合法性的公共話語權(quán)上另辟蹊徑，并開拓出基于自身文化傳統(tǒng)、革命遺產(chǎn)的在世界上獨(dú)特地位的政治現(xiàn)代化道路(朱漢云，2011)。我們國家無論在體制、制度上，還是在所走的道路和今天所面臨的前所未有的境遇，都與前蘇聯(lián)有著相似或者相近乃至相同的地方。弄好了，能走出一片艷陽天；弄不好，蘇聯(lián)的昨天就是我們的明天(習(xí)近平，2013)。今天既是我們黨執(zhí)政以來取得最大歷史成就時(shí)期，也是難題最集中的時(shí)期。我們遇到了許多決定命運(yùn)的根本問題，用過去已有的思路和方式來解決這些問題已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。這就要求我們進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(胡錦濤，2012)。通過全面深化改革，徹底走出“蘇聯(lián)模式”的陰霾，是中國共產(chǎn)黨解決黨和國家長治久安的唯一選擇。黨的十八大以來，新一屆黨中央堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)以及黨的建設(shè)全面協(xié)調(diào)推進(jìn)，創(chuàng)造性地形成了一系列解決當(dāng)代中國現(xiàn)實(shí)發(fā)展問題的治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，中國特色社會主義道路的發(fā)展動力更加強(qiáng)勁、發(fā)展內(nèi)涵更加豐富、發(fā)展格局更加完善、發(fā)展理念更加科學(xué)、發(fā)展優(yōu)勢更加彰顯、發(fā)展成果惠及更多人，中國道路越走越寬廣。中國道路的成功探索及實(shí)踐，不僅拓展了符合人類文明發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)代化進(jìn)程，而且解構(gòu)了西方中心主義的話語體系。中國共產(chǎn)黨人和中國人民完全有信心，為人類對更好社會制度的探索提供中國方案(習(xí)近平，2016)。

黨的事業(yè)永無止境，黨的建設(shè)永不止步。全面從嚴(yán)治黨并不僅僅是一種告示、一種號召，而是一種行動，是其背后寄托著歷史的責(zé)任、民族的使命和人民的期待，關(guān)涉到我們黨能不能長期執(zhí)政、穩(wěn)定執(zhí)政的生死攸關(guān)的重大問題，是全黨同志必須確立的那種激情和使命。只要我們在政治高度上突出堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在政治要求上抓住黨的建設(shè)，在政治定位上聚焦全面從嚴(yán)治黨，我們黨就能夠克服自身存在的各種問題，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，經(jīng)受住“四大考驗(yàn)”、克服“四種危險(xiǎn)”，凝聚黨心，贏得民心，實(shí)現(xiàn)黨的偉大歷史使命。

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[4] 王岐山會見出席“2015中國共產(chǎn)黨與世界對話會”外方代表.[EB/OL] http://news.xinhuanet.com/politics/2015-09/09/c_1116513917.htm.

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[10]高波.走出腐敗高發(fā)期——大國興亡的三個(gè)樣本[M].北京:新華出版社，2012:439.

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[12]陳松友，劉帥.外國執(zhí)政黨建設(shè)對中國共產(chǎn)黨全面從嚴(yán)治黨的啟示[J].當(dāng)代世界與社會主義，2016(3)：88.

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[14]習(xí)近平.在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第二次全體會議上的講話[EB/OL].http://paper.people.com.cn/rmlt/html/2013-08/20/content_1288084.htm.

[15]胡錦濤.在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報(bào)告(2012)[R].

[16]習(xí)近平.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年紀(jì)念大會上的講話[EB/OL]. http://news.xinhuanet.com/2016-07/01/c_1119150660.htm.

2016-09-16

余躍進(jìn)(1958— )，男，湖南衡陽人，湖南稅務(wù)高等?？茖W(xué)校副教授，主要研究方向?yàn)楣残姓?/p>

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