陳 石 明

(中南林業(yè)科技大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410004)

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論習(xí)近平的國(guó)家治理現(xiàn)代化思想

陳 石 明

(中南林業(yè)科技大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410004)

摘要：國(guó)家治理問題是政治學(xué)一個(gè)最為核心、最為關(guān)鍵的命題。在治國(guó)理政的實(shí)踐中，習(xí)近平對(duì)國(guó)家治理作了充分系統(tǒng)的闡述，形成了習(xí)近平的國(guó)家治理現(xiàn)代化思想。習(xí)近平的國(guó)家治理現(xiàn)代化思想注重對(duì)馬克思主義國(guó)家理論的運(yùn)用，而我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是其內(nèi)生力量，同時(shí)又注重吸收人類先進(jìn)文明。習(xí)近平的國(guó)家治理現(xiàn)代化思想的主要內(nèi)容包括運(yùn)用現(xiàn)代化思維、高揚(yáng)現(xiàn)代化精神、發(fā)展現(xiàn)代化理論、創(chuàng)新現(xiàn)代化方式。習(xí)近平國(guó)家治理現(xiàn)代化思想具有重大的意義，是對(duì)社會(huì)主義治理理論的豐富和發(fā)展，進(jìn)一步提升了道路自信、理論自信和制度自信，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供了理論指引。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平；國(guó)家治理；國(guó)家治理現(xiàn)代化；國(guó)家治理思想；治理能力；治理體系

國(guó)家治理問題是政治學(xué)一個(gè)最為核心、最為關(guān)鍵的命題。中共十八屆三中全會(huì)確立了“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的改革總目標(biāo)。對(duì)于國(guó)家治理體系現(xiàn)代化與國(guó)家治理能力現(xiàn)代化兩個(gè)方面，可以概括為國(guó)家治理現(xiàn)代化。在治國(guó)理政的實(shí)踐中，習(xí)近平對(duì)國(guó)家治理現(xiàn)代化的思想進(jìn)行了充分系統(tǒng)的闡述，形成了習(xí)近平國(guó)家治理現(xiàn)代化的思想，成為了我們黨的重要執(zhí)政理念。探析習(xí)近平國(guó)家治理現(xiàn)代化思想的理論來源、主要內(nèi)容、重大意義，成為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要課題。

一、習(xí)近平國(guó)家治理現(xiàn)代化思想的理論淵源

習(xí)近平國(guó)家治理現(xiàn)代化重要思想是一門科學(xué)理論，這一思想是對(duì)改革開放以來我國(guó)國(guó)家治理經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)總結(jié)和理論升華，它有著深厚的理論淵源。

1.馬克思主義國(guó)家理論是習(xí)近平國(guó)家治理現(xiàn)代化思想的理論源泉

習(xí)近平國(guó)家治理現(xiàn)代化思想閃耀著馬克思主義的理論光芒，是我們黨自覺運(yùn)用馬克思主義國(guó)家理論分析和解決現(xiàn)實(shí)問題的產(chǎn)物，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義國(guó)家理論與當(dāng)代中國(guó)實(shí)際國(guó)情的有機(jī)結(jié)合。馬克思主義科學(xué)地解釋了國(guó)家的起源、國(guó)家的性質(zhì)、國(guó)家的職能、未來國(guó)家發(fā)展的趨勢(shì)，形成了完備的國(guó)家理論。馬克思主義國(guó)家理論認(rèn)為：國(guó)家是人類社會(huì)發(fā)展到一定階段的歷史產(chǎn)物，從社會(huì)中產(chǎn)生又反過來凌駕于社會(huì)之上，與社會(huì)相異化；在階級(jí)社會(huì)中，國(guó)家是階級(jí)統(tǒng)治的工具，是經(jīng)濟(jì)上占統(tǒng)治地位的階級(jí)對(duì)被統(tǒng)治階級(jí)的剝削和壓迫；無產(chǎn)階級(jí)要獲得自身的解放和實(shí)現(xiàn)全人類的解放，必須推翻資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治，建立無產(chǎn)階級(jí)專政，掌握經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和國(guó)家政權(quán)，實(shí)行社會(huì)主義民主；無產(chǎn)階級(jí)利用手中掌握的國(guó)家力量，為創(chuàng)造共產(chǎn)主義社會(huì)條件下的“國(guó)家消亡”創(chuàng)造條件。以馬克思主義國(guó)家理論為指導(dǎo)，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民在半殖民地半封建社會(huì)中進(jìn)行了艱苦卓絕的奮斗，終于推翻了“三座大山”的壓迫，建立起了無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、人民當(dāng)家作主的人民民主專政的新型國(guó)家機(jī)器。從此，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下無產(chǎn)階級(jí)作為“統(tǒng)治階級(jí)”實(shí)現(xiàn)了自身的階級(jí)統(tǒng)治。在和平建設(shè)年代，我們黨在實(shí)現(xiàn)了國(guó)家統(tǒng)治后，如何進(jìn)行有效的國(guó)家治理，成為了新時(shí)期馬克思主義國(guó)家理論的嶄新課題。習(xí)近平說，我國(guó)國(guó)家治理體系需要改進(jìn)和完善，如何改？如何完善？需要我們有主張、有定力。他講的“主張”是堅(jiān)持馬克思主義國(guó)家理論為指導(dǎo)，“定力”是堅(jiān)持我們黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度不動(dòng)搖?！爸鲝堈f”“定力說”充分表明，習(xí)近平國(guó)家治理現(xiàn)代化思想并沒有超出馬克思主義國(guó)家理論的框架，與馬克思主義國(guó)家理論具有同質(zhì)性，是對(duì)馬克思主義國(guó)家理論的繼承和創(chuàng)新，是中國(guó)化的馬克思主義國(guó)家理論。

2.我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是習(xí)近平國(guó)家治理現(xiàn)代化思想的內(nèi)生力量

我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中包含了豐富的國(guó)家治理思想，例如，“天視自我民視，天聽自我民聽”(《尚書·泰誓》)，把人民置于國(guó)家治理與政治運(yùn)行的中心地位；“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心”(《管子·牧民》)，提出了民心在國(guó)家治理與政治認(rèn)同中的重要性；“道私者亂，道法者治”(《韓非子·詭使》)，把法治與國(guó)家治理緊密聯(lián)系起來；“治國(guó)有常，而利民為本，政教有經(jīng)，而令行為上”(《淮南子》)，用是否“利民”作為國(guó)家治理的重要標(biāo)尺，把法律秩序的構(gòu)建作為國(guó)家治理的某種目標(biāo)；“履不必同，期于適足；治不必同，期于利民”(《默觚下·治篇五》)，提出了國(guó)家治理道路的探索必須從實(shí)際出發(fā)的思想。對(duì)于這些優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，習(xí)近平在對(duì)國(guó)家治理現(xiàn)代化思想的闡述中進(jìn)行了創(chuàng)造性應(yīng)用和創(chuàng)新性發(fā)展，他從我國(guó)古代治理國(guó)家的禮法合治、德主刑輔，民惟邦本、政得其民，為政之要莫先于得人、治國(guó)先治吏，為政以德、正己修身，居安思危、改易更化等思想中受到了極大的啟發(fā)。例如，從“民惟邦本”中悟出人民民主的真諦，習(xí)近平指出，在我國(guó)社會(huì)主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)[1]。又如，從“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”(《論衡》)的道理中得出民心在政治認(rèn)同和國(guó)家治理中的極端重要性。對(duì)于我國(guó)協(xié)商民主對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承與發(fā)展，習(xí)近平指出，“協(xié)商民主是中國(guó)社會(huì)主義民主政治中獨(dú)特的、獨(dú)有的、獨(dú)到的民主形式，它源自中華民族長(zhǎng)期形成的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀政治文化”[1]。由此可知，習(xí)近平國(guó)家治理現(xiàn)代化思想中鮮明地呈現(xiàn)出“不能割斷與本國(guó)歷史和文化的聯(lián)系”[2]這一重要思想。

3.習(xí)近平國(guó)家治理現(xiàn)代化思想充分借鑒了人類先進(jìn)文明成果

西方文明中關(guān)于國(guó)家治理現(xiàn)代化的思想包括兩個(gè)層面：一個(gè)是體現(xiàn)國(guó)家治理共同規(guī)律的思想；另一個(gè)是體現(xiàn)國(guó)家性質(zhì)的意識(shí)形態(tài)。前者是人類先進(jìn)文明的成果，世界各國(guó)可以互相借鑒的，沒有國(guó)家性質(zhì)和意識(shí)形態(tài)的區(qū)分；后者具有強(qiáng)烈的階級(jí)性與意識(shí)形態(tài)屬性，反映資本主義生產(chǎn)關(guān)系，是我們必須加以抵制和摒棄的。因此，對(duì)待西方文明我們必須要有正確的態(tài)度，即堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)，充分吸收人類先進(jìn)文明。例如，西方國(guó)家治理中的聽證制度、一站式公共服務(wù)、政府問責(zé)制等，就像市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沒有姓資姓社的劃分，資本主義可以用，社會(huì)主義也可以用。習(xí)近平對(duì)此有著清醒的認(rèn)識(shí)，其國(guó)家治理現(xiàn)代化思想閃耀著人類政治文明的光芒。在中法建交50周年紀(jì)念大會(huì)上，習(xí)近平指出，“讀法國(guó)近現(xiàn)代史特別是法國(guó)大革命史的書籍，讓我豐富了對(duì)人類社會(huì)政治演進(jìn)規(guī)律的思考。讀孟德斯鳩、伏爾泰、盧梭、狄德羅、圣西門、傅立葉、薩特等人的著作，讓我加深了對(duì)思想進(jìn)步對(duì)人類社會(huì)進(jìn)步作用的認(rèn)識(shí)”[3]。借鑒孟德斯鳩關(guān)于權(quán)力界限和以權(quán)制權(quán)的思想，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)我們現(xiàn)在要“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”，用制度有效地約束權(quán)力。對(duì)于正確對(duì)待人類先進(jìn)文明，習(xí)近平指出，“中華民族是一個(gè)兼容并蓄、海納百川的民族，在漫長(zhǎng)歷史進(jìn)程中，不斷學(xué)習(xí)他人的好東西，把他人的好東西化成我們自己的東西，這才形成我們的民族特色”[4]86。

二、習(xí)近平國(guó)家治理現(xiàn)代化思想的主要內(nèi)容

習(xí)近平的國(guó)家治理現(xiàn)代化思想立足于全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略高度，包含著運(yùn)用現(xiàn)代化思維、高揚(yáng)現(xiàn)代化精神、發(fā)展現(xiàn)代化理論、創(chuàng)新現(xiàn)代化方式等豐富內(nèi)容。

1.運(yùn)用現(xiàn)代化思維

推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，關(guān)鍵要看有沒有現(xiàn)代化思維。習(xí)近平在國(guó)家治理過程中充分運(yùn)用了戰(zhàn)略思維、辯證思維、底線思維。

(1)戰(zhàn)略思維。習(xí)近平指出：“戰(zhàn)略問題是一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家的根本性問題。戰(zhàn)略上判斷得準(zhǔn)確，戰(zhàn)略上謀劃得科學(xué)，戰(zhàn)略上贏得主動(dòng)，黨和人民事業(yè)就大有希望?！盵5]習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，國(guó)家治理要樹立大局意識(shí)，善于從大局把握事物；善于觀大勢(shì)、謀大事，掌握工作主動(dòng)權(quán)；樹立戰(zhàn)略思維，增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，做到“任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚船”。

(2)辯證思維。辯證思維就是運(yùn)用矛盾分析法解決問題，善于抓關(guān)鍵、找重點(diǎn)，堅(jiān)持“重點(diǎn)論”和“兩點(diǎn)論”的統(tǒng)一，洞察事物發(fā)展的規(guī)律。習(xí)近平指出，國(guó)家治理“要有強(qiáng)烈的問題意識(shí)，以重大問題為導(dǎo)向”；“戰(zhàn)略上要勇于進(jìn)取，戰(zhàn)術(shù)上則要穩(wěn)扎穩(wěn)打”；“管得太死，一潭死水不行；管得太松，波濤洶涌也不行”[4]179。

(3)底線思維?！暗拙€思維”是指以底線為基本導(dǎo)向調(diào)控事物朝著預(yù)定目標(biāo)發(fā)展的一種思維方法，它要求想問題要盡可能從壞處準(zhǔn)備，努力爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)最好的結(jié)果。習(xí)近平指出，要善于運(yùn)用底線思維的方法，凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果，做到有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動(dòng)權(quán)。實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化必須守住四條底線：一是國(guó)家治理必須守住以馬克思主義為指導(dǎo)這條思想底線，指導(dǎo)思想不能丟，丟了就喪失根本；二是國(guó)家治理必須守住以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心這條工作底線；三是國(guó)家治理必須守住中國(guó)特色社會(huì)主義制度這條制度底線,因?yàn)橹贫葐栴}關(guān)系到我們黨和國(guó)家是否改變顏色，關(guān)系到我們黨和國(guó)家的前途命運(yùn)；四是國(guó)家治理必須守住執(zhí)政為民這條價(jià)值底線，國(guó)家治理現(xiàn)代化的根本目的是執(zhí)政為民、社會(huì)公正、人民福祉，全心全意為人民服務(wù)是我們黨的宗旨和根本價(jià)值追求。

2.高揚(yáng)現(xiàn)代化精神

習(xí)近平國(guó)家治理現(xiàn)代化思想高揚(yáng)現(xiàn)代化精神，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

(1)堅(jiān)持“導(dǎo)向論”，充分認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代化精神的主體。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)家治理的領(lǐng)導(dǎo)和人民在國(guó)家治理中占據(jù)主導(dǎo)地位。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，我們黨在國(guó)家治理中不僅是執(zhí)政者，更是領(lǐng)導(dǎo)者。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)家治理的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位，是由我們黨的性質(zhì)、宗旨和奮斗目標(biāo)決定的，也是由我們黨領(lǐng)導(dǎo)我國(guó)人民在革命、建設(shè)和改革的各個(gè)歷史時(shí)期所取得的偉大成就所奠定的。同時(shí)，人民在國(guó)家治理中占據(jù)主導(dǎo)地位，尊重人民的主導(dǎo)地位，推進(jìn)人民當(dāng)家作主，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，推進(jìn)國(guó)家治理的制度創(chuàng)新，必將形成推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的強(qiáng)大合力和有力保障。

(2)堅(jiān)持“公正論”，充分認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代化精神的實(shí)質(zhì)。“公正”是國(guó)家治理現(xiàn)代化的目標(biāo)追求，也是現(xiàn)代化精神的實(shí)質(zhì)。治國(guó)之道，在于公平正直。習(xí)近平在多個(gè)場(chǎng)合、多個(gè)層面講到公正，諸如公正的社會(huì)環(huán)境，由經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低而導(dǎo)致的不公正，以發(fā)展促公正等等，并要求將公正原則貫穿在制度機(jī)制、法律規(guī)定和政策制定之中，主要是“制度公正”，強(qiáng)調(diào)通過制度安排來實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。

(3)堅(jiān)持“制度論”，充分認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代化精神的核心。制度是現(xiàn)代社會(huì)的一個(gè)基本構(gòu)成要素，是現(xiàn)代化精神的核心，制度屬性與國(guó)家治理的變遷和成長(zhǎng)，在很大程度上決定著社會(huì)發(fā)展的方向、速度和質(zhì)量。世界現(xiàn)代化歷史經(jīng)驗(yàn)表明，制度治理就是要按照制度治理意識(shí)辦事，依據(jù)制度治理規(guī)律辦事，運(yùn)用制度治理規(guī)則辦事，它是現(xiàn)代化國(guó)家治理的關(guān)鍵和動(dòng)力。習(xí)近平指出:“治理國(guó)家，制度是起根本性、全局性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性作用的。然而，沒有有效的治理能力，再好的制度也難以發(fā)揮作用。”[6]習(xí)近平又指出：“制度執(zhí)行力、治理能力已經(jīng)成為影響我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮、黨和國(guó)家事業(yè)順利發(fā)展的重要因素?！盵7]

3.發(fā)展現(xiàn)代化理論

習(xí)近平國(guó)家治理現(xiàn)代化思想對(duì)現(xiàn)代化理論的發(fā)展主要表現(xiàn)為善于將現(xiàn)代系統(tǒng)理論運(yùn)用于國(guó)家治理的具體過程中，形成了“七大領(lǐng)域論”和“治理能力體系論”。

(1)“七大領(lǐng)域論”。習(xí)近平指出：“國(guó)家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國(guó)家的制度體系，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域機(jī)制、法律法規(guī)安排，也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國(guó)家制度”[8]。習(xí)近平同時(shí)又說：“國(guó)防和軍隊(duì)改革是全面改革的重要組成部分，也是全面深化改革的重要標(biāo)志?！盵9]習(xí)近平的論述指出了國(guó)家治理體系覆蓋的七大領(lǐng)域：經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、黨建和國(guó)防。經(jīng)濟(jì)治理現(xiàn)代化需要深化經(jīng)濟(jì)體制改革，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式來實(shí)現(xiàn)；政治治理現(xiàn)代化需要深化政治體制改革和擴(kuò)大社會(huì)主義民主來實(shí)現(xiàn)；文化治理現(xiàn)代化需要深化文化體制改革，處理好文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系以及積極培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀來實(shí)現(xiàn)；社會(huì)治理現(xiàn)代化(這里說的“社會(huì)”是狹義理解的社會(huì)，是與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)相提并論意義上的“社會(huì)”)需要深化社會(huì)體制改革，推進(jìn)基本公共服務(wù)均衡化，以彰顯社會(huì)公平來實(shí)現(xiàn)；生態(tài)治理現(xiàn)代化需要深化生態(tài)文明體制改革，處理好人與自然的關(guān)系，以建設(shè)美麗中國(guó)來實(shí)現(xiàn)；黨的建設(shè)現(xiàn)代化需要長(zhǎng)期保持黨的先進(jìn)性和純潔性，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，以努力踐行“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念來實(shí)現(xiàn)；國(guó)防建設(shè)領(lǐng)域的軍隊(duì)治理，需要建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)。

(2)“治理能力體系論”。實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化必須提高各級(jí)黨組織和政府尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的國(guó)家治理能力， 習(xí)近平認(rèn)為，“國(guó)家治理能力則是運(yùn)用國(guó)家制度管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等各個(gè)方面”[8]。在習(xí)近平國(guó)家治理現(xiàn)代化思想中，包含了一個(gè)治理能力體系，這種治理能力體系涵蓋改革、發(fā)展、穩(wěn)定、內(nèi)政、外交、國(guó)防、治黨、治國(guó)、治軍等各個(gè)方面，貫穿其中的是運(yùn)用制度管理各種事務(wù)的能力，也即依法治理能力，它處于治理能力體系中的總體位置。

4.創(chuàng)新現(xiàn)代化方式

實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，必須創(chuàng)新現(xiàn)代化方式。習(xí)近平國(guó)家治理現(xiàn)代化思想對(duì)現(xiàn)代化方式的創(chuàng)新主要體現(xiàn)為“法治基石論”和“價(jià)值內(nèi)核論”。

(1)“法治基石論”。法治是治國(guó)理政的基本方式，也是社會(huì)文明的厚重基石。習(xí)近平的國(guó)家治理現(xiàn)代化思想認(rèn)為，國(guó)家治理應(yīng)該建立在法治的基石之上。也就是說，國(guó)家治理必然是依法治理，必須有效推進(jìn)依法治國(guó)?！胺ㄕ?，治之端也”(《荀子·君道篇第十二》)。我們必須深刻認(rèn)識(shí)全面依法治國(guó)在國(guó)家治理現(xiàn)代化中的基石地位?！胺ㄕ?，天下之程式也，萬事之儀表也”(《管子·明法解》)。新的歷史時(shí)期，全面推進(jìn)依法治國(guó)，不僅意味著在國(guó)家治理領(lǐng)域進(jìn)行一場(chǎng)廣泛而深刻的革命，同時(shí)也預(yù)示著我國(guó)發(fā)展進(jìn)步的光明前景。作為國(guó)家治理基石的法治，就是要追求在國(guó)家治理現(xiàn)代化中實(shí)現(xiàn)法治公正。法治公正缺失，會(huì)侵蝕國(guó)家治理現(xiàn)代化的精神保障，阻礙國(guó)家治理現(xiàn)代化的體系建構(gòu)，不利于國(guó)家治理現(xiàn)代化的能力提升。

(2)“價(jià)值內(nèi)核論”。在習(xí)近平國(guó)家治理現(xiàn)代化思想中，社會(huì)主義核心價(jià)值觀是內(nèi)核，這種內(nèi)核作用表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一方面，國(guó)家治理現(xiàn)代化必須要維護(hù)自己的內(nèi)核，為全社會(huì)營(yíng)造良好的價(jià)值觀導(dǎo)向，具體而言，國(guó)家治理現(xiàn)代化就是要實(shí)現(xiàn)國(guó)家層面的富強(qiáng)、民主、文明、和諧；實(shí)現(xiàn)社會(huì)層面的自由、平等、公正、法治；實(shí)現(xiàn)公民層面的愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善。另一方面，社會(huì)主義核心價(jià)值觀這個(gè)內(nèi)核對(duì)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化能夠起到凝心聚力的功能，因?yàn)樗槠闹贫然蛘咧贫润w系不只是給人民生活帶來諸多不便，還提高了治理成本，消解了國(guó)家治理能力，削弱了國(guó)家治理效果；而社會(huì)主義核心價(jià)值觀為國(guó)家治理制度的整合提供了價(jià)值共識(shí)，其凝心聚力功能能夠從思想認(rèn)知、精神價(jià)值上為消除制度碎片提供公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)大動(dòng)力。習(xí)近平指出，“核心價(jià)值觀，承載著一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家的精神追求，體現(xiàn)著一個(gè)社會(huì)評(píng)判是非曲直的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)”[4]93。

三、習(xí)近平國(guó)家治理現(xiàn)代化思想的重大意義

習(xí)近平國(guó)家治理現(xiàn)代化思想是中共十八大以來以習(xí)近平為總書記的中國(guó)共產(chǎn)黨人集體智慧的結(jié)晶，是在中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐中產(chǎn)生的新的理論成果，豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，具有十分重大和深遠(yuǎn)的意義。

1.習(xí)近平國(guó)家治理現(xiàn)代化思想是對(duì)社會(huì)主義治理理論的豐富和發(fā)展

習(xí)近平國(guó)家治理現(xiàn)代化思想科學(xué)地回答了“建設(shè)什么樣的法治國(guó)家、怎樣建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”這一重大問題。習(xí)近平指出:“實(shí)際上，怎樣治理社會(huì)主義這樣全新的社會(huì)，在以往的世界社會(huì)主義中沒有解決得很好。馬克思、恩格斯沒有遇到全面治理一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家的實(shí)踐，他們關(guān)于未來社會(huì)的原理很多是預(yù)測(cè)性的；列寧在俄國(guó)十月革命后不久就過世了，沒來得及深入探索這個(gè)問題；蘇聯(lián)在這個(gè)問題上進(jìn)行了探索，取得了一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但也犯下了嚴(yán)重錯(cuò)誤，沒有解決這個(gè)問題?！盵10]我們黨在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中對(duì)國(guó)家治理這一問題作出了不懈的探尋和思考，獲得了非常重大的成果，但同時(shí)也存在著一系列亟需改進(jìn)的問題。黨的十八大繪就了全面建成小康社會(huì)、加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，鮮明地提出了“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)，我們必須全面深化改革，從各個(gè)領(lǐng)域全面推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。由此可見，我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家治理絕不是單一領(lǐng)域的改革和治理，而是整體的全面治理，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、軍隊(duì)和黨的建設(shè)等七個(gè)領(lǐng)域，其中市場(chǎng)治理、政府治理、社會(huì)治理和黨的治理構(gòu)成了當(dāng)代中國(guó)國(guó)家治理的核心組成部分。很明顯，這是對(duì)社會(huì)主義治理理論的進(jìn)一步豐富和發(fā)展。

2.習(xí)近平國(guó)家治理現(xiàn)代化思想進(jìn)一步提升了道路自信、理論自信和制度自信

習(xí)近平國(guó)家治理現(xiàn)代化思想從制度層面提出社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，國(guó)家治理體系注重制度的全面性，涵蓋了我國(guó)全部的制度體制，主要包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等治理體制；注重制度的穩(wěn)定性，國(guó)家治理水平體現(xiàn)著一個(gè)社會(huì)的制度體系是否完善、是否定型，否則必須通過改革形成相對(duì)穩(wěn)定成熟的制度體制；注重治理的民主性，國(guó)家治理現(xiàn)代化要求黨、人大、政府、政協(xié)、市場(chǎng)、社會(huì)組織等多元主體參與治理，是社會(huì)主義民主的體現(xiàn)；注重制度建設(shè)的法治化，國(guó)家治理現(xiàn)代化要求不同主體之間互動(dòng)的規(guī)范化、程序化、法治化?？梢哉f，習(xí)近平國(guó)家治理現(xiàn)代化思想更加充實(shí)了“三大自信”的深刻內(nèi)涵。首先，國(guó)家治理現(xiàn)代化充實(shí)了“道路自信”的內(nèi)涵，因?yàn)閳?jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信需要不斷增加現(xiàn)代化因素與社會(huì)主義因素，而習(xí)近平國(guó)家治理現(xiàn)代化思想為中國(guó)特色社會(huì)主義道路注入了新的現(xiàn)代化因素；同時(shí)國(guó)家治理現(xiàn)代化倡導(dǎo)公民的參與也有利于真正實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的民主訴求，為中國(guó)特色社會(huì)主義道路注入了社會(huì)主義因素。其次，國(guó)家治理現(xiàn)代化提升了中國(guó)特色社會(huì)主義理論自信，因?yàn)橹袊?guó)特色社會(huì)主義理論體系是一個(gè)開放性的體系，需要不斷地充實(shí)和豐富，而習(xí)近平國(guó)家治理現(xiàn)代化思想恰好適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需求，有力地推動(dòng)了中國(guó)特色社會(huì)主義理論的發(fā)展。第三，國(guó)家治理現(xiàn)代化有效提升了制度自信，因?yàn)閲?guó)家治理現(xiàn)代化歸根到底是制度的現(xiàn)代化，也就是說，國(guó)家治理現(xiàn)代化就是從各個(gè)方面完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度。

3.習(xí)近平國(guó)家治理現(xiàn)代化思想為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供了理論指引

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)是國(guó)家治理現(xiàn)代化的根本目標(biāo)。中國(guó)夢(mèng)是國(guó)家夢(mèng)、民族夢(mèng)、人民夢(mèng)的有機(jī)統(tǒng)一，包含著國(guó)家富強(qiáng)、民族振興和人民幸福的豐富內(nèi)涵。首先，習(xí)近平國(guó)家治理現(xiàn)代化思想為國(guó)家富強(qiáng)提供理論指引。新中國(guó)的成立為國(guó)家富強(qiáng)奠定了制度基礎(chǔ)，迎來了實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的坦途。我國(guó)改革開放取得了舉世矚目的成就，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家的初步富強(qiáng)，但同時(shí)必須清醒地看到，改革開放進(jìn)入了深水區(qū)、矛盾多發(fā)期，需要我們以啃硬骨頭的精神攻堅(jiān)克難，這就必然要求提高運(yùn)用中國(guó)特色社會(huì)主義制度有效治理國(guó)家的能力，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化。習(xí)近平國(guó)家治理現(xiàn)代化思想正是要為國(guó)家富強(qiáng)謀出路。其次，習(xí)近平國(guó)家治理現(xiàn)代化思想為實(shí)現(xiàn)民族振興提供理論指引?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)的勝利、新中國(guó)的成立，中國(guó)人民終于實(shí)現(xiàn)了國(guó)家的獨(dú)立、民族的解放。新的歷史時(shí)期，通過我們的不懈奮斗，中華民族的崛起吸引了全球的目光，全體中華兒女的民族自尊心和自信心不斷增強(qiáng)，然而，民族振興只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成式，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興依然任重道遠(yuǎn)。我們必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、改善人民生活、提升文化軟實(shí)力、凝聚中國(guó)力量，這一切必然要求實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化。習(xí)近平國(guó)家治理現(xiàn)代化思想就是要為民族振興作貢獻(xiàn)。第三，習(xí)近平國(guó)家治理現(xiàn)代化思想為實(shí)現(xiàn)人民幸福提供理論指引。人民是我們力量的源泉，是我們?nèi)娜夥?wù)的對(duì)象。我國(guó)改革開放成績(jī)斐然，“中國(guó)速度”“中國(guó)奇跡”為實(shí)現(xiàn)人民幸福打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，但人民的幸福感不只是物質(zhì)生活的好轉(zhuǎn)，還與政治生態(tài)、社會(huì)保障、公共服務(wù)、環(huán)境狀況、精神生活等一系列因素有關(guān)。為了提升人民的幸福指數(shù)，增強(qiáng)人民的幸福感，必然要求實(shí)現(xiàn)黨、國(guó)家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理的制度化、規(guī)范化和程序化，即實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化。習(xí)近平國(guó)家治理現(xiàn)代化思想就是要為人民幸福獻(xiàn)計(jì)策。

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[責(zé)任編輯勇慧]

中圖分類號(hào)：D24；D616

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1009-3699(2016)01-0001-05

作者簡(jiǎn)介：陳石明，中南林業(yè)科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，主要從事政治學(xué)理論、當(dāng)代中國(guó)政治研究.

基金項(xiàng)目：湖南省教育廳科學(xué)研究項(xiàng)目(編號(hào)：14C1180).

收稿日期：2015-10-29