閆　妍

（中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)學(xué)院，河北廊坊065000）

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總體國(guó)家安全觀下的公安情報(bào)收集工作轉(zhuǎn)變

閆妍

（中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)學(xué)院，河北廊坊065000）

【摘要】在“總體國(guó)家安全觀”的指導(dǎo)下，公安情報(bào)收集工作應(yīng)進(jìn)行全方位的轉(zhuǎn)變與發(fā)展。情報(bào)收集的方式應(yīng)由單打獨(dú)斗向合縱連橫轉(zhuǎn)變，由依靠人力向依靠網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)變。情報(bào)收集的內(nèi)容應(yīng)由當(dāng)前信息、顯性信息向深層次的預(yù)警信息、隱性信息轉(zhuǎn)變，重視動(dòng)態(tài)性情報(bào)、社科類情報(bào)和苗頭性情報(bào)。公安情報(bào)收集的思路應(yīng)由事后倒查調(diào)整為事前預(yù)警，提高情報(bào)意識(shí)，增強(qiáng)情報(bào)收集效率，培養(yǎng)情報(bào)專業(yè)人才。

【關(guān)鍵詞】總體國(guó)家安全觀；公安情報(bào)；情報(bào)收集

進(jìn)入21世紀(jì)，隨著國(guó)際形勢(shì)的改變和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面改革，我國(guó)安全形勢(shì)發(fā)生了重大變化。針對(duì)日益嚴(yán)重的非傳統(tǒng)安全問題和并未消失的傳統(tǒng)國(guó)家安全問題，習(xí)近平總書記提出了“總體國(guó)家安全觀”的概念和思路，對(duì)新形勢(shì)下做好維護(hù)國(guó)家安全工作具有重要的理論和實(shí)踐意義。

國(guó)家安全與情報(bào)工作息息相關(guān)，在國(guó)家總體安全觀指導(dǎo)下，公安情報(bào)工作應(yīng)當(dāng)適時(shí)作出轉(zhuǎn)變，才能適應(yīng)和維護(hù)國(guó)家安全的新需求，營(yíng)造安定和諧的社會(huì)安全局面。情報(bào)收集工作在公安情報(bào)工作中處于基礎(chǔ)地位，一定程度上決定著情報(bào)工作的質(zhì)量。因此，對(duì)總體國(guó)家安全觀下的公安情報(bào)收集工作轉(zhuǎn)變的研究，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、公安情報(bào)收集方式的轉(zhuǎn)變

總體國(guó)家安全觀是將國(guó)家安全作為整體來認(rèn)識(shí)的整體安全觀。它將與國(guó)家安全有關(guān)的方方面面的認(rèn)識(shí)凝聚為一體，強(qiáng)調(diào)國(guó)家安全的整體性。因此，公安情報(bào)收集方式要適應(yīng)總體國(guó)家安全觀，就要從根本上打破情報(bào)隔閡，形成部門、地區(qū)聯(lián)動(dòng)，人力、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)，逐步改變情報(bào)收集的方式，形成符合總體國(guó)家安全觀的新情報(bào)收集方式。

（一）由“單打獨(dú)斗”到“合縱連橫”

在公安機(jī)關(guān)的情報(bào)收集活動(dòng)中，除了傳統(tǒng)威脅，還面臨著迅速凸顯的暴恐活動(dòng)、群體性事件、環(huán)境污染等新型威脅，情報(bào)收集任務(wù)較以往更加繁重，對(duì)情報(bào)交流和情報(bào)互通的需求也越來越大。在我國(guó)，常設(shè)性的情報(bào)機(jī)構(gòu)和履行情報(bào)工作職能的機(jī)構(gòu)雖然不少，但大多采用了縱向建設(shè)的模式，基本只能獨(dú)立地滿足本地區(qū)、本部門的情報(bào)需求，且出于對(duì)自身利益的考慮，各地區(qū)及警種之間很少達(dá)成情報(bào)共享，難以滿足公安機(jī)關(guān)聯(lián)合作戰(zhàn)的情報(bào)需求。在情報(bào)的收集方式上，公安機(jī)關(guān)基本采用專職人員進(jìn)行收集的工作模式，不能充分發(fā)揮人民群眾在情報(bào)收集上的重要作用，而沒有廣泛的情報(bào)來源就不可能形成大情報(bào)的工作格局。

1.公安機(jī)關(guān)與其他部門之間的情報(bào)收集聯(lián)動(dòng)

在總體國(guó)家安全觀指導(dǎo)下，公安機(jī)關(guān)情報(bào)收集工作的涉及面十分廣泛，疏通、拓寬情報(bào)信息收集渠道的任務(wù)越來越繁重，公安機(jī)關(guān)情報(bào)收集部門單憑一己之力已經(jīng)難以做到情報(bào)信息的充分收集。因此，公安機(jī)關(guān)在進(jìn)行情報(bào)收集工作時(shí)，要將觸角延伸到社會(huì)各個(gè)角落，從公安系統(tǒng)之外的其他政府部門、組織及社會(huì)環(huán)境中獲取必要信息，主動(dòng)加強(qiáng)與工商、金融、稅務(wù)、社保、保險(xiǎn)、銀行、海關(guān)等政府部門和社會(huì)組織的交流溝通，逐步建立情報(bào)協(xié)同、聯(lián)席會(huì)議、線索協(xié)查等工作機(jī)制，充分利用其掌握的用戶、客戶、管理對(duì)象等既有資源，通過與其他部門進(jìn)行情報(bào)的收集聯(lián)動(dòng)，完善對(duì)重點(diǎn)人員的動(dòng)態(tài)管控，拓寬情報(bào)信息的發(fā)展空間，彌補(bǔ)公安情報(bào)收集的死角和空白。

2.公安機(jī)關(guān)與群眾的情報(bào)收集聯(lián)動(dòng)

傳統(tǒng)的情報(bào)收集方式主要依靠公安機(jī)關(guān)的專職人員及秘密力量，并沒能充分調(diào)動(dòng)一線民警和廣大人民群眾共同收集情報(bào)。面對(duì)犯罪手段越來越隱蔽、犯罪形式越來越多樣的新態(tài)勢(shì)，公安機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)人民群眾對(duì)情報(bào)收集的重要作用，采取多種方式宣傳、發(fā)動(dòng)群眾，努力提高群眾參與維護(hù)社會(huì)治安的積極性，引導(dǎo)群眾協(xié)助公安機(jī)關(guān)進(jìn)行情報(bào)收集，在重點(diǎn)場(chǎng)所、特殊行業(yè)從業(yè)人員中發(fā)展治安耳目，在工作涉及的范圍內(nèi)廣泛物建不同行業(yè)、層次的信息員隊(duì)伍，尤其要充分發(fā)揮以基層治保會(huì)為主體的基層組織的作用，將情報(bào)收集覆蓋社會(huì)的各個(gè)方面、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)角落，將公安機(jī)關(guān)的信息采集建立在基層工作基礎(chǔ)上，力求全方位、多層次地獲取各類信息。

3.不同區(qū)域的公安機(jī)關(guān)的情報(bào)收集聯(lián)動(dòng)

目前，我國(guó)公安機(jī)關(guān)實(shí)行“條塊分割”的管理體制，工作時(shí)出于對(duì)自身利益的考慮，在情報(bào)收集工作中存在著區(qū)域隔閡，難以達(dá)成區(qū)域間情報(bào)聯(lián)動(dòng)收集。當(dāng)前的犯罪活動(dòng)越來越趨向于跨區(qū)域流動(dòng)，人員流動(dòng)也越發(fā)頻繁。因此，要打破公安情報(bào)收集工作中各地區(qū)條塊分割的格局，就需要建立一體化的情報(bào)收集工作管理機(jī)制。具體來說，要通過建立情報(bào)信息中心，對(duì)不同區(qū)域的情報(bào)收集工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)范，協(xié)調(diào)情報(bào)收集工作，減少基層公安機(jī)關(guān)情報(bào)收集的重復(fù)和資源浪費(fèi)，并建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制和協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的情報(bào)收集聯(lián)動(dòng)。

4.公安機(jī)關(guān)情報(bào)收集的國(guó)際合作

跨國(guó)犯罪的不斷增多，導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)在情報(bào)收集時(shí)面臨著越來越多的國(guó)際合作問題。公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)與國(guó)外警務(wù)部門的情報(bào)合作與交流，爭(zhēng)取與國(guó)外警務(wù)部門達(dá)成互利互惠的情報(bào)收集合作關(guān)系，不斷提升應(yīng)對(duì)跨國(guó)犯罪和暴恐案件的情報(bào)收集能力。

（二）由“依靠人力”到“依靠網(wǎng)絡(luò)”

傳統(tǒng)的公安情報(bào)收集工作主要有兩種工作模式，一是人力情報(bào)模式，二是情報(bào)資料整編模式。人力情報(bào)模式主要依靠基層公安機(jī)關(guān)進(jìn)行情報(bào)收集；資料整編模式則主要是對(duì)基層公安機(jī)關(guān)及相關(guān)部門所收集到的情報(bào)資料進(jìn)行匯編、匯總，整理為新的情報(bào)產(chǎn)品。這兩種情報(bào)收集模式主要依托的是人力手段，已難以適應(yīng)愈發(fā)智能化、流竄化和國(guó)家化的犯罪態(tài)勢(shì)。因此，根據(jù)我國(guó)總體國(guó)家安全觀的要求，公安情報(bào)收集應(yīng)由“依靠人力”逐步走向“依靠網(wǎng)絡(luò)”的情報(bào)收集模式，充分發(fā)揮公安情報(bào)信息化建設(shè)在情報(bào)收集工作中的優(yōu)勢(shì)。

當(dāng)前，隨著交通、通信的發(fā)展，人員流動(dòng)性增強(qiáng)，人際交往相對(duì)弱化，對(duì)公安機(jī)關(guān)的情報(bào)收集工作帶來了極大挑戰(zhàn)。公安情報(bào)收集工作應(yīng)與信息化建設(shè)緊密結(jié)合，利用網(wǎng)絡(luò)科技手段，既能夠拓寬情報(bào)信息來源，獲取豐富可靠的信息情報(bào)，又能有效提高公安情報(bào)工作的效能，保證情報(bào)收集工作的科學(xué)性。公安情報(bào)的信息化建設(shè)應(yīng)該發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用，將基層收集的大量情報(bào)信息進(jìn)行匯總，避免收集工作的重復(fù)，提高工作效率。

在公安情報(bào)收集的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)上，首先要注意情報(bào)平臺(tái)設(shè)計(jì)的統(tǒng)一性。要建設(shè)互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)情報(bào)平臺(tái)，各個(gè)警種與部門要根據(jù)一定的原則將原有的數(shù)據(jù)庫以及應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行集中改造，使得這些數(shù)據(jù)庫與系統(tǒng)能夠形成一個(gè)統(tǒng)一的情報(bào)信息共享平臺(tái)，方便情報(bào)的交流。其次，要注意技術(shù)方法的智能性。公安機(jī)關(guān)情報(bào)收集部門要充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，將收集到的情報(bào)信息變成網(wǎng)上信息、共享信息，并將這些信息及時(shí)運(yùn)用到現(xiàn)實(shí)工作中去，實(shí)現(xiàn)信息的收集、應(yīng)用一體化。最后，各級(jí)公安機(jī)關(guān)各部門需要通過一定的技術(shù)方法來解決信息資源共享與信息安全之間存在的矛盾。

公安機(jī)關(guān)只有做到情報(bào)收集模式由主要依靠人力到主要依靠網(wǎng)絡(luò)的轉(zhuǎn)變，才能構(gòu)建覆蓋廣、反應(yīng)快的情報(bào)收集網(wǎng)絡(luò)，才能滿足維護(hù)國(guó)家安全的需求。

二、公安情報(bào)收集內(nèi)容的轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)上，公安情報(bào)部門對(duì)情報(bào)信息的收集存在著當(dāng)前信息多，預(yù)警性的、深層次的信息少；顯性信息多，隱性信息少的問題。并且，情報(bào)收集沒有側(cè)重點(diǎn)，信息收集類型單一，情報(bào)信息難以得到及時(shí)更新，甚至有些情報(bào)信息失效。這些問題的存在導(dǎo)致了情報(bào)質(zhì)量較差，情報(bào)的使用價(jià)值和利用率不高，情報(bào)資源浪費(fèi)。在總體國(guó)家安全觀的指導(dǎo)下，我國(guó)公安情報(bào)收集的內(nèi)容面臨著新的任務(wù)和要求，情報(bào)收集的內(nèi)容既要有關(guān)于政治、經(jīng)濟(jì)、意識(shí)形態(tài)等方面的傳統(tǒng)內(nèi)容，也要有關(guān)于反恐、生態(tài)、網(wǎng)絡(luò)安全等涉及國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的內(nèi)容。要維護(hù)好國(guó)家的總體安全，就要注意在情報(bào)收集內(nèi)容上進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，為我國(guó)的總體安全提供全方位、深層次、預(yù)警性的情報(bào)信息支持。公安情報(bào)收集工作應(yīng)加強(qiáng)對(duì)所收集信息的內(nèi)容控制，提高情報(bào)信息的收集質(zhì)量，使之能在打擊、防范、控制、決策、服務(wù)等環(huán)節(jié)中發(fā)揮作用。

（一）關(guān)注“動(dòng)態(tài)性情報(bào)”

目前公安機(jī)關(guān)收集到的情報(bào)內(nèi)容中，占絕對(duì)數(shù)量的是靜態(tài)性信息，如人口信息數(shù)據(jù)、已破和未破案件數(shù)據(jù)、無名尸體數(shù)據(jù)、槍支彈藥數(shù)據(jù)、被盜機(jī)動(dòng)車數(shù)據(jù)、追逃數(shù)據(jù)等，動(dòng)態(tài)信息的收集卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。面對(duì)目前日益復(fù)雜的安全局勢(shì)，公安機(jī)關(guān)情報(bào)收集的關(guān)注點(diǎn)應(yīng)該更多地放在動(dòng)態(tài)情報(bào)上，使情報(bào)收集成為長(zhǎng)期性、持續(xù)性、全面性、系統(tǒng)性、日常性的工作，通過結(jié)合本職工作，發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地進(jìn)行情報(bào)收集。具體工作上，公安機(jī)關(guān)情報(bào)部門應(yīng)當(dāng)努力建設(shè)動(dòng)態(tài)性的情報(bào)信息數(shù)據(jù)庫，對(duì)關(guān)乎國(guó)家總體安全的重點(diǎn)事件或重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行跟蹤收集，積極主動(dòng)尋找可利用的情報(bào)，發(fā)揮情報(bào)收集在情報(bào)工作中的基礎(chǔ)作用。

（二）重視“社情類情報(bào)”

當(dāng)前，公安情報(bào)收集工作主要圍繞著偵破案件展開，主要集中于專業(yè)類情報(bào)，將犯罪線索、資料等作為重點(diǎn)，而對(duì)其他各類情報(bào)相對(duì)關(guān)注較少。在新環(huán)境下，我國(guó)面臨著“三股勢(shì)力”的挑戰(zhàn)，網(wǎng)絡(luò)輿論安全也受到嚴(yán)重威脅，公安機(jī)關(guān)在重視案件信息的同時(shí)，也要重視對(duì)社情類情報(bào)的收集。

社情類情報(bào)主要包括民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力、暴力恐怖勢(shì)力等活動(dòng)情報(bào)以及輿情類情報(bào)。在外國(guó)勢(shì)力的滲透與影響長(zhǎng)期存在的情況下，民族分裂、宗教極端、暴力恐怖等安全威脅日益嚴(yán)重，是我們要認(rèn)真面對(duì)的長(zhǎng)久課題。因此，公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)這方面的情報(bào)收集，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的重點(diǎn)人員進(jìn)行特別關(guān)注，必要時(shí)應(yīng)長(zhǎng)期跟蹤收集，對(duì)關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全的重點(diǎn)地區(qū)周邊，進(jìn)行更加嚴(yán)密的情報(bào)收集，提高情報(bào)收集的敏感性，防止出現(xiàn)情報(bào)收集的空白地帶。同時(shí)，由于信息技術(shù)的飛速發(fā)展，信息擴(kuò)散速度極快，輿情對(duì)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的影響力日益加大，公安機(jī)關(guān)只有及時(shí)掌握輿情動(dòng)態(tài)，才能引導(dǎo)社會(huì)輿論，占據(jù)網(wǎng)上輿論陣地。

（三）把握“苗頭性情報(bào)”

公安機(jī)關(guān)的職責(zé)是維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，為了滿足總體國(guó)家安全觀的要求，公安機(jī)關(guān)需要準(zhǔn)確分析與把握治安形勢(shì)變化和犯罪趨勢(shì)。犯罪案件的發(fā)生往往有一個(gè)醞釀、積累、發(fā)展到計(jì)劃實(shí)施的過程，在情況惡化之前，各種帶有傾向性、苗頭性的動(dòng)向會(huì)通過不同方式和渠道表現(xiàn)出來，如果能夠提前知悉，就能為公安情報(bào)指揮決策贏得寶貴的緩沖時(shí)間。這就需要公安機(jī)關(guān)及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類苗頭性情報(bào)，從中摸清敵情社情的新動(dòng)向，分析出犯罪規(guī)律和犯罪特征，提高公安工作前瞻性。因此，公安機(jī)關(guān)的情報(bào)收集內(nèi)容，要更加注重苗頭性情報(bào)的收集，分析研究地區(qū)社會(huì)治安狀況和犯罪特點(diǎn)，培養(yǎng)情報(bào)收集人員的情報(bào)敏感性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)多發(fā)性、苗頭性情報(bào)信息，使公安機(jī)關(guān)能夠快速反應(yīng)，變被動(dòng)處理為先發(fā)制人。具體工作中，可以建立一個(gè)多層次全覆蓋的情報(bào)信息系統(tǒng)，建立一支高效的情報(bào)工作隊(duì)伍，將情報(bào)收集的觸角延伸到社會(huì)每個(gè)角落，及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握社會(huì)矛盾和不安定因素的動(dòng)態(tài)。

三、公安情報(bào)收集思路的轉(zhuǎn)變

總體國(guó)家安全觀是一種多點(diǎn)的、多維的模式。所謂多點(diǎn)的、多維的模式包括兩層含義：首先，它意味著在多極化背景下，國(guó)家既需要重視外部安全，又要重視內(nèi)部安全；既要重視自身安全，又要重視共同安全。也就是說，在公安機(jī)關(guān)的對(duì)外情報(bào)收集中，要注重共同安全、綜合安全、合作安全、可持續(xù)安全在內(nèi)的四個(gè)安全理念。其次，就安全的多重維度而言，總體國(guó)家安全觀強(qiáng)調(diào)國(guó)民安全、核安全等，強(qiáng)調(diào)對(duì)涉及人類共同生存的許多重大問題的考慮。因此，公安情報(bào)部門開展收集工作時(shí)，一定要轉(zhuǎn)變觀念，從思路上適應(yīng)總體國(guó)家安全觀的新要求。

（一）由事后倒查到事前預(yù)警

公安情報(bào)機(jī)關(guān)在進(jìn)行情報(bào)收集時(shí)，往往目的性較弱，只是對(duì)情報(bào)信息的單純累積，導(dǎo)致情報(bào)收集難以為公安機(jī)關(guān)起到犯罪預(yù)警作用，更多的是在案件發(fā)生后，幫助收集犯罪人曾經(jīng)的軌跡信息，為公安機(jī)關(guān)進(jìn)行事后倒查提供信息。要適應(yīng)目前的安全形勢(shì)需要，則要求情報(bào)收集工作起到事前預(yù)警作用，以支持公安機(jī)關(guān)開展具有前瞻性、目的性的工作。

情報(bào)收集需要針對(duì)社會(huì)現(xiàn)象或行為人狀況進(jìn)行監(jiān)控，這就需要設(shè)計(jì)有針對(duì)性的情報(bào)收集行為。情報(bào)人員以此為基礎(chǔ)，采集相應(yīng)的信息來滿足特定需求，既產(chǎn)生一線實(shí)戰(zhàn)甄別取證、循線追蹤的行動(dòng)性情報(bào)指令，也形成趨勢(shì)預(yù)測(cè)、防范引導(dǎo)的預(yù)警性情報(bào)。

公安機(jī)關(guān)在進(jìn)行情報(bào)收集工作的部署時(shí)，要對(duì)情報(bào)收集活動(dòng)進(jìn)行總體規(guī)劃，使情報(bào)收集能夠有步驟、有層次地進(jìn)行。首先，要對(duì)情報(bào)任務(wù)和情報(bào)行為進(jìn)行多角度考慮，根據(jù)實(shí)際情況確定情報(bào)收集人員及其擬完成的任務(wù)，并充分考慮其難度、完成時(shí)間、重要性等。其次，對(duì)情報(bào)收集行為進(jìn)行合理規(guī)劃，充分考慮社會(huì)環(huán)境、物理環(huán)境、文化環(huán)境，針對(duì)情報(bào)收集中個(gè)體的差異性和多變性采取不同的收集模式。

（二）提高情報(bào)意識(shí)，培養(yǎng)專業(yè)人才

公安機(jī)關(guān)全體民警是情報(bào)收集工作的核心、主體和基本力量，這就要求公安民警具有較強(qiáng)的情報(bào)意識(shí)。但當(dāng)前普遍缺乏對(duì)公安民警的情報(bào)工作培訓(xùn)和必要的激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致公安民警情報(bào)意識(shí)薄弱，公安情報(bào)專業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)整體較弱，缺乏高素質(zhì)的專業(yè)人員。因此，公安機(jī)關(guān)應(yīng)采取相應(yīng)措施提高民警情報(bào)意識(shí)，培養(yǎng)專業(yè)人才。

首先，更新情報(bào)觀念。公安情報(bào)收集工作是一項(xiàng)投入大見效慢的基礎(chǔ)性工作，這使一些人認(rèn)為公安情報(bào)可有可無。正是這種滯后的情報(bào)觀念，極大地制約著情報(bào)收集工作的積極開展。因此，要樹立先進(jìn)的情報(bào)觀念，就要充分認(rèn)識(shí)情報(bào)工作的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性地位，培養(yǎng)“情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)”的思想。其次，提高情報(bào)意識(shí)。只有培養(yǎng)良好的情報(bào)意識(shí)，才能時(shí)刻保持對(duì)新情況、新問題的高度敏感性，提高情報(bào)信息的捕捉力。因此，要通過長(zhǎng)期的情報(bào)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累和系統(tǒng)學(xué)習(xí)，提高民警的情報(bào)意識(shí)。最后，培養(yǎng)專業(yè)人才。要建設(shè)一支高素質(zhì)的情報(bào)人員隊(duì)伍，就要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有情報(bào)人員的培訓(xùn)，使公安機(jī)關(guān)情報(bào)收集人員掌握情報(bào)信息收集的原理、方法，善于運(yùn)用現(xiàn)代科技手段收集情報(bào)，提高情報(bào)檢索技能和語言文字表達(dá)能力。

（三）重視情報(bào)分析，提高收集效率

傳統(tǒng)的公安情報(bào)收集始終存在著重復(fù)收集的弊病，由于情報(bào)收集主體的不同，對(duì)于同一情報(bào)往往進(jìn)行多次收集，不僅浪費(fèi)了人力物力，而且很容易將真正重要的情報(bào)埋沒在海量的信息中。在新形勢(shì)下，信息高度發(fā)達(dá)，情報(bào)信息的收集需求變得越來越大，對(duì)情報(bào)信息的重復(fù)收集、無效收集很容易導(dǎo)致公安工作的重大失誤或不作為。因此，要在新的國(guó)家安全觀下完成公安工作，就要進(jìn)行高效的情報(bào)收集工作。這需要公安機(jī)關(guān)掌握情報(bào)用戶的需求，根據(jù)用戶需求進(jìn)行情報(bào)收集，通過轉(zhuǎn)變情報(bào)收集工作思路，將情報(bào)分析及預(yù)測(cè)與情報(bào)收集相結(jié)合，使情報(bào)收集工作在分析和預(yù)測(cè)的指導(dǎo)下進(jìn)行，并為公安情報(bào)分析和預(yù)測(cè)提供依據(jù)。在具體工作中，要及時(shí)將收集到的情報(bào)信息進(jìn)行匯總，并由專職人員根據(jù)需求進(jìn)行情報(bào)分析，為實(shí)戰(zhàn)需求提供及時(shí)的服務(wù)。

四、結(jié)語

在新的時(shí)期，面對(duì)新的安全威脅，公安情報(bào)工作應(yīng)在總體國(guó)家安全觀的指導(dǎo)下進(jìn)行全方位轉(zhuǎn)變和發(fā)展，適應(yīng)維護(hù)國(guó)家安全的新需求，營(yíng)造安定和諧的社會(huì)安全局面。公安情報(bào)收集工作，作為情報(bào)工作的基礎(chǔ)和源頭，更應(yīng)該跟上時(shí)代的步伐，在改變中創(chuàng)新，提高效率，豐富手段，轉(zhuǎn)變思想，不斷提高公安情報(bào)收集工作的水平。

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【責(zé)任編校：邊草】

The Public Intelligence Gathering Work Transformation under the Concept of the Overall National Security

Yan Yan
（Institute of the Chinese People's Armed Police Forces, Langfang 065000, China）

Abstract:Under the guidance of "overall national security concept", the public security intelligence work should be comprehensively transformed and developed.The way of Intelligence gathering should be transformed from the unit to alliances, fromhumantothe network.Thecontentofintelligencecollection should betransformedfromthecurrent,dominant information to deep, hidden early warning information, attaching great importance to the dynamic, social and early intelligence information.Public security intelligence collection of ideas should be changed to advance warning, improving information consciousness, enhancing the intelligence collection efficiency, and bringing up specialists in the field of intelligence.

Key words:the overall national security concept; public security intelligence; intelligence gathering

【作者簡(jiǎn)介】閆妍（1991—），女，河南焦作人，中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)學(xué)院碩士研究生，研究方向?yàn)楣睬閳?bào)學(xué)。

【收稿日期】2015-09-17

【中圖分類號(hào)】D631

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】1673―2391(2016)01―0071―04