齊萬(wàn)里

（中共太和縣委黨校，安徽太和236600）

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社會(huì)主義核心價(jià)值觀——推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)境遇和成長(zhǎng)階梯

齊萬(wàn)里

（中共太和縣委黨校，安徽太和236600）

摘要：國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是國(guó)家成長(zhǎng)的必然要求，在當(dāng)前我國(guó)進(jìn)行深度改革的攻堅(jiān)期，各種價(jià)值觀念對(duì)社會(huì)公眾的影響是不可忽視的。價(jià)值觀念作為社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的衍生品，是現(xiàn)代國(guó)家治理的內(nèi)在精神力量，也是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化中無(wú)法回避的現(xiàn)實(shí)境遇。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要性是毋庸置疑的，其作為國(guó)家意識(shí)形態(tài)的核心要素，必須要通過(guò)廣泛的輿論宣傳、濃厚的文化熏陶和有效的實(shí)踐養(yǎng)成等，才能使社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化為人們的精神信念，尤其是在當(dāng)前我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，這種內(nèi)在的驅(qū)動(dòng)力外化為人們的自覺(jué)行動(dòng)，能夠有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)帶來(lái)的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)遞增的客觀背景，因此，社會(huì)主義核心價(jià)值觀又是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代的成長(zhǎng)階梯。

關(guān)鍵詞：核心價(jià)值觀；國(guó)家治理現(xiàn)代化；現(xiàn)實(shí)境遇；成長(zhǎng)階梯

黨的十八屆三中全會(huì)提出，“完善國(guó)家治理體系，提升國(guó)家治理能力，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化”，這是共產(chǎn)黨在對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和改革轉(zhuǎn)型的國(guó)內(nèi)環(huán)境正確研判的基礎(chǔ)上提出的、關(guān)于執(zhí)政治國(guó)的重大戰(zhàn)略思想，對(duì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、體制改革、社會(huì)管理等具有重要意義。以“倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主……友善”為主要內(nèi)容的核心價(jià)值觀是社會(huì)主義中國(guó)的主流意識(shí)形態(tài)，也是加強(qiáng)國(guó)家治理能力與治理體系建設(shè)的精神指引與價(jià)值導(dǎo)向。因而，應(yīng)以核心價(jià)值觀指導(dǎo)國(guó)家治理體系和治理能力建設(shè)，以更好地推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化。

一、社會(huì)主義核心價(jià)值觀是國(guó)家治理現(xiàn)代化的精神內(nèi)核和價(jià)值保證

價(jià)值觀等是推動(dòng)國(guó)家和民族發(fā)展的精神力量和思想根源，是國(guó)家或民族在長(zhǎng)期發(fā)展中積淀而成的文化心理、思維方式、價(jià)值信仰等，它對(duì)國(guó)家或民族的發(fā)展有著深刻而持久的影響。思想家托克維爾說(shuō)過(guò)，“政治社會(huì)并非基于法律，而是基于情感、信念、思想……”。在中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)中，每個(gè)歷史時(shí)期都有特定的核心價(jià)值觀，比如，西周時(shí)期，統(tǒng)治者提倡周禮，形成了“禮樂(lè)文明”；商鞅變法之后，秦國(guó)極力推崇法家的“耕戰(zhàn)”思想，形成了“以吏為師”、“勇于公戰(zhàn)”的價(jià)值觀念。西漢時(shí)期，漢武帝大力宣傳儒家文化，形成了以“仁、義、禮、智、信”為主要內(nèi)容的核心價(jià)值觀，并深刻影響了中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的國(guó)家治理。

（一）為國(guó)家治理理念提供了價(jià)值導(dǎo)向

隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)軌的深入，我國(guó)進(jìn)入了政治民主化、價(jià)值多元化的發(fā)展時(shí)期，市場(chǎng)與政府、公平與效率、民主與集中等價(jià)值沖突問(wèn)題日漸凸顯，這就需要均衡各種社會(huì)利益關(guān)系，整合各種文化資源，調(diào)解各種價(jià)值沖突，建構(gòu)具有社會(huì)認(rèn)可度和文化先進(jìn)性的核心價(jià)值觀，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)轉(zhuǎn)型凝聚人心、凝聚力量。黨的十八大提煉和總結(jié)了社會(huì)主義核心價(jià)值體系，建構(gòu)了符合民族特色、時(shí)代精神的核心價(jià)值觀，為我國(guó)的國(guó)家治理理念提供了堅(jiān)實(shí)的價(jià)值導(dǎo)向和理論支撐。比如，核心價(jià)值觀提出了富強(qiáng)、民主、文明、核心的國(guó)家價(jià)值目標(biāo)，明確了國(guó)家發(fā)展方向，有助于為改革發(fā)展凝聚人心；核心價(jià)值觀提出了自由、平等、公正、法制的社會(huì)價(jià)值目標(biāo)，明確了社會(huì)建設(shè)方向，有助于促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展；核心價(jià)值觀提出愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善的個(gè)人價(jià)值準(zhǔn)則，確立了公民、社會(huì)、國(guó)家的關(guān)系，有助于調(diào)動(dòng)公民參與社會(huì)治理的積極性。[1]

（二）為國(guó)家治理實(shí)踐提供發(fā)展方向

國(guó)家治理是執(zhí)政黨為實(shí)現(xiàn)政治目標(biāo)、執(zhí)政理想，通過(guò)體制設(shè)計(jì)與制度安排協(xié)調(diào)各種社會(huì)關(guān)系、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程。在現(xiàn)代社會(huì)中，國(guó)家治理呈現(xiàn)出多元化、合作治理的發(fā)展態(tài)勢(shì)，這就需要將公正、平等、自由、民主等現(xiàn)代政治理念融入國(guó)家治理之中，提高國(guó)家治理的科學(xué)性、合理性與有效性。社會(huì)主義核心價(jià)值觀以“三個(gè)倡導(dǎo)”為基本內(nèi)容，從國(guó)家、社會(huì)、公民三個(gè)層面豐富了國(guó)家治理的內(nèi)涵，為國(guó)家治理實(shí)踐指明了發(fā)展方向。比如，在國(guó)家發(fā)展層面，核心價(jià)值觀將“和諧”融入現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局之中，使國(guó)家發(fā)展目標(biāo)更全面、更豐富、更科學(xué)。在社會(huì)建設(shè)層面，自由、平等、公正等價(jià)值理念豐富了社會(huì)治理實(shí)踐，利于推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)；在公民方面，愛(ài)國(guó)、敬業(yè)等價(jià)值觀確立了公民的生活方式和理想追求，為公民提供了思維范式和行為準(zhǔn)則，利于公民參與國(guó)家治理。

（三）為國(guó)家治理現(xiàn)代化提供精神力量

國(guó)家治理現(xiàn)代化就是將民主、科學(xué)、法治等現(xiàn)代政治理念融入國(guó)家治理之中，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理的科學(xué)化、制度化、程序化、法治化。隨著全球化、市場(chǎng)化、信息化的深入發(fā)展，我國(guó)思想文化領(lǐng)域呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，各種文化思潮、價(jià)值觀念相互碰撞，這對(duì)激發(fā)社會(huì)活力、推進(jìn)文化創(chuàng)新具有進(jìn)步意義，但是價(jià)值觀的多元化、碎片化發(fā)展也帶來(lái)許多社會(huì)問(wèn)題，如道德失范、誠(chéng)信缺失、信仰虛無(wú)等。為此，需要用先進(jìn)文化引領(lǐng)社會(huì)思潮，凝聚社會(huì)力量，化解矛盾沖突。以“三個(gè)倡導(dǎo)”為基本內(nèi)容的核心價(jià)值觀是社會(huì)主義先進(jìn)文化的提煉與濃縮，也是增進(jìn)社會(huì)共識(shí)、促進(jìn)社會(huì)和諧、凝聚社會(huì)力量的思想武器，將核心價(jià)值觀融入道德規(guī)范與社會(huì)制度建設(shè)之中，將抽象的價(jià)值觀轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w的生活理想、道德要求、行為規(guī)范，有助于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化。[2]

二、尚未成熟的核心價(jià)值體系導(dǎo)致國(guó)家治理現(xiàn)代化陷入困境

從應(yīng)然角度來(lái)講，社會(huì)主義核心價(jià)值體系對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化應(yīng)具有引導(dǎo)、凝聚和促進(jìn)功能，但是，從當(dāng)前我國(guó)的實(shí)際情況來(lái)看，社會(huì)主義核心價(jià)值體系正處于形成和完善階段，尚未較為成熟地與國(guó)家治理能力的提成形成相得益彰的效果，具體分析，主要有以下原因。

（一）對(duì)核心價(jià)值觀的重要性認(rèn)識(shí)不足

核心價(jià)值觀是中國(guó)改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的理論總結(jié)，也是指引社會(huì)主義建設(shè)的精神力量，有著重要而深遠(yuǎn)的社會(huì)意義。但是，許多社會(huì)成員對(duì)核心價(jià)值觀的重要性認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為核心價(jià)值觀是華而不實(shí)的理論；有些社會(huì)成員缺乏遠(yuǎn)大理想、堅(jiān)定信念，不能積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)和踐行核心價(jià)值觀；有些社會(huì)成員缺乏社會(huì)責(zé)任感與價(jià)值判斷能力，混淆是非、善惡、美丑，不講道德，不講法制，不相信高尚、善良、真理，這些都影響了核心價(jià)值觀建設(shè)。

（二）核心價(jià)值觀宣傳教育效果不明顯

在開(kāi)展核心價(jià)值觀教育時(shí)，有些部門(mén)和地方政府片面重視理論學(xué)習(xí)、政治宣講，不能將核心價(jià)值觀與黨的方針、政策以及地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，使核心價(jià)值觀教育變成了空洞的道德說(shuō)教和政治宣講之中，宣傳教育效果不盡人意。再如，有些新聞媒體對(duì)核心價(jià)值觀的報(bào)道存在偏差和失誤，制約了人們對(duì)核心價(jià)值觀的認(rèn)同與踐行。有些地方或部門(mén)不能將核心價(jià)值觀融入政策、制度、法規(guī)等之中，或政策、法規(guī)、制度的操作性、配套性、協(xié)調(diào)性等不夠，不能為核心價(jià)值觀提供有力的制度保障。

（三）復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外文化環(huán)境的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

在文化全球化的背景下，西方發(fā)達(dá)國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)發(fā)展中國(guó)家的文化滲透，通過(guò)各種方式和渠道宣揚(yáng)“三權(quán)分立”、自由主義、個(gè)人主義等西方價(jià)值觀，給社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也影響了社會(huì)主義核心價(jià)值觀的傳播與踐行。此外，隨著市場(chǎng)化、城市化、民主化的深入發(fā)展，人們的思想觀念、生活方式、價(jià)值信仰等發(fā)生了深刻變革，道德失范、誠(chéng)信缺失、價(jià)值觀扭曲、信仰虛無(wú)等問(wèn)題日漸凸顯，這些也給核心價(jià)值觀教育帶來(lái)許多挑戰(zhàn)。

三、以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為階梯推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化

社會(huì)主義核心價(jià)值觀是社會(huì)主義先進(jìn)文化的理論總結(jié)，也是符合中國(guó)國(guó)情的價(jià)值體系與理論指導(dǎo)，對(duì)鞏固黨的執(zhí)政地位、推進(jìn)社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展等具有重要意義。因而，應(yīng)大力弘揚(yáng)核心價(jià)值觀，將核心價(jià)值觀融入國(guó)家治理體系建設(shè)之中，不斷推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化。

（一）加強(qiáng)核心價(jià)值觀宣傳教育

核心價(jià)值觀是國(guó)家和民族發(fā)展的精神支柱，對(duì)國(guó)家和民族的發(fā)展有著巨大影響。帕森斯說(shuō)過(guò)，“社會(huì)發(fā)展與秩序穩(wěn)定的前提是對(duì)共同的價(jià)值體系的維護(hù)”。托克維爾也說(shuō)過(guò)，“無(wú)共同信仰的社會(huì)是無(wú)法存在的……為了使社會(huì)欣欣向榮，需要用某種思想將公民的精神集中起來(lái)”。但是，我國(guó)民眾對(duì)核心價(jià)值觀的認(rèn)識(shí)較為簡(jiǎn)單與膚淺，不了解核心價(jià)值觀在政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)等方面的重要作用，這些削弱了核心價(jià)值觀對(duì)國(guó)家治理現(xiàn)代化的指導(dǎo)意義。為此，應(yīng)以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式宣傳核心價(jià)值觀，使核心價(jià)值觀深入人心，成為全社會(huì)的思想共識(shí)。[3]

在政治生活與社會(huì)管理中，應(yīng)糾正過(guò)于倚重行政、法律、經(jīng)濟(jì)等手段忽視思想宣傳工作的不良傾向，將核心價(jià)值觀宣傳教育放到突出位置，以保證宣傳工作的順利進(jìn)行；應(yīng)將核心價(jià)值觀教育與本地情況、革命傳統(tǒng)、傳統(tǒng)文化等結(jié)合起來(lái)，以生動(dòng)形象的事例、通俗易懂的內(nèi)容與貼近生活、貼近實(shí)際的方式宣傳核心價(jià)值觀，提高宣傳教育的針對(duì)性與有效性，提升公眾的文化自覺(jué)和文化自信。

此外，應(yīng)善于運(yùn)用電視、廣播、報(bào)紙等媒體宣傳核心價(jià)值觀，傳播社會(huì)正能量，營(yíng)造寬松和諧、昂揚(yáng)向上、積極進(jìn)取的文化氛圍。還可以利用黨校、講師團(tuán)、行政學(xué)院等機(jī)構(gòu)，或博物館、文化觀、紅色教育基地、紀(jì)念館等文化場(chǎng)所開(kāi)展核心價(jià)值觀教育，運(yùn)用講故事、公益廣告、文藝活動(dòng)、影視作品、評(píng)選活動(dòng)等形式開(kāi)展核心價(jià)值觀教育，以生動(dòng)形象、情理交融、潛移默化的方式宣傳社會(huì)主旋律，提高核心價(jià)值觀的影響力、感染力與吸引力。在互聯(lián)網(wǎng)廣泛普及的背景下，還要善于利用網(wǎng)絡(luò)宣傳核心價(jià)值觀，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向，占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地，拓展核心價(jià)值觀的宣傳覆蓋面。

（二）用核心價(jià)值觀建構(gòu)現(xiàn)代化的國(guó)家治理體系

國(guó)家治理涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面，這些方面相互聯(lián)系、相互制約，共同構(gòu)成了科學(xué)、系統(tǒng)的國(guó)家治理體系。核心價(jià)值觀是當(dāng)代中國(guó)的價(jià)值規(guī)范、治理目標(biāo)，對(duì)社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展具有重要的精神指引作用。[4]因而，應(yīng)將核心價(jià)值觀融入國(guó)家治理體系建設(shè)之中，融入政治、經(jīng)濟(jì)、文化等治理領(lǐng)域之中，確保國(guó)家治理的方向正確、制度科學(xué)。此外，在國(guó)家治理體系建設(shè)中，應(yīng)以富強(qiáng)、民主、文明、和諧為國(guó)家治理目標(biāo)，用“自由、民主、平等、法治”為社會(huì)建設(shè)目標(biāo)，以愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善為公民素質(zhì)教育目標(biāo)，不斷提升國(guó)家治理的現(xiàn)代化程度。

（三）建立核心價(jià)值觀教育的長(zhǎng)效機(jī)制

制度是人們共同遵守的行為規(guī)范和生活準(zhǔn)則，制度蘊(yùn)含著某種社會(huì)價(jià)值，制度運(yùn)行也維護(hù)著某種社會(huì)秩序。在推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化時(shí)，不僅要加強(qiáng)核心價(jià)值觀宣傳教育，還通過(guò)行政政策、法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)手段等方式將核心價(jià)值觀融入國(guó)家治理之中，將核心價(jià)值觀轉(zhuǎn)化為一種治國(guó)執(zhí)政的制度。在歐美國(guó)家，人們常用“立國(guó)價(jià)值”表述核心價(jià)值觀，許多國(guó)家以立法的形式確定本國(guó)的“立國(guó)價(jià)值”，并將之滲透于社會(huì)治理的各個(gè)層面。因而，在核心價(jià)值觀教育中，應(yīng)在法律法規(guī)、政策制度的系統(tǒng)性、配套性、協(xié)調(diào)性等方面下功夫，建立核心價(jià)值觀培育的長(zhǎng)效機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，對(duì)遵循核心價(jià)值觀的行為與公民給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰，對(duì)違背核心價(jià)值觀的公民給予批評(píng)和懲處；應(yīng)建立以核心價(jià)值觀為指導(dǎo)的國(guó)家治理體系，以保障核心價(jià)值觀的踐行。[5]

國(guó)家治理是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、黨建等領(lǐng)域，包含政黨治理、社會(huì)治理、市場(chǎng)治理、政府治理等。在國(guó)家治理現(xiàn)代化建設(shè)中，應(yīng)以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為指導(dǎo)，將核心價(jià)值觀融入國(guó)家治理的各個(gè)層面，提高國(guó)家治理的科學(xué)性、程序性、規(guī)范性，以更好地推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化。

參考文獻(xiàn)：

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