劉玉來(lái)

〔洛陽(yáng)師范學(xué)院商學(xué)院，河南洛陽(yáng)471000〕

國(guó)外低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)我國(guó)的啟示

劉玉來(lái)

〔洛陽(yáng)師范學(xué)院商學(xué)院，河南洛陽(yáng)471000〕

我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展雖已取得一定成效，在“新常態(tài)”下，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得新的突破，我們有必要學(xué)習(xí)國(guó)外發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。國(guó)外低碳經(jīng)濟(jì)有規(guī)范體系、多元激勵(lì)體系、國(guó)際合作體系、科技支持體系等四大支撐體系，借鑒之，我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的新思路應(yīng)該是:長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)、支持低碳技術(shù)創(chuàng)新、提倡低碳生活方式、增加低碳經(jīng)濟(jì)管理寬度。

新常態(tài);低碳經(jīng)濟(jì);體系;新思路

低碳經(jīng)濟(jì)是通過(guò)制度及技術(shù)等多種手段實(shí)現(xiàn)節(jié)約能耗、減少排放從而達(dá)到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。低碳經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)我國(guó)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏的必然選擇，核心是能源結(jié)構(gòu)升級(jí)與減排技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和制度創(chuàng)新以及社會(huì)發(fā)展觀念的根本轉(zhuǎn)換。近年來(lái)，我國(guó)環(huán)境狀態(tài)隨著工業(yè)化的不斷發(fā)展而嚴(yán)重惡化，不僅損害了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性，而且對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)百年發(fā)展目標(biāo)、跨越“中等收入陷阱”也形成了制約影響。雖然我國(guó)也提出了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等一系列改革措施，但由于經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏相關(guān)理論支撐，收到的成效有限。當(dāng)前，習(xí)總書(shū)記提出了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“新常態(tài)”，如何在新常態(tài)下發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)節(jié)約型社會(huì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是個(gè)復(fù)雜的課題。本文通過(guò)對(duì)國(guó)外低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑和方法的梳理，總結(jié)國(guó)外低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)范體系、多元激勵(lì)體系、國(guó)際合作體系、科技支持體系等四大支撐體系，從中得到一些啟示，以期能夠?qū)ξ覈?guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有益借鑒。

一、國(guó)外低碳經(jīng)濟(jì)的四大支撐體系

環(huán)境保護(hù)越來(lái)越受到國(guó)際關(guān)注，發(fā)達(dá)國(guó)家率先引領(lǐng)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，盡可能發(fā)展清潔能源，減少碳排放等。其中，美國(guó)、英國(guó)、日本以及歐盟等在逐步摸索中取得了較好的發(fā)展，形成了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體系，包括規(guī)范體系、激勵(lì)體系、合作體系、科技支撐體系等，這些體系有些是我們已經(jīng)在做但還沒(méi)有形成系統(tǒng)化、制度化的安排，有些是我們需要進(jìn)一步加強(qiáng)的內(nèi)容。

1．低碳經(jīng)濟(jì)的規(guī)范體系

低碳經(jīng)濟(jì)搞得好的國(guó)家，十分注重規(guī)范化建設(shè)，制定了一系列制度、法律和程序。典型的如2009年《美國(guó)清潔能源與安全法案(ACES)》提出了為實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)而控制成本的措施，制定每年配額分配的數(shù)量，通過(guò)總量控制碳排放權(quán)的交易［1］。在ACES中，美國(guó)清潔能源協(xié)會(huì)提出了“總量控制碳排放權(quán)交易”的方法，其核心內(nèi)容主要是基于成本的控制、減排目標(biāo)措施與限額控制、減排實(shí)體、配額分配、配額的介入與存儲(chǔ)、排放抵消等。歐盟為了應(yīng)對(duì)氣候變化，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，大力進(jìn)行低碳政策體制改革，出臺(tái)了一系列以提高能源效率為主要目標(biāo)的政策法規(guī)，如:能源效率行動(dòng)計(jì)劃、國(guó)家能效行動(dòng)計(jì)劃、建筑物效能指令、熱電聯(lián)產(chǎn)指令等。以歐盟法令和國(guó)家立法為依據(jù)，建立企業(yè)層面上的歐盟碳排放交易體制，對(duì)歐盟各國(guó)的企業(yè)、部門(mén)、行業(yè)二氧化碳的排放進(jìn)行監(jiān)督管理。2010年，歐盟出臺(tái)了新版的“歐盟能源標(biāo)簽指令”，范圍不僅包括直接使用能源的產(chǎn)品，還囊括了在使用過(guò)程中對(duì)能源產(chǎn)生直接或間接銷(xiāo)售的產(chǎn)品。從1991年到2009年，日本政府制定了《合理用能及再生資源利用法》《容器包裝再利用法》《關(guān)于促進(jìn)利用再生資源的法律》《2010年能源供應(yīng)和需求的長(zhǎng)期展望》《推進(jìn)形成循環(huán)型社會(huì)基本法》《面向2050年的日本低碳社會(huì)》《綠色經(jīng)濟(jì)與社會(huì)變革》等一系列低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)法規(guī)、政策、辦法、制度，將低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，基于這些法律，日本形成了一個(gè)完善的低碳經(jīng)濟(jì)法規(guī)體系，其核心是綜合法、專(zhuān)項(xiàng)法互相補(bǔ)充與互相支撐的完整的基本法規(guī)體系，為推進(jìn)日本低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的制度基礎(chǔ)和法律保障。

2．低碳經(jīng)濟(jì)多元激勵(lì)體系

低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要?jiǎng)恿σ残枰s束，設(shè)計(jì)正負(fù)激勵(lì)制度會(huì)保證社會(huì)主體按照低碳經(jīng)濟(jì)要求發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)，也能夠減少不利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展要想達(dá)到良好效果，需要在多個(gè)方面進(jìn)行激勵(lì)。美國(guó)《清潔能源與安全法案》提出，將對(duì)不接受碳排放標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家實(shí)施貿(mào)易制裁，對(duì)達(dá)到減排標(biāo)準(zhǔn)的美國(guó)本土的相關(guān)工業(yè)企業(yè)可以得到政府的部分補(bǔ)貼;對(duì)達(dá)不到污染物減排標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)口產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅，美國(guó)政府從稅收中獲利的同時(shí)，還可以通過(guò)向其他國(guó)家出售低碳技術(shù)和環(huán)保產(chǎn)品而獲利，保護(hù)本國(guó)傳統(tǒng)制造業(yè)，同時(shí)有利于國(guó)際減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。歐盟組織成員國(guó)如英國(guó)、芬蘭、挪威、德國(guó)、意大利、荷蘭、丹麥、瑞典、波蘭等采用征收環(huán)境稅、能源稅、交通稅等的方式來(lái)降低溫室氣體的排放，提高能源效率。如:英國(guó)的無(wú)息貸款政策、德國(guó)的“新汽車(chē)稅制度”和“復(fù)興信貸銀行節(jié)能康復(fù)計(jì)劃”、法國(guó)的稅費(fèi)減免或零利息貸款計(jì)劃等，從政府層面對(duì)節(jié)能減排的重點(diǎn)工程項(xiàng)目給予財(cái)政支持。歐盟各國(guó)政府通過(guò)收取標(biāo)準(zhǔn)不一的罰金或污染費(fèi)等方式來(lái)處罰違反污染排放規(guī)定的機(jī)構(gòu)或企業(yè)，達(dá)到節(jié)能減排的目的［2］。此外，一些政府還采用收取工藝費(fèi)的方式，對(duì)電力或能源的消費(fèi)收取一定的費(fèi)用，鼓勵(lì)新能效技術(shù)和新能源的使用和推廣，同樣對(duì)于使用節(jié)能設(shè)備設(shè)施的家庭或企業(yè)給予一定的折扣或資金補(bǔ)助等，鼓勵(lì)各國(guó)積極購(gòu)買(mǎi)可生產(chǎn)再生能源的電力產(chǎn)品、環(huán)境友好型交通工具、節(jié)能綠色建筑、環(huán)境可持續(xù)的辦公設(shè)施設(shè)備等。日本政府制定了相應(yīng)的補(bǔ)貼政策與補(bǔ)貼辦法對(duì)國(guó)民的衣食住行等方面做出了引導(dǎo)，其代表計(jì)劃包括兩個(gè)方面:一是長(zhǎng)遠(yuǎn)性質(zhì)的“福田藍(lán)圖”計(jì)劃，一個(gè)是全局性質(zhì)的“低碳社會(huì)行動(dòng)計(jì)劃”，通過(guò)這兩個(gè)計(jì)劃以形成一個(gè)全面的低碳社會(huì)，并且鼓勵(lì)全民參與［3］。為了全球二氧化碳減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，美國(guó)積極推行碳關(guān)稅政策，碳關(guān)稅的本質(zhì)是形成新的貿(mào)易壁壘，通過(guò)二氧化碳減排及其責(zé)任歸屬將氣候與貿(mào)易相結(jié)合，進(jìn)而緩解美國(guó)的貿(mào)易逆差，保護(hù)本土企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力并間接解決美國(guó)社會(huì)的就業(yè)問(wèn)題。

3．低碳經(jīng)濟(jì)的國(guó)際合作體系

為了促進(jìn)清潔能源技術(shù)的發(fā)展，推進(jìn)公共信息資源開(kāi)放共享以應(yīng)對(duì)全球變暖，美國(guó)政府積極促進(jìn)與他國(guó)的多邊項(xiàng)目合作，加入全球統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心能效指標(biāo)特別工作組;美國(guó)政府建立碳封存領(lǐng)導(dǎo)人論壇，推進(jìn)碳分離、捕捉、運(yùn)輸和長(zhǎng)期安全儲(chǔ)存技術(shù)的發(fā)展及在國(guó)際上的應(yīng)用程度［4］。為了更有效、協(xié)調(diào)地應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題，美國(guó)政府與許多國(guó)際合作伙伴達(dá)成雙邊項(xiàng)目合作協(xié)議。其中代表性的有:美國(guó)政府推行的“能源之星”項(xiàng)目，美國(guó)環(huán)境保護(hù)局與CLASP(國(guó)際協(xié)作的標(biāo)簽和電器標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃)協(xié)作，都旨在幫助發(fā)展中國(guó)家提高能源利用效率，建立統(tǒng)一的“能源效率標(biāo)識(shí)”［5］。日本政府通過(guò)積極參與各種國(guó)際社會(huì)交流會(huì)議以及各國(guó)高層領(lǐng)導(dǎo)會(huì)晤，如“中日韓三國(guó)環(huán)境部長(zhǎng)會(huì)議”“東北亞環(huán)境合作機(jī)制高官會(huì)”“亞太環(huán)境大會(huì)”“全球交通運(yùn)輸環(huán)境與能源部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議”等，通過(guò)這些國(guó)際會(huì)議，為尋求低碳經(jīng)濟(jì)的多邊合作提供了契機(jī)，同時(shí)有利于加強(qiáng)國(guó)際資金和技術(shù)的合作力度，有利于擴(kuò)大本國(guó)在國(guó)際上的影響力，并能增強(qiáng)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。

4．低碳經(jīng)濟(jì)的科技支撐體系

近年來(lái)，美國(guó)政府將傳統(tǒng)的能源工業(yè)轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)，加大對(duì)石油、天然氣等能源的生產(chǎn)及技術(shù)上的創(chuàng)新，努力提高能源使用效率，以加強(qiáng)美國(guó)能源的安全性和獨(dú)立性。美國(guó)政府采取行動(dòng)加強(qiáng)對(duì)其近海岸潛在天然氣、石油、頁(yè)巖油氣開(kāi)發(fā)的同時(shí)，強(qiáng)化能源監(jiān)管，提升能源管理水平。另外，美國(guó)還制定了相關(guān)的能源法案，在其中提出了有關(guān)清潔能源方面的行為規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，以及相關(guān)提高能源效率的鼓勵(lì)措施，主要包括發(fā)展智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)分布式能源管理、加大對(duì)能源效率投資方面的財(cái)政預(yù)算、提升能源利用效率的標(biāo)準(zhǔn)［6］。

在研發(fā)創(chuàng)新方面，美國(guó)政府逐年加大對(duì)清潔能源及其研發(fā)上的財(cái)政支出，成立“先進(jìn)能源研究計(jì)劃署”，旨在研發(fā)優(yōu)于傳統(tǒng)技術(shù)的可再生能源技術(shù)，建立一系列清潔能源創(chuàng)新中心，大力推進(jìn)各行業(yè)領(lǐng)域清潔能源技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新。

二、國(guó)外經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)“新常態(tài)”下發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的啟示

“新常態(tài)”要求減速提效，要求從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)?！靶鲁B(tài)”追求的是有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！靶鲁B(tài)”下發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)需要與節(jié)約能源、環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，通過(guò)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、制度的協(xié)同作用，為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。他山之石可以攻玉，國(guó)外低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很多典型經(jīng)驗(yàn)給予我們啟示，在“新常態(tài)”下發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)予以借鑒。

1．重視低碳經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

首先，重視體制與機(jī)制轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化政府在低碳經(jīng)濟(jì)中的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)職能轉(zhuǎn)換，建立相應(yīng)的績(jī)效考評(píng)制度，改變過(guò)去單純以GDP為目標(biāo)的傳統(tǒng)考評(píng)制度，建立以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和低碳環(huán)保為基礎(chǔ)的全面考評(píng)制度。加快向公共財(cái)政轉(zhuǎn)型。其次，加強(qiáng)法規(guī)體系建設(shè)，完善低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)章制度，從財(cái)政、金融、政策、產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)等方面全面進(jìn)行制度建設(shè)，形成一個(gè)完整的制度環(huán)境。其三，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，對(duì)一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如煤炭、化工、電力、水泥、鋼鐵等，要通過(guò)供給側(cè)改革，逐漸去產(chǎn)能、壓規(guī)模、減投資等方式限制發(fā)展，尤其要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變傳統(tǒng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，減少對(duì)“三高”產(chǎn)業(yè)的依賴(lài)。同時(shí)，大力推動(dòng)高新技術(shù)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加對(duì)新能源、新材料、信息技術(shù)、智能機(jī)器人、互聯(lián)網(wǎng)+、電子商務(wù)及現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)投資力度，打造市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，制約環(huán)境污染、能耗高、產(chǎn)出率低的產(chǎn)業(yè)，通過(guò)更新?lián)Q代或產(chǎn)業(yè)升級(jí)等途徑逐步淘汰落后產(chǎn)能，提高單位GDP效能，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。

2．大力支持低碳技術(shù)創(chuàng)新

技術(shù)創(chuàng)新是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。首先，加大能源技術(shù)研發(fā)力度，擴(kuò)大低碳技術(shù)創(chuàng)新投資。通過(guò)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合進(jìn)一步加大低碳技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化效率，促使更多的低碳技術(shù)從實(shí)驗(yàn)室走向應(yīng)用。大力發(fā)展新興能源，如風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物能、潮夕能、地?zé)崮艿茸匀荒茉矗l(fā)展CO2收集、儲(chǔ)存、利用技術(shù)，加強(qiáng)核能、自然能等低碳特征能源的利用，改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中高能耗、高污染的產(chǎn)品與工藝方法，借助工業(yè)2025契機(jī)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造與升級(jí)，減少工業(yè)中化石能源利用，提高自然系統(tǒng)固碳能力。要加大低碳技術(shù)投資力度，集中優(yōu)勢(shì)科研力量進(jìn)行重大低碳技術(shù)攻關(guān)，力爭(zhēng)取得一系列低碳關(guān)鍵技術(shù)的突破。其次，加強(qiáng)低碳技術(shù)的國(guó)際交流與技術(shù)合作。引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)低碳技術(shù)，并通過(guò)消化吸收進(jìn)行二次創(chuàng)新，逐步提高低碳技術(shù)自主創(chuàng)新水平，通過(guò)國(guó)家投資與民間投資相結(jié)合的方式培養(yǎng)一批低碳技術(shù)科研機(jī)構(gòu)，通過(guò)新技術(shù)的應(yīng)用引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。第三，建立低碳技術(shù)人才培養(yǎng)機(jī)制。低碳技術(shù)是一項(xiàng)投資大、難以短期見(jiàn)效的項(xiàng)目，要建立人才培養(yǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，使科研與市場(chǎng)充分結(jié)合，建立合理的科研獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，彌補(bǔ)低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)的薄弱環(huán)節(jié)。

3．樹(shù)立低碳意識(shí)，提倡低碳生活方式

加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)的宣傳與低碳環(huán)保意識(shí)的教育，形成人人重視環(huán)保、人人注重低碳的良好氛圍。加強(qiáng)環(huán)境惡化與大氣變化的宣傳力度，促使人們有危機(jī)感和保護(hù)環(huán)境的緊迫感。低碳教育應(yīng)從課堂做起、從兒童做起，在小學(xué)、中學(xué)開(kāi)展低碳生活方式的宣傳與教育，還可通過(guò)電視、雜志、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等傳統(tǒng)與現(xiàn)代宣傳媒介進(jìn)行廣泛宣傳，促使人們建立起良好的綠色消費(fèi)習(xí)慣和意識(shí)，通過(guò)全民性的教育逐步建立一個(gè)低碳社會(huì)，培養(yǎng)節(jié)約與低碳是社會(huì)美德的觀念，使節(jié)能與環(huán)保成為一種社會(huì)風(fēng)氣，使低碳生活這種文明、時(shí)尚、健康的生活方式成為一種潮流，徹底改變國(guó)民傳統(tǒng)的飲食浪費(fèi)、講排場(chǎng)等不良習(xí)慣與生活方式。國(guó)外提倡的能騎自行車(chē)就不開(kāi)車(chē)、能步行就不坐車(chē)、能搭車(chē)就不一人開(kāi)車(chē)等方法都值得我們?nèi)バХ潞蛯W(xué)習(xí)。

4．增加低碳經(jīng)濟(jì)管理寬度

首先，加強(qiáng)高耗能企業(yè)能源審計(jì)。通過(guò)制定相關(guān)政策，促進(jìn)以工業(yè)鍋爐改造、余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能等為主要內(nèi)容的節(jié)能改造。其次，在條件成熟的地區(qū)建立以低碳技術(shù)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主的示范園區(qū)，通過(guò)利用新能源、新技術(shù)建立一系列低碳經(jīng)濟(jì)基地，可首先在一些“三高”(高能耗、高污染、高排放)行業(yè)進(jìn)行先行先試，對(duì)建筑、冶金、交通、化工、煉鋼等行業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)，成熟一項(xiàng)技術(shù)應(yīng)用一項(xiàng)技術(shù)，通過(guò)新技術(shù)應(yīng)用和升級(jí)換代，使之成為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。再次，要發(fā)展和完善碳交易市場(chǎng)。碳交易在國(guó)外已成為一項(xiàng)成熟的節(jié)能模式，它通過(guò)金融資本和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的相互結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)化與制度化。我們應(yīng)積極推廣碳交易方式，激發(fā)市場(chǎng)主體參與熱情，通過(guò)市場(chǎng)化力量引導(dǎo)高碳企業(yè)向低碳企業(yè)發(fā)展。應(yīng)充分利用這一市場(chǎng)交易機(jī)制，有序發(fā)展完善碳交易市場(chǎng)，把一些可交易的部分拿到市場(chǎng)進(jìn)行交易，利用市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第四，關(guān)注農(nóng)村碳源的控制，促進(jìn)農(nóng)村低碳化建設(shè)。應(yīng)扶持發(fā)展有機(jī)與高效農(nóng)業(yè)，促使農(nóng)業(yè)向生態(tài)性發(fā)展。近年來(lái)，農(nóng)藥和化肥的大量使用，造成生態(tài)性退化，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降，應(yīng)通過(guò)制度和市場(chǎng)的力量轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與新型農(nóng)作技術(shù)，減少有機(jī)物使用量;擴(kuò)大生物腐質(zhì)、菌類(lèi)基料、農(nóng)作物秸稈的應(yīng)用面積，禁止焚燒，減輕環(huán)境污染;對(duì)有條件的農(nóng)戶應(yīng)鼓勵(lì)其使用光伏發(fā)電，廣泛推廣沼氣技術(shù)和節(jié)能灌溉，使農(nóng)業(yè)回歸生態(tài)發(fā)展之路。

保護(hù)環(huán)境、維護(hù)美麗的地球家園是每個(gè)國(guó)家、每個(gè)人的責(zé)任。我們?cè)陂L(zhǎng)時(shí)間的探索之后提出了“低碳經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展理念，這不僅僅是一句口號(hào)，更需要付諸于實(shí)踐。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要長(zhǎng)時(shí)間的積累以及各個(gè)國(guó)家的共同努力。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了一個(gè)新的時(shí)期，在“新常態(tài)”的指引下要有新思路、新變化，借鑒國(guó)外低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，可以使我們少走彎路，以更高的效率轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。國(guó)外低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)我國(guó)提供了良好的啟示，如碳交易制度、碳金融制度等，我們應(yīng)充分借鑒國(guó)外成熟經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，探索低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、社會(huì)、政府良性互動(dòng)的模式，利用技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型機(jī)遇，以低碳經(jīng)濟(jì)促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變，走一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展堅(jiān)挺的可持續(xù)發(fā)展道路。

［1］郭基偉，李瓊慧，周原冰．《2009年美國(guó)清潔能源與安全法案》及對(duì)我國(guó)的啟示［J］．能源技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2010(1):11－14．

［2］汝醒君．中國(guó)和歐盟低碳發(fā)展比較研究［D］．合肥:中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)，2013．

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［5］柯善咨，趙曜．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市規(guī)模與中國(guó)城市生產(chǎn)率［J］．經(jīng)濟(jì)研究，2014(4):76－88，115．

［6］門(mén)丹．美國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)政策轉(zhuǎn)向研究［D］．沈陽(yáng):遼寧大學(xué)，2013．

(責(zé)任編輯:劉陽(yáng))

10．3969/j．issn．2096－2452．2016．02．003

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A

2096－2452(2016)02－0013－04

2016－04－01

劉玉來(lái)(1963－)，男，河南南陽(yáng)人，洛陽(yáng)師范學(xué)院商學(xué)院院長(zhǎng)，教授，管理學(xué)博士?；痦?xiàng)目:河南省政府決策研究招標(biāo)課題(編號(hào):2015B087)。