劉希良

（長沙學院 湖南 長沙 410022）

用五大發(fā)展理念統(tǒng)領高校統(tǒng)戰(zhàn)工作

劉希良

（長沙學院 湖南 長沙 410022）

用五大發(fā)展理念統(tǒng)領高校統(tǒng)戰(zhàn)工作，是貫徹落實十八屆五中全會精神的內在需要，是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作與時俱進的內在需要，是我國高等教育改革發(fā)展的內在需要，具有重大而深遠的意義。用五大發(fā)展理念統(tǒng)領高校統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須切實促進高校統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新發(fā)展、協調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，使五大發(fā)展有機一體，推動高校統(tǒng)戰(zhàn)工作開拓創(chuàng)新。

五大發(fā)展理念 統(tǒng)領 高校 統(tǒng)戰(zhàn)工作

黨的十八屆五中全會提出“創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，這是黨對于發(fā)展認識的新飛躍。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨凝聚人心的重要工作，全面建成小康社會，必須用五大發(fā)展理念統(tǒng)領高校統(tǒng)戰(zhàn)工作，促進高校統(tǒng)戰(zhàn)工作邁上新臺階，實現新跨越。

一、五大發(fā)展理念統(tǒng)領高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的科學依據

五大發(fā)展理念統(tǒng)領高校統(tǒng)戰(zhàn)工作，是貫徹落實十八屆五中全會精神的內在需要，是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作與時俱進的內在需要，是我國高等教育改革發(fā)展的內在需要，具有重大而深遠的意義。

（一）貫徹落實十八屆五中全會精神的內在需要

習近平總書記指出，“發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導，是管全局、管根本、管方向、管長遠的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現”，五大發(fā)展理念“是‘十三五’乃至更長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現，也是改革開放30多年來我國發(fā)展經驗的集中體現，反映出我們黨對我國發(fā)展規(guī)律的新認識”。[1]五大發(fā)展理念是改革開放以來我國發(fā)展經驗的理論提升，是黨對經濟社會發(fā)展規(guī)律認識的又一次飛躍，是十八屆五中全會的靈魂和精神實質。貫徹落實十八屆五中全會精神，必須堅持用五大發(fā)展理念引領黨的各項工作。統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨奪取革命、建設、改革事業(yè)勝利的重要法寶，是黨增強階級基礎、擴大群眾基礎、鞏固執(zhí)政地位的重要法寶，是黨全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興中國夢的重要法寶。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要基礎，涉及面廣，綜合性強，對于促進我國政黨、民族、宗教、階層、海內外同胞關系和諧，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線至關重要。用五大發(fā)展理念統(tǒng)領高校統(tǒng)戰(zhàn)工作，是貫徹落實十八屆五中全會精神的內在需要，是實現“十三五”規(guī)劃的必然要求。

（二）高校統(tǒng)戰(zhàn)工作與時俱進的內在需要

“十三五”時期，“我們黨所處的歷史方位、所面臨的內外形勢、所肩負的使命任務發(fā)生了重大變化”，[2]高校統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨新形勢新挑戰(zhàn)。

1.內外形勢發(fā)生重大變化，高校統(tǒng)戰(zhàn)對象范圍更廣。一方面，我國將完善雙向對外開放格局，中國世界化與世界中國化將同步深化，我國經濟將與世界經濟融合更深，我國與世界各國各地區(qū)將成為聯系更緊密的命運共同體。在此情勢下，我國高校與世界各國各地區(qū)高校將合作交流更廣，人員往來更密，來我國高校訪問交流、學術研討、合作攻關、就職就業(yè)、學習深造的華人華僑、港澳臺同胞、外籍人士人數將更多，成員結構將更復雜。另一方面，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新將成為時代潮流，新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)將蓬勃發(fā)展，戰(zhàn)略科學家、科技領軍人才、企業(yè)家人才、高技能人才將不斷涌現，律師、會計師、評估師、稅務師等專業(yè)人士將大量增加，新媒體從業(yè)人員等網絡人士將人數更多，社會輿論影響力更大。高校歷來是孵化創(chuàng)新的基地，在創(chuàng)新時代，高校引領社會創(chuàng)新的引擎地位將更加凸顯，與政府機構、工商企業(yè)、社會組織等的研發(fā)合作更加緊密，辦學的社會化程度進一步提高，現有的和潛在的新社會群體都將在高校顯現或由高校孵育。高校人員構成的這些重大變化將使其統(tǒng)戰(zhàn)對象的內涵更豐富，范圍更廣泛。

2.社會思想觀念發(fā)生深刻變化，高校統(tǒng)戰(zhàn)難度更大。馬克思指出：“意識在任何時候都只能是被意識到了的存在，而人們的存在就是他們的實際生活過程?！盵3]內外形勢的重大變化必然帶來社會思想觀念的深刻變化。一方面，人們思想觀念的獨立性、差異性、多樣性、多變性將明顯增強，高校統(tǒng)戰(zhàn)對象的主體意識、平等意識、民主意識、法治意識將大大提高。另一方面，西方社會思潮和價值觀念對我國的影響將加深，高校統(tǒng)戰(zhàn)對象受西方意識形態(tài)滲透、被西方敵對勢力分化利用的風險大大增加。

3.黨執(zhí)政重心發(fā)生戰(zhàn)略轉變，高校統(tǒng)戰(zhàn)要求更高。一方面，黨執(zhí)政的重心將不僅在于使經濟發(fā)展從舊常態(tài)向新常態(tài)轉變，社會發(fā)展從效率優(yōu)先向更加注重公平轉變，全面建成小康社會，而且在于為迎接“后小康”時代的到來奠定更加堅實的基礎。人心是最大的政治，順利實現黨執(zhí)政重心的戰(zhàn)略轉變，需要加強統(tǒng)戰(zhàn)工作，更加凝聚人心，壯大全國各族人民和海內外中華兒女團結奮斗的力量。另一方面，高校是社會精英薈萃之地，但也是人心容易離散之所。近年來某些國家的“顏色革命”以及我國香港“占中”運動和臺灣“太陽花”學運等充分說明，高校最易成為思想混亂之源，高校師生員工能否與執(zhí)政黨同心同德，直接關系社會的安危穩(wěn)定。

（三）我國高等教育改革發(fā)展的內在需要

當前，我國高等教育已進入優(yōu)質重點高校創(chuàng)建“世界一流大學和一流學科”和“地方普通本科高校向應用型轉變”的分向發(fā)展新時期，必將迎來新一輪發(fā)展浪潮。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作對于高校推進民主建設、維護安全穩(wěn)定、創(chuàng)建和諧環(huán)境、傳承優(yōu)秀文化、創(chuàng)新思想觀念、發(fā)展科學技術、提高治理水平十分重要。促進我國高等教育分向改革發(fā)展，必須加強高校統(tǒng)戰(zhàn)工作。五大發(fā)展理念揭示了新時期我國社會主義現代化建設的新特點新規(guī)律，用五大發(fā)展理念統(tǒng)領高校統(tǒng)戰(zhàn)工作，是將我國建成高等教育強國，辦好人民滿意的高等教育的內在需要和必然要求。

二、五大發(fā)展理念統(tǒng)領高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的實施路徑

用五大發(fā)展理念統(tǒng)領高校統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須切實促進高校統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新發(fā)展、協調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，使五大發(fā)展有機一體，推動高校統(tǒng)戰(zhàn)工作開拓創(chuàng)新。

（一）高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的創(chuàng)新發(fā)展

創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)展進步的根本。習近平總書記指出：“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。不創(chuàng)新就要落后，創(chuàng)新慢了也要落后?！盵4]實現統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新發(fā)展，高校必須將創(chuàng)新置于核心地位，在繼承以往成功經驗和優(yōu)良做法的基礎上，加快推進統(tǒng)戰(zhàn)工作理論創(chuàng)新、理念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新。第一，應針對當前馬克思主義宗教觀、民族觀和政黨協商、協商民主、新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)律等熱點難點問題，發(fā)揮自身人才和科研優(yōu)勢，組織精干隊伍加強研究，創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)理論，引領統(tǒng)戰(zhàn)工作開拓進取。第二，應創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作理念，樹立互聯網思維、全球化思維、大統(tǒng)戰(zhàn)思維，使統(tǒng)戰(zhàn)工作從著眼現實場域向統(tǒng)籌現實和虛擬場域轉變、從著眼校內對象向統(tǒng)籌校內校外對象轉變、從著眼國內環(huán)境向統(tǒng)籌國內國際環(huán)境轉變，擴大統(tǒng)戰(zhàn)工作覆蓋面。第三，應充分運用互聯網、自媒體、大數據等創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作方法，做到精準研判統(tǒng)戰(zhàn)工作形勢，精確把握統(tǒng)戰(zhàn)對象需求，精致制定統(tǒng)戰(zhàn)工作內容，精細管理統(tǒng)戰(zhàn)工作過程，以有效宣傳黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策，發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)對象建言獻策、參政議政、民主監(jiān)督的職能，最大限度凝聚人心。

（二）高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的協調發(fā)展

事物是普遍聯系的，協調發(fā)展是堅持用事物普遍聯系的觀點去把握事物、認識問題、化解矛盾的必然要求，是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作增強力量的關鍵。實現高校統(tǒng)戰(zhàn)工作協調發(fā)展，關鍵在于正確處理一致性和多樣性關系，建立健全統(tǒng)戰(zhàn)聯動工作機制，實現統(tǒng)戰(zhàn)主客體關系和諧、高校業(yè)務工作與統(tǒng)戰(zhàn)工作關系和諧。第一，建立健全統(tǒng)戰(zhàn)工作聯動機制。高校應根據《中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》的要求，結合自身實際，建立健全黨委統(tǒng)一領導、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協調、有關方面各負其責的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，同時建立健全與上級統(tǒng)戰(zhàn)和教育部門及當地政府部門的協調聯動機制，使統(tǒng)戰(zhàn)工作內部聯動、上下聯動、內外聯動、綜合一體，增強統(tǒng)戰(zhàn)工作的整合力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。第二，著力實現統(tǒng)戰(zhàn)主客體關系和諧。高校統(tǒng)戰(zhàn)主體指高校從事統(tǒng)戰(zhàn)工作的個人和組織，主要是黨員干部和黨的組織機構；統(tǒng)戰(zhàn)客體指高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的對象，即各類黨外人士。高校統(tǒng)戰(zhàn)主客體關系和諧是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的目標，也是評價高校統(tǒng)戰(zhàn)工作成效的標準。高校應加大黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策宣傳，加強統(tǒng)戰(zhàn)主客體利益共享機制建設，建立健全黨委與黨外人士合作共事機制、黨外人士參政議政保障機制、黨外代表人士培養(yǎng)選拔機制、黨外人士困難幫扶機制等，促進統(tǒng)戰(zhàn)主客體關系和諧。第三，促進高校業(yè)務工作與統(tǒng)戰(zhàn)工作關系和諧。雖然近年來高校統(tǒng)戰(zhàn)工作整體上持續(xù)加強，但有的高校仍存在重業(yè)務工作而輕統(tǒng)戰(zhàn)工作的現象，統(tǒng)戰(zhàn)工作在個別高校甚至“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”。實現統(tǒng)戰(zhàn)工作協調發(fā)展，高校應建立健全統(tǒng)戰(zhàn)工作與業(yè)務工作的耦合聯動機制和統(tǒng)戰(zhàn)工作受輕視的評價處置機制，實現業(yè)務工作與統(tǒng)戰(zhàn)工作的共融互促。

（三）高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的綠色發(fā)展

綠色意味著安全健康。綠色發(fā)展不僅需要節(jié)約資源、保護環(huán)境、建設社會主義生態(tài)文明，而且需要建設以安全健康為核心價值理念的綠色文化。毛澤東指出：“一定的文化是一定社會的政治和經濟在觀念形態(tài)上的反映,又給予偉大影響和作用于一定社會的政治和經濟。”[5]高校實現統(tǒng)戰(zhàn)工作綠色發(fā)展，核心在于加強黨的思想建設和思想政治工作，建設安全健康的綠色校園文化。第一，加強高校黨的思想建設。古人云：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從?！盵6]高校的統(tǒng)戰(zhàn)對象主要是黨外知識分子，團結黨外知識分子主要靠以德服人，因此實現統(tǒng)戰(zhàn)工作綠色發(fā)展，高校應以思想建設為先，加強黨的建設，著力解決好黨員干部的理想信念和全心全意為人民服務的宗旨意識問題，使黨員干部積極踐行“三嚴三實”和社會主義核心價值觀，認真開展“兩學一做”，自覺講黨性、重品行、守紀律、作表率，成為黨外知識分子信服和敬佩的對象。第二，加強思想政治工作。實現高校統(tǒng)戰(zhàn)工作綠色發(fā)展，高校應增強思想政治工作的主動性創(chuàng)造性，建立健全“大宣傳”工作機制，改革創(chuàng)新教育方法和手段，加大對師生員工的思想政治教育，增強馬克思主義在意識形態(tài)領域的話語權和主導地位，增強思想政治工作實效。第三，建設綠色校園文化。近年來，高校風水迷信一度蔓延，新自由主義、民主社會主義、普世價值、歷史虛無主義思潮等相繼盛行，不少人淪為西方理論的搬運工和西方話語的傳聲筒。實現統(tǒng)戰(zhàn)工作綠色發(fā)展，高校應加大與錯誤思潮和價值觀的輿論斗爭力度，自覺抵御西方意識形態(tài)的滲透，加強意識形態(tài)場域的治理，堅持用社會主義核心價值觀引領校園文化建設，優(yōu)化校園文化生態(tài)。

（四）高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的開放發(fā)展

開放是主動適應經濟全球化的必然要求，是實現繁榮發(fā)展的必由之路。習近平總書記指出：“只有處于開放交流之中，經常與外界保持經濟文化的吐納關系，才能得到發(fā)展，這是歷史的規(guī)律?！盵7]實現高校統(tǒng)戰(zhàn)工作開放發(fā)展，高校必須立足于我國對外開放的擴大和深化，重塑統(tǒng)戰(zhàn)戰(zhàn)略格局，提升統(tǒng)戰(zhàn)工作品質，助力中國和平崛起。第一，重塑統(tǒng)戰(zhàn)戰(zhàn)略格局。高校應更多走出國門，擴大國外統(tǒng)一戰(zhàn)線，以國外統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固擴大助力國內統(tǒng)戰(zhàn)工作，最終形成國內國外統(tǒng)戰(zhàn)相互促進相互增益的新格局。第二，提升統(tǒng)戰(zhàn)工作品質。在進一步對外開放的形勢下，高校應建立健全國外統(tǒng)戰(zhàn)的工作體制機制，制定相應的風險防范和安全保障制度，培育和壯大外語水平高超、業(yè)務知識精湛、國情文化熟悉、溝通交流能力突出、理想信念堅定、人格品德高尚的新型統(tǒng)戰(zhàn)人才，使統(tǒng)戰(zhàn)工作能力增強、水平提高、品質優(yōu)化。第三，助力我國和平崛起。統(tǒng)戰(zhàn)工作肇始于新民主主義革命時期，本質上屬于政治工作，目的是分化敵對勢力、團結中間勢力、擴大群眾基礎，以便不戰(zhàn)而屈人之兵，奪取革命勝利。今天，和平與發(fā)展已成為時代主題。對于我國的快速發(fā)展和地位迅速崛起，雖然世界上大多數國家大多數人熱忱歡迎，但也有一些國家一些人不習慣世界格局改變和秩序重構，擔心憂慮甚至擾亂破壞，輿論上造謠誹謗，軍事上挑釁對抗，戰(zhàn)略上圍堵遏制，意識形態(tài)上滲透顛覆。對此，高校應以擴大交流合作為契機，對外講好中國故事，傳播好中國聲音，闡明中國道理，宣揚中國價值，助力提升我國制度性話語權和文化軟實力，消解國際社會對我國發(fā)展壯大的疑慮和誤解誤識，增進我國與世界各國的發(fā)展共識，增強各國人民支持我國和平發(fā)展的力量，壓縮敵對勢力存續(xù)空間，優(yōu)化我國發(fā)展環(huán)境。

（五）高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的共享發(fā)展

習近平總書記指出：“共享理念實質就是堅持以人民為中心的發(fā)展思想?！盵8]實現統(tǒng)戰(zhàn)工作共享發(fā)展，高校必須堅持以人為本，著力解決自身發(fā)展中的不公平問題，實現統(tǒng)戰(zhàn)工作人人參與、人人盡力。第一，著力解決高校改革發(fā)展中的不公平問題。改革開放以來，高校雖然實行了許多重大改革且成效顯著，但仍然行政化官僚化色彩濃郁，不公平問題突出。統(tǒng)戰(zhàn)對象為黨外人士，高校官僚化的結果必然排斥黨外人士，與統(tǒng)戰(zhàn)的宗旨背道而馳。高校應強化社會主義辦學導向，育人為本，加快現代大學制度建設，規(guī)范權力運行體系，為統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)造公平的宏觀環(huán)境，確保同等條件下黨外人士平等享有高校各項事務的知情權、參與權、受益權、監(jiān)督權。第二，實現統(tǒng)戰(zhàn)工作人人參與。致力于公平發(fā)展的同時，高校應一方面做好加法，推動統(tǒng)戰(zhàn)工作深度融入各項黨務業(yè)務工作之中，使統(tǒng)戰(zhàn)工作人人有份，人人參與；另一方面做好乘法，通過理想信念開導、發(fā)展目標引導、思想交流勸導、物質利益誘導說服和激勵已爭取和團結的黨外人士主動做統(tǒng)戰(zhàn)工作，做到團結一人，統(tǒng)戰(zhàn)一片。第三，實現統(tǒng)戰(zhàn)工作人人盡力。高校應充分發(fā)揮黨委領導核心作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用，增強統(tǒng)戰(zhàn)工作引領力；應將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入“三嚴三實”踐行和“兩學一做”實施之中，納入各項黨務業(yè)務的績效考評之中，增強統(tǒng)戰(zhàn)工作執(zhí)行力；應大力開展統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)先爭優(yōu)活動，弘揚統(tǒng)戰(zhàn)工作先進典型，厚植統(tǒng)戰(zhàn)文化，增強統(tǒng)戰(zhàn)工作感召力，最終實現人人成為統(tǒng)戰(zhàn)兵，個個成為統(tǒng)戰(zhàn)將，全員盡心統(tǒng)戰(zhàn)的美好目標。

三、余論

毛澤東說：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是一門專門科學，我們黨內有很多人還沒有學會，很多人不善于同黨外人士合作，我們要學會這一門科學?！盵9]今天，雖然我國高校統(tǒng)戰(zhàn)工作成績巨大，但高校仍然有一些黨員干部不會做或不善于做統(tǒng)戰(zhàn)工作，解決這些問題，高校應自覺用五大發(fā)展理念統(tǒng)領統(tǒng)戰(zhàn)工作，促使黨員干部崇尚創(chuàng)新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享，不斷增強統(tǒng)戰(zhàn)工作能力，助推我國高等教育改革發(fā)展，促進全面小康社會建設和中華民族偉大復興。

[1]習近平.關于《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明[N].人民日報,2013-11-16.

[2]習近平.鞏固發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線[N].人民日報,2015-05-20.

[3]馬克思恩格斯選集（第1卷）[M].北京:人民出版社會,1995:72.

[4]習近平.抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展 謀創(chuàng)新就是謀未來[N].北京青年報,2015-07-20.

[5]毛澤東文集（第2卷）[M].北京:人民出版社,1991:663.

[6]論語·子路篇.

[7]習近平.發(fā)展中國經濟的兩個大局觀[N].人民日報,2016-03-28.

[8]習近平.在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話[N].人民日報,2016-05-10.

[9]毛澤東文集（第3卷）[M].北京:人民出版社,1996:415.

（責任編輯：朱小寶）

D613

A

1009-2293(2016)06-0055-04

本文系2014年湖南省教育廳科學研究一般項目“鄧小平與哈耶克市場經濟價值自信之多維比較研究”（編號：14C0107）；2016年湖南省教育科學“十三五”規(guī)劃項目“網絡場域下高校意識形態(tài)教育優(yōu)化研究”（編號：XJK016CGD045）；2016年湖南省高校思想政治教育課題“習近平人民主體地位思想的現實邏輯研究”（編號：16C13）；2016年長沙學院大學生道德素質提升工程立項建設項目“網絡場域下高校思想政治教育話語優(yōu)化研究”（編號：2016CDWH25）的階段性研究成果。

劉希良，長沙學院講師，博士。

【DOI】10.3969/j. issn.1009-2293.2016.06.014