周述杰

（湖南省社會主義學院，湖南 長沙 410001）

用十八屆六中全會精神引領統(tǒng)一戰(zhàn)線創(chuàng)新發(fā)展

周述杰

（湖南省社會主義學院，湖南 長沙 410001）

學習貫徹十八屆六中全會精神是當前擺在全黨面前的一項重要政治任務，統(tǒng)一戰(zhàn)線要深刻認識十八屆六中全會的歷史貢獻，準確把握十八屆六中全會對統(tǒng)一戰(zhàn)線的新要求，自覺用十八屆六中全會精神指導統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新。

十八屆六中全會 引領 統(tǒng)一戰(zhàn)線 創(chuàng)新發(fā)展

黨的十八屆六中全會是在全黨開展具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的重要關頭召開的一次重要會議，是協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，奪取全面建成小康社會決勝階段新勝利的關鍵會議。全會聚焦全面從嚴治黨主題，號召全黨以習近平同志為核心，緊密團結(jié)在黨中央周圍，牢固樹立“四個意識”，不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面。深入學習貫徹落實十八屆六中全會精神是我們當前一項重要政治任務，統(tǒng)一戰(zhàn)線要組織廣大成員深入學習全會精神，特別是學習全會關于統(tǒng)一戰(zhàn)線的新概括、新思想和新要求，為協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局凝聚廣泛共識，發(fā)揮獨特優(yōu)勢作用。

一、深刻認識十八屆六中全會的歷史貢獻

在中國共產(chǎn)黨成立95周年、紅軍長征勝利80周年的歷史節(jié)點召開的十八屆六中全會，是我黨歷史上又一個具有里程碑意義的重要會議。全會科學分析了新形勢下黨的建設面臨的機遇和挑戰(zhàn)、形勢和任務，全面系統(tǒng)總結(jié)了十八大以來全面從嚴治黨的理論探索和實踐創(chuàng)新，對新形勢下管黨治黨、加強黨的建設作出了新的重大部署，對統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)一全黨思想、凝聚社會各界力量，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢具有深遠歷史意義和重大現(xiàn)實意義。

（一）全會通過了《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》（以下簡稱《準則》）

《準則》從堅定理想信念、堅持黨的基本路線、堅決維護黨中央權(quán)威、嚴明黨的政治紀律、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、堅持民主集中制原則、發(fā)揚黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利、堅持正確選人用人導向、嚴格黨的組織生活制度、開展批評和自我批評、加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督、保持清正廉潔的政治本色等12個方面對加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重點內(nèi)容、主要任務、重要舉措作出系統(tǒng)部署，體現(xiàn)了以習近平為核心的黨中央順應時代發(fā)展變化對全面從嚴治黨提出的新思想、新論斷、新要求，是指導新形勢下全面從嚴治黨的行動綱領，是嚴肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的根本遵循，是增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性的強大武器。修訂和通過《準則》，既是深化全面從嚴治黨的本質(zhì)要求，也是完善“四個全面”戰(zhàn)略布局的現(xiàn)實需要，正如習近平同志所說，“加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督，都是新形勢下加強黨的建設十分重要的課題，也是我們推進全面從嚴治黨的重要抓手”[1]。

（二）全會審議通過了新修訂的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（以下簡稱《條例》）

強化黨內(nèi)監(jiān)督是全面從嚴治黨的重要支撐，是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。健全和完善《條例》既是深化全面從嚴治黨的內(nèi)在要求，也是解決黨內(nèi)存在突出矛盾和問題的迫切需要。新頒布實施的黨內(nèi)監(jiān)督條例，對于黨內(nèi)監(jiān)督的指導思想、監(jiān)督依據(jù)、監(jiān)督體系，各監(jiān)督主體的責任，監(jiān)督的重點對象，程序步驟、監(jiān)督手段等都做了非常具體和詳細的規(guī)定，主體明確、責任清晰、程序科學、步驟到位、措施具體、手段多樣，體現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督的制度化、規(guī)范化和程序化。習近平同志指出：“黨內(nèi)監(jiān)督是黨的建設的重要內(nèi)容，也是全面從嚴治黨的重要保障”[2]。黨內(nèi)監(jiān)督條例的生效實施將為監(jiān)督工作和監(jiān)督活動的有序開展提供重要的程序、規(guī)范和制度保障。

（三）明確習近平同志為黨中央的核心、全黨的核心

維護黨中央權(quán)威，加強黨的集中統(tǒng)一，是加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要目的，也是黨的建設的根本要求。推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設新的偉大工程，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提升我國國際地位和影響力，我們比任何時候都更需要一個堅強的領導核心。十八屆六中全會正式提出“以習近平同志為核心的黨中央”并寫入全會文件，確立習近平總書記的核心地位是及時的必要的，符合黨、國家、軍隊、人民根本利益，“對維護黨中央權(quán)威、維護黨的團結(jié)和集中統(tǒng)一領導，對全黨全軍全國各族人民更好凝聚力量抓住機遇、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，對全黨團結(jié)一心、不忘初心、繼續(xù)前進，對保證黨和國家興旺發(fā)達、長治久安，具有十分重大而深遠的意義”[3]。我們要有高度的政治自覺和行動自覺，在維護黨中央權(quán)威、維護黨中央和全黨的核心上始終保持清醒頭腦、做到堅定不移。

二、準確把握十八屆六中全會對統(tǒng)一戰(zhàn)線的新要求

習近平同志在十八屆六中全會的報告中全面總結(jié)了中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議以來統(tǒng)一戰(zhàn)線的各方面工作，充分肯定了統(tǒng)一戰(zhàn)線在促進科學民主決策、投身國家重大發(fā)展戰(zhàn)略、參加脫貧攻堅等方面發(fā)揮的重要作用。并對堅持和完善多黨合作制度推進政黨協(xié)商、做好新形勢下的黨外知識分子工作、貫徹民族工作會議和宗教工作會議精神做好新形勢下的民族宗教工作、開展理想信念教育實踐活動做好非公經(jīng)濟人士工作、加強港澳臺統(tǒng)戰(zhàn)工作等方面提出了很多新思想新觀點新要求，是我們推動統(tǒng)戰(zhàn)理論與實踐創(chuàng)新的指導思想和根本遵循。

（一）深刻領會全面從嚴治黨在協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局和實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢中的深遠歷史意義，增強使命感和責任感

全面從嚴治黨是新的歷史條件下進行具有新的歷史特點的偉大斗爭賦予當代共產(chǎn)黨人的神圣使命，也是廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員接受共產(chǎn)黨領導為實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢貢獻力量的光榮任務。要實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢就必須以更大力度推進黨的建設新的偉大工程，真正把黨建設好、管理好，增強黨的向心力凝聚力。廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員一定要自覺擁護中國共產(chǎn)黨的核心地位，自覺接受中國共產(chǎn)黨的領導，一心一意跟黨走，堅定走中國特色政治發(fā)展道路的決心和信心。

（二）深刻領會十八屆六中全會對全面從嚴治黨的總體部署，積極投身到全面從嚴治黨的行列中來

統(tǒng)一戰(zhàn)線要把學習貫徹中共十八屆六中全會精神作為當前和今后一個時期的重要政治任務，堅決在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的中共中央保持一致，深刻認識全面從嚴治黨的新部署新要求，切實把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來。要按照十八屆六中全會對支持民主黨派履行民主監(jiān)督職能提出的新要求，做全面從嚴治黨的支持者、見證者、參與者，切實提高履職能力和水平，在履行民主監(jiān)督職能中講真話、建諍言，真正擔當起中國特色社會主義參政黨作為中國共產(chǎn)黨諍友、摯友的政治責任，在全面從嚴治黨中發(fā)揮獨特優(yōu)勢和作用。

（三）深刻領會十八屆六中全會確立習近平總書記核心地位的歷史必然性和重大現(xiàn)實意義，自覺以習近平同志為核心，實現(xiàn)大團結(jié)大聯(lián)合，為全面從嚴治黨提供廣泛力量支持

習近平同志的核心地位是實踐造就和歷史形成的，黨的十八大以來，習近平總書記帶領全黨全軍全國各族人民開創(chuàng)了中國特色社會主義偉大事業(yè)新局面，在改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等方面取得了一系列具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義的成就，贏得了全黨全軍全國各族人民衷心擁護，受到了國際社會高度贊譽，事實上已經(jīng)成為黨中央的核心、全黨的核心。自覺維護習近平同志的核心地位，就是要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺向黨中央看齊，向習近平總書記看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，確保全國各族人民、社會各界人士緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，凝聚全面從嚴治黨力量，不斷推進黨的建設新的偉大工程。

三、自覺用十八屆六中全會精神指導統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新

學習和貫徹十八屆六中全會精神，最重要的是要用十八屆六中全會精神指導統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新。

（一）站在從嚴治黨高度堅持和完善中國特色政黨制度，鞏固共同思想政治基礎

中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國一項基本政治制度，構(gòu)成了中國特色社會主義制度一個鮮明特色。如何堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，是全面從嚴治黨發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢的根本要求。全面從嚴治黨背景下堅持和完善多黨合作制度，一方面是要堅持治黨管黨，切實提高黨的執(zhí)政能力和水平，確保中國共產(chǎn)黨的領導核心地位。另一方面要加強中國特色社會主義參政黨建設，積極支持民主黨派加強自身建設，切實強化民主黨派監(jiān)督職能，推進政黨協(xié)商，豐富政黨協(xié)商內(nèi)容，完善政黨協(xié)商形式，創(chuàng)新政黨協(xié)商方法，發(fā)揮民主黨派和無黨派人士作用。

（二）嚴格政治紀律和政治規(guī)矩，強化黨外知識分子政治引導，增進政治共識

黨外知識分子工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎性、戰(zhàn)略性工作，做好黨外知識分子工作，對統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展很重要。新形勢下做黨外知識分子工作要明確新的著力點，這個著力點就是做好“兩新組織”人員、出國歸國留學人員、新媒體從業(yè)人員和意見領袖這“新三類人員”工作。要突出包容性，按照俞正聲同志強調(diào)的“容人之異、容人之短、容人之失”，更要突出政治引導，把政治紀律和政治規(guī)矩挺在前面，通過分類施策、因人施策，和風細雨，對黨外知識分子做耐心細致的思想政治工作，把他們的思想認識、價值觀念、利益訴求、行為取向引導到正確的軌道上來，引導到黨的理論路線方針政策和重要戰(zhàn)略部署上來。

（三）踐行從嚴治黨要求，建構(gòu)“親”、“清”政商關系，引導非公有制經(jīng)濟人士做中國特色社會主義建設者

非公經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新是新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)理論與實踐創(chuàng)新的重要內(nèi)容，發(fā)展非公有制經(jīng)濟是實現(xiàn)中國夢的強大動力，也是貫徹全面從嚴治黨方略的重要基礎。要堅持非公經(jīng)濟健康發(fā)展和非公人士健康成長主題，貫徹“團結(jié)、服務、引導、教育”方針，全面貫徹落實黨中央關于發(fā)展非公有制經(jīng)濟的各項方針政策和戰(zhàn)略部署，營造親商、重商、安商、富商的濃厚氛圍，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。要在非公有制經(jīng)濟人士中開展以“守法誠信、堅定信心”為重點的理想信念教育實踐活動并開展綜合評價工作，著力培養(yǎng)思想政治強、行業(yè)代表性強、參政議政能力強和社會信譽好的非公有制經(jīng)濟代表人士，引導他們做中國特色社會主義建設者。要按照從嚴治黨要求，著力建構(gòu)“親”、“清”新型政商關系，確保黨政領導干部和非公有制經(jīng)濟人士都成為新型政商關系的堅信者、參與者和踐行者。

（四）著眼于維護社會和諧穩(wěn)定，創(chuàng)新民族宗教工作，為全面從嚴治黨奠定堅實社會基礎

民族宗教工作是始終是統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要內(nèi)容和重點工作，關系黨和國家工作大局，也關系社會和諧穩(wěn)定，對全面從嚴治黨具有重要現(xiàn)實意義。要按照全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署，創(chuàng)新民族宗教工作。一方面，要堅持各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展主題，全面貫徹落實民族政策，加強對民族地區(qū)幫扶，促進民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、民生改善，要保障少數(shù)民族合法權(quán)益，促進各族群眾的交流交往交融，構(gòu)建真正平等團結(jié)互助和諧的新型民族關系。另一方面，要全面貫徹黨的宗教工作基本方針，積極引導宗教與社會主義社會相適應。創(chuàng)新宗教工作，注重對宗教工作的引導，關鍵是要在“導”上想得深、看得透、把得準，做到“導”之有方、“導”之有力、“導”之有效。要培養(yǎng)宗教界代表人士，充分發(fā)揮宗教界人士作用。要著力提高宗教工作法制化水平，加強對違法宗教活動的治理，為構(gòu)建和諧宗教關系提供保障。

（五）高舉大團結(jié)大聯(lián)合旗幟，創(chuàng)新港澳臺海外統(tǒng)戰(zhàn)工作，為全面從嚴治黨爭取人心、深化政治認同

港澳臺海外統(tǒng)戰(zhàn)工作是團結(jié)聯(lián)合港澳臺海外中華兒女致力于中華民族偉大復興的重要工作，是實現(xiàn)祖國統(tǒng)一、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的重要抓手。港澳臺海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的立足點、出發(fā)點和落腳點都是爭取人心。新形勢下香港澳門繁榮穩(wěn)定的基礎是人心回歸，全球中華兒女致力于中華民族偉大復興的標志是對全球華夏子孫對國家富強、民族振興、人民幸福中國夢的充分認同。當前最重要的是要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線爭取人心的作用，堅持港澳工作、對臺工作大政方針，研究新形勢新情況，妥善應對復雜局面，保持香港、澳門穩(wěn)定，加強反“臺獨”斗爭，保持兩岸關系和平發(fā)展局面。

[1][2]習近平.關于《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的說明，黨的十八屆六中全會文件學習輔導百問[M].北京：黨建讀物出版社、學習出版社，2016：51－52，53．

[3]劉云山.嚴肅黨內(nèi)政治生活 凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，黨的十八屆六中全會文件學習輔導百問[M].北京：黨建讀物出版社、學習出版社，2016：68．

（責任編輯：朱小寶）

D602

A

1009-2293(2016)06-0005-03

周述杰，湖南省社會主義學院黨組成員、副院長、教授。

【DOI】10.3969/j. issn.1009-2293.2016.06.001