陳興國

(中共重慶市綦江區(qū)委黨校，重慶 401420)

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黨內(nèi)政治生活不嚴肅的表現(xiàn)與治理對策

陳興國

(中共重慶市綦江區(qū)委黨校，重慶 401420)

摘要：黨內(nèi)政治生活是全黨的風(fēng)向標，引領(lǐng)著黨員的成長和黨組織的發(fā)展。而黨內(nèi)政治生活不嚴肅的問題，如同毒瘤浸蝕著黨的肌體，全黨上下必須認真貫徹黨中央嚴肅黨內(nèi)政治生活的各項規(guī)定，鏟除毒瘤，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

關(guān)鍵詞：黨的建設(shè)；黨內(nèi)政治生活；從嚴治黨

一、黨內(nèi)政治生活不嚴肅的主要表現(xiàn)

由于多方面的因素，個別黨組織、少數(shù)黨員干部的黨內(nèi)政治生活不嚴肅、不正常。主要表現(xiàn)在以下五個方面：

(一)黨性修煉缺乏堅定性

部分黨員干部對嚴肅黨內(nèi)政治生活缺乏足夠的認識，黨性意識、黨員意識淡化，自由主義、個人主義抬頭，對黨的主張妄加評論、胡亂猜測，對網(wǎng)絡(luò)信息不加辨別、隨意傳播，“思想動搖成了‘墻頭蘆葦’，精神缺鈣成了‘水中浮萍’”[2]，影響了黨組織的先進性與純結(jié)性。

(二)民主決策呈現(xiàn)局限性

個別黨組織、少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對民主的理解實用化、工具化，制度虛設(shè)，程序空轉(zhuǎn)，表面民主，實質(zhì)專斷，玩弄權(quán)術(shù)，用權(quán)任性，該報告的不報告、該請示的不請示，搞“一言堂”、“近親繁殖”，民主集中制成了“稻草人”，老百姓看在眼里、恨在心里，頗有不滿。

(三)政策執(zhí)行具有選擇性

個別黨組織、少數(shù)黨員干部存在保護主義、本位主義傾向，在執(zhí)行中央和上級的決定時，習(xí)慣于按照自己的喜好做“選擇題”，按照自己的利益做“判斷題”，搞變通、做選擇，即使貫徹落實也是做“簡答題”，執(zhí)行力上大打折扣。

(四)組織紀律缺乏約束性

有的黨組織紀律不嚴明，“三會一課”寫在紙上、掛在墻上，約束不力，特別是對領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏有效的管理監(jiān)督。個別黨員干部對學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)不感興趣，玩手機、耍微信的時有發(fā)生，打磕睡、開小差的沒有杜絕，而參加外出組織活動又能提起神、鼓起勁，特別是下班后喝小酒、打麻將、斗地主、進歌廳精神倍增，這些現(xiàn)象破壞了黨的良好形象和聲譽。

(五)政治生活滲透庸俗性

個別黨組織或黨員干部的黨內(nèi)政治生活不正常，開口兄弟、閉口朋友，當面“老大”、背后“老子”，會上隔靴搔癢提意見、會后吹毛求疵發(fā)牢騷，當面一套、背后一套，不團結(jié)、假團結(jié)，“有的干部信奉拉幫結(jié)派的‘圈子文化’，整天琢磨拉關(guān)系、找門路，分析某某是誰的人，某某是誰提拔的，該同誰搞搞關(guān)系、套套近乎，看看能抱上誰的大腿”[3]。有的甚至搞起山頭主義，黨內(nèi)政治生活變得有些庸俗化、江湖化。

二、嚴肅黨內(nèi)政治生活的對策建議

進一步嚴肅黨內(nèi)政治生活，需要落實“黨”字為本、“嚴”字當頭、“法”字護身、“新”字求變、領(lǐng)導(dǎo)帶頭，使黨內(nèi)政治生活真正嚴肅起來，不變味、不走調(diào)。

(一)“黨”字為本，明方向

習(xí)近平總書記強調(diào)，理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，理想信念堅定，骨頭就硬，反之就會得“軟骨病”。為此，要進一步強化三種意識：一是強化黨員意識?！鞍凑請猿謽藴省⒈ＷC質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展的要求，嚴把黨員入口關(guān) ?！盵4]要經(jīng)常性地組織黨員重溫入黨誓詞、學(xué)習(xí)黨章，使之時刻不忘自己是一名共產(chǎn)黨員，明確自己的責(zé)任與義務(wù)。通過黨員座牌、掛牌和黨員進社區(qū)并開展自愿服務(wù)等形式，使廣大黨員干部牢記自己的第一身份和第一職責(zé)，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，“時刻對照理論理想、黨章黨紀、民心民生、先輩先進‘四面鏡子’”[5]，從里到外、從上到下照一照，看看對組織是否忠誠，對群眾是否尊重，對崗位是否盡責(zé)，對工作是否用心。二是強化黨性意識。要通過經(jīng)常性和系統(tǒng)性的學(xué)習(xí)宣傳教育活動，高舉理想之旗、信念之幟，讓黨員干部深刻領(lǐng)會中國特色社會主義理論體系，特別是習(xí)近平總書記系列重要講話精神，真學(xué)、真懂、真信、真用，從而增強道路自信、理論自信和制度自信，不斷加強黨性修養(yǎng)，始終筑牢精神家園，真正做到經(jīng)得起風(fēng)浪、頂?shù)米≌T惑、抗得住腐蝕、守得住底線。三是強化組織意識。各級黨組織要緊緊圍繞黨員隊伍中存在的實際問題和黨員關(guān)心的熱點、難點問題，舉辦形勢報告會，開展主題實踐活動，學(xué)習(xí)英雄模范事跡，參觀政治意義強的展覽、影片、電教片，等等，使黨員干部每參加一次黨的組織生活都能真正有所收獲、有所啟迪、有所領(lǐng)悟。扎實開展“三會一課”、黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)、民主評議黨員、黨員黨性定期分析、黨日活動等組織活動，使認真的同志由“冷”變“熱”，好好先生由“香”變“臭”，從而不斷提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量。

(二)“嚴”字當頭，求實效

要在黨內(nèi)政治生活中貫徹一個“嚴”字，及時清洗思想和行為上的“灰塵”，祛除組織和作風(fēng)上的弊病。一是嚴肅開展批評與自我批評。“對于我們，經(jīng)常地檢討工作，在檢討中推廣民主作風(fēng)，不懼怕批評和自我批評，實行‘知無不言，言無不盡’，‘言者無罪，聞?wù)咦憬洹?，‘有則改之，無則加勉’這些中國人民的有益的格言，正是抵抗各種政治灰塵和政治微生物侵蝕我們同志的思想和我們黨的肌體的唯一有效的方法?！盵6]做到真批評，真碰硬，觸及問題、觸動靈魂，洗滌思想、去除污垢；敢批評，揭短亮丑，自我解剖，同錯誤和消極現(xiàn)象作斗爭；嚴批評，堅持原則，嚴肅紀律，嚴格要求，嚴于律己，對批評與自我批評走過場的人和事嚴肅處理。二是嚴守黨的民主集中制。既有民主，又有集中，既有紀律，又有自由，既有嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活，又有心情舒暢的個人生活，“這種民主和集中的統(tǒng)一，紀律和自由的統(tǒng)一，就是我們的民主集中制”[7]。要認真貫徹“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，強化平等意識，以商量的態(tài)度、討論的方式研究問題，反對居高臨下、盛氣凌人；強化團結(jié)意識，胸懷寬闊，求同存異，不計較個人恩怨；強化群眾意識，善于領(lǐng)導(dǎo)群眾，善于向群眾學(xué)習(xí)，善于集中群眾的智慧與創(chuàng)造；強化集中意識，反對本位主義，杜絕議而不決、久拖不決的病詬；強化大局意識，在局部利益與全局利益發(fā)生矛盾時，不能各行其是、各自為政、變相抵制，不能把分管工作看成自己任意支配的領(lǐng)地，也不能先斬后奏或斬而不奏，而要自覺放棄局部利益維護大局。三是時時刻刻嚴于律己。習(xí)近平總書記告誡我們，“嚴以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎獨慎微、勤于自省，遵守黨紀國法，做到為政清廉”[8]。因此，必須嚴格執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律、工作紀律和生活紀律，在黨內(nèi)政治生活中，時時處處提醒自己加強人格修養(yǎng)，做到“四自”(自重、自省、自警、自勵)；講黨性、重品行、作表率，做到“四慎”(慎欲、慎微、慎獨、慎親)；獨善其身、力求“四戒”(戒驕、戒躁、戒貪、戒奢)；正風(fēng)肅紀、狠剎“四風(fēng)”(形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng))，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

(三)“法”字護身，守規(guī)矩

明朝學(xué)者方孝孺說：“凡善怕者，必身有所正、言有所規(guī)、行有所止?！币粋€人只有敬畏法紀，才能守規(guī)矩，真正嚴肅黨內(nèi)政治生活；反之，如果目無法紀，必然迷心智、亂言行、丟操守。一是遵守黨的規(guī)矩。“在一些干部和黨組織那里，依然存在對政治紀律不以為然、把政治規(guī)矩不當回事的誤區(qū)……習(xí)慣于把監(jiān)督防線只設(shè)置在反對腐敗上，認為只要干部沒有腐敗問題，其他問題就都可忽略不計，沒有必要也不愿意加以追究?！盵9]在應(yīng)該任何時候、任何情況下都在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，貫徹落實好中央與上級的決定。必須遵循組織原則，厘清哪些該做哪些不該做，哪些該說哪些不該說，哪些該大力提倡哪些該堅決反對，做到該請示的請示、該匯報的匯報，不允許超越權(quán)限辦事，壞了黨的規(guī)矩。二是培養(yǎng)法治意識。法律既是對黨員干部的約束，也是最好的保護。要重視對一部法律(《公務(wù)員法》)、一個綱要(《深化干部人事制度改革綱要》)，三個條例(《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《干部教育培訓(xùn)工作條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》)、十一個法規(guī)性文件(《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》、《黨政機關(guān)競爭上崗工作暫行規(guī)定》等)的學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)、引導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，進一步規(guī)范和約束黨員干部的言行，規(guī)范和約束“一把手”的權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進制度的“籠子”里，斬斷各種利益鏈條。三是執(zhí)行各項制度。執(zhí)行黨的制度如果含含糊糊、彈性過大，總是網(wǎng)開一面、下不為例，黨紀黨規(guī)就會成為“紙老虎”、“稻草人”。執(zhí)行制度最重要的，就是落實黨委的主體責(zé)任和紀委的監(jiān)督責(zé)任，就是要改變“掛帥不出征”現(xiàn)象，使“兩個責(zé)任”成為黨委紀委的“分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，真正把擔(dān)子擔(dān)起來、把職責(zé)履行好”[10]。從而保持一種反腐的高壓態(tài)勢，營造一種從嚴治黨的制度環(huán)境。為此，紀委與黨委可以探索建立黨內(nèi)政治生活聯(lián)合執(zhí)紀巡回檢查機制，從最根本的“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、黨員黨性定期分析和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等執(zhí)行情況的督查做起，并納入黨建目標考核，努力形成嚴肅黨內(nèi)政治生活的良好環(huán)境。

(四)“新”字求變，添活力

要堅持把黨內(nèi)政治生活與豐富多彩的文化生活、千變?nèi)f化的社區(qū)生活、平凡瑣碎的家庭生活緊密聯(lián)系起來，統(tǒng)籌謀劃，搭建平臺，創(chuàng)新工作，把“嚴”的要求與“活”的形式有機融合，讓黨內(nèi)政治生活既嚴肅認真，又生動活潑。一是創(chuàng)新黨建文化聚黨心。黨建文化根植于黨的價值觀，立命于國家的使命和愿景，體現(xiàn)中華民族的精神內(nèi)涵，具有很強的政治性和原則性。要努力把革命傳統(tǒng)教育、文化建設(shè)、地方文化品牌打造與黨建文化融合起來，一手抓黨建基礎(chǔ)，一手抓黨建文化品牌，用喜聞樂見的特色黨建文化，傾力打造“學(xué)習(xí)型”、“服務(wù)型”、“創(chuàng)新型”、“示范型”黨組織，增強黨建文化的政治性、原則性與戰(zhàn)斗性，從而最大限度地聚黨心。二是創(chuàng)新組織活動凝人心。黨組織活動要圍繞中心、服務(wù)大局，要開展經(jīng)常性、系統(tǒng)性的理論面對面、重大決策研討會、熱點問題微博評論會、黨員讀書日、夢想課堂等，克服應(yīng)付、等待、突擊等問題，真正發(fā)揮黨建在重大任務(wù)和關(guān)鍵時刻的政治保證和思想引領(lǐng)作用。加強與人事、紀檢監(jiān)察、工會、共青團、婦聯(lián)等部門在重大活動上的協(xié)調(diào)溝通，使黨建工作由“單兵行動”向“聯(lián)合演習(xí)”轉(zhuǎn)變，增強黨組織的吸引力、向心力。三是創(chuàng)新服務(wù)方式得民心。黨員干部是一根標桿，一言一行、一舉一動都關(guān)系黨的形象和聲譽，體現(xiàn)黨員干部的素質(zhì)與能力。通過在社區(qū)“亮黨員身份、履黨員職責(zé)”，爭取實現(xiàn)“八小時”內(nèi)與“八小時”外一個樣，把黨內(nèi)政治生活嚴肅化的觸角延伸到每一個角落。通過開展精準扶貧、“溫暖周末”、社區(qū)服務(wù)日、菜單式服務(wù)等活動，讓黨員干部下基層、進社區(qū)、到農(nóng)村等，真正了解社情民意，增進與老百姓的感情，真正解決服務(wù)群眾“最后一公里”問題，使黨心與民心緊緊相連。

(五)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，樹標桿

黨組織的領(lǐng)導(dǎo)是管黨治黨的第一責(zé)任人，抓好黨內(nèi)政治生活，必須抓住這一關(guān)鍵少數(shù)，堅持“書記抓、抓書記”，帶頭執(zhí)行黨內(nèi)制度，帶頭嚴肅黨內(nèi)政治生活，做到以上帶下、以上促下。一是帶頭踐行“三嚴三實”，做專題教育活動的表率?？朔ヒ蛔ビ泻棉D(zhuǎn)、松一松便反彈的問題，要能一以貫之，“不光是自律問題，更有帶頭做表率的責(zé)任；不僅要管住自己，還要帶好班子；不僅要修煉思想，還要有務(wù)實干事本領(lǐng)”[11]。特別是不要坐在臺上發(fā)號施令，講大話、空話、套話、假話，只要求下級，只教育他人，唯獨不聯(lián)系自己、不約束班子。否則，這樣的專題教育就會走過場。二是帶頭擰緊“總開關(guān)”，做講政治的表率。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要用好“思想建黨”這個傳家寶，擰緊正確世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”，始終保持頭腦清醒，始終保有政治定力，在大是大非面前旗幟鮮明，在風(fēng)浪考驗面前無所畏懼，在各種誘惑面前立場堅定，在關(guān)鍵時刻靠得住、信得過、能放心。三是帶頭常念“緊箍咒”，做重品行的表率。對于黨的政策、法律、規(guī)章、社會主義道德，通過宣傳、教育等方式，常念“緊箍咒”；對于苗頭性、傾向性的問題，通過談話提醒、誡勉、函詢等方式，早打“預(yù)防針”，早提醒、早告誡、早解決；對于權(quán)力、金錢、美色等誘惑，通過學(xué)習(xí)內(nèi)化和懲戒外治相結(jié)合，勤注“防腐劑”，做到自重、自省、自警、自勵。在黨紀國法的“高壓線”面前，黨員干部不搞特殊、不越雷池、不亂章法、不踏紅線，自覺遵章守紀，自覺做嚴肅黨內(nèi)政治生活的表率。四是帶頭執(zhí)行各項制度，做遵章守紀的表率。加強制度執(zhí)行力，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須做堅持制度、遵守制度、落實制度的表率；強化監(jiān)督職能，堅持抓早抓小抓預(yù)防，及時告誡、及時幫助，避免干部由“亞健康”變成“不健康”；從嚴落實獎懲辦法，敢于出手，及時、嚴厲地對違規(guī)者作出處理，堅持制度面前人人平等，不搞“網(wǎng)開一面”；對涉及親屬、身邊工作人員違法違紀現(xiàn)象，要及時糾正、果敢處理，不徇私情，只有嚴以律己，以身作則，才能帶出好隊伍，養(yǎng)成好風(fēng)氣。五是帶頭清正廉潔，做反腐倡廉的表率。我國自古以來就有重廉、崇廉、促廉的良好傳統(tǒng)，清正廉潔不僅被視為“國之四維”，而且被視為“仕者之德”。這種對傳統(tǒng)清官文化發(fā)自肺腑的呼喚，“至今依然是廣大民眾一種發(fā)自內(nèi)心且揮之不去的精神皈依。反面也恰恰說明了人們對層出不窮的貪官之痛心與痛恨，對國家建立廉潔政府的憧憬和期盼”[12]?？v觀我國幾千年的歷史，凡是吏治比較嚴明、官風(fēng)比較清正、官德比較高尚的朝代，必然繁榮昌盛；凡是吏治混亂腐敗、官風(fēng)腐化墮落的朝代，必然衰敗不堪，甚至走向滅亡。在進一步嚴肅黨內(nèi)政治生活的當今，每位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須深思權(quán)力來自誰、依靠誰、為了誰，權(quán)力是什么、為什么、干什么這一嚴肅的話題，正確對待權(quán)力、名利、人情和家庭，自覺恪守清正廉潔的為政本色。

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[12]趙天寶.古代清官廉政思想及啟示[J].蘭州學(xué)刊，2011，(6).

[責(zé)任編輯：劉紅]

中圖分類號：D264

文獻標志碼：A

文章編號：1008-8520(2016)01-0048-04

作者簡介：陳興國(1967-)，男，四川大竹人，高級講師。

收稿日期：2015-09-24

習(xí)近平總書記指出：“黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺，從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起?！盵1]這一要論表明了黨中央從嚴治黨的鮮明態(tài)度。黨的十八大以來，黨內(nèi)政治生活嚴肅的良好局面只是起勢，還未形成定勢，黨內(nèi)政治生活仍然存在不少問題，必須馳而不息地推進全面從嚴治黨的偉大征程。