殷紅春，蔡夢宇

(天津大學 管理與經濟學部， 天津 300072)

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京津冀城市圈城鎮(zhèn)化質量測評及協調性研究

殷紅春，蔡夢宇

(天津大學 管理與經濟學部， 天津 300072)

我國正處于城鎮(zhèn)化發(fā)展的關鍵時期，人口狀況、經濟結構、社會發(fā)展和空間格局正在發(fā)生巨大變革，隨之而來的城鎮(zhèn)化質量及城鎮(zhèn)化協調性問題亟待解決。采用多指標法建立京津冀城市圈的城鎮(zhèn)化質量體系，使用熵值法進行測評，并用系統協調分析法對數據進行分析，綜合探討京津冀城市圈的10個城市的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，可以得出以下結論：京津冀城市圈城鎮(zhèn)化質量總體水平不斷提高，但各地區(qū)間仍有較大差距，各地城鎮(zhèn)化協調性較低，應結合當地實際采取相關措施實現新型城鎮(zhèn)化。

京津冀城市圈；城鎮(zhèn)化質量；熵值法；協調性

2015年9月28日發(fā)布的《城市藍皮書：中國城市發(fā)展報告No.8》指出“十三五”期間中國將全面進入城市型社會，截至2014年底，中國城鎮(zhèn)化率已增至54.8%，高于世界平均水平54%，城鎮(zhèn)數量與規(guī)模不斷擴大。隨著城鎮(zhèn)化高速發(fā)展也帶來了一些問題，中國城市在規(guī)劃管理、經濟增長方式、空間布局、科技創(chuàng)新、社會矛盾等方面依然問題突出，有待改善，大量農民工進城的同時相關權益得不到保障，由于過度追求經濟與社會發(fā)展，造成環(huán)境污染、資源緊缺，土地城鎮(zhèn)化速度高于人口城鎮(zhèn)化，戶籍改革與土地制度改革刻不容緩。十八大提出中國要堅持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，我們目前的水平離目標還有很大差距，如何提高城鎮(zhèn)化質量，解決城鎮(zhèn)化帶來的諸多問題成為時下研究的重點。

國內外學者對城鎮(zhèn)化進行了大量研究，由于國外城鎮(zhèn)化發(fā)展起步早發(fā)展速度快，目前的研究大多是一些結合當地實際的理論性研究。國內學者在城鎮(zhèn)化領域的研究取得大量成果。不同學科背景的學者基于自身背景，研究內容涉及空間模式、經濟城鎮(zhèn)化、人口城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化實證分析等；研究方法多為定量分析，主要方法有主成份分析法、熵值法、空間自相關法、BP神經網絡方法、AHP層次分析法、聚類分析法、VAR模型、TOPSIS法等；研究對象有國家、城市圈、省市等。通過構建指標體系進行城鎮(zhèn)化質量評估的方法得到了普遍認可，從人口、經濟、社會、空間四個角度出發(fā)，可對京津冀城市圈城鎮(zhèn)化質量進行基本測度。

2014年以來國家大力推動京津冀協同發(fā)展，京津冀城市圈作為首都經濟圈涉及京津地區(qū)及河北省多個地級市，京津冀的城鎮(zhèn)化發(fā)展質量對國家的經濟和社會發(fā)展起到重要推動作用，了解城鎮(zhèn)化發(fā)展現狀對未來發(fā)展方向具有指導意義，同時，也對其他地區(qū)的城鎮(zhèn)化建設具有借鑒意義。故使用熵值法對2008～2013年間京津冀城市圈10個主要城市的城鎮(zhèn)化質量進行測度。目前，對京津冀地區(qū)城鎮(zhèn)化指標協調性的研究較少，而城鎮(zhèn)化協調性對城鎮(zhèn)化發(fā)展又有顯著影響，故使用系統分析法對城鎮(zhèn)化指標進行分析，并結合聚類分析法將城市分類進一步了解城市圈內部聯系。

一、構建城鎮(zhèn)化質量指標體系

基于復合指標評價方法，本著科學性、可行性、可量化性及系統性原則，借鑒國內外研究的主流選取標準及其他地區(qū)評價指標，可構建京津冀城市圈城鎮(zhèn)化指標體系。評價指標結合當地實際情況建立較全面系統的評價指標體系，力求用少而精的指標數量，較準確的評價當地城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，既擺脫了單一指標評價法的局限性，又避免了不必要的重復指標。

(一)層次設計

在國內外研究成果的基礎上，將城鎮(zhèn)化質量體系分為系統層和指標層，系統層包括經濟城鎮(zhèn)化、人口城鎮(zhèn)化、空間城鎮(zhèn)化和社會城鎮(zhèn)化四個維度，指標層包含19個指標層。

(二)指標體系構建

基于科學性、系統性原則，同時考慮到數據的可獲性，選取如下指標建立評價體系，如表1所示。

(三)信度檢驗

對2008至2013年的樣本進行標準化處理，應用SPSS軟件對數據進行分析，得到結果如表2 所示。

表2中，信度系數都介于0.9左右，均大于0.8，因此評價指標的內在一致性是可接受的，其結果具有較高的可信度。

二、京津冀地區(qū)城鎮(zhèn)化質量實證分析

(一)測度方法

采用過的數學模型可知，熵值法比主成分分析法更全面，而層析法又過于主觀，故使用熵值法對指標進行賦權評價，并對評價結果運用系統協調分析法進一步研究各系統層間的協調性。

1.熵值法

(1)數據標準化處理：首先應將不同量綱和正負取向的指標進行正向標準化和負向標準化處理：

(1)

表1 京津冀城市圈質量評價體系

目標層系統層指標層單位城鎮(zhèn)化質量經濟城鎮(zhèn)化人均GDP元第三產業(yè)占GDP比重%人均可支配收入元城鄉(xiāng)居民收入比%進出口總額億美元人口城鎮(zhèn)化第二產業(yè)從業(yè)人員比重%第三產業(yè)從業(yè)人員比重%市區(qū)人口密度人/平方千米空間城鎮(zhèn)化人均城市道路面積平方米/人建成區(qū)綠化覆蓋率%建成區(qū)面積平方千米社會城鎮(zhèn)化移動電話年末用戶數%百人公共圖書館藏書數冊生活垃圾無害化處理率%萬人擁有醫(yī)生數人互聯網普及率%人均生活用電量千瓦時萬人公共車輛數輛人均用水量噸

表2 信度系數表

年份Cranach’sAlpha基于標準化項的Cranach’sAlpha項數20080914088920090917090020100911090419201109250913201209280916201309150895

設有p個年份，m個城市，n個指標，則xθij為城市i在第θ年的第j個指標值。

(2)計算指標值比重：

(2)

(3)計算指標值的熵值e和信息效用值d：

其中k=ln(p)>0。信息效用值越大，其權重越大，對結果的影響越大。

(4)計算評價指標權重：

(5)

(5)計算各城市城鎮(zhèn)化質量綜合得分：

(6)

2.系統協調分析法

為研究城鎮(zhèn)化指標體系中各系統層的協調性，本文采用基于離差系數最小化的協調發(fā)展度模型測度兩兩系統間的相互協作配合程度。

(1)計算各系統層發(fā)展度：

(7)

其中x、y為各系統層綜合得分經離差標準化后的值，Dxy為系統x、y的發(fā)展度系數。

(2)計算協調度：

(8)

(3)計算協調發(fā)展度：

(9)

其中C為協調度，D為發(fā)展度。

(4)參考協調發(fā)展度評價標準判斷協調度，標準如表3所示：

表3 協調發(fā)展度評價標準

協調發(fā)展度090～100080～089070～079060～069050～059等級優(yōu)質協調良好協調中度協調初級協調勉強協調協調發(fā)展度040～049030～039020～029010～019000～009等級瀕臨協調初級失調中度失調嚴重失調極度失調

(二)數據來源

文中數據均來源與2008～2013年《中國城市統計年鑒》和北京、天津及河北省各市的2008～2013年國民經濟和社會發(fā)展統計公報。

(三)結果分析

1.測評得分綜合分析

由表4可以看出6年間京津冀城市圈城鎮(zhèn)化總體水平不斷提升，平均得分由2008年的0.60增至2013年的0.709。從時空分布可以看出，京津冀城市圈城鎮(zhèn)化質量得分均在不斷提高，且北京、天津、石家莊一直穩(wěn)居前三名，唐山2013年排名有所下滑，從第4名滑落至第7名，且得分低于當年平均得分。保定的城鎮(zhèn)化質量排名逐年上升，由2008年第7名升至第4名，但其得分仍低于當年平均得分，仍存在較大潛力。秦皇島城鎮(zhèn)化質量在穩(wěn)步提高，排名變化不明顯。而由于當地經濟發(fā)展水平的局限性，導致張家口、承德、滄州、廊坊排名均靠后。

表4 2008～2013京津冀城市圈城鎮(zhèn)化得分

2008 2009 2010 2011 2012 2013 北京093010966109961102011058110991天津074320772207592079520819208542石家莊063730673307553075130755307733唐山058040588406084062140636406297秦皇島056950581605996060860630506546保定054070583506095060850625606934張家口047690500905259051990543905799承德044610046610048610049510050410052210滄州052480565705837056880580806645廊坊056160531805478057270586706268平均值0601 0623 0647 0656 0674 0709

2.各因子層城鎮(zhèn)化協調性分析

(1)為從總體上掌握各系統層對京津冀城市圈城鎮(zhèn)化質量的影響程度，從經濟、人口、空間和社會城鎮(zhèn)化四個維度對2013年各省市城鎮(zhèn)化質量進行評價，如圖1所示：社會城鎮(zhèn)化對京津冀城市圈的城鎮(zhèn)化質量影響最大，其次是經濟城鎮(zhèn)化，而空間城鎮(zhèn)化和人口城鎮(zhèn)化貢獻較小，因此，提高城鎮(zhèn)化綜合水平應將重點放在社會和經濟城鎮(zhèn)化上。

圖1 2013年京津冀城市圈城鎮(zhèn)化質量各維度得分

(2)城鎮(zhèn)化質量體系是一個極為復雜、各要素間相互影響與制約的系統。采用系統協調發(fā)展度模型，對城鎮(zhèn)化發(fā)展中最關鍵的兩個因素社會城鎮(zhèn)化和經濟城鎮(zhèn)化進行測度，從而更全面的對各地區(qū)的發(fā)展狀況進行分析，具體結果如表5所示。

表5 2013年京津冀城市圈社會城鎮(zhèn)化與經濟城鎮(zhèn)化協調發(fā)展系數

北京天津石家莊唐山秦皇島保定張家口承德滄州廊坊發(fā)展度0751045702720243021502330154012702390208協調度0792095308690996099909070990099509980965協調發(fā)展度0771066004860492046404600390035604880447

由表5可知，2013年京津冀城市圈的社會城鎮(zhèn)化與經濟城鎮(zhèn)化協調發(fā)展度表現欠佳，僅有北京、天津兩座中心城市處于中度協調狀態(tài)，河北省各地市大部分處于瀕臨失調狀態(tài)，個別城市如張家口、承德處于初級失調狀態(tài)，差距十分明顯。北京、天津分別為首都和直轄市其經濟發(fā)展水平高，各項基礎設施更加完備，近年也更加注重社會和諧發(fā)展，但由于北京人口密度大，大量農民工進京，各項社會保障福利問題仍普遍存在，社會城鎮(zhèn)化與經濟城鎮(zhèn)化仍有進一步提高的空間。而河北省作為農民眾多的省份，其城鎮(zhèn)化進程緩慢，產業(yè)結構存在問題，由于是人口大省，難以在短時間內突破阻礙，較低的就業(yè)率和社會公共服務水平不利于協調發(fā)展。

圖2表示2008～2013年間京津冀城市圈經濟與社會城鎮(zhèn)化質量協調性的時空分異，總體上為上升趨勢，但增幅不大，從單一個體角度看，處于波動上升期。各城市的協調度分值均低于0.8，協調程度較低，說明經濟城鎮(zhèn)化與社會城鎮(zhèn)化發(fā)展不均，過分追求經濟增長導致社會發(fā)展的不平衡，影響了城鎮(zhèn)化的總體發(fā)展速度。

圖2 2008～2013年經濟與社會城鎮(zhèn)化協調發(fā)展度

3.分地區(qū)結果分析

熵值法與系統協調分析法可以了解到個體的城鎮(zhèn)化發(fā)展現狀，但無法進一步探究城市圈內部的聯系，因此采用ward系統聚類方法，通過樹狀圖觀察2013年10個城市城鎮(zhèn)化發(fā)展水平進行分類并加以對比分析。結果如圖3所示。

圖3 Ward系統聚類分析樹狀圖

第一類：城鎮(zhèn)化高水平地區(qū)。該類地區(qū)包含北京。北京作為中國首都，是集政治經濟文化為一體的綜合性特大城市，2013年北京GDP同比增長7.7%，實現了經濟平穩(wěn)增長，利用其區(qū)位優(yōu)勢，產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，三次產業(yè)結構由上年的0.8：22.7：76.5變?yōu)?.8：22.3：76.9，農業(yè)生產穩(wěn)步發(fā)展，工業(yè)穩(wěn)中向好，第三產業(yè)企業(yè)利潤增加，因此，在城鎮(zhèn)化經濟指標得分遠高于其他城市。北京作為享譽世界的歷史名城，文化氛圍濃厚，百人擁有公共圖書館藏書遠高于平均水平。其經濟城鎮(zhèn)化和社會城鎮(zhèn)化指標均處領先水平，不僅注重城市基礎設施建設，大大提高城鎮(zhèn)居民生活質量，也努力完善社會保障體系，加強醫(yī)療改革。

第二類：城鎮(zhèn)化較高水平地區(qū)。這類地區(qū)包括天津、唐山、廊坊。京津一體化帶動了天津地區(qū)的經濟社會發(fā)展，其經濟、社會城鎮(zhèn)化得分較高，但經濟與資源環(huán)境發(fā)展失衡，人口城鎮(zhèn)化水平也有待提高。廊坊作為京津地區(qū)的紐帶，得益于京津冀一體化近年來發(fā)展水平逐步提升。唐山的經濟城鎮(zhèn)化與社會城鎮(zhèn)化協調度在河北省處于領先水平，城鎮(zhèn)化發(fā)展質量較高，但由于其人口城鎮(zhèn)化程度不高，綜合城鎮(zhèn)化水平在2013年有所下降。

第三類：城鎮(zhèn)化較低發(fā)展水平，這類有保定、滄州、石家莊。石家莊作為河北省省會，其人口密度大提高了人口城鎮(zhèn)化得分，但其他方面的城鎮(zhèn)化水平較低。滄州、保定6年間城鎮(zhèn)化水平不斷提高，但從圖1可以看出，2013年他們的總體水平仍排在后邊，遠低于京津兩地平均水平。

第四類：城鎮(zhèn)化欠發(fā)展地區(qū)，包括張家口、承德、秦皇島。該類地區(qū)經濟發(fā)展水平較低，第二、三產業(yè)發(fā)展欠缺，區(qū)位優(yōu)勢不明顯，城市建設落后，阻礙了當地城鎮(zhèn)化發(fā)展。

三、 結論

城鎮(zhèn)化發(fā)展過程是多種要素共同作用的結果，很難用一個評價指標體系準確概況城鎮(zhèn)化質量水平，由于個別城市的個別年份部分數據收集困難，有些重要指標并未采用，可能會造成研究結果有些許偏差，但仍可以從整體上對城鎮(zhèn)化質量進行評價。

(1)從經濟、社會、人口和空間城鎮(zhèn)化四個方面，選取19個指標建立京津冀城市圈城鎮(zhèn)化質量指標體系，得出以下結論：京津冀城市圈在2008～2013年間新型城鎮(zhèn)化質量總體水平從0.601上升至0.709，其中核心城市的城鎮(zhèn)化水平較高，如北京、天津，河北省的各地級市發(fā)展水平差異較小，水平不高。

(2)對2008至2013年各地經濟與社會城鎮(zhèn)化協調性進行測評，包括北京、天津在內，各地經濟與社會城鎮(zhèn)化協調性均沒有達到優(yōu)質水平，而經濟與社會城鎮(zhèn)化作為城鎮(zhèn)化發(fā)展最關健的兩個要素直接影響到城鎮(zhèn)化質量發(fā)展的總體水平，社會保障、公共服務等政策跟不上人口城鎮(zhèn)化的發(fā)展速度，社會矛盾依然存在，亟待進行系統合理的統籌與規(guī)劃。

(3)通過聚類分析將城市圈城鎮(zhèn)化水平分為四類，對于發(fā)展水平較高的地區(qū)應鞏固區(qū)位優(yōu)勢，繼續(xù)加強經濟建設的同時，更加注重人與社會的和諧統一，減少環(huán)境污染和資源浪費，降低城鄉(xiāng)收入差異，改變城鄉(xiāng)資源分配不均問題；對于發(fā)展水平不高的地區(qū)，其經濟城鎮(zhèn)化質量水平較差，應重點進行產業(yè)升級，促進農業(yè)與第二、三產業(yè)融合發(fā)展，找準當地優(yōu)勢，如開發(fā)旅游項目、創(chuàng)辦特色農業(yè)等，促進人口就業(yè)，改善人民生活質量。同時，京津冀城市圈作為一個整體，除了個體要高水平發(fā)展，城市圈內部也要讓資源良性流動，打破城市間的行政壁壘，根據區(qū)域當地資源特點、城鎮(zhèn)化水平、經濟聯系度等，對空間布局進行新的規(guī)劃，使基本公共服務分配更均衡，創(chuàng)造更多就業(yè)與創(chuàng)業(yè)機會，加大對小城鎮(zhèn)的扶持力度，更形成一種“互補共生”的可持續(xù)發(fā)展城市圈。

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(責任編輯：杜紅琴)

Study on Measurement of Urbanization Quality and Coordination in Beijing-Tianjin-Hebei Metropolitan Region

YIN Hong-chun，CAI Meng-yu

(College of Management and Economics,Tianjin University, Tianjin 300072, China)

China is in a critical period of urbanization development,population status,economic structure,society development and spatial pattern are undergoing tremendous changes,the attendant problems of urbanization quality and coordination must be resolved immediately.This paper adopts multi-index method to establish urbanization quality measurement system in Beijing-Tianjin-Hebei metropolitan region,then makes evaluation with entropy method,and analyzes data by system compatibility analysis.Comprehensive investigation of the level of urbanization development in 10 cities of Beijing-Tianjin-Hebei metropolitan region can lead to the following conclusions: the urbanization quality of 10 cities in Beijing-Tianjin-Hebei metropolitan region overall were rising constantly,but there is still a wide gap among the regions,and there is also a poor level of regional urbanization coordination,so taking relevant measures to achieve the new urbanization combined with local conditions is necessary.

Beijing-Tianjin-Hebei metropolitan region;urbanization quality;entropy method;coordination

2016-07-04

殷紅春，男,天津大學管理與經濟學部副教授，碩士生導師；蔡夢宇，女，天津大學管理與經濟學部碩士研究生。

F291

A

1008-2603(2016)06-0055-07