馬志勇，劉貞文，陳翰

(1.國(guó)家海洋局海島研究中心 平潭 350402;2.廈門胡里山炮臺(tái)管理處 廈門 361005)

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淺析福建省無居民海島旅游資源與開發(fā)對(duì)策
——以平潭東甲島為例

馬志勇1，2，劉貞文1，陳翰1

(1.國(guó)家海洋局海島研究中心 平潭 350402;2.廈門胡里山炮臺(tái)管理處 廈門 361005)

福建省無居民海島自然景觀優(yōu)美奇特、人文景觀豐富多樣，旅游資源以其濃厚的海洋韻味和海陸兼?zhèn)涞奶厣?，極具開發(fā)前景。文章在簡(jiǎn)要介紹福建省無居民海島旅游資源狀況的基礎(chǔ)上，以平潭東甲島為例，闡述無居民海島旅游開發(fā)與管理的對(duì)策。

無居民海島；海島旅游；東甲島

1 福建省海島概況

海島是指四面環(huán)海水并在高潮時(shí)露出水面自然形成的陸地區(qū)域，包括有居民海島和無居民海島，其中無居民海島是指不屬于居民戶籍管理的住址登記地的海島[1]。

根據(jù)福建省海島地名普查階段性成果，全省共有海島2 204個(gè)，其中無居民海島2 114個(gè)，約占總數(shù)的95.9%[2]；海島多分布于近岸20 km以內(nèi)，呈現(xiàn)北多南少、小島多大島少的特點(diǎn)。無居民海島的開發(fā)利用對(duì)福建省發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)具有重要意義。

2 無居民海島旅游資源

福建省無居民海島以基巖島為主，兼有沖積島、火山島，這些海島擁有獨(dú)特的自然生態(tài)景觀和地質(zhì)地貌景觀，有些海島還擁有鮮明地域特色的人文景觀，結(jié)合福建省溫和濕潤(rùn)的氣候，形成獨(dú)特的旅游資源，開發(fā)前景十分廣闊。

2.1 海蝕地貌

福建眾多基巖島海蝕地貌十分發(fā)育，由此形成大量海蝕柱、海蝕崖、海蝕穴等[3]，這些海蝕景觀形態(tài)各異、姿態(tài)萬千，極具觀賞價(jià)值。如，平潭半洋石帆是全國(guó)最大的“花崗巖石蛋”海蝕地貌，已成為平潭旅游的一張名片，吸引眾多游客來訪。然而更多瑰麗的海蝕地貌景觀因交通不便和宣傳力度較弱而鮮為人知。

2.2 海濱沙灘

福建省無居民海島沙灘資源在平潭海域分布較為集中[4]，其中東甲島、大嵩島(大墩島)、平潭大嶼海灘面積較大、沙質(zhì)細(xì)軟，是天然的海濱浴場(chǎng)。三島中又以東甲島海濱沙灘品質(zhì)最高，水質(zhì)潔凈、沙細(xì)坡緩，潮上帶分布有海岸沙丘，人為干擾較少。

2.3 濕地景觀

福建省無居民海島濕地景觀主要分布于沿海各大河口，以九龍江口最為集中。九龍江口分布著大小10多個(gè)沖積島，島周邊大多分布有茂密的紅樹林。紅樹林奇特的氣生根、胎生苗、泌鹽能力本身就是一大生態(tài)奇觀，林下生活著各種蟹類、貝類、彈涂魚等難得一見的奇妙生物，林中有多種鳥類棲息繁衍，每每一呼百應(yīng)、上下翻飛，遠(yuǎn)觀令人心曳神搖，具有發(fā)展生態(tài)旅游、濕地公園的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

2.4 植被景觀

福建省海島多為近岸島，植被類型與鄰近大陸相似。無居民海島多生長(zhǎng)有相思樹、龍舌蘭、單葉蔓荊、仙人掌、蒿等植物，海島孤立海中的特點(diǎn)使其猶如水中盆景，觀賞性強(qiáng)。某些無居民海島如長(zhǎng)樂東洛島、平潭東甲島等由于獨(dú)特的氣候環(huán)境形成大片的草甸，身臨其境猶如置身草原，讓人心曠神怡。

2.5 氣候資源

福建省屬亞熱帶海洋性氣候，沿海氣候溫暖濕潤(rùn)、空氣清新，全年除冬季外都適宜旅游活動(dòng)。無居民海島因人類足跡指數(shù)低、工業(yè)基礎(chǔ)弱，空氣質(zhì)量更優(yōu)于陸上，負(fù)離子含量高、陽光充足、環(huán)境靜謐，適合開發(fā)休閑度假、康體療養(yǎng)、藝術(shù)創(chuàng)作等旅游項(xiàng)目。

2.6 海島文化、歷史遺跡

媽祖文化源自福建湄洲島，是中國(guó)海洋文化的典型代表，廣泛影響我國(guó)的南北海疆，輻射海外華人生活區(qū)，福建各地海島多建有祭祀廟宇[5]。某些無居民海島還有一些宗教和民間信仰建筑以及歷史遺跡，如佛堂島上的教堂、虎櫥島上的白馬大王宮、長(zhǎng)樂東洛島上的抗倭戰(zhàn)壕遺址等，是反映當(dāng)?shù)貏趧?dòng)人民生產(chǎn)生活的重要印記，具有較大歷史文化和藝術(shù)價(jià)值，是寶貴的海洋文化遺產(chǎn)，也是重要的人文旅游資源。

3 無居民海島旅游開發(fā)對(duì)策——以平潭東甲島為例

3.1 海島概況

東甲島位于平潭島(海壇島)以南海域，距平潭主島約10.5 km；島體呈NS走向，長(zhǎng)1.4 km、寬0.5 km，面積約0.71 km2，最高點(diǎn)海拔59.5 m[2]。海島直面臺(tái)灣海峽，景色瑰麗，可概括為“碧水、白沙、奇石、綠地”。

3.2 旅游資源

3.2.1 碧水長(zhǎng)沙

東甲島距大陸較遠(yuǎn)，直面臺(tái)灣海峽，島上無常住居民。周邊海水清潔無污染，透明度高，肉眼可見水下5～7 m。島西側(cè)、南側(cè)共有沙灘4處，最長(zhǎng)達(dá)400 m、最短亦有150 m，沙質(zhì)細(xì)軟，是不可多得的優(yōu)質(zhì)沙灘，其旁有高達(dá)6 m的沙丘，是天然的滑沙場(chǎng)。整個(gè)海灘可建設(shè)成高級(jí)海濱浴場(chǎng)，適宜開展游艇、滑沙、浮潛、海釣、沖浪等旅游項(xiàng)目。

3.2.2 斷崖絕壁

東甲島東、北兩側(cè)為卵石灘、海蝕斷崖，景色壯麗。在藍(lán)天碧海映襯下，碧波乘風(fēng)逐浪、拍岸卷雪，而斷崖巋然不動(dòng)，浪、崖一靜一動(dòng)、相得益彰；日出和望月時(shí)分，光線從海面一路鋪撒到斷崖壁，海上波光粼粼，巖壁熠熠生輝，兩者交相輝映，使人仿佛置身幻境，壯美景色難以言表。海島周邊的巖灘和礁石星羅棋布、奇形怪狀，堪稱海蝕地貌博物館。整個(gè)斷崖和巖灘適宜規(guī)劃為地質(zhì)公園或影視拍攝基地。

3.2.3 松林草甸

東甲島超過80%的地表被植被覆蓋，主要植被類型是以黑松為主的林地和以豬毛蒿、野塘蒿為主的草甸；此外，海濱生長(zhǎng)有單葉蔓荊、老鼠艻、馬鞍藤等植被群落。島上空氣清新、視野開闊，有開展露營(yíng)、觀星和海島休閑運(yùn)動(dòng)的自然條件。

3.2.4 天然淡水

東甲島蘊(yùn)藏一定的地下淡水資源，島上有多處泉水出露、水質(zhì)清潔，是天然優(yōu)質(zhì)礦泉水，適宜飲用，這在淡水資源普遍匱乏的無居民海島極為難得。開發(fā)前需先行制定水資源綜合管理利用規(guī)劃，堅(jiān)決杜絕污染、浪費(fèi)淡水資源的行為。

3.2.5 其他景觀

東甲島上有一座神廟，但破敗失修，經(jīng)修葺后可作為海島文化建設(shè)的一部分，供游客觀賞了解海洋文化和民間信仰文化；島上有石頭房數(shù)座，可開發(fā)為特色旅館，展示典型平潭石厝民居和民俗風(fēng)情。島周邊海灘多產(chǎn)苦螺、花蛤，可讓游客體驗(yàn)“趕小?！钡臐O家風(fēng)情。

綜上所述，清新的空氣、優(yōu)質(zhì)的水源、壯美的景色，使東甲島擁有成為國(guó)內(nèi)知名海島旅游目的地的資源潛力。

3.3 旅游開發(fā)對(duì)策

3.3.1 整體規(guī)劃、夯實(shí)基礎(chǔ)

東甲島隸屬于平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)南海鄉(xiāng)，其旅游開發(fā)應(yīng)站在區(qū)域發(fā)展的角度進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，既要注重區(qū)域內(nèi)海島的整體風(fēng)格，與南海鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)歷史文化相融合，又要立足旅游資源特色量身開發(fā)，使區(qū)域內(nèi)海島優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互依托、共同促進(jìn)。由于南海鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施較差、旅游配套設(shè)施缺乏，地方政府應(yīng)發(fā)揮自身作用，制定基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施和旅游接待設(shè)施建設(shè)，為海島旅游開發(fā)奠定基礎(chǔ)。

3.3.2 綜合開發(fā)、形成特色

東甲島豐富的旅游資源是發(fā)展生態(tài)旅游的基礎(chǔ)，其開發(fā)應(yīng)在高度重視海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的前提下進(jìn)行，以高端旅游市場(chǎng)為導(dǎo)向，以游艇、海釣、浮潛、度假等旅游產(chǎn)品為依托，鼓勵(lì)民間涉海協(xié)會(huì)發(fā)展建設(shè)，培育海島旅游產(chǎn)業(yè)鏈，形成游覽、度假、美食、手信等綜合產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈附加值。同時(shí)還應(yīng)融入海洋文化內(nèi)涵，將平潭的海洋文化、漁家風(fēng)情習(xí)俗等與旅游產(chǎn)品的開發(fā)設(shè)計(jì)相結(jié)合，形成鮮明的地方特色。

3.3.3 政府引導(dǎo)、資金引入

海島旅游業(yè)是一種市場(chǎng)行為，政府充當(dāng)管理、政策制定和監(jiān)督角色。地方政府在堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的基礎(chǔ)上，首先注重?zé)o居民海島旅游開發(fā)政策的延續(xù)性、穩(wěn)定性和引導(dǎo)性，即前期重視高端旅游產(chǎn)品的開發(fā)與設(shè)計(jì)，科學(xué)引導(dǎo)高端海島旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；其次整合旅游管理部門，制定高標(biāo)準(zhǔn)的旅游服務(wù)體系，加大宣傳力度，吸引本土和周邊客源；最后探索融資渠道和平臺(tái)的多元化，鼓勵(lì)民間資本投資，尤其是吸引業(yè)內(nèi)知名企業(yè)參與，為高端海島旅游產(chǎn)品開發(fā)注入活力。

3.3.4 社區(qū)參與、環(huán)境補(bǔ)償

企業(yè)和民眾是旅游業(yè)運(yùn)營(yíng)的主導(dǎo)力量。東甲島距最近的居民點(diǎn)約5 km，屬邊遠(yuǎn)海島，海島開發(fā)離不開周邊社區(qū)居民的支持，在海島規(guī)劃中應(yīng)著重考慮讓周邊社區(qū)發(fā)揮作用，帶動(dòng)周邊居民投身旅游產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)南海鄉(xiāng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。此外，海島具有顯而易見的環(huán)境脆弱性，一旦破壞難以恢復(fù)，開發(fā)前應(yīng)切實(shí)推動(dòng)周邊居民參與海島生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建立政府、社區(qū)、產(chǎn)業(yè)3個(gè)層次的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，確保遭受破壞的海洋生態(tài)環(huán)境得到應(yīng)有的補(bǔ)償和修復(fù)，居民利益得到有效維護(hù)。

4 結(jié)論

福建省無居民海島眾多，旅游資源豐富，旅游開發(fā)前景廣闊。無居民海島應(yīng)注重高端旅游產(chǎn)品的綜合開發(fā)，精心培育海島旅游產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建社區(qū)參與式的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的和諧統(tǒng)一。

[1] 第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì).中華人民共和國(guó)海島保護(hù)法[Z].2010.

[2] 福建省海洋與漁業(yè)廳.福建省海島保護(hù)規(guī)劃[Z].2012.

[3] 林敏菲,鐘森芳,盧宏偉.福建海島旅游資源與開發(fā)探討[J].廣西民族學(xué)院學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版,2004(S2)：137-138.

[4] 鄭向敏,何巧華.淺析福建沿海島嶼旅游資源[J].海洋信息,2007,24(3)：21-24.

[5] 鄭向敏,何巧華.福建沿海島嶼旅游資源的評(píng)價(jià)與開發(fā)[J].廈門理工學(xué)院學(xué)報(bào)，2007,15(3)：1-6.

Uninhabited Island’s Tourism Resources and Exploitation Countermeasures in Fujian Province

MA Zhiyong1，2，LIU Zhenwen1，CHEN Han1

(1.Island Research Center,SOA,PRC，Pingtan 350402，China;2.Xiamen Hulishan Fortress Management，Xiamen 361005，China)

Most uninhabited islands in Fujian Province have beautiful landscape and broad developing prospects，including a variety of cultural landscape，abundant tourism resources，with its strong ocean flavor and have both the characteristics of the land and sea.This paper described the tourism resources of Fujian uninhabited islands，and took Pingtan Dongjia Island as a case，some suggestions about uninhabited islands utilization and conservation were put forward for reference.

Uninhabited islands，Island tourism，Dongjia Island

2016-02-03；

2016-06-23

馬志勇，助理工程師，碩士，研究方向?yàn)楹u旅游開發(fā)、海島生態(tài)修復(fù)，電子信箱：maka009@163.com

P748

A

1005-9857(2016)08-0098-03