胡恒，徐偉，方春洪，岳奇

(國家海洋技術(shù)中心 天津 300112)

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海南省昌江縣休閑漁業(yè)發(fā)展策略

胡恒，徐偉，方春洪，岳奇

(國家海洋技術(shù)中心 天津 300112)

休閑漁業(yè)作為旅游業(yè)與傳統(tǒng)漁業(yè)的交叉產(chǎn)業(yè)，已成為當(dāng)今世界漁業(yè)發(fā)展的一大趨勢。昌江縣作為海南省西部重要旅游節(jié)點(diǎn)城市，擁有極為良好的旅游環(huán)境和扎實(shí)的休閑漁業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，發(fā)展休閑漁業(yè)可以優(yōu)化昌江縣漁業(yè)結(jié)構(gòu)、豐富旅游形式。文章通過SWOT分析方法，對昌江縣發(fā)展休閑漁業(yè)進(jìn)行較全面的分析，并提出發(fā)展策略。

休閑漁業(yè)；生態(tài)旅游；海南國際旅游島

休閑漁業(yè)又稱為娛樂漁業(yè)或旅游漁業(yè)，是根據(jù)市場需求，以傳統(tǒng)海洋漁業(yè)活動(dòng)為基礎(chǔ)，以漁村、漁業(yè)公共設(shè)施、漁業(yè)生產(chǎn)器具、漁產(chǎn)品等傳統(tǒng)漁業(yè)資源為要素，讓民眾體驗(yàn)漁業(yè)活動(dòng)并實(shí)現(xiàn)集休閑、漁業(yè)功能于一體的新興產(chǎn)業(yè)。作為旅游業(yè)與傳統(tǒng)漁業(yè)相結(jié)合所產(chǎn)生的新興交叉產(chǎn)業(yè)，休閑漁業(yè)在我國于21世紀(jì)初才剛剛興起，但在美國、日本、英國、德國、澳大利亞等許多發(fā)達(dá)國家早在20世紀(jì)70年代就已成長為一種重要的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)[1]。

目前我國傳統(tǒng)海洋漁業(yè)發(fā)展面臨的問題日益顯現(xiàn)，近海漁業(yè)資源迅速減少甚至枯竭，漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力愈加嚴(yán)重[2]，根本出路是發(fā)展高效、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展的海洋漁業(yè)形態(tài)。除由捕撈漁業(yè)向增養(yǎng)殖漁業(yè)、由傳統(tǒng)漁業(yè)向工業(yè)化漁業(yè)、由近海漁業(yè)向遠(yuǎn)洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型外，受海洋旅游業(yè)迅猛發(fā)展的驅(qū)動(dòng)，海洋休閑漁業(yè)是被發(fā)達(dá)漁業(yè)國家的成功實(shí)踐所證明的另一種重要的新興漁業(yè)形態(tài)。

隨著近海捕撈業(yè)的衰退給沿海漁業(yè)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來越來越不利的影響，作為海南國際旅游島西部重要的旅游節(jié)點(diǎn)城市，昌江縣大力發(fā)展海洋休閑漁業(yè)是海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路，更是漁業(yè)、旅游兩大特色經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的重要舉措。

1 休閑漁業(yè)的概念

隨著社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，休閑經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中所占的比例將逐漸增大[3]。由于城市居民崇尚自然、回歸自然、親近自然、享受自然的消費(fèi)需求日益迫切，休閑漁業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。

休閑漁業(yè)是指將觀光、休閑、娛樂等旅游活動(dòng)與傳統(tǒng)漁業(yè)方式有機(jī)結(jié)合，利用漁村、漁業(yè)公共設(shè)施、漁業(yè)生產(chǎn)器具、漁產(chǎn)品等傳統(tǒng)漁業(yè)資源以及自然環(huán)境、漁港人文等要素，按照旅游業(yè)的運(yùn)營規(guī)律，綜合規(guī)劃設(shè)計(jì)，整合而成的以“漁”文化為主的一種新興產(chǎn)業(yè)。休閑漁業(yè)是對漁業(yè)資源的綜合利用，是調(diào)整漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要途徑。休閑漁業(yè)也是新興的旅游資源，可以為廣大游客提供健康新穎的休閑娛樂活動(dòng)，并成為沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新增長點(diǎn)[4]。

2 發(fā)展休閑漁業(yè)的意義

首先，發(fā)展休閑漁業(yè)為游客提供更深層次親近海洋、親近漁業(yè)的機(jī)會(huì)，同時(shí)挖掘漁業(yè)和漁村的旅游潛力，將傳統(tǒng)漁區(qū)的自然環(huán)境和人文環(huán)境與陸地旅游景區(qū)相結(jié)合，對于旅游資源的保護(hù)和旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展起著重要作用；其次，發(fā)展休閑漁業(yè)將促進(jìn)漁船改裝和漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變原有粗放的漁業(yè)發(fā)展方式，改善漁區(qū)生態(tài)環(huán)境；最后，發(fā)展休閑漁業(yè)可以減輕近海捕撈強(qiáng)度，有利于提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，帶動(dòng)相關(guān)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從根本上解決漁業(yè)生產(chǎn)和漁區(qū)經(jīng)濟(jì)生活的矛盾[5]。

3 國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀

休閑漁業(yè)于20世紀(jì)60年代最先出現(xiàn)在拉美加勒比海地區(qū)[6]，隨后在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家如美國、日本、加拿大、澳大利亞等的沿海地區(qū)飛速發(fā)展、盛行，年均創(chuàng)造數(shù)十億的稅收和大量的工作崗位，逐步形成一項(xiàng)重要的海洋休閑旅游產(chǎn)業(yè)[7-8]。

我國于20世紀(jì)末才開始進(jìn)行休閑漁業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域的研究與發(fā)展探索，雖然起步較晚，但隨著農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局做出“關(guān)于調(diào)整漁業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)”的部署以及《全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》等重要文件的出臺(tái)，我國休閑漁業(yè)得到迅速發(fā)展。舟山市創(chuàng)先建成休閑漁業(yè)基地，推動(dòng)休閑漁業(yè)項(xiàng)目40多個(gè)，年接待游客30多萬人次，年產(chǎn)值達(dá)到7 000億元；東莞市、大連市等沿海城市也陸續(xù)建成集養(yǎng)殖、垂釣、游樂、觀賞、餐飲、度假于一體的專業(yè)休閑漁場。

4 昌江縣發(fā)展休閑漁業(yè)的SWOT分析

4.1 昌江縣旅游發(fā)展現(xiàn)狀

昌江黎族自治縣位于海南省西北偏西，18°53′N—19°30′N、108°38′E—109°17′E，東與白沙黎族自治縣毗鄰，南與樂東黎族自治縣接壤，西南與東方市以昌化江為界相鄰，西北瀕臨北部灣，東北隔朱碧江與儋州市相連[9]。昌江縣版圖狹長，南北長75 km、東西平均寬21.5 km，轄區(qū)總面積1 596 km2，海岸線長63.7 km，主要港口包括昌化港、海尾港、新港和沙魚塘港。

昌江縣擁有獨(dú)特的海岸、熔巖、熱帶雨林植物、原始黎族風(fēng)情文化等旅游資源，西北部沿海有昌化大嶺和棋子灣天然風(fēng)景區(qū)等，縣域附近有石碌水庫等，東南部山區(qū)有皇帝洞、七叉溫泉和黑冠長臂猿保護(hù)區(qū)等。從總體上看，昌江縣旅游業(yè)仍處于起步階段，旅游發(fā)展水平和旅游業(yè)所處地位相對較低，但發(fā)展速度迅猛，具有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

4.2 優(yōu)勢

氣候宜人。昌江縣地處熱帶北緣，屬于典型的干濕交替的熱帶海洋季風(fēng)氣候區(qū)，同時(shí)由于比鄰東亞大陸東南邊緣，受大陸性氣候影響，具有大陸性島嶼氣候特點(diǎn)，年均氣溫24.1℃～25.1℃。全年均適宜游客進(jìn)行戶外活動(dòng)，有利于休閑漁業(yè)的發(fā)展。

海洋休閑漁業(yè)資源豐富。昌江縣海岸線長60 km 余，擁有大小海島14個(gè)，海洋灘涂面積遼闊；天然岸礁型珊瑚礁發(fā)育較好，具有獨(dú)特的水下珊瑚景觀；棋子灣是我國罕見的熱帶濱海荒漠化地貌典型地區(qū)，沙灘細(xì)軟、潔白如銀；峻靈王海洋文化特色顯著。此外，昌化江入?？跒┩繙\平、透明度好，是魚類、蝦類、蟹類等海洋生物飼餌、產(chǎn)卵、孵化較為理想的場所，對發(fā)展近海垂釣等休閑漁業(yè)項(xiàng)目十分有利。同時(shí)，在獨(dú)特的氣候條件作用下，昌江縣擁有整個(gè)海南省唯一的沙地景觀，這也是其休閑漁業(yè)旅游發(fā)展的一大特色[10]。

休閑漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。依托豐富的自然旅游資源，經(jīng)過多年的發(fā)展，昌江縣不斷開展休閑漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，棋子灣休閑旅游度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施工程完成交驗(yàn)，建成數(shù)個(gè)集養(yǎng)魚、釣魚、賞魚、海上特色餐飲與購物等于一體的休閑漁業(yè)小鎮(zhèn)。這些景區(qū)景點(diǎn)將成為昌江縣未來休閑漁業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，并通過產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)帶動(dòng)周邊景區(qū)景點(diǎn)及漁區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

4.3 劣勢

旅游資源發(fā)展建設(shè)較晚。昌江縣由于長期受交通區(qū)位條件影響，整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對落后，對旅游資源的開發(fā)建設(shè)起步較晚，引資開發(fā)旅游項(xiàng)目較少。同時(shí)，昌江縣旅游業(yè)從業(yè)人員不多，旅游產(chǎn)品單一，還未形成對國內(nèi)外具有廣泛吸引力的拳頭產(chǎn)品，制約濱海旅游業(yè)的層次和規(guī)模，也制約休閑漁業(yè)的發(fā)展，與昌江縣建成海南國際旅游島西部節(jié)點(diǎn)城市的要求還有一定差距。

海洋環(huán)保意識薄弱。當(dāng)前昌江縣高位池養(yǎng)殖等海洋開發(fā)行為不夠規(guī)范，部分沿海防護(hù)林被毀，灘肩消失，海尾漁港南側(cè)進(jìn)董村1 500 m岸段近10年來侵蝕后退180 m，且有日益嚴(yán)重的趨勢；沿岸養(yǎng)殖污水直排入海，海水水質(zhì)遭到破壞，近海環(huán)境惡化趨勢尚未得到有效扭轉(zhuǎn)，嚴(yán)重影響海洋資源的持續(xù)開發(fā)利用，制約休閑漁業(yè)的健康發(fā)展。

休閑漁業(yè)從業(yè)者隊(duì)伍建設(shè)緩慢，從業(yè)觀念轉(zhuǎn)變困難。休閑漁業(yè)作為旅游業(yè)與傳統(tǒng)漁業(yè)的交叉產(chǎn)業(yè)，具有服務(wù)業(yè)的特征，與傳統(tǒng)漁業(yè)生產(chǎn)區(qū)別較大。由于昌江縣海洋休閑漁業(yè)從業(yè)者多數(shù)是由本地傳統(tǒng)漁業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)而來，不僅缺乏旅游服務(wù)意識和專業(yè)技能，而且從思想上并不認(rèn)同新興漁業(yè)的發(fā)展觀念，導(dǎo)致從業(yè)者隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低，制約休閑漁業(yè)的發(fā)展。

4.4 機(jī)遇

海南國際旅游島建設(shè)。海南國際旅游島建設(shè)作為國家層面的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略舉措，專門出臺(tái)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》，提出昌化江流域的旅游環(huán)境治理、棋子灣和霸王嶺景區(qū)的開發(fā)建設(shè)以及西部大開發(fā)的投融資優(yōu)惠政策等，對于昌江縣旅游業(yè)和海洋休閑漁業(yè)來說是前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

海南省西環(huán)高鐵建設(shè)。西環(huán)高鐵作為海南省“十二五”期間的重點(diǎn)項(xiàng)目，目前已經(jīng)建成通車，與東環(huán)高鐵一起形成了環(huán)島高速鐵路網(wǎng)，構(gòu)筑起海南現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系，并與未來建設(shè)的瓊州海峽跨海工程對接，使海南快速鐵路網(wǎng)與全國鐵路網(wǎng)融為一體。西環(huán)高鐵對昌江縣旅游資源開發(fā)和海洋休閑漁業(yè)發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用。

儋州機(jī)場建設(shè)。儋州機(jī)場被列入《中國民用航空發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。儋州是海南西部中心城市，是海南西部經(jīng)濟(jì)、交通、通信和文化中心，擁有洋浦港這一天然深水港口，在未來的發(fā)展中將成為海南西部?？战煌屑~。昌江縣與儋州市相鄰，區(qū)位優(yōu)勢高于其他海南西部地區(qū)，這為昌江縣旅游業(yè)和海洋休閑漁業(yè)發(fā)展提供充足的客源。

昌江核電站建設(shè)。海南昌江核電站于2010年4月25日在海南省昌江縣海尾鎮(zhèn)塘興村開工建設(shè)，總投資近160億元，由中國核工業(yè)集團(tuán)公司和中國華能集團(tuán)公司共同出資建設(shè)。昌江核電站建設(shè)不僅追加地方建設(shè)投資、拉動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保證縣域內(nèi)能源供應(yīng)，而且其環(huán)保和旅游效益顯著。由于核電站及其附屬設(shè)施本身就是重要的高科技工業(yè)旅游資源，對游客吸引力較大，可以直接用于休閑旅游業(yè)發(fā)展，獲取良好的旅游經(jīng)濟(jì)效益。

4.5 挑戰(zhàn)

政府對休閑漁業(yè)的管理。由于休閑漁業(yè)興起時(shí)間不長但又涉及多個(gè)行業(yè)，對其管理必須結(jié)合各個(gè)行業(yè)特點(diǎn)和地區(qū)實(shí)際情況。在休閑漁業(yè)發(fā)展初期，各級政府部門應(yīng)結(jié)合地方特色突出引導(dǎo)作用，做好信息報(bào)送與技術(shù)服務(wù)，對于優(yōu)秀的休閑漁業(yè)基地做好宣傳工作，建立健全各項(xiàng)休閑漁業(yè)管理法規(guī)，這對于政府管理能力將是一個(gè)挑戰(zhàn)。

海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)。任何旅游資源的開發(fā)利用都是人類活動(dòng)對自然環(huán)境產(chǎn)生持續(xù)影響的過程，將會(huì)造成原有生態(tài)環(huán)境的破壞。休閑漁業(yè)多布局在生態(tài)環(huán)境較敏感和較脆弱的近岸海域，并與陸地旅游景區(qū)緊密結(jié)合，對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響遠(yuǎn)大于傳統(tǒng)旅游業(yè)。因此，旅游產(chǎn)品的環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)和旅游環(huán)境容量預(yù)測對于休閑漁業(yè)發(fā)展將是不可忽視的挑戰(zhàn)。

區(qū)域競爭激烈?？v觀國內(nèi)休閑漁業(yè)發(fā)展情形，山東、浙江、廣東等省起步較早并已形成規(guī)模，多地出臺(tái)休閑漁業(yè)管理辦法等條例法規(guī)，規(guī)范休閑漁業(yè)發(fā)展。如何能在如此激烈的競爭環(huán)境中將旅游資源與漁業(yè)資源完美結(jié)合、突出生態(tài)特色、形成拳頭產(chǎn)品，是昌江縣休閑漁業(yè)發(fā)展面臨的重要挑戰(zhàn)。

5 昌江縣休閑漁業(yè)發(fā)展策略

通過SWOT分析了解影響昌江縣休閑漁業(yè)發(fā)展的內(nèi)在優(yōu)勢和劣勢以及外部機(jī)遇和挑戰(zhàn)，從而根據(jù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)、發(fā)展和潛力等，為昌江縣休閑漁業(yè)提出發(fā)展策略和參考依據(jù)。

5.1 推動(dòng)海洋生態(tài)文明建設(shè)

著眼于發(fā)展基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋綜合管理體系，將海洋生態(tài)文明建設(shè)貫穿于海洋事業(yè)發(fā)展的全過程，實(shí)施自然岸線保有率目標(biāo)控制、污染物入?？偭靠刂坪秃Ｑ笊鷳B(tài)紅線控制，深化海洋資源科學(xué)配置與管理，嚴(yán)格海洋環(huán)境監(jiān)管與防治，注重加強(qiáng)海洋生物多樣性保護(hù)和實(shí)施海洋生態(tài)修復(fù)工程。堅(jiān)持綠色發(fā)展，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，為休閑漁業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

5.2 順應(yīng)休閑度假消費(fèi)主流

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)增長以促進(jìn)人的發(fā)展為基本目標(biāo)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，注重居民消費(fèi)在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長中的作用，經(jīng)濟(jì)增長方式從生產(chǎn)主導(dǎo)型向消費(fèi)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。伴隨體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，休閑度假正在成為重要的消費(fèi)方式，應(yīng)加強(qiáng)注重旅游消費(fèi)心理和市場需求。

5.3 轉(zhuǎn)變資源開發(fā)管理方式

國家正著力打造生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，實(shí)行更有針對性的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和環(huán)境準(zhǔn)入政策，根據(jù)區(qū)域資源環(huán)境承載力，堅(jiān)持面上保護(hù)、點(diǎn)狀開發(fā)，嚴(yán)格控制開發(fā)強(qiáng)度和開發(fā)范圍。海南省也將生態(tài)與發(fā)展作為“出發(fā)點(diǎn)”和“歸屬點(diǎn)”，按照“嚴(yán)守生態(tài)底線、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局、促進(jìn)陸海統(tǒng)籌”的空間發(fā)展思路，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局各項(xiàng)休閑漁業(yè)服務(wù)設(shè)施。

5.4 挖掘產(chǎn)品文化內(nèi)涵，構(gòu)建休閑漁業(yè)產(chǎn)品體系

文化是旅游產(chǎn)品經(jīng)久不衰生命力的核心，開發(fā)休閑漁業(yè)產(chǎn)品更要注重文化熏陶和愉悅。通過優(yōu)化配置，結(jié)合昌江縣獨(dú)特歷史、民俗、飲食等物質(zhì)文化和精神文化，形成全新的休閑漁業(yè)文化賣點(diǎn)，不斷積淀具有地域特色的文化底蘊(yùn)，提升休閑漁業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，形成昌江縣特色休閑漁業(yè)產(chǎn)品體系。

[1] 任懷鋒，鄧章?lián)P.海南省發(fā)展休閑漁業(yè)的 SWOT分析與對策建議[J].海南金融，2009(3)：81-83.

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Developing Strategy of Recreational Fishery in Changjiang County，HaiNan Province

HU Heng，XU Wei，F(xiàn)ANG Chunhong，YUE Qi

(National Ocean Technology Center，Tianjin 300112，China)

Recreational fishery is a cross industry of tourism and traditional fishery.It has become a major trend in the development of fisheries in today’s world.Changjiang County is one of the important tourism node cities in the western part of Hainan Province，and it has well qualified with the foundation of tourism and recreational fishery.The development of recreational fishery not only optimized the structure of fishery，but also enriched the forms of tourism in Chanjiang County.This study analysed the development of recreational fishery in Changjiang County and put forward the developing strategy by SWOT analysis.

Recreational fishery，Ecotourism，Hainan international tourism island

2016-01-29；

2016-06-21

海洋公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目子任務(wù)“基于生態(tài)系統(tǒng)的區(qū)劃實(shí)施效果評價(jià)技術(shù)與輔助決策系統(tǒng)開發(fā)”(201505001-5)；國家海洋局海域管理技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開放基金項(xiàng)目“海域集約利用評價(jià)及潛力預(yù)測技術(shù)研究”(201506)；中國海洋發(fā)展研究會(huì)重點(diǎn)項(xiàng)目“我國新一輪海洋功能區(qū)劃生態(tài)環(huán)境目標(biāo)實(shí)施效果評估”(CAMAZD201504).

胡恒，研究實(shí)習(xí)員，碩士，研究方向?yàn)楹Ｓ蛞?guī)劃與管理，電子信箱：99646833@qq.com

S9；P74

A

1005-9857(2016)08-0017-04