余濤

（1.河南信息統(tǒng)計職業(yè)學(xué)院，河南 鄭州 450008；2.中國社會科學(xué)院馬克思主義學(xué)院，北京 102488）

地區(qū)主義與分離主義

余濤1，2

（1.河南信息統(tǒng)計職業(yè)學(xué)院，河南 鄭州 450008；2.中國社會科學(xué)院馬克思主義學(xué)院，北京 102488）

地區(qū)主義是指基于強烈的區(qū)域認同感之上并表現(xiàn)為一定的獨立意識和排他性需求的社會思想體系。地區(qū)主義主要是在民族主義、區(qū)域文化的基礎(chǔ)上，在經(jīng)濟利益訴求和黨派斗爭等因素的推動下產(chǎn)生和發(fā)展起來的。正是在地區(qū)主義的作用下，分離主義才得以興起。對地區(qū)主義的有關(guān)分析和研究有利于解答當前國際政治領(lǐng)域內(nèi)所面臨的分離主義難題，同時對理解和貫徹我國的民族理論和政策也有一定的幫助。

地區(qū)主義；分離主義

長期以來，分離主義一直是困擾許多國家的夢魘。因而許多學(xué)者對其進行了研究。他們主要從國家的角度出發(fā)，采用辯證唯物主義的方法，認為分離主義是一國政治、經(jīng)濟等國內(nèi)矛盾與國外干涉勢力共同“合力”的結(jié)果，其中國內(nèi)矛盾即主張分離的地區(qū)與國內(nèi)其他地區(qū)之間的矛盾是分離主義產(chǎn)生和發(fā)展的主要原因。但在當代諸如蘇格蘭意欲與英格蘭“分家”的獨立運動等事件中我們發(fā)現(xiàn)，與過去通常發(fā)生在社會經(jīng)濟比較落后、民族政策和實踐相對不平等地區(qū)的傳統(tǒng)民族分離主義不同，當代的分離主義多發(fā)生在一些經(jīng)濟發(fā)展良好、居民政治權(quán)利相對平等自由的地區(qū)。也就是說，在當代的部分分離主義運動中，主張分離的地區(qū)與其他地區(qū)或國家整體之間并無重大或不可調(diào)和的矛盾。就這些發(fā)展變化來說，用上述傳統(tǒng)的基于國家層面的矛盾分析方法無疑是難以解釋的。在這種情況下，我們有必要轉(zhuǎn)換視角，從分離主義的主體即分離地區(qū)自身的發(fā)展變化上來尋找原因。在此，筆者在借鑒有關(guān)“地區(qū)主義”概念的基礎(chǔ)上，提出地區(qū)主義是導(dǎo)致當代分離主義產(chǎn)生和發(fā)展的主要原因并嘗試對地區(qū)主義的來源和動因作以分析，進而對地區(qū)主義與分離主義之間的關(guān)系及相關(guān)問題進行闡述。

一、“地區(qū)主義”的概念

“地區(qū)主義（regionalism）”一詞源于西方，最初主要出現(xiàn)在國際經(jīng)濟學(xué)和國際政治學(xué)領(lǐng)域。在國際經(jīng)濟學(xué)中，通常把地區(qū)主義看作是地區(qū)經(jīng)濟一體化，也就是單個民族經(jīng)濟在制度上結(jié)合為更大的經(jīng)濟集團或共同體。［1］（p9）在國際政治學(xué)領(lǐng)域，地區(qū)主義主要強調(diào)各國際行為體在相互妥協(xié)、相互合作的基礎(chǔ)上以實現(xiàn)區(qū)域政治制度的一體化。二戰(zhàn)后，在國際經(jīng)濟和政治相互影響、密不可分的情況下，尤其是在國際政治經(jīng)濟學(xué)（IPE）誕生后，地區(qū)主義發(fā)展為處于同一區(qū)域內(nèi)各國際行為體基于共同發(fā)展的目的而結(jié)成包括政治結(jié)盟、經(jīng)濟合作、文化交流等在內(nèi)的各方面聯(lián)合的思想、過程和結(jié)果。

中國原來很少使用“地區(qū)主義”一詞。直到冷戰(zhàn)結(jié)束，特別是中國成為亞太經(jīng)合組織成員國后，“地區(qū)主義”才漸入中國學(xué)術(shù)界文獻中。［2］在接受和吸納西方有關(guān)地區(qū)主義概念的基礎(chǔ)上，中國學(xué)者逐步形成了對“地區(qū)主義”的各種認識。例如肖歡容認為地區(qū)主義總體上是一種趨勢，一種強化各種聯(lián)系的趨勢。［3］耿協(xié)峰認為：地區(qū)主義是指同一地區(qū)內(nèi)的各種行為體（包括政府、政府間組織、非政府組織、民間團體或個人等）基于共同利益而開展地區(qū)性合作的全部思想和實踐活動的總稱。［4］（p37）莫盛凱在全面梳理和總結(jié)各種地區(qū)主義概念的基礎(chǔ)上，提出作為一種意識形態(tài)和思想理論主張的地區(qū)主義，是指特定地區(qū)內(nèi)的國家執(zhí)政集團的一種較為穩(wěn)定的傾向于優(yōu)先通過區(qū)內(nèi)國家間平等、持久和深入的合作，使其能夠在地區(qū)層面上協(xié)調(diào)解決以政治安全為基礎(chǔ)的共同問題，并在此基礎(chǔ)上培育和強化地區(qū)政治意識、政治認同的一種政治信仰和意識形態(tài)。［5］

總之，從地區(qū)的起源和中外學(xué)界的使用情況來看，地區(qū)主義主要應(yīng)用于國際層面，在一定程度上成為地區(qū)一體化的代名詞。它通常與全球主義、國家主義等名詞相提并論，并被認為是二者矛盾發(fā)展的產(chǎn)物。①詳見門洪華：《國家主義、地區(qū)主義和全球主義—兼論中國大戰(zhàn)略的謀劃》，載于《開放導(dǎo)論》，2005年06期。另外，在《地區(qū)主義與民族主義》（龐中英，載于《歐洲》1999年02期）中，作者認為“地區(qū)”是繼民族國家之后的第二種人類一體化形態(tài)，是全球化運動深入和高級化的必然產(chǎn)物。這本質(zhì)上也說明了地區(qū)主義是介于國家主義和全球主義的中間狀態(tài)。從這些來看，地區(qū)主義主要用來描述的是一種超國家的政治或經(jīng)濟形態(tài)。但從語言學(xué)的角度來看，“地區(qū)主義”詞義本身并不能反映這種形態(tài)。相反，“地區(qū)”一詞在實際應(yīng)用中常常相對于“國家”而言，表達的主要是一種基于國家層面的涵義。也正是在這種認識下，有些學(xué)者將“地區(qū)主義”應(yīng)用到更為廣泛的范圍。何方認為，地區(qū)主義主要有兩種含義：一是指包括若干國家的大地區(qū)。另一種是指一國內(nèi)部或跨越國境而實行經(jīng)濟一體化和文化相對融合的小地區(qū)。［6］龐中英在考證“地區(qū)主義”使用情況的基礎(chǔ)上，提出地區(qū)主義主要包括四種情況：一是指外部世界對某一地區(qū)的國家的松散聯(lián)合、合作或國家聯(lián)盟或高低不同的一體化發(fā)展的一種稱呼。二是指關(guān)于一個地區(qū)的一體化進程的理論與實踐。三是從一個國家的角度看，這個國家把自身的戰(zhàn)略重點和國家利益重心置于其所處的地區(qū)，圍繞著自身的長遠戰(zhàn)略利益推動該國所在地區(qū)的一體化和聯(lián)合。四是地區(qū)主義有時也指一國內(nèi)部或跨越國境而實行的經(jīng)濟一體化和文化融合的小地區(qū)，它們對各國政府的離心傾向在增長，日益成為相對獨立并直接參與全球化的經(jīng)濟實體。［2］也就是說，他們都注意到了“地區(qū)主義”在國家層面的涵義。在本文中，筆者所使用的地區(qū)主義也當屬于此范疇。因而，在借鑒上述有關(guān)地區(qū)主義概念的基礎(chǔ)上，本文中所使用的地區(qū)主義是指處于一國內(nèi)部或跨越國境的某一地區(qū)，經(jīng)過長期和相對自由的發(fā)展后所形成的基于強烈區(qū)域認同感之上并表現(xiàn)為一定的獨立意識和排他性需求的社會思想體系。其中要求脫離母國而組建單獨政體的獨立意識是其核心內(nèi)容，拒絕與母國內(nèi)其他地區(qū)進行政治合并的排他性需求是其主要表現(xiàn)。在地區(qū)主義的內(nèi)在驅(qū)動下，一旦該地區(qū)與主體地區(qū)或國家整體利益之間出現(xiàn)矛盾或沖突，分離主義也就油然而生了。

二、地區(qū)主義的由來與動因

（一）民族主義的內(nèi)在驅(qū)動。

通常意義上，民族是指人們在歷史上形成的一個有共同語言、共同地域、共同的經(jīng)濟生活以及表現(xiàn)在共同文化上的共同的心理素質(zhì)的穩(wěn)定共同體。［7］（p61）反之，在民族形成后，同一民族的人們往往因為有著相同或相似的生活方式、風(fēng)俗習(xí)慣和心理特征，彼此之間存在著某種天然的親近感而在多民族“大雜居”的民族國家范圍內(nèi)更愿意采用“小聚居”的方式生活在一起。并且，具有血緣或親緣關(guān)系的同族人在一起，可以更好地相互幫扶、共同發(fā)展。所以人們往往以民族為紐帶，在共同的情感認同和相似的生活習(xí)慣基礎(chǔ)上聚居于某一地區(qū)。這就使得在地區(qū)主義的形成過程中，民族的因素舉足輕重。

眾所周知，在民族的形成過程中，民族主義相伴而生，不可選擇。雖然迄今為止對民族主義的定義沒有定論。但通常來講，民族主義是指以自我民族利益為中心的所有思想和行為。在民族主義的作用下，人們往往表現(xiàn)出強烈的民族認同感，進而表現(xiàn)出一定的獨立意識和政治上對其他族裔群體的排斥。民族認同感是“同一民族的人感覺到大家是同屬于一個共同體的自己人的這種心理”。［8］（p173）適度的民族認同感有利于增強整個民族的凝聚力，促進各民族之間的相互尊重與交流。但一旦過于強烈，就很容易產(chǎn)生使民族產(chǎn)生獨立的意識。正如安東尼·吉登斯所說，民族主義是“一系列的象征和信念，是人們認為自己是一個獨立政治團體的一部分的意識”。［9］（p141）同時從民族的形成來看，民族具有相對封閉的特性。從整體上看，民族是在一個相對獨立的地域空間、語言文化和經(jīng)濟運行體制下產(chǎn)生和發(fā)展的。即便是與其他民族的交融和交匯，也基本上是一種可視為“學(xué)習(xí)型”（在和平交流中或通過武裝斗爭的方式取長補短）的暫時性互動。一旦“學(xué)習(xí)”完畢，便立刻回轉(zhuǎn)到自己原來的封閉狀態(tài)。作為“民族”所具備的共同屬性，只是對于民族內(nèi)部而言，對于外界或其他群體來說，民族具有絕對的自我封閉性。這種封閉性表現(xiàn)出來，就是民族成員基于強烈的民族認同感之上的獨立意識。進而，在民族國家的政治架構(gòu)下，他們不愿意與其他族群共享共治，追求一族一國的理想模式，表現(xiàn)出一定的排他性。

在當前的地區(qū)主義事件中，西班牙的巴克斯問題和主體上位于土耳其境內(nèi)的庫爾德人問題都是較為典型的以民族主義為主要動因的案例。對于前者來說，在巴斯克人強烈的民族意識和凝聚力的驅(qū)使下，它持續(xù)不斷地要求從西班牙現(xiàn)行體制下獨立出來；對于后者而言，庫爾德人濃厚的民族觀念是其要求單獨建國的主要原因?？傊?，在民族-國家和民族-地區(qū)的現(xiàn)有構(gòu)成狀態(tài)下，民族主義是地區(qū)主義形成、發(fā)展的主要動力和源泉。

（二）經(jīng)濟利益訴求的作用。

該動因主要是針對處于一國內(nèi)部的地區(qū)而言的。相較于其他地區(qū)，在一國內(nèi)部的地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展有兩種情況：一是該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展相對落后；二是有著良好的資源或區(qū)位優(yōu)勢，經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好。在國家整體現(xiàn)代化的背景下，這兩種情況都可能成為地區(qū)主義產(chǎn)生和發(fā)展的動因。

對于國家而言，搞好經(jīng)濟建設(shè)、保障人民的衣食住行是其基本原則和最低目標。在這樣的原則和目標下中央政府組織必將試圖通過一定的統(tǒng)籌安排以實現(xiàn)各個地區(qū)的聯(lián)動發(fā)展、共同進步，最終達到國家整體發(fā)展與進步的目標。但在實踐中，由于各地區(qū)之間存在著先天資源和經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)的差異，加之后期地區(qū)性發(fā)展策略得當與否的原因，國家整體性的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃在短時期內(nèi)并不一定會給某一地區(qū)帶來好處。相反，在資源整合與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的過程中還可能使其利益暫時性受損，從而激發(fā)地區(qū)主義。

具體來說，如果某一地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)薄弱或者較為落后，在國家著眼于整體經(jīng)濟建設(shè)的措施下一般很難在短期內(nèi)有較大改觀。同時，在國家整體經(jīng)濟發(fā)展的映襯下，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的微弱提升就更難發(fā)現(xiàn)。對于身處其中的普通群眾來說，在缺乏理性分析和科學(xué)判斷的情況下，他們只能進行表象性的推測。進而很容易將地區(qū)發(fā)展緩慢的原因“歸咎”于在國家整體發(fā)展中遭受了不公正的待遇。例如印度阿薩姆山地地區(qū)（hill districts）的部族人群（tribal people）就將他們經(jīng)濟落后歸因于政府在財政事項（特別是關(guān)于發(fā)展的項目）上忽略了他們。［10］在這種情況下，在維護自身利益的應(yīng)激性思維下，地區(qū)主義油然而生或得到進一步的強化。反之，如果一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位，或者具有相對豐富的資源或區(qū)位優(yōu)勢、經(jīng)濟發(fā)展前景良好。在國家整體的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略下，它不可避免地要被其他地區(qū)“搭便車”，呈現(xiàn)出貢獻較大、付出更多的情況。短期內(nèi)，在國家或中央政府的整體協(xié)調(diào)下，這種地區(qū)貢獻差異的影響不會顯現(xiàn)出來。但長期發(fā)展下去，勢必會引起發(fā)達地區(qū)的不滿。尤其是那些自治程度比較高的發(fā)達地區(qū)，在長期“被拖累”的情況下，他們有理由相信“獨立會更好”。例如在蘇格蘭意欲與英格蘭“分家”的獨立運動中，相對富裕的蘇格蘭試圖通過脫離英國而過上更加優(yōu)越的生活。正如蘇格蘭前首席部長亞歷克斯·薩蒙德寫道：“只有獨立才能發(fā)揮我們的（資源）潛能。”［11］很明顯，對區(qū)域性經(jīng)濟利益的追求推動了地區(qū)主義的產(chǎn)生和發(fā)展。

（三）區(qū)域性文化的張力。

伴隨著人類的產(chǎn)生，文化也應(yīng)運而生。文化通過作用于人的精神世界，主導(dǎo)人們形成特定的價值觀念，進而影響著人們改造世界的行為。文化的主體是人。在現(xiàn)有的社會狀態(tài)下，人群往往聚居生活于一定的區(qū)域內(nèi)。經(jīng)過長期的發(fā)展，形成一定的區(qū)域特性即區(qū)域文化或鄉(xiāng)土文化。一般來說，地理環(huán)境是區(qū)域文化形成和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。正是在不同的地理條件上，才出現(xiàn)了“百里不同風(fēng)，千里不同俗”的現(xiàn)象，出現(xiàn)了不同的飲食習(xí)慣、生活習(xí)慣甚至影響到人們的性情特點。例如在中國飲食中的“南甜北咸，東辣西酸”，還有“北方的漢子”和“江南的女子”等說法實質(zhì)上都是對區(qū)域文化較為形象的描述。此外，政治權(quán)力和行政區(qū)劃、民族、宗教和外來移民等都是促使地域文化產(chǎn)生的重要因素。［12］正是在多種因素的共同作用下，區(qū)域文化得以形成。

文化一旦形成，就具有一定的獨立性和排他性。就民族文化而言，民族文化的獨立性是指在經(jīng)濟全球化驅(qū)動下的文化全球化發(fā)展客觀趨勢下，一個民族的文化在與其他民族文化的碰撞與交融過程中，保持對本民族優(yōu)秀的人文精神、價值觀念、民風(fēng)民俗、話語體系以及文化心理結(jié)構(gòu)等文化要素的心理認同感。［13］區(qū)域文化亦然。區(qū)域文化的獨立性決定了區(qū)域內(nèi)的人們往往以自我文化特征為標志，并因此具有一定的文化優(yōu)越感并在潛意識中形成了維護區(qū)域文化的使命感。在此基礎(chǔ)上進而表現(xiàn)出一定的文化排他性。所謂文化的排他性，是指文化主體對于外來文化不同程度的心理抵觸。例如古代中國以漢文化為主體的中原文化很早就表現(xiàn)出了對外來文化的排斥?！澳闲U”、“北狄”、“東夷”、“西戎”等對周邊民族的稱呼從一個側(cè)面反映了對不同文化的貶低與排斥。及至明清，封建統(tǒng)治者采用閉關(guān)鎖國的政策可視為建立在“夜郎自大”的文化優(yōu)越感上的另一種文化排外。對于區(qū)域性文化來說，由于它是在相對封閉和狹小的時空中衍生，因而其獨立性和排他性更為強烈。也正因為如此，才會出現(xiàn)“近鄉(xiāng)情更怯”和“誰不說俺家鄉(xiāng)好”的濃濃鄉(xiāng)情和本土意識。

區(qū)域文化的獨立性和排他性很容易導(dǎo)致該地區(qū)與其他地區(qū)之間產(chǎn)生社會文化上的撕裂，從而促進地區(qū)主義的產(chǎn)生。例如法國的科西嘉地區(qū)由于與法國主體地區(qū)在語言、風(fēng)俗等方面迥然不同，這往往使得他們產(chǎn)生一種寄人籬下的感覺，從而促使科西嘉人萌生與法國其他地區(qū)相脫離的思想。另外，在區(qū)域文化的張力下，位于地區(qū)的民眾慢慢形成了相對獨特的價值觀念和思維模式，從而導(dǎo)致地區(qū)主義的萌生。例如由于歷史原因而遺留下來的中國臺灣問題。迄今為止中國臺灣都沒能與大陸地區(qū)之間實行全面深層次的開放。在長期相對封閉的狀態(tài)下，加之臺灣自20世紀80年代開始的“本土化”運動及部分人的刻意扭曲，逐漸形成與“中國意識”相對立的“臺灣意識”并成為支撐“臺獨”的心理基礎(chǔ)。［14］尤其是在經(jīng)過一次次的政治事件放大后，區(qū)域文化與主體社會文化之間的差異性進一步凸顯，加劇了地區(qū)主義的上升。

（四）黨派利益斗爭的催化。

現(xiàn)如今，在全球200多個國家和地區(qū)中，除了20多個外，其余均實行政黨政治，其中實行多黨制的國家有160多個。［15］政黨政治已成為當今世界政治領(lǐng)域內(nèi)的一種普遍現(xiàn)象。所謂政黨政治，“從狹義上講，是指一個國家的政權(quán)通過政黨來行使；從廣義上理解，則是指政黨掌握或參與國家政權(quán)，并在國家政治社會生活和國家事務(wù)及其體制的運行中處于中心地位的政治現(xiàn)象”。［16］在政黨政治的架構(gòu)下，每一個政黨都竭力通過爭取民意和選舉勝利，從而達到上臺執(zhí)政的目的。這也是政黨運作的直接目的，［17］也是現(xiàn)代民主政治的基本生態(tài)。

對那些具有獨立傾向和傳統(tǒng)的地區(qū)來說，最具吸引力的政治旗幟莫過于以那些以獨立為旗幟而強調(diào)地區(qū)利益和存在感的口號了。從政黨政治的目的來說，選民就是上帝。在政黨的基本政治原則和目標框架內(nèi)，選民的要求或意愿就是政黨努力的方向。于是，原本可能只是處于朦朧狀態(tài)的獨立意識，在政黨政治的需要和選民意愿的遙相呼應(yīng)下漸漸明確起來。政黨則借機擴大自己的影響，以獲取更大的政治利益。如1978年，巴斯克民族主義黨迫于當時地區(qū)經(jīng)濟嚴峻形勢考量，提出了恢復(fù)巴斯克地區(qū)和納瓦拉地區(qū)“福埃羅斯”制度的要求，以巴斯克民族利益最徹底的保衛(wèi)者形象出現(xiàn)，借機擴大在公眾中的影響力。［18］在這些政黨中，尤其是那些以地區(qū)獨立為政治目標的民族黨或獨立黨（如西班牙的巴斯克民族主義黨和比利時的新弗拉芒聯(lián)盟），其地區(qū)性色彩濃厚，更是成為獨立意識的倡導(dǎo)者和急先鋒。分散微弱的獨立觀念得到有效的組織和領(lǐng)導(dǎo)后，在民族主義和大眾示范效應(yīng)等因素的催化下迅速膨脹起來。

此外，政黨內(nèi)部的派別斗爭也會對政黨的政策選擇和行為取向產(chǎn)生重要影響，進而為地區(qū)主義的生存和發(fā)展提供了空間。政黨在實現(xiàn)其政治目的的過程中，政黨內(nèi)部必然會就具體的問題產(chǎn)生不同的思想、觀點和主張，從而出現(xiàn)不同的派別。這就可能使得政黨在對待某一問題的觀念上出現(xiàn)搖擺、反復(fù)甚至矛盾的現(xiàn)象，這為一些與政黨原則和目標并不相符的思想和行為提供了生存與發(fā)展的空間。并且，這種簡單的政治學(xué)意義上的推導(dǎo)，還不足以說明政治斗爭的復(fù)雜性。在當前“以物的依賴關(guān)系為基礎(chǔ)的人的獨立性”階段，［19］（p104）人難以擺脫欲望的控制。所以即使在相對統(tǒng)一和團結(jié)的政黨內(nèi)部，也存在著或強或弱的權(quán)力斗爭（權(quán)力欲的體現(xiàn)）。在這種情況下，包括對獨立的態(tài)度、對地區(qū)與中央關(guān)系的處理上都可能派系斗爭的砝碼。一些原本堅決反對獨立的派系，出于博弈的需要，都可能轉(zhuǎn)而成為地區(qū)獨立觀念的持有者。

三、地區(qū)主義與分離主義

地區(qū)主義是一種基于強烈的區(qū)域認同感之上并帶有一定的獨立傾向和排他性需求的社會思想體系。分離主義通常是指一個國家的一部分或幾部分明確要求從所屬國家脫離出去的主張和行為。①有關(guān)分離主義的定義沒有定論。中國學(xué)界又稱之為“分裂主義”。筆者在參照《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》等文件并結(jié)合楊恕等學(xué)者有關(guān)研究的基礎(chǔ)上，給出此定義。它們二者的關(guān)系如下：

（一）地區(qū)主義是分離主義的社會基礎(chǔ)。首先，地區(qū)主義是一種社會思想體系。它存在和發(fā)展的范圍是特定區(qū)域。在民族主義和區(qū)域文化的基礎(chǔ)上，該區(qū)域的人們形成了強烈的地區(qū)認同感；在經(jīng)濟利益訴求和黨派斗爭的推動下，地區(qū)獨立意識和排他性需求逐步明確起來，最終形成地區(qū)主義。所以從其內(nèi)容來看，以獨立意識為主要內(nèi)容、以排他性需求為主要特征的地區(qū)主義無疑是分離主義的思想前提和社會基礎(chǔ)。其次，從過程上來看，處于一國內(nèi)部或跨越國境的地區(qū)只有在具備了相應(yīng)廣泛而深厚的獨立意識和排他性需求的情況下，分離主義才可能發(fā)生。相反，如果只是簡單或零星的想法，或缺乏相應(yīng)的客觀條件，分離主義都將難以發(fā)生。

（二）分離主義是地區(qū)主義發(fā)展的極端結(jié)果。地區(qū)主義明確的獨立傾向和排他性要求決定了它如果得不到合理的疏導(dǎo)或管控，勢必會發(fā)展成為分離主義。隨著地區(qū)主義的發(fā)展，地區(qū)的獨立意識必將不斷增強，地區(qū)分離的趨勢也就愈加明顯。同時在地區(qū)與地區(qū)、地區(qū)與國家整體之間的矛盾難以緩解或不斷加深的情況下，地區(qū)主義的排他性客觀需求和心理特征也必將進一步加劇。在這種情況下，分離主義一般將不可避免地發(fā)生。發(fā)生和發(fā)展于地區(qū)內(nèi)部的地區(qū)主義從此轉(zhuǎn)變?yōu)榉蛛x主義，進而通過對其他地區(qū)和國家的影響在國際上傳遞著能量。所以我們也可以將分離主義看作是地區(qū)主義發(fā)展的極端階段。放任自由或者處置不當?shù)牡貐^(qū)主義必然產(chǎn)生危及國家整體團結(jié)和國際穩(wěn)定的分離主義。

在理清地區(qū)主義和分離主義關(guān)系的基礎(chǔ)上。我們可以明白，在當代的分離主義中，就分離地區(qū)自身而言，地區(qū)主義才是其真正的內(nèi)因；紛繁復(fù)雜的國內(nèi)外的矛盾，只是促使分離主義產(chǎn)生和發(fā)展的外部因素。這也為我們分析和解決當代分離主義現(xiàn)象提供了一種思路：在處理好地區(qū)間、國內(nèi)外矛盾的基礎(chǔ)上，解決或化解分離主義的根本途徑還在于搞好地區(qū)本身的建設(shè)。一個政治上自由平等、經(jīng)濟上富裕先進、文化上包容開放的地區(qū)，其地區(qū)主義也必將處于一個可管可控的范圍內(nèi)。在這種情況下，分離主義也許只是少數(shù)人須臾的政治圖景。例如英國各方在歷經(jīng)長期的斗爭最終決定在2014年9月舉行事關(guān)蘇格蘭“去留”的獨立公投。公投的結(jié)果是統(tǒng)一派獲勝，許多蘇格蘭人在最后的關(guān)頭選擇了繼續(xù)留在英國。這無疑是廣大蘇格蘭人對現(xiàn)行的大不列顛王國體制能夠保障蘇格蘭的政治、經(jīng)濟和文化發(fā)展權(quán)益認可的另一種體現(xiàn)。當然，形成和推動地區(qū)主義發(fā)展的因素很多。它們是一個不可分割的整體，也是眾多因素“合力”的結(jié)果。因而對地區(qū)主義的防范和疏導(dǎo)必須在著眼于整體的模式下多管齊下、全面治理。只有這樣才可能形成對地區(qū)主義的有效防治，從而避免分離主義。另外，通過以上的分析，我們還不難得出以下推論：

（一）分離主義的產(chǎn)生與地區(qū)是否實行自治無關(guān)，但自治的程度對分離主義有一定的影響。分離主義的產(chǎn)生是地區(qū)主義發(fā)展的結(jié)果。一個地區(qū)是否實行自治，地區(qū)主義都可能產(chǎn)生。但自治的程度會通過作用于地區(qū)主義，進而影響分離主義。適度的自治會對地區(qū)主義起到疏導(dǎo)和抑制作用。例如在多民族國家的民族地區(qū)，如果能實行恰當?shù)拿褡遄灾握?，為地區(qū)的發(fā)展營造一個相對公平自由的環(huán)境，必將有利于該地區(qū)的發(fā)展和地區(qū)（民族）間交流，從而消除地區(qū)主義。相反，一個超越了國家和地區(qū)政治、經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的自治，必然帶來由“過度的自由”或“多數(shù)的暴政”②馬克思主義認為人的自由是歷史的、具體的、相對的；“多數(shù)的暴政”是法國的托克維爾最先提出來的，英國的約翰·密爾等都給予了相應(yīng)發(fā)展。其中一個基本觀念就是民主是大勢所趨，但所要做的是在民主和自由之間保持一種張力。囿于文章主題和篇幅的限制，此處不做過多的闡述。本文籍此著重說明對自由的行使一定要適時、適度。所引發(fā)的混亂，從而導(dǎo)致地區(qū)主義和分離主義。

（二）分離主義與地區(qū)的貧富之間沒有必然聯(lián)系，但地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的情況會通過影響地區(qū)主義，進而在一定程度上影響分離主義。無論地區(qū)經(jīng)濟的落后或先進，地區(qū)主義都有可能發(fā)生。也就是說，地區(qū)主義的產(chǎn)生并不受地區(qū)經(jīng)濟狀況的制約。因而分離主義與地區(qū)經(jīng)濟的狀況之間沒有必然聯(lián)系。這也從客觀上解釋了為什么傳統(tǒng)民族分離主義多發(fā)生在一些經(jīng)濟落后地區(qū)，而當代分離主義卻多發(fā)生在一些經(jīng)濟狀況相對富裕的地區(qū)。但相比較而言，一個經(jīng)濟發(fā)展相對良好的地區(qū)，在與國家內(nèi)部其他地區(qū)相處的過程中有著更為廣闊的合作空間與協(xié)調(diào)機制。這無疑有利于在一定程度上抵消地區(qū)主義、減緩分離主義。

四、結(jié)語

綜上所述，在當前分離主義連綿不斷并大有肆虐橫行之勢的情況下，其產(chǎn)生和發(fā)展的原因仍是一個難解的謎。在當今一些地區(qū)經(jīng)濟狀況良好、自治程度很高的情況下，為什么仍然會發(fā)生分離主義？自治和分離的關(guān)系是什么？或者說是不是因為實行自治而產(chǎn)生分離？自治的程度如何是好？是不是地區(qū)自治的程度越高，越容易產(chǎn)生分離？這些問題長期以來一直是困擾學(xué)界的難題。因此，本文在有關(guān)研究的基礎(chǔ)上，引入“地區(qū)主義”的概念，從辯證唯物主義的角度，認為地區(qū)自身的發(fā)展變化即地區(qū)主義的產(chǎn)生和發(fā)展才是導(dǎo)致分離主義的主要原因。這在一定程度上有利于解釋上述問題。對于我國廣大的民族理論工作者和政策實踐者來說，理清這些問題有利于我們更好地理解和認識我國當前的民族政策。我們應(yīng)該在堅持民族區(qū)域自治制度不動搖的前提下，貫徹實行真正的民族平等。同時努力采取多種手段和措施，防范和疏導(dǎo)地區(qū)主義，創(chuàng)建和諧團結(jié)的中華民族大家庭，最終實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史目標。

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責(zé)任編輯 申華

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A

1003-8477（2016）10-0040-06

余濤（1978—），男，河南信息統(tǒng)計職業(yè)學(xué)院講師，中國社會科學(xué)院馬克思主義學(xué)院博士。