王 萍，楊仕恩

（蘭州理工大學(xué)，甘肅蘭州730050）

地方政府及環(huán)保部門防控環(huán)境沖突的機(jī)制
——突破當(dāng)下教育局限的機(jī)制

王 萍，楊仕恩

（蘭州理工大學(xué)，甘肅蘭州730050）

進(jìn)入社會轉(zhuǎn)型時期，各種利益矛盾縱橫交織，導(dǎo)致大量非穩(wěn)定因素開始產(chǎn)生，環(huán)境沖突事件呈高發(fā)和上升態(tài)勢。環(huán)境沖突頻發(fā)嚴(yán)重影響著社會的穩(wěn)定和諧，制約了全面建成小康社會的進(jìn)程。在各方利益主體博弈中，地方政府和環(huán)保部門扮演著重要角色。防控環(huán)境沖突，要充分發(fā)揮地方政府和環(huán)保部門的關(guān)鍵作用，構(gòu)建良性的政府考核、評價機(jī)制和環(huán)保部門監(jiān)管機(jī)制。

地方政府；環(huán)保部門；防控；環(huán)境沖突

馬克思恩格斯把一切沖突歸因于生產(chǎn)力和交往形式之間的矛盾，“實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展是馬克思主義化解社會沖突的根本途徑和最終指向”[1]，只有這樣，才“可能保證全體社會成員有富足的和一天比一天充裕的社會生活”[2]。環(huán)境沖突是一種危害性很大的社會沖突，涉及到諸多的利益主體，其形成路徑是：經(jīng)濟(jì)行為→環(huán)境污染→社會沖突。相對于一般的社會沖突而言，環(huán)境沖突受到各方利益因素的影響，其原因和表現(xiàn)形式比較復(fù)雜，導(dǎo)致對環(huán)境沖突事件的處理也更為棘手。環(huán)境沖突的本質(zhì)是利益侵害和利益沖突，在自身利益實現(xiàn)過程中，不同利益主體為了實現(xiàn)自身利益而侵害他人的利益，導(dǎo)致彼此間利益矛盾激化。環(huán)境沖突事件的各方利益主體中，政府和環(huán)保部門的態(tài)度及作用十分關(guān)鍵。因此，防控環(huán)境沖突就要以地方政府和環(huán)保部門為先導(dǎo)，構(gòu)建良性的政府考核、評價機(jī)制和環(huán)保部門監(jiān)管機(jī)制。

一、構(gòu)建防控環(huán)境沖突的政府考核和評價機(jī)制

環(huán)境的公共屬性以及沖突的社會性決定了地方政府在環(huán)境沖突中扮演著關(guān)鍵性角色。作為政府而言，政府行使公共行政權(quán)力，其特質(zhì)在于它的“公共性”，在環(huán)境沖突事件發(fā)生時，地方政府也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起相應(yīng)的公共責(zé)任，起主導(dǎo)作用。進(jìn)一步完善地方政府考核和評價機(jī)制，政府考核價值目標(biāo)的設(shè)計不僅要體現(xiàn)政府績效評估的有效性，還要評估其行為對于政治、文化、社會、環(huán)境的影響。

（一）優(yōu)化行政人員考核機(jī)制

改革開放后，“經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的發(fā)展觀念深入人心，造成唯GDP增長至上、物質(zhì)至上的價值觀，成為解決環(huán)境問題的精神障礙。追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展和GDP增長，其主要依靠大型項目的投資建設(shè)和大量招商引資。以GDP增長考核為主的政績觀，導(dǎo)致地方政府把主要財力、物力、人力放在能帶來短期效益的大規(guī)模投資和建設(shè)上，長期性的公共環(huán)境保護(hù)和治理一直被忽視，先污染后治理的思想長期“統(tǒng)治”著人們的頭腦。這使得現(xiàn)行的政績評價機(jī)制注重顯性政績忽視政績成本，重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)而忽略社會問題，最終“必然導(dǎo)致地方政府的行為目標(biāo)出現(xiàn)偏差，往往急于追求短期經(jīng)濟(jì)效益，忽視了長期的生態(tài)效益和社會效益”[3]。

因此，要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展，落實生態(tài)文明建設(shè)要求，就必須全面反思我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展模式，改善現(xiàn)行政府考核和評價機(jī)制。政府考核和評價機(jī)制要以綠色GDP為核心，建立包含環(huán)境指標(biāo)的綜合衡量標(biāo)準(zhǔn)，樹立綠色、生態(tài)、環(huán)保的政績觀，轉(zhuǎn)變地方政府只注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的傳統(tǒng)觀念，從源頭上預(yù)防環(huán)境問題引發(fā)的群體性事件。要積極引導(dǎo)、鼓勵社會各界力量投入到生態(tài)文明建設(shè)中去，明確地方政府對當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量的環(huán)保責(zé)任，把污染排放指標(biāo)、環(huán)境問題引發(fā)的社會沖突事件列入官員的考核體系。環(huán)境政策制定要堅持科學(xué)性原則，符合生態(tài)文明建設(shè)需要，切合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的實際狀況，積極調(diào)動區(qū)域內(nèi)資源要素，形成一個有機(jī)的良性互動系統(tǒng)。

（二）建立跨域治理的統(tǒng)籌合作機(jī)制

眾所周知，解決各行政區(qū)之間的沖突和爭議是跨區(qū)域環(huán)境保護(hù)工作的最大難題，建立和依靠地方政府間的交流合作機(jī)制是解決地方政府之間沖突和爭議的有效途徑。良性運行機(jī)制可以使區(qū)域地方政府之間加強(qiáng)技術(shù)交流與合作，達(dá)到區(qū)域生態(tài)環(huán)境信息資源共享的目的，為地方政府提供一個解決環(huán)境問題和矛盾的交流平臺和合作空間，加強(qiáng)協(xié)作，共同解決環(huán)境問題。通過引導(dǎo)地方政府官員建立生態(tài)文明理念，發(fā)揮地方政府在保護(hù)環(huán)境和生態(tài)文明建設(shè)中的主導(dǎo)作用，從而制定科學(xué)的政策，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，減少環(huán)境沖突事件的誘因。

環(huán)境污染的流動性和跨區(qū)域性決定環(huán)境治理必須加強(qiáng)區(qū)域合作，一個地區(qū)地方政府缺乏環(huán)境保護(hù)長期投資或環(huán)境治理的動力，極有可能抵消周邊地區(qū)環(huán)境污染治理效果。因此，“環(huán)境污染的負(fù)外部性和環(huán)境治理效果‘正’的外部性決定，在治理環(huán)境污染、防治環(huán)境沖突時，要建立跨域的統(tǒng)籌合作機(jī)制”[4]，杜絕“搭便車”的行為，這是環(huán)境污染整治、防控環(huán)境沖突的有效保證。在環(huán)境沖突的多發(fā)地區(qū)，要調(diào)整相關(guān)主體的利益關(guān)系，實現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏。從環(huán)境評價的角度來看，防控環(huán)境沖突，還必須將環(huán)境影響評價體系納入評估環(huán)境治理效果中，保證環(huán)境影響評價渠道暢通，使公眾能夠充分參與環(huán)境影響評價。通過加強(qiáng)各利益主體之間的協(xié)商和溝通，解決環(huán)境污染，預(yù)防環(huán)境沖突事件，實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。

（三）完善政府生態(tài)責(zé)任問責(zé)制

政府生態(tài)問責(zé)制是指“在對政府生態(tài)責(zé)任履行的評估過程中，因為行政不作為或玩忽職守導(dǎo)致地方政府生態(tài)責(zé)任缺失，要追究政府等相關(guān)職能部門的責(zé)任”[5]。政府生態(tài)問責(zé)制包括同體問責(zé)制和異體問責(zé)制，完善政府生態(tài)責(zé)任問責(zé)制的關(guān)鍵是提高異體多元政府生態(tài)問責(zé)制，為環(huán)境保護(hù)建起堅實的鐵網(wǎng)。異體問責(zé)是行政系統(tǒng)外的司法機(jī)關(guān)、新聞媒體和社會公眾從下到上、從外到內(nèi)的生態(tài)責(zé)任追究。在環(huán)境問題上，公眾是環(huán)境破壞的直接受害者，但在利益博弈中公眾往往處于人微言輕的地位，無法表達(dá)代表的利益。因此，公眾作為異體問責(zé)主體，理應(yīng)有更多的話語權(quán)，通過媒體表達(dá)自身的環(huán)境訴求，監(jiān)督政府環(huán)境執(zhí)法的有效性。

完善政府生態(tài)責(zé)任問責(zé)制，就要對主管官員進(jìn)行環(huán)境問責(zé)，建立責(zé)任終身追究制度，使“終生追責(zé)”考核制度成為領(lǐng)導(dǎo)干部頭上的“緊箍咒”。一旦發(fā)生嚴(yán)重的環(huán)境污染事故和危害生態(tài)環(huán)境事件，對民眾切身利益造成極大損害的，不僅要對轄區(qū)的主管官員進(jìn)行追究問責(zé)，還要對整個事件進(jìn)行回溯分析，不能單純地就事論事。從多數(shù)環(huán)境沖突事件來看，地方政府追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展與企業(yè)盈利目標(biāo)具有一致性，這就造成地方政府對企業(yè)的環(huán)境危害行為采取“睜一只眼、閉一只眼”的態(tài)度，甚至包庇企業(yè)的污染行為，從而損害了公眾的環(huán)境權(quán)利。因此，企業(yè)出現(xiàn)破壞環(huán)境的行為時，要進(jìn)行回溯追究，建立責(zé)任倒查機(jī)制，那些對環(huán)境破壞嚴(yán)重的企業(yè)，對其審批通過的政府責(zé)任人，要不受時間或任期的限制，嚴(yán)格追究其相關(guān)法律責(zé)任。

完善防控環(huán)境沖突的政府生態(tài)責(zé)任問責(zé)機(jī)制，還要求政府以生態(tài)文明建設(shè)為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，“在生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面不斷地加大考核力度”[6]。對于促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)“成績”不佳的政府領(lǐng)導(dǎo)干部和不顧資源環(huán)境盲目決策而造成嚴(yán)重環(huán)境后果的政府決策者，都要追究相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要將生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等指標(biāo)作為剛性約束，納入政績考核體系，建立政府生態(tài)環(huán)境問責(zé)制。

（四）規(guī)范政府行政行為方式，提高相關(guān)人員素質(zhì)

政府行政行為是政府行政能力的外在體現(xiàn)，而政府行政能力是政府行政行為的基本內(nèi)核。規(guī)范地方政府工作人員行政行為對于提高政府公信力，防控環(huán)境沖突也至關(guān)重要。作為與百姓直接接觸的群體，地方政府執(zhí)政人員的行為方式直接影響著行政效果。要以提高行政人員素質(zhì)、規(guī)范行政行為為重點，采用靈活多樣的培訓(xùn)形式對地方政府工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高行政人員的工作能力和職業(yè)素養(yǎng)。此外，要“建立一個完善的行政人員績效考核體系”[7]，以規(guī)范行政人員行為。將公眾滿意度納入行政人員績效考核范圍，使行政人員能真正地聆聽民聲，參考公眾意見和建議，處理群眾反映的環(huán)境事件，以準(zhǔn)確有效的方式處理環(huán)境問題引發(fā)的社會沖突事件。

提高行政人員職業(yè)素質(zhì)，還要加強(qiáng)自身道德修養(yǎng)。市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府部門的一些行政人員抵制不住金錢和權(quán)力的誘惑，在環(huán)境問題發(fā)生時，不顧公眾利益，一味包庇縱容肇事企業(yè)，敗壞了社會風(fēng)氣，降低了政府的公信力。因此，規(guī)范政府行政人員行為，必須高度重視其自身道德素質(zhì)的提高，引導(dǎo)其樹立正確的價值取向，遵守行政人員基本職業(yè)規(guī)范，不斷加強(qiáng)個人道德修養(yǎng)。

二、構(gòu)建防控環(huán)境沖突的環(huán)保部門監(jiān)管機(jī)制

在協(xié)同治理環(huán)境問題、防控環(huán)境沖突中，還需要發(fā)揮社會主體力量的積極作用，協(xié)同政府組織承擔(dān)環(huán)境公共服務(wù)。近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各種環(huán)境污染造成的社會沖突事件頻發(fā)。作為政府行政主管部門，環(huán)保部門在環(huán)境沖突治理中發(fā)揮著不可替代的作用。再加上環(huán)保部門所具有的專業(yè)性、非利益相關(guān)性以及價值中立性等特征，相對政府而言，環(huán)保部門在利益協(xié)調(diào)機(jī)制、價值規(guī)范機(jī)制以及認(rèn)知調(diào)整機(jī)制等方面有著明顯的優(yōu)勢。防控環(huán)境沖突，不能僅僅依靠地方政府的監(jiān)管和調(diào)節(jié)，還需要發(fā)揮環(huán)保部門的職能，充分參與公共環(huán)境建設(shè)和治理，通過制度化參與的途徑減少環(huán)境沖突事件。環(huán)保部門要更好地發(fā)揮監(jiān)管功能，督促企業(yè)承擔(dān)生態(tài)責(zé)任，減少企業(yè)危害生態(tài)環(huán)境的行為，遵循“以人為本，預(yù)防為主”的原則，并對環(huán)境沖突事件做好預(yù)防工作，加強(qiáng)對企業(yè)違法排污行為的監(jiān)管，對環(huán)境事件危險源進(jìn)行監(jiān)測、排查，預(yù)防和消除引發(fā)環(huán)境沖突事件的各種因素。

（一）健全環(huán)境影響評價制度，加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管

環(huán)境影響評價是預(yù)防環(huán)境問題的有效手段，“建立科學(xué)的環(huán)境影響評價制度，是改善環(huán)境質(zhì)量的重要保障”[8]。提高環(huán)境影響評價制度的科學(xué)性就要運用科學(xué)的手段、使用科學(xué)的方法，只有建立在科學(xué)手段使用的基礎(chǔ)上，保證環(huán)境評價程序的規(guī)范化，環(huán)境影響評價才能體現(xiàn)出科學(xué)性，最終才能得出科學(xué)的結(jié)論。公眾參與評價是環(huán)境影響評價制度中的重要內(nèi)容，環(huán)保部門要確保公眾能夠參與環(huán)境評價聽證會，及時聽取公眾對于生態(tài)環(huán)境的意見，耐心為公眾的環(huán)境訴求答疑解惑，采納公眾關(guān)于環(huán)境問題的建議。為了讓公眾更好地參與環(huán)境評價過程，就要保證公眾參與到環(huán)境調(diào)查活動當(dāng)中，并將擬定環(huán)境問題或生態(tài)建設(shè)項目信息公布于眾，讓公眾事先了解環(huán)境信息。健全環(huán)境影響評價制度，也可以引入環(huán)境健康和環(huán)境風(fēng)險評估機(jī)制，環(huán)保部門通過制定環(huán)境健康標(biāo)準(zhǔn)，有效地評估環(huán)境風(fēng)險，預(yù)防環(huán)境問題。

環(huán)保部門作為我國環(huán)境保護(hù)的專門機(jī)構(gòu)，負(fù)有監(jiān)測環(huán)境質(zhì)量、為公眾提供健康生活環(huán)境的職責(zé)。環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境信息監(jiān)測，隨時掌握環(huán)境質(zhì)量狀況，對高能耗企業(yè)實行定期廢棄物排放監(jiān)測，防止突發(fā)性環(huán)境污染事故引發(fā)社會沖突。在此基礎(chǔ)上，環(huán)保部門要嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，加大污染企業(yè)整治力度，淘汰那些技術(shù)落后和環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè)，降低企業(yè)環(huán)境污染引發(fā)社會沖突的風(fēng)險。對于公眾迫切關(guān)心的環(huán)境問題，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)向公眾及時公開信息，讓公眾參與環(huán)境事務(wù)，形成強(qiáng)有力的社會監(jiān)督體系。

（二）培育民間環(huán)保組織，加強(qiáng)公眾與政府的溝通

隨著社會、經(jīng)濟(jì)各方面的加速發(fā)展，環(huán)境沖突的數(shù)量和規(guī)模與日俱增，民間環(huán)保組織對預(yù)防環(huán)境沖突的作用也不可忽視。我國民間環(huán)保組織作為“第三部門”，近年來發(fā)展較為迅速，因其非營利性、志愿性的特征在化解環(huán)境沖突中有著獨特的優(yōu)勢。民間環(huán)保組織作為政府和民眾溝通的橋梁，能夠有效提升公眾參與環(huán)境保護(hù)的專業(yè)知識，調(diào)動公眾參與環(huán)境建設(shè)的積極性，監(jiān)督企業(yè)履行環(huán)境保護(hù)的社會責(zé)任。因此，地方政府要提供平臺，使民間環(huán)境保護(hù)組織積極參與環(huán)境保護(hù)，“共同保障生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的平衡發(fā)展”[9]。在化解環(huán)境問題引發(fā)的社會沖突中，我們應(yīng)該重視民間環(huán)保組織的作用，加強(qiáng)民間環(huán)保組織與公眾的互動。

“民間環(huán)保組織已經(jīng)成為我國環(huán)境保護(hù)和環(huán)境管理方面的一支重要力量。”[10]首先，相對于政府而言，“民間環(huán)保組織有自助互助性、民主參與性的優(yōu)勢，發(fā)揮著政府難以提供的環(huán)境保護(hù)職能”[11]。在化解環(huán)境沖突事件中，政府主要依靠控制和強(qiáng)制力量，容易引起公眾的反感。而民間環(huán)保組織主要是通過團(tuán)體間的共識和相互的信任參與環(huán)境利益沖突，在相對緩和的氛圍中，雙方充分表達(dá)各自的意愿，在此基礎(chǔ)上權(quán)衡各方利益，最終達(dá)成能最大程度反映公共環(huán)境利益的決策。其次，相比較環(huán)保部門而言，民間環(huán)保組織的構(gòu)成具有多元代表性，包含各領(lǐng)域的高層次專業(yè)人才，能夠更好地組織環(huán)境保護(hù)行動，表達(dá)自己的環(huán)境訴求，從而加強(qiáng)公眾與民間環(huán)保組織的互動，增加公眾的環(huán)保知識，提高公眾環(huán)保意識，幫助人們維護(hù)環(huán)境權(quán)和健康權(quán)。同時，民間環(huán)保組織作為普通公眾的“代言人”，可以為公眾爭取環(huán)境權(quán)益，通過和企業(yè)的談判、協(xié)商，調(diào)解和平衡環(huán)境沖突事件中各個利益主體。

隨著民間環(huán)保組織不斷壯大，民間環(huán)保組織也為公眾提供法律援助和技術(shù)支持，在積極支持訴訟的同時也起到了指導(dǎo)群眾解決環(huán)境糾紛的作用。地方政府可以充分利用民間環(huán)保組織的優(yōu)勢，通過資助、督查等方式，鼓勵民間環(huán)保組織發(fā)揮積極作用，以化解環(huán)境沖突和糾紛。由于環(huán)境沖突的復(fù)雜性，“行政調(diào)解更容易使雙方加強(qiáng)溝通、理解和相互信任”[12]，這就需要發(fā)揮民間環(huán)保組織的紐帶作用，通過民間環(huán)保組織與企業(yè)、政府、公眾等利益主體的協(xié)商，達(dá)成雙方都能滿意的解決方案。

從本質(zhì)上來看，環(huán)境具有公共屬性，是典型的公共物品，一部分個體犧牲他人的環(huán)境利益來追求自身利益的行為如果得不到及時糾正和制止，環(huán)境沖突就在所難免。在各方利益主體博弈中，地方政府和環(huán)保部門扮演著關(guān)鍵性角色。防控環(huán)境沖突，要充分發(fā)揮地方政府和環(huán)保部門的主體作用，構(gòu)建良性的政府考核、評價機(jī)制和環(huán)保部門監(jiān)管機(jī)制，完善政府生態(tài)問責(zé)制，調(diào)動民間環(huán)保組織的積極性，形成防控環(huán)境沖突事件的有效合力。當(dāng)然，政府的行政管理和調(diào)節(jié)不可能消滅所有的社會矛盾，僅僅依靠地方政府和環(huán)保部門的力量化解環(huán)境沖突取得的成果是十分有限的，為此，“還必須構(gòu)建動態(tài)調(diào)節(jié)和化解機(jī)制，以使社會矛盾和問題不斷得到及時化解，使社會處于動態(tài)平衡、健康運行的狀態(tài)”[13]。

[1]云立新.沖突與和諧：透視轉(zhuǎn)型時期中國的社會沖突問題[M].蘭州：蘭州大學(xué)出版社，2012：12.

[2]馬克思恩格斯全集：第25卷[M].北京：人民出版社，1979：145.

[3]彭小霞.從壓制到回應(yīng)：環(huán)境群體性事件的政府治理模式研究[J].廣西社會科學(xué)，2014（08）：126-131.

[4]田志華，田艷芳.環(huán)境污染與環(huán)境沖突——基于省際空間面板數(shù)據(jù)的研究[J].科學(xué)決策，2014（06）：28-42.

[5]姚海娟.政府生態(tài)責(zé)任的缺失與重構(gòu)[J].求索，2011（6）：97-98.

[6]馮蕾.生態(tài)問責(zé)：如何落細(xì)落實——五部門解析《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》[N].光明日報，2015-05-08（08）.

[7]劉細(xì)良，劉秀秀.基于政府公信力的環(huán)境群體性事件成因及對策分析[J].中國管理科學(xué)，2013（11）：153-158.

[8]李艷芳.關(guān)于環(huán)境影響評價制度建設(shè)的思考[J].南京社會科學(xué)，2000（07）：72-77.

[9]謬金祥.美麗中國：環(huán)境群體性事件的預(yù)防研究[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2014（02）：64-66.

[10]李周，孫若梅.中國環(huán)境問題[M].鄭州：河南人民出版社，2000：53.

[11]肖曉春，段麗.論民間環(huán)保組織的環(huán)境利益沖突協(xié)調(diào)功能[J].環(huán)境保護(hù)，2008（02）：61-62.

[12]常健，李志行.韓國環(huán)境沖突的歷史發(fā)展與沖突管理體制研究[J].南開大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2016（01）：142-150.

[13]朱力.走出社會矛盾沖突的漩渦——中國重大社會性突發(fā)事件及其管理[M].北京：社會科學(xué)出版社，2012：354.

責(zé)任編輯：溫冠男

F224.32

A

1671-1262（2016）03-0054-04

2016-07-01

國家社科基金青年項目“西北地區(qū)環(huán)境問題引發(fā)的社會沖突及其防控機(jī)制研究”（11CZZ027）；甘肅省高等學(xué)?；究蒲袠I(yè)務(wù)費項目“經(jīng)典馬克思主義的生態(tài)觀及其當(dāng)代啟示”（2014A-040）；蘭州市社科規(guī)劃辦項目“深化美麗蘭州研究”（15-021D）

王萍，女，蘭州理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生，主要從事生態(tài)政治學(xué)、馬克思主義與社會發(fā)展理論方面的研究；楊仕恩，男，蘭州理工大學(xué)設(shè)計藝術(shù)學(xué)院碩士研究生，主要從事城鄉(xiāng)規(guī)劃方面的研究。