周建標(biāo)

(中共泉州市委黨校，福建 泉州 362000)

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中國文化軟實(shí)力建設(shè)的系統(tǒng)路徑

周建標(biāo)

(中共泉州市委黨校，福建 泉州 362000)

論文對中國文化軟實(shí)力建設(shè)的系統(tǒng)路徑進(jìn)行了論述，認(rèn)為：中國文化軟實(shí)力建設(shè)是宏大的系統(tǒng)工程，既需要黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府引導(dǎo)，也需要社會各界共同努力，還需要提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力、培育開發(fā)急需人才、建立多元投資體系、完善文化基礎(chǔ)設(shè)施。

中國；文化軟實(shí)力；建設(shè)

一個國家的綜合國力，包括“硬實(shí)力”(經(jīng)濟(jì)、科技、軍事實(shí)力等)和“軟實(shí)力”(文化和意識形態(tài)的吸引力)。一個國家的崛起，在于它綜合國力的全面提升。在經(jīng)濟(jì)全球化推動下，世界各國綜合國力競爭日趨激烈，傳統(tǒng)的硬實(shí)力競爭愈演愈烈，而現(xiàn)代的軟實(shí)力競爭也風(fēng)起云涌，不斷出現(xiàn)新的競爭內(nèi)容(如文化感染力、意識形態(tài)和核心價值觀的吸引力、國際形象和社會發(fā)展模式的影響力等)。世界各國在發(fā)展硬實(shí)力的同時，也努力建設(shè)文化軟實(shí)力。中國文化軟實(shí)力建設(shè)要從中國國情出發(fā)，既需要黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府引導(dǎo)，也需要社會各界共同努力，還需要提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力、培育開發(fā)急需人才、建立多元投資體系、完善文化基礎(chǔ)設(shè)施。

一、中國文化軟實(shí)力建設(shè)需要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

文化是民族的精神家園。文化不僅表達(dá)了人類的信念和信仰，而且可通過文化認(rèn)同行使“文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”。文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是國家統(tǒng)治階級建立和延續(xù)“統(tǒng)治權(quán)”的重要條件。國家統(tǒng)治階級的“話語權(quán)”正是通過文化而擴(kuò)展到市民社會，滲透到“民族文化精神”中而形成“文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”，進(jìn)而引導(dǎo)民族文化、倫理和意識形態(tài)的發(fā)展方向。

中國是13億多的人口大國，中華民族是56個兄弟民族的總稱，各兄弟民族的文化各有特點(diǎn)，異彩紛呈，需要中華民族文化認(rèn)同，才能形成牢固的凝聚力。因此，中國文化軟實(shí)力建設(shè)，既需要黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府引導(dǎo)，也需要社會各界共同努力，才能提高我國文化軟實(shí)力建設(shè)的整體效應(yīng)。為此，必須改革和完善文化軟實(shí)力建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制，“建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、社會力量積極參與的工作體制和工作格局，形成文化建設(shè)強(qiáng)大合力?！盵1]

(一)黨委要加強(qiáng)文化軟實(shí)力建設(shè)的政治思想領(lǐng)導(dǎo)

中共十七大把“提高國家文化軟實(shí)力”列為國家戰(zhàn)略，體現(xiàn)了黨敏銳洞察當(dāng)今國際社會競爭局勢，高瞻遠(yuǎn)矚中華民族偉大復(fù)興。黨的十八大報告指出:“提高國家文化軟實(shí)力，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用”[2]。黨在中國文化軟實(shí)力建設(shè)中要加強(qiáng)政治思想領(lǐng)導(dǎo)，就要堅持“二為”方向、堅持核心價值觀引導(dǎo)、堅持“雙百”方針。

1.堅持“二為” 方向

黨領(lǐng)導(dǎo)中國文化軟實(shí)力建設(shè)，必須始終堅持“二為” 方向(為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù))，培育國民的精神狀態(tài)、意志品格和內(nèi)存凝聚力，形成中華民族文化認(rèn)同；實(shí)現(xiàn)文化建設(shè)與現(xiàn)實(shí)生活、人民精神需求、社會主義事業(yè)共同前進(jìn)。

2.堅持核心價值觀引導(dǎo)

建設(shè)我國文化軟實(shí)力的根本是培育和踐行社會主義核心價值觀，構(gòu)建社會主義核心價值體系。社會主義核心價值觀是我國文化軟實(shí)力的靈魂，具有指導(dǎo)和統(tǒng)率作用，決定中國文化軟實(shí)力建設(shè)的政治方向和價值取向。

培育踐行社會主義核心價值觀需要輿論正確引導(dǎo)，需要傳統(tǒng)媒體和新媒體共同努力，高揚(yáng)主旋律，傳遞正能量。正確的輿論，能夠以正視聽、引導(dǎo)民心；錯誤的輿論，違背事實(shí)、誤導(dǎo)民心。牢記蘇聯(lián)“輿論失控”導(dǎo)致解體的歷史教訓(xùn)。蘇共當(dāng)年擁有20萬黨員時，就推翻了沙皇專制、奪取了政權(quán)，是因?yàn)檎_理論引導(dǎo)和輿論宣傳成功，實(shí)事求是地揭露沙皇殘暴欺壓工農(nóng)群眾，引起廣大工農(nóng)群眾共鳴；宣傳社會主義和共產(chǎn)主義美好未來，滿足了工農(nóng)群眾的渴望，贏得民心，深受廣大工農(nóng)群眾擁護(hù)。蘇聯(lián)解體前，蘇共雖然黨員多達(dá)2 240萬，但戈爾巴喬夫解除“報禁黨禁”，受西方資助的私人媒體公開登臺亮相，在報紙、廣播、電視上公開發(fā)表反蘇共反政府言論，人民來不及辨別真假是非，蘇共完全失去了輿論支持。在沒有外部侵略、沒有內(nèi)戰(zhàn)的情況下，一個和美國并駕齊驅(qū)的超級大國蘇聯(lián)卻突然解體了。蘇聯(lián)解體的導(dǎo)火索是反對派大造輿論、抹黑蘇共，激發(fā)民眾反政府情緒，制造族群分裂與對抗，反對派達(dá)到亂中奪權(quán)。

3.堅持“雙百” 方針

黨領(lǐng)導(dǎo)中國文化軟實(shí)力建設(shè)，必須始終堅持“雙百”方針(百花齊放、百家爭鳴)，為中國文化大發(fā)展大繁榮，創(chuàng)造適宜的政策環(huán)境和社會環(huán)境。在堅持四項基本原則、堅持黨的基本路線、堅持社會主義核心價值觀的前提下，提倡不同藝術(shù)流派、藝術(shù)風(fēng)格平等競爭；提倡不同文化學(xué)派、不同文化觀點(diǎn)相互爭鳴。

(二)政府要改革文化軟實(shí)力建設(shè)管理體制

文化單位(文化事業(yè)單位和文化企業(yè))是文化軟實(shí)力建設(shè)主體，文化單位的積極性創(chuàng)新性關(guān)系到我國文化軟實(shí)力建設(shè)的成效。發(fā)達(dá)國家的文化產(chǎn)業(yè)，是在市場競爭的基礎(chǔ)上生長發(fā)展起來的，已經(jīng)具有強(qiáng)大的生存能力和市場競爭力，甚至還掌控國際市場的游戲規(guī)則和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。而我國傳統(tǒng)文化管理體制的弊端是政府包攬過多，管得太死，導(dǎo)致文化單位過于依賴政府而失去競爭活力。因此，要推進(jìn)文化體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)行政策引導(dǎo)，實(shí)施依法管理，加強(qiáng)分類管理，引入市場競爭機(jī)制，激發(fā)文化單位的積極性創(chuàng)造性和競爭力，逐步建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、文化企事業(yè)單位依法自主運(yùn)營的文化建設(shè)新體制。

各級政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)文化改革發(fā)展的政治責(zé)任，把文化建設(shè)擺在全局工作的重要位置，并納入社會發(fā)展總體規(guī)劃，把文化改革發(fā)展成效納入政績考核體系。政府要依據(jù)文化發(fā)展規(guī)律來引導(dǎo)文化軟實(shí)力建設(shè)，在堅持四項基本原則、弘揚(yáng)社會主義核心價值觀的前提下，保證文化單位充分享有自由創(chuàng)作的權(quán)利。

1.處理好政府與文化企事業(yè)單位的關(guān)系

政府要通過完善各項工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)文化管理制度化、規(guī)范化。健全文化企事單位法人治理的管理體制，實(shí)現(xiàn)政府依法管理文化建設(shè)。

2.建立工作責(zé)任制

各級政府要把文化軟實(shí)力建設(shè)列入工作日程，建立工作責(zé)任制，把文化軟實(shí)力建設(shè)列入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容。文化管理部門要切實(shí)履行職責(zé)，推動文化軟實(shí)力建設(shè)發(fā)展；文化企事單位要主動擔(dān)負(fù)文化軟實(shí)力建設(shè)的歷史使命，把競爭機(jī)制引入文化生產(chǎn)，實(shí)行績效管理，獎優(yōu)罰劣，保證文化工作者有充分的文化創(chuàng)作權(quán)利，有發(fā)揮才能的廣闊空間。

3.實(shí)行政策引導(dǎo)，用政策推動文化軟實(shí)力建設(shè)

政府管理文化，應(yīng)該綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，引導(dǎo)文化發(fā)展。主要是通過制定文化產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，制定文化法規(guī)，引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)合理布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。政府管理文化的主要職責(zé)是：規(guī)劃引導(dǎo)監(jiān)管文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通；培育文化市場，維護(hù)公開公平公正的文化市場秩序；保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)和民族文化遺產(chǎn)；加強(qiáng)對外文化合作交流；加強(qiáng)文化立法和執(zhí)法。

4.實(shí)施依法管理，營造文化軟實(shí)力建設(shè)的法制環(huán)境

發(fā)達(dá)國家建設(shè)文化軟實(shí)力的經(jīng)驗(yàn)表明，增強(qiáng)文化競爭力需要完備的法律法規(guī)保駕護(hù)航。例如美國主要依靠法律管理和資助文化藝術(shù)事業(yè)。1996年美國國會通過了《電信法》，用法律形式支持“時代”和“華納”兩大集團(tuán)合并，為文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)發(fā)展和對外擴(kuò)張保駕護(hù)航，甚至為了讓企業(yè)獲得最大利益而以政府名義進(jìn)行外交談判和干涉。美國通過法律培育文化產(chǎn)業(yè)的競爭力，不但在國際文化市場中占有很大份額，實(shí)現(xiàn)豐厚的經(jīng)濟(jì)價值，而且通過文化產(chǎn)品向全球輸出美國生活方式，傳播美國價值觀，體現(xiàn)美國文化軟實(shí)力，產(chǎn)生文化吸引力和擴(kuò)張力，實(shí)現(xiàn)美國文化的政治價值。

而我國文化立法進(jìn)程滯后于我國文化發(fā)展需要。目前，我國文化方面的立法有《文物保護(hù)法》《著作權(quán)法》《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》，其余都是條例和部門規(guī)章。文化法制建設(shè)滯后，嚴(yán)重影響到文化藝術(shù)事業(yè)的發(fā)展。文化軟實(shí)力建設(shè)需要良好的法制環(huán)境。政府應(yīng)該加強(qiáng)文化立法，健全文化法律法規(guī)和政策體系，維護(hù)我國文化企事業(yè)單位的合法權(quán)益；為政府管理文化提供法律依據(jù)，做到有法可依，依法管理。

5.加強(qiáng)分類管理，明確文化軟實(shí)力建設(shè)路徑

文化軟實(shí)力建設(shè)既要發(fā)展公益性的文化事業(yè)，又要發(fā)展經(jīng)營性的文化產(chǎn)業(yè)。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)是文化軟實(shí)力建設(shè)的兩個輪子，缺一不可。發(fā)展文化事業(yè)，是為廣大人民群眾提供良好的公共文化服務(wù)，保障公民的基本文化權(quán)益，提高全民族的文化素養(yǎng)，為經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供精神動力和智力保障。發(fā)展文化事業(yè)是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，是綜合國力的重要標(biāo)志。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是為滿足人民群眾的精神文化需求，可以創(chuàng)造豐厚的經(jīng)濟(jì)價值，能夠增加就業(yè)、刺激消費(fèi)、涵養(yǎng)稅源。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)既能夠創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值，又能夠創(chuàng)造社會價值，展示國家文化軟實(shí)力。

6.發(fā)展社會文化組織，服務(wù)文化軟實(shí)力建設(shè)

成熟的社會文化組織體系，包括政府文化機(jī)構(gòu)(立法組織和行政組織)、文化市場組織(文化企業(yè)和家庭)、社會文化組織(社會文化團(tuán)體、社會文化中介等)三類組織形態(tài)。反映現(xiàn)代社會文化組織體系中的三種力量。政府文化機(jī)構(gòu)是以社會主體文化利益最大化為目標(biāo)的行動者；文化市場組織是以自身利益最大化為目標(biāo)的行動者；社會文化組織是致力于增進(jìn)社會文化福利且以自身贏利為目的的團(tuán)體行動者。

隨著政府文化機(jī)構(gòu)改革、文化主管部門職能轉(zhuǎn)變，要求社會文化團(tuán)體發(fā)揮溝通市場主體與政府之間的橋梁作用，發(fā)揮文化行業(yè)協(xié)會自我管理、自我約束的作用。文化行業(yè)協(xié)會要主動承擔(dān)技術(shù)性、服務(wù)性、事務(wù)性的職能，建議政府文化立法和決策，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，監(jiān)督會員單位依法經(jīng)營，遵守行業(yè)規(guī)約，協(xié)調(diào)會員關(guān)系，承擔(dān)資質(zhì)審查、行業(yè)統(tǒng)計、咨詢培訓(xùn)、招商展覽等具體事務(wù)。如美國政府不設(shè)管理文化的事務(wù)專門機(jī)構(gòu)，而設(shè)立“聯(lián)邦藝術(shù)暨人文委員會”“國家藝術(shù)基金會”“國家人文基金會”等社會中介組織，代表政府行使一部分職能。

隨著文化市場的發(fā)展，需要發(fā)展各類文化中介組織，為文化產(chǎn)品(或文化服務(wù))供需雙方提供信息、促成交易。文化中介組織要在政府文化機(jī)構(gòu)監(jiān)督指導(dǎo)和文化行業(yè)協(xié)會監(jiān)管下，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。

新問題不斷出現(xiàn)，解決辦法也要與時俱進(jìn)。2014年2月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過《深化文化體制改革實(shí)施方案》，提出當(dāng)前文化體制改革的總體思路：緊緊圍繞一個核心目標(biāo)(培育和弘揚(yáng)社會主義核心價值觀、建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國)，著力抓住兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)(完善文化管理體制和深化國有文化單位改革)，加快構(gòu)建五個體系(現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場體系、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系、對外文化傳播和對外話語體系、文化政策法規(guī)體系)。圍繞文化體制改革總體思路，優(yōu)化政府職能，2014年，完成了省級新聞出版與廣播影視局合并。文化部進(jìn)一步創(chuàng)新文化體制機(jī)制，設(shè)立國家藝術(shù)基金，2014年11月，國家藝術(shù)基金首年度評審結(jié)束，394個項目從4 256個申報項目中脫穎而出，獲得共計4.29億元支持。一些以往很難得到扶持的民營文藝團(tuán)體和自由職業(yè)者也獲得資金扶持。2015年1月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》。文化建設(shè)管理體制改革永遠(yuǎn)在路上。

(三)社會各界要共同參與文化軟實(shí)力建設(shè)

文化軟實(shí)力建設(shè)是宏大的系統(tǒng)工程，需要社會各界共同努力。各級黨委政府要宣傳中央關(guān)于國家文化軟實(shí)力建設(shè)的戰(zhàn)略部署和方針政策，充分調(diào)動社會各界的積極性，凝聚文化軟實(shí)力建設(shè)的智慧和力量。

1.夯實(shí)文化軟實(shí)力建設(shè)的群眾基礎(chǔ)

人民群眾不僅是物質(zhì)財富的創(chuàng)造者，也是精神財富的創(chuàng)造者。要發(fā)揮人民群眾在文化軟實(shí)力建設(shè)中的主體作用，堅持發(fā)展文化為了人民、發(fā)展文化依靠人民、文化發(fā)展成果由人民共享的理念，激發(fā)人民群眾的文化創(chuàng)造潛能，夯實(shí)文化大發(fā)展大繁榮的群眾基礎(chǔ)。

2. 鼓勵“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”

社會各界共同參與文化軟實(shí)力建設(shè)的著力點(diǎn)是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)是生產(chǎn)文化產(chǎn)品和提供文化服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)是以個人創(chuàng)意為發(fā)展基礎(chǔ)的新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)需要全體社會成員積極參與創(chuàng)意活動，鼓勵“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”。通過萬眾創(chuàng)新，才能創(chuàng)造出更多的新技術(shù)、新產(chǎn)品和新市場，提高文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益；通過大眾創(chuàng)業(yè)，增加更多的文化市場主體，增加文化市場的動力、活力和競爭力。

3.調(diào)動文化工作者的積極性

文化領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者要遵循文化發(fā)展規(guī)律，尊重知識、尊重人才，為文化工作者營造輕松的工作環(huán)境，為各類文化人才搭建展示才華的舞臺，表彰杰出貢獻(xiàn)的文化工作者；倡導(dǎo)藝術(shù)民主和學(xué)術(shù)民主，倡導(dǎo)不同學(xué)術(shù)觀點(diǎn)、不同文化流派相互切磋、互相學(xué)習(xí)；發(fā)揮文化工作者在文化軟實(shí)力建設(shè)的生力軍作用。

二、中國文化軟實(shí)力建設(shè)需要提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力

“文化軟實(shí)力”是相對于“硬實(shí)力”而言的無形精神力量，需要借助核心價值觀、外交政策和各種文化產(chǎn)品才能表現(xiàn)出來。

(一)文化產(chǎn)業(yè)是展示文化軟實(shí)力的重要載體

文化產(chǎn)品承載著核心價值觀和生活方式。美國通過文化產(chǎn)業(yè)輸出美國人的價值觀和生活方式。從麥當(dāng)勞、肯德基的飲食文化，到迪斯尼、好萊塢的精神文化，都成為美國意識形態(tài)“軟實(shí)力”的主要載體。它們在占領(lǐng)經(jīng)濟(jì)市場和文化市場的同時，占領(lǐng)思想文化空間，正逐漸侵蝕著許多發(fā)展中國家的傳統(tǒng)文化，改變他們的生活習(xí)慣、工作方法、思維方式，改變他們的價值觀和人生觀[3]。

(二)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是重要國家戰(zhàn)略

縱觀世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，許多發(fā)達(dá)國家早已把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為重要國家戰(zhàn)略，將經(jīng)濟(jì)增長的潛力轉(zhuǎn)移到發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。20世紀(jì)90年代以來，發(fā)達(dá)國家紛紛制定文化發(fā)展戰(zhàn)略，依靠文化軟實(shí)力提升國家綜合競爭力。例如，20世紀(jì)90年代初，法國和加拿大提出“文化例外和多樣性原則”(保護(hù)本國文化不被其他文化侵襲的政策)；1996年，日本政府公布實(shí)施《21世紀(jì)文化立國方案》，確立“文化立國方略”；1998年英國出臺《英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)路徑文件》，確立通過發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提升國家競爭力戰(zhàn)略；1998年韓國正式提出“文化立國”戰(zhàn)略；1998年，新加坡也將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)確定為21 世紀(jì)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，并出臺《創(chuàng)意新加坡》計劃。

我國在提升國家硬實(shí)力的同時，也通過文化體制改革，制定文化政策，扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，直接為文化軟實(shí)力建設(shè)提供服務(wù)。2002年，黨的“十六大”提出“文化產(chǎn)業(yè)”概念，文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)相提并論。2004年，國家統(tǒng)計局頒布《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》，對文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了界定。2009年7月，我國第一部文化產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》由國務(wù)院常務(wù)會議審議通過，標(biāo)志著我國把文化產(chǎn)業(yè)上升為國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。但我國文化產(chǎn)業(yè)起步較晚，競爭力較弱，與同西方發(fā)達(dá)國家相比還有較大差距，還須繼續(xù)努力。

(三)通過文化創(chuàng)新提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力

美國著名經(jīng)濟(jì)管理學(xué)家德魯克指出:“今天真正占主導(dǎo)地位的資源以及絕對具有決定意義的生產(chǎn)要素，既不是資本，也不是土地和勞動，而是文化?！盵4]西方發(fā)達(dá)國家憑借科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新的優(yōu)勢，在國際文化產(chǎn)業(yè)分工體系中占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈的高端位置，并通過“全球服務(wù)外包”形式把發(fā)展中國家“鎖定”在產(chǎn)業(yè)鏈的低端位置。

我國目前是國際文化產(chǎn)業(yè)制造大國和文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容原創(chuàng)小國，處在國際文化產(chǎn)業(yè)鏈的低端位置。只有借助“文化創(chuàng)新”提升原創(chuàng)能力，才能從國際文化產(chǎn)業(yè)分工體系的低端位置中“突圍”，實(shí)現(xiàn)從“制造大國”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皠?chuàng)造大國”。在國際市場競爭中，優(yōu)先發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮文化資源潛在的經(jīng)濟(jì)價值，已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國發(fā)展經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)。美國學(xué)者邁克·波特曾經(jīng)說：“基于文化的優(yōu)勢是最根本的、最難替代和模仿的、最持久的和最核心的競爭優(yōu)勢。”[5]

三、中國文化軟實(shí)力建設(shè)急需培育開發(fā)創(chuàng)新人才

人才是第一資源，人才是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根基。人才是文化資源轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品的助推器，推動文化產(chǎn)品從“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)我國文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。人才是文化軟實(shí)力建設(shè)的關(guān)鍵因素，人才是文化創(chuàng)新的驅(qū)動力，人才是文化產(chǎn)品的創(chuàng)造者和傳播者，傳播中華文化，增強(qiáng)國際吸引力。當(dāng)前，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需培養(yǎng)開發(fā)文化創(chuàng)新人才、文化經(jīng)營管理人才和文化傳播人才。

(一)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國家得益于人才培養(yǎng)

目前，美國是世界上文化產(chǎn)業(yè)最發(fā)達(dá)的國家，得益于美國20世紀(jì)70年代開展的“文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)教育”，培養(yǎng)了大量創(chuàng)意人才，為美國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了人才保證和發(fā)展動力。創(chuàng)意人才克服了美國缺少歷史積淀和文化底蘊(yùn)的弱點(diǎn)，整合了國際上不同類型、不同層次的文化資源，通過內(nèi)容創(chuàng)新、市場運(yùn)作和商業(yè)包裝，成為風(fēng)靡全球的文化產(chǎn)品，既體現(xiàn)美國文化軟實(shí)力，又獲得豐厚的經(jīng)濟(jì)收入。

日本的動漫產(chǎn)業(yè)居全球首位，得益于日本擁有大量動漫專業(yè)人才。截至2003年，日本具有漫畫、插圖、動畫的院系、專業(yè)的大學(xué)和短期大學(xué)達(dá)到19所；屬于漫畫、插圖、動畫的?？茖W(xué)校達(dá)到85所[6]。韓國流行文化的傳播與發(fā)展也得益于國家大力投資文化產(chǎn)業(yè)和培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)人才。2000年到2005年，韓國共投入2 000多億韓元，大力培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)復(fù)合型人才，重點(diǎn)抓住電影、卡通、游戲、廣播、影像等產(chǎn)業(yè)高級人才的培養(yǎng)[7]。韓國還通過“文化振興院”制定文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)方案，利用高等院校培訓(xùn)文化創(chuàng)意人才。

(二)我國文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)有待加強(qiáng)

據(jù)《中國文化產(chǎn)業(yè)年鑒》統(tǒng)計，截至2012年初，全國已有97所高校開設(shè)了文化產(chǎn)業(yè)管理本科專業(yè)，而且高校的文化產(chǎn)業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域的碩士、博士招生數(shù)量亦呈逐年遞增的趨勢[8]。但是“文化產(chǎn)業(yè)”在我國教育體系中屬新興學(xué)科，尚未形成獨(dú)立的一級學(xué)科，存在“專業(yè)歸屬不清、培養(yǎng)目標(biāo)模糊”等現(xiàn)象。

1.專業(yè)歸屬不清

在教育部《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄(2015年)》中，“文化產(chǎn)業(yè)管理”被列在“管理學(xué)”中，其專業(yè)代碼為120210，12指學(xué)科門類“管理學(xué)”，1202代表“工商管理類”，120210 文化產(chǎn)業(yè)管理(注：可授管理學(xué)或藝術(shù)學(xué)學(xué)士學(xué)位)。各高校的文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)歸屬院系不同，出現(xiàn)了學(xué)習(xí)文化產(chǎn)業(yè)管理的學(xué)生畢業(yè)后，有的拿到管理學(xué)士學(xué)位，有的拿到藝術(shù)學(xué)學(xué)士學(xué)位，專業(yè)歸屬不清直接導(dǎo)致培養(yǎng)目標(biāo)不明。

2.培養(yǎng)目標(biāo)模糊

學(xué)科歸屬不明確帶來的直接后果就是培養(yǎng)目標(biāo)模糊。很多院校的文化產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)旨在培養(yǎng)既懂經(jīng)濟(jì)又懂管理，還懂文化的復(fù)合型、應(yīng)用型人才，培養(yǎng)目標(biāo)非常宏偉。在4年時間里，既要學(xué)經(jīng)濟(jì)又要學(xué)管理，還要學(xué)習(xí)文化學(xué)及相關(guān)學(xué)科，結(jié)果泛而不精，無法滿足文化產(chǎn)業(yè)要求專業(yè)人才的需求。

當(dāng)務(wù)之急是明確文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)的學(xué)科歸屬(有學(xué)者建議將文化產(chǎn)業(yè)設(shè)為一級學(xué)科)，再根據(jù)《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》中的“核心層、外圍層、相關(guān)層”的具體分類，開設(shè)相應(yīng)的課程，才能培養(yǎng)出與文化產(chǎn)業(yè)就業(yè)市場相適應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)人才。文化產(chǎn)業(yè)“核心層”包括新聞服務(wù)、出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)、廣播電視電影服務(wù)、文化藝術(shù)服務(wù)。文化產(chǎn)業(yè)“外圍層”包括網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)、文化休閑娛樂服務(wù)、其他文化服務(wù)。文化產(chǎn)業(yè)“相關(guān)層”包括文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)，文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的銷售[9]。各高校應(yīng)該結(jié)合自身特色資源，細(xì)化文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，設(shè)定具體的課程，呼應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)就業(yè)市場需求。

四、中國文化軟實(shí)力建設(shè)需要建立多元投資體系

借鑒發(fā)達(dá)國家文化建設(shè)的投資機(jī)制，建立我國文化建設(shè)多元投資體系，解決中小文化企業(yè)融資難，促進(jìn)中小文化企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)我國文化軟實(shí)力建設(shè)。

(一)商業(yè)信貸

發(fā)達(dá)國家文化建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要資金來源是政府支持的商業(yè)信貸，其主要形式是政府貸款和金融機(jī)構(gòu)低息貸款(享受政府貼息)。如日本針對中小型文化企業(yè)融資難問題，設(shè)立了中小文化企業(yè)融資擔(dān)保體系，由政府設(shè)立中小企業(yè)信用擔(dān)保公司和再保險公司，信用擔(dān)保公司在向中小企業(yè)提供信用擔(dān)保的同時，向再保險公司申請所擔(dān)保金額的再保險。日本中小文化企業(yè)融資擔(dān)保體系徹底打通了中小文化企業(yè)信用貸款通道，有效解決融資困難，極大地促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(二)財團(tuán)融資

財團(tuán)融資是發(fā)達(dá)國家發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要融資方式。日美大型文化產(chǎn)業(yè)都由大型集團(tuán)公司壟斷經(jīng)營，如日本三井財團(tuán)的SONY公司、美國迪斯尼集團(tuán)、美國全國廣播公司等，在財團(tuán)雄厚資金支持下，不斷并購擴(kuò)張，形成跨國公司。目前美國控制了全球75%的電視節(jié)目的生產(chǎn)和制作。許多第三世界國家的電視節(jié)目有60%～80%的欄目內(nèi)容來自美國，幾乎成為美國電視節(jié)目的轉(zhuǎn)播站[10]。

(三)企業(yè)贊助

企業(yè)贊助是發(fā)達(dá)國家文化建設(shè)的重要融資渠道。企業(yè)在贊助文化活動中，獲得廣告效應(yīng)。法國企業(yè)熱衷于贊助公益文化建設(shè)和公益文化活動，如萬喜集團(tuán)在2004年—2008年期間出資1 000萬歐元，修復(fù)凡爾賽宮鏡子展覽廳。2010年上海世博會期間，法國企業(yè)歐萊雅公司是上海世博會和法國館的雙重贊助商。日本企業(yè)也熱衷于贊助建設(shè)文化基礎(chǔ)設(shè)施項目，以改善企業(yè)形象。

(四)公益性捐助

制訂法律和政策鼓勵公益性捐助。美國公益性文化機(jī)構(gòu)所獲得的社會捐助數(shù)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于各級政府的財政撥款。美國政府資助公益性文化建設(shè)(活動)，一般不會超過文化機(jī)構(gòu)所得資助的20%，其余部分必須由申請者從政府機(jī)構(gòu)以外籌集。美國政府通過法律和政策鼓勵公益性捐助。如1917年，“美國聯(lián)邦稅法”規(guī)定減免資助者的稅額，鼓勵基金會、大公司和個人捐助，引導(dǎo)部分社會財富用于文化發(fā)展[11]。

(五)產(chǎn)業(yè)基金融資

通過政府(或民間)出資成立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供融資。如日本在20世紀(jì)90年代設(shè)立了“文化藝術(shù)振興基金”，用于支持各類文化藝術(shù)活動。韓國文化振興院通過文藝振興基金、文化產(chǎn)業(yè)振興基金等專項基金，計劃每年融資至少1 000億韓元，用以扶持文化創(chuàng)作、營銷、出口、人才培養(yǎng)和文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(六)資本市場融資

發(fā)達(dá)國家資本市場繁榮，為文化企業(yè)融資提供了良好平臺。資本市場融資方式主要有：股權(quán)融資(金融資本和社會資本以購買股權(quán)的方式介入文化產(chǎn)業(yè))；債券融資(營利性文化企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券融資，非營利性文化機(jī)構(gòu)以國債方式從債券市場獲取資金)；知識產(chǎn)權(quán)融資(將知識產(chǎn)權(quán)的收益預(yù)期證券化而出售證券產(chǎn)品獲得資金)；信托融資(由政府主導(dǎo)設(shè)立“文化信托產(chǎn)品”，募集資金，投資人享受一定所得稅優(yōu)惠)；證券基金投資(文化產(chǎn)業(yè)投資收益高，吸引許多證券基金投資)。

(七)風(fēng)險投資

文化產(chǎn)業(yè)是高收益產(chǎn)業(yè)，同時也是高風(fēng)險產(chǎn)業(yè)。在20世紀(jì)90年代，世界文化強(qiáng)國紛紛把“風(fēng)險投資”引入文化產(chǎn)業(yè)，解決小型文化企業(yè)初創(chuàng)時期的融資困難。

(八)彩票基金投入

通過彩票公益基金贊助公益文化事業(yè)方式，為藝術(shù)、體育、公益文化機(jī)構(gòu)提供資金。

(九)引入外資

發(fā)達(dá)國家不僅在國內(nèi)為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展籌措資金，而且重視引進(jìn)國外資金發(fā)展本國文化產(chǎn)業(yè)。如美國的電影領(lǐng)域，好萊塢主流的六大電影制片公司中有2個是外資控股(哥倫比亞影業(yè)公司是日本索尼公司控股，20世紀(jì)?？怂褂皹I(yè)公司是澳大利亞的新聞集團(tuán)控股)；美國流行音樂領(lǐng)域，國外公司(日本索尼、荷蘭寶麗金、德國BMG、英國Thorn-EMI)幾乎控制了整個美國音樂市場[12]。

五、中國文化軟實(shí)力建設(shè)需要完善文化基礎(chǔ)設(shè)施

文化基礎(chǔ)設(shè)施是文化軟實(shí)力存在和發(fā)揮作用的物質(zhì)平臺，沒有文化基礎(chǔ)設(shè)施，文化軟實(shí)力就難以體現(xiàn)、傳播和發(fā)展。因此，國家文化軟實(shí)力建設(shè)需要“文化基礎(chǔ)設(shè)施”先行，夯實(shí)文化軟實(shí)力建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

(一)建設(shè)國家級文化設(shè)施展示文化軟實(shí)力

國家級文化設(shè)施(國家博物館、國家圖書館、國家大劇院等)是我國對外文化交流的平臺，是展示國家形象的重要窗口，是展示我國文化軟實(shí)力的載體。建設(shè)好國家級文化設(shè)施，既可體現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的硬實(shí)力，也展示我國文化軟實(shí)力。

(二)完善城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施，夯實(shí)我國文化軟實(shí)力的群眾基礎(chǔ)

國家文化軟實(shí)力建設(shè)好比建造“金字塔”，國家級文化設(shè)施建設(shè)是打造我國文化軟實(shí)力的“塔尖”，城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施建設(shè)是夯實(shí)我國文化軟實(shí)力的“塔基”。只有完善城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施，才能滿足城鄉(xiāng)居民的精神文化需求，提高國民素質(zhì)，使我國文化軟實(shí)力建設(shè)扎根民間，根深才能葉茂。然而，目前我國城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施建設(shè)不平衡，從人均文化事業(yè)費(fèi)看，2013年全國人均文化事業(yè)費(fèi)38.99元，最高省份(121.96元)是最低省份(17.15元)的7倍多[13]。

(三)保護(hù)文化遺產(chǎn)

文化遺產(chǎn)是歷史文化傳統(tǒng)的重要載體，蘊(yùn)含著民族精神價值、思維方式、想象力，體現(xiàn)民族的生命力和創(chuàng)造力，是民族智慧的結(jié)晶。文化遺產(chǎn)承載著民族文化的歷史價值，是民族文化的基因，是傳承民族文化、聯(lián)結(jié)民族情感、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)國家統(tǒng)一、建設(shè)和諧社會的文化基礎(chǔ)，也是維護(hù)世界文化多樣性的前提。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，增強(qiáng)中華民族自信心、自豪感和凝聚力，擴(kuò)大中華文化的世界影響力和吸引力，增強(qiáng)中國文化軟實(shí)力。

(四)建設(shè)海外文化設(shè)施

海外文化設(shè)施是我國文化對外傳播的重要物質(zhì)載體，是擴(kuò)大中華文化國際影響力的重要窗口。近年來，我國相繼建設(shè)了一批海外文化設(shè)施，開設(shè)“孔子學(xué)院”，展示中國文化優(yōu)秀成果，增強(qiáng)與所在人民的文化交流，樹立了良好的國家形象?！翱鬃訉W(xué)院”是體現(xiàn)我國文化軟實(shí)力的靚麗品牌，截至2015年12月1日，全球134個國家(地區(qū))建立了500所孔子學(xué)院和1 000個孔子課堂[14]。

(五)建設(shè)國家信息工程

互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為信息時代各國文化軟實(shí)力競爭的新陣地，成為傳播文化價值觀的強(qiáng)大輿論媒介，成為凝聚民心、服務(wù)大眾的重要公共文化平臺。我們要充分利用互聯(lián)網(wǎng)提升我國文化軟實(shí)力，既要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)文化的建設(shè)和管理，還要開發(fā)利用互聯(lián)網(wǎng)的強(qiáng)大功能，實(shí)施“國家數(shù)字博物館”工程，運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，傳播中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，維護(hù)文化多樣性，增強(qiáng)文化認(rèn)同感、歸屬感和自豪感，增強(qiáng)我國文化軟實(shí)力。

〔1〕 中共中央.中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定[J].求是，2011(21):3-14.

〔2〕 胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會而奮斗[J].求是，2012 (22):3-25.

〔3〕 周建標(biāo).我國文化安全面臨的挑戰(zhàn)與對策[J].華南理工大學(xué)學(xué)報,2010(4):57-62.

〔4〕 德魯克.大變革時代的管理[M].上海:上海譯文出版社，1999:150.

〔5〕 邁克爾·波特.國家競爭優(yōu)勢[M]．李明軒，邱如美，譯.北京：華夏出版社，2002:253.

〔6〕 中野晴行.動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)論[M].甄西，譯.北京:中國傳媒大學(xué)出版社，2007:250.

〔7〕 閆玉剛.對文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)與課程設(shè)置的幾點(diǎn)思考[J].山東教育學(xué)院學(xué)報，2009(5):47-49.

〔8〕 許亞群.文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)何去何從[N].中國文化報，2012-11-22(04).

〔9〕 熊澄宇.關(guān)于當(dāng)前我國文化產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)的研究[J].社會科學(xué)戰(zhàn)線,2012(1):149-154.

〔10〕 姜飛.美國的傳播霸權(quán)及其激發(fā)的世界范圍的文化保護(hù)[J].對外大傳播，2005(4)：35-37.

〔11〕〔12〕 余曉泓.美國文化產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制及啟示[J].改革與戰(zhàn)略，2008(12)：153-155.

〔13〕 張妹芝.加強(qiáng)基層公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)[J].民主,2014(6):25-26.

〔14〕 漢辦.關(guān)于孔子學(xué)院[EB/OL].(2016-03-10)http://www.hanban.org/confuciousinstitutes/node_10961.htm.

(責(zé)任編輯吳星)

SystemPathofChina'sCulturalSoftPowerConstruction

ZHOUJian-Biao

(PartySchoolofCPCQuanzhouCommittee,Quanzhou,Fujian362000)

China'sculturalsoftpowerconstructionisagreatsystemengineering,whichneedsbothpartyleadersandgovernmentguidance,anditalsoneedthesocialfromallwalksoflifeworktogether.So,itshouldpromotethecompetitivenessoftheculturalindustry,fostertheurgentlyneededtalents,establishthemultipleinvestmentsystem,andimprovetheculturalinfrastructure.

China;culturalsoftpower;construction

10.13937/j.cnki.sjzjjxyxb.2016.03.022

2016-05-10

周建標(biāo)(1964—)，男，福建省平潭人，中共泉州市委黨校教授，主要研究方向?yàn)椋何幕鐣W(xué)、中華傳統(tǒng)文化和中國哲學(xué)。

G05

A

1007-6875(2016)03-0119-07

網(wǎng)絡(luò)出版地址：http://www.cnki.net/kcms/doi/10.13937/j.cnki.sjzjjxyxb.2016.03.022.html網(wǎng)絡(luò)出版時間：2016-06-2015：30