王志英，李明宇

(江蘇大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，江蘇 鎮(zhèn)江 212013)

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中國特色社會主義民主發(fā)展階段論*

王志英，李明宇

(江蘇大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，江蘇 鎮(zhèn)江 212013)

按照馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于民主發(fā)展階段的描述，中國特色社會主義民主政治建設(shè)當(dāng)前仍處于民主發(fā)展的“初級階段”，呈現(xiàn)為漸進(jìn)發(fā)展的增量民主模式、“自上而下”與“自下而上”體系的結(jié)合等階段性特征。中國民主政治建設(shè)任務(wù)的長期性和艱巨性，決定了我們有必要像制定階段性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃一樣，擬定中國特色民主政治發(fā)展“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)。而“三統(tǒng)一”的理想目標(biāo)和各民主模式綜合推進(jìn)，是現(xiàn)階段建設(shè)民主政治的根本規(guī)律。

民主發(fā)展階段；中國特色民主；“三步走”；“三統(tǒng)一”

民主一詞源于古希臘，從詞源學(xué)的角度來說，它是由人民(demos)和統(tǒng)治(kratia)兩個(gè)詞組合而成的。因此，所謂民主就是人民的政權(quán)或人民的統(tǒng)治。社會主義民主的實(shí)質(zhì)在于人民當(dāng)家作主，具體體現(xiàn)為一系列確保公民民主權(quán)利的制度和機(jī)制。黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，“就是要支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力；健全社會主義協(xié)商民主制度；完善基層民主制度；全面推進(jìn)依法治國，深化行政體制改革；建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。”在當(dāng)代中國，民主不僅是中國共產(chǎn)黨的生命，也是社會主義和中華人民共和國的生命。沒有民主，就沒有社會主義的現(xiàn)代化和中國夢的實(shí)現(xiàn)。

一、馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于民主發(fā)展階段的論述

民主發(fā)展階段的劃分是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的問題，涉及到國家與社會的關(guān)系、國家消亡等基本原理。按照馬克思主義的國家學(xué)說，社會主義民主的發(fā)展過程是國家權(quán)力逐步社會化的過程，即“社會把國家政權(quán)重新收回，把它從統(tǒng)治社會、壓迫社會的力量變成社會本身的生命力的過程”[1]；是國家走向消亡也是民主向更高形式的“復(fù)歸”和走向消亡的過程。通觀馬克思的著作，其盡管沒有專門論述民主發(fā)展階段的專著，甚至對民主的含義也沒有明確的一以貫之的界定，但是在馬克思的文本中，的確存在著有關(guān)民主發(fā)展階段的論述。無論是早期立足于哲學(xué)人性上的論證，還是《資本論》中對民主的物質(zhì)生產(chǎn)方式分析以及晚年《人類學(xué)筆記》，都包含了豐富的民主發(fā)展階段思想。

在1843年的《黑格爾法哲學(xué)批判》中，馬克思第一次正面論述了其民主思想，他指出“民主制是國家制度一切形式的猜破了的啞謎。”[2]281在他看來，作為國家制度的民主，是一個(gè)歷史的范疇，不是從來就有的，也不會永遠(yuǎn)存在下去。它隨著階級和國家的出現(xiàn)而出現(xiàn)，也將隨著階級的消滅和國家的消亡而消亡。到了共產(chǎn)主義社會，因?yàn)殡A級和階級對立的消除，公共權(quán)力失去了政治性質(zhì)，實(shí)現(xiàn)了向社會的回歸，因此，作為國家制度的民主將不復(fù)存在，即“真正的民主制中政治國家也就消失了”。[2]282而此時(shí)，民主才具有了真正的意義，即通過人并且為了人而對人的本質(zhì)的真正占有，人向自身、向社會的人的復(fù)歸。這就是馬克思為什么說共產(chǎn)主義是“民主制的人類世界”[3]。在馬克思的設(shè)想中，共產(chǎn)主義社會的民主模式是直接民主模式，即真正意義上的人民的國家將會實(shí)行直接民主管理國家的方式。“直接民主的形式應(yīng)該包括兩個(gè)方面的內(nèi)容，一是公民普遍參與立法，二是擴(kuò)大選舉和被選舉權(quán)?！盵4]

當(dāng)然，馬克思對民主的考察并沒有停留在歷史、政治的設(shè)想層面上，在《資本論》中，他深入到民主背后的物質(zhì)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，通過對資本主義制度的批判，來論述其民主發(fā)展階段的思想。馬克思認(rèn)為，民主的產(chǎn)生、發(fā)展取決于一定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會關(guān)系并為之服務(wù)，是一個(gè)長期發(fā)展的過程，民主的發(fā)展最終取決于生產(chǎn)力和社會有機(jī)體的綜合發(fā)展。而社會有機(jī)體的發(fā)展需經(jīng)過從對人的依賴關(guān)系到對物的依賴關(guān)系，最后達(dá)到個(gè)人的全面發(fā)展。因而，“民主的發(fā)展也是從最初的城邦民主到資產(chǎn)階級民主，再到社會主義民主。同時(shí)，社會主義民主需要一個(gè)長期的發(fā)展，存在著從初級到高級、從不充分到充分、從不完備到完備的過程?！盵4]在《人類學(xué)筆記》《摩爾根<古代社會>一書摘要》里，馬克思再次指出了未來社會的民主在某種意義上是對原始民主的回歸?！叭祟惖睦碇且欢〞?qiáng)健到能夠支配財(cái)富……單純追求財(cái)富不是人類的最終的命運(yùn)……社會的瓦解，即將成為以財(cái)富為唯一的最終目的的那個(gè)歷程的終結(jié)，因?yàn)檫@一歷程包含著自我消滅的因素……這(即更高級的社會制度)將是古代氏族的自由、平等和博愛的復(fù)活，但卻是在更高級形式上的復(fù)活?！盵5]

那么如何從資產(chǎn)階級民主到達(dá)社會主義民主呢？在1848年的《共產(chǎn)黨宣言》中，馬克思提出，要實(shí)現(xiàn)全社會的民主，中間階梯是“工人革命的第一步就是使無產(chǎn)階級上升為統(tǒng)治階級，爭得民主?！盵6]無產(chǎn)階級通過革命取得第一步的民主，然后通過消滅階級，逐步實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義最高的民主。時(shí)至1875年，馬克思在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中再次提出無產(chǎn)階級專政思想，“在資本主義社會和共產(chǎn)主義社會之間，有一個(gè)從前者變?yōu)楹笳叩母锩D(zhuǎn)變時(shí)期。同這個(gè)時(shí)期相適應(yīng)的也有一個(gè)政治上的過渡時(shí)期，這個(gè)時(shí)期的國家只能是無產(chǎn)階級的革命專政。”[7]馬克思認(rèn)為，只有通過無產(chǎn)階級專政的過渡才能真正實(shí)現(xiàn)人民民主，也只有通過無產(chǎn)階級民主這種過渡形態(tài)，國家才能走向消亡，人類才能實(shí)現(xiàn)更高的自由，也才能實(shí)現(xiàn)全社會的、最高的民主理想。

列寧根據(jù)馬克思的無產(chǎn)階級專政思想，對民主的發(fā)展階段作了明確的概括：“從專制制度到資產(chǎn)階級民主，從資產(chǎn)階級民主到無產(chǎn)階級民主，從無產(chǎn)階級民主到?jīng)]有任何民主，這就是民主發(fā)展的辯證法?！盵8]列寧的民主發(fā)展階段理論充分地體現(xiàn)了民主的質(zhì)量互變原理。資產(chǎn)階級民主到無產(chǎn)階級民主的變遷，不僅僅是民主質(zhì)的改變，也是民主量的不斷增加過程。也正因?yàn)榱康牟粩嘣黾?，才使得?shí)現(xiàn)“完全的民主”成為可能。然而，民主徹底實(shí)現(xiàn)的過程，也是其消亡的過程，這是民主的最終趨勢。作為政治范疇的民主將從人類的日常語言中消失，而日益成為人們的一種生活習(xí)慣，成為社會的一種生活方式。

二、中國特色社會主義民主政治建設(shè)仍處于民主發(fā)展的“初級階段”

根據(jù)馬克思主義經(jīng)典作家有關(guān)民主階段的描述，我們可以把社會主義的民主進(jìn)程概括為以下幾個(gè)階段：首先，社會主義民主的產(chǎn)生或建立階段。這個(gè)階段是“無產(chǎn)階級上升為統(tǒng)治階級，爭得民主”的階段(1949-1956年我國尚屬新民主主義社會時(shí)期)，這一階段的任務(wù)就是通過暴力革命的手段，廢除貴族特權(quán)和專制制度，人民獲得政權(quán)，確立社會主義民主政治制度。其次，社會主義民主的初級階段。這個(gè)階段是和社會主義社會的初級階段相適應(yīng)的，民主制度逐步建立，民主的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，但總體來說還很不健全、不完善。再次，社會主義民主發(fā)展的高級階段。在這個(gè)階段里，民主無論在內(nèi)容上，還是在實(shí)現(xiàn)形式上都表現(xiàn)出真正的“更高類型”的民主。但國家仍然是“政治國家”。最后，是徹底的民主階段，即政治民主的消亡階段。在這個(gè)階段，國家已變?yōu)椤胺钦螄摇?，?dāng)然，這不是說任何意義的民主都不存在了，而是說作為國家制度的民主完全被“社會民主”替代，民主逐步成為整個(gè)社會成員和社會組織的習(xí)慣[9]。

社會主義社會必然是一個(gè)長期發(fā)展的歷史過程，會呈現(xiàn)出某種階段性特質(zhì)。社會主義中國的民主政治在其發(fā)展過程中也必然要經(jīng)歷若干不同的發(fā)展階段，也會有一個(gè)從初步實(shí)現(xiàn)到高度發(fā)展的漸進(jìn)過程。隨著1949年中華人民共和國的成立，中國的歷史進(jìn)入到一個(gè)嶄新的時(shí)代——人民民主時(shí)代，民主政治在國家形態(tài)上全面展開。1956年對生產(chǎn)資料私有制的社會主義改造的基本完成，標(biāo)志著我國社會主義社會的開始，也標(biāo)志著我國國家制度由無產(chǎn)階級民主向社會主義民主的轉(zhuǎn)變。在其后的半個(gè)多世紀(jì)里，民主政治發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)制度確立、曲折發(fā)展、遭受嚴(yán)重挫折以及改革開放以后的中國特色社會主義民主體系健全和完善的過程：第一階段，從1949年新中國的成立到1956年社會主義改造基本完成，這是中國社會主義民主政治制度的初創(chuàng)階段。1949年9月的中國人民政治協(xié)商會議第一次會議以及1954年的《中華人民共和國》憲法基本確立了新中國的國家制度、政權(quán)組織形式和民主原則。第二階段，從1957年反右斗爭開始至1978年黨的十一屆三中全會召開之前，中國的民主政治遭受了挫折，走了彎路，給國家和人民帶來了災(zāi)難。歷時(shí)十年的“文化大革命”是我國民主政治發(fā)展的斷層期。在這個(gè)階段，黨內(nèi)民主生活不正常嚴(yán)重地影響了國家民主，黨內(nèi)個(gè)人集權(quán)替代了黨的集體領(lǐng)導(dǎo)，個(gè)人專斷、家長制作風(fēng)惡性發(fā)展，民主集中制被嚴(yán)重踐踏。“在此期間提倡的所謂‘大民主’，割裂了民主的權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一關(guān)系?！晞莺拼蟮娜罕娺\(yùn)動’、‘急風(fēng)暴雨式的思想斗爭’是超越法律程序，拋棄法律約束的民主，是以民主之名而行踐踏民主之實(shí)?！盵10]

第三階段，1978年12月黨的十一屆三中全會召開，我國的民主政治建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)全新的階段，即制度化、法制化和程序化時(shí)期，中國特色社會主義民主政治體系進(jìn)入正規(guī)化發(fā)展的時(shí)期。黨的十七大報(bào)告總結(jié)自 20 世紀(jì) 70 年代末實(shí)行改革開放政策以來，中國民主政治建設(shè)的成就時(shí)，提出“中國在深化經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)政治體制改革，中國的民主制度不斷健全，民主形式日益豐富，人民充分行使自己當(dāng)家作主的權(quán)利。中國特色社會主義民主政治建設(shè)正在與時(shí)俱進(jìn)，不斷呈現(xiàn)蓬勃生機(jī)和旺盛活力?！?/p>

當(dāng)代中國民主政治的建設(shè)必須以現(xiàn)階段國情作為依據(jù)。我國仍然處于并將長期處于社會主義初級階段，這是從我國社會性質(zhì)和社會發(fā)展的階段對國情作出的全局性、總體性判斷。一般而言，所謂社會主義初級階段就是指社會主義的不發(fā)達(dá)階段。初級階段的理論告訴我們，就社會性質(zhì)來說，我國已經(jīng)是社會主義社會；但就發(fā)展水平來說，中國特色社會主義社會的成熟程度還很低，很不發(fā)達(dá)、不完善。初級階段的基本國情決定了中國式民主政治的發(fā)展也必然處在“初級階段”：一方面，中國特色的民主是社會主義民主，而不是其它民主；另外一方面，我們要清醒地認(rèn)識我國目前的民主，還是社會主義“初級階段”的民主，民主理論不夠成熟，制度也上還不夠健全和完善。

三、當(dāng)代中國民主的階段性特征和“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略

在當(dāng)下階段，中國特色的社會主義民主政治呈現(xiàn)出以下基本特征：

(一)漸進(jìn)發(fā)展的增量民主模式

中國特色民主政治的發(fā)展明顯異質(zhì)于中國傳統(tǒng)的政治意識形態(tài)和政治制度，也不同于西方的政治模式，而是具有一種中國特色的民主政治模式，即增量民主模式。“中國的民主發(fā)展是一個(gè)增量的過程，不搞休克式的突變性改革，而在‘存量’的基礎(chǔ)上不斷進(jìn)行突破性改革，最大限度地增加公民的政治權(quán)益，這種增量民主是中國民主模式的一個(gè)顯著特征?！盵11]在學(xué)者俞可平看來，增量民主的邏輯，其實(shí)質(zhì)是“在不損害人民群眾原有政治利益的前提下，最大限度地增加新的政治利益，推動公民的政治參與，形成一種競爭性的有序的民主?！盵12]319

(二)鮮明的社會主義性質(zhì)與發(fā)展程度的不完全性、不成熟性

漸進(jìn)發(fā)展的增量民主模式結(jié)論的得出來自于對現(xiàn)階段中國式民主的社會主義性質(zhì)與量的發(fā)展程度的科學(xué)診斷。中國式民主從性質(zhì)上來說，具有鮮明的社會主義性質(zhì)，是人類歷史上“最高類型”的民主，其特色在于它是由馬克思主義政黨來領(lǐng)導(dǎo)的。事實(shí)表明，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國民主政治發(fā)展不可逾越的階梯，它既是當(dāng)下階段民主政治的體現(xiàn)，也是未來高度民主的準(zhǔn)備。從量的發(fā)展來說，中國特色民主在當(dāng)前發(fā)展具有不完全性和不成熟性。這主要表現(xiàn)在民主政治還沒有實(shí)現(xiàn)完全的制度化、法律化；社會主義民主政治的主體(人民)民主意識還不成熟；而從社會主義民主的高標(biāo)準(zhǔn)的要求來看，現(xiàn)階段人民的民主權(quán)利也還是不充分的。我國地域遼闊，經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展不平衡，民主的實(shí)現(xiàn)程度也不一樣，發(fā)展具有不平衡性；另外，人民當(dāng)家作主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)形式也不完善。

(三)直接民主與間接民主相結(jié)合，以代表制民主為主的民主管理國家方式

民主，按照個(gè)人行使自己管理國家的權(quán)利是否經(jīng)過中間環(huán)節(jié)(是否經(jīng)過他人作為自己權(quán)利的代表)，區(qū)分為直接民主和間接民主。中國特色的社會主義民主政治建設(shè)應(yīng)盡可能地實(shí)行直接民主，即“讓群眾自下至上地直接地參加整個(gè)國家生活的民主建沒”[13]，這是社會主義本質(zhì)的集中體現(xiàn)，也符合未來高度民主的方向。但是直按民主總是會受到諸多條件的限制，迄今為止，世界上任何一個(gè)國家也沒能達(dá)到全部勞動群眾都直接管理國家的程度，根據(jù)我國的國情和現(xiàn)代民主政治發(fā)展的規(guī)律，在現(xiàn)階段完全實(shí)行直接民主是不現(xiàn)實(shí)的。當(dāng)前，我們創(chuàng)立中國特色的勞動人民管理國家權(quán)利的組織形式，即代表制民主與直接民主相結(jié)合而以代表制為主的民主管理國家方式。

(四)“自上而下”與“自下而上”體系的結(jié)合

在中國這樣一個(gè)有著長期中央集權(quán)傳統(tǒng)的大國推行民主，上下結(jié)合無疑是一個(gè)正確的選擇。中國政府自上而下的指令與中國人民自下而上的政治參與正在形成一種的新的政治模式，這被美國學(xué)者約翰·奈斯比特稱為“縱向民主”。在約翰·奈斯比特看來，在中國這樣的“縱向民主”社會中，人民群眾自下而上地進(jìn)行參政議政，政府決策和執(zhí)行的透明度也逐步提高，以確保讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行?！爸袊]有民主改革的名義使自己陷入政黨競爭的分裂局面，而是在一黨執(zhí)政體制內(nèi)進(jìn)行了調(diào)整，通過傾聽自下而上的聲音并且保持高層的決策權(quán)，中國以令人震驚的和平方式完成了巨大轉(zhuǎn)變?！盵14]

中國特色社會主義政治發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)是建設(shè)高度發(fā)達(dá)的民主政治，真正實(shí)現(xiàn)社會主義民主的本質(zhì)——人民當(dāng)家作主，使人民真正享有各項(xiàng)公民權(quán)利，享有管理國家和社會事務(wù)的權(quán)力。但“初級階段”的基本國情決定了中國民主政治建設(shè)任務(wù)的長期性和艱巨性，決定了中國式民主道路只能選擇走分階段的漸進(jìn)式發(fā)展道路。當(dāng)前，中國特色社會主義民主建設(shè)仍處于起步階段、“初級階段”，因此，我們有必要像經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定“三步走”的戰(zhàn)略規(guī)劃一樣，制定中國特色民主政治發(fā)展“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

第一步，擴(kuò)大人民民主，保證人民當(dāng)家作主。民主是中國社會發(fā)展的必然追求。中國民主政治體制發(fā)展的過程，首先表征為政治民主化的過程，或者說所有國家的現(xiàn)代民主政治的成長都是以每個(gè)公民在政治上擁有平等的權(quán)利為基礎(chǔ)展開的，用馬克思話語來說，就是在政治解放的地坪上展開的。黨的十八大提出要擴(kuò)大人民民主，“堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，是權(quán)力正確運(yùn)行的重要保證?！蓖瑫r(shí)堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進(jìn)社會主義政治制度自我完善和發(fā)展，切實(shí)保證人民群眾充分行使民主權(quán)利，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，逐步使民主建設(shè)制度化、法律化。這是在2020年之前，我們應(yīng)該確定完成的任務(wù)。

第二步，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平等。中國式民主是社會主義的民主，與西方資本主義民主相比，民主的內(nèi)容更加廣泛，這是社會主義民主優(yōu)越于資本主義民主的地方?！拔鞣矫裰髡蔚闹饕憩F(xiàn)是實(shí)現(xiàn)全體公民在政治、法律地位上的平等，‘政治解放’對于經(jīng)濟(jì)上已經(jīng)成為社會主人的資產(chǎn)階級來說意味著權(quán)利的全面實(shí)現(xiàn)”[15]，其民主在邏輯上并不包含著經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和社會領(lǐng)域中的民主與權(quán)利問題。而中國式民主政治不僅要實(shí)現(xiàn)全體人民的政治平等、政治民主，還要以此為基礎(chǔ)推向經(jīng)濟(jì)和社會領(lǐng)域，要使廣大工人與農(nóng)民平等地占有生產(chǎn)、生活資料，享有經(jīng)濟(jì)權(quán)利。可以說，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平等，使最廣大的中國人民獲得了生存和發(fā)展的基本權(quán)利，是中國特色社會主義社會民主必經(jīng)的重要階段。這樣的一個(gè)目標(biāo)大概再用10年時(shí)間，也就是說到2030年左右，我們大致完成經(jīng)濟(jì)體制改革，使得人民平等地占有生產(chǎn)和生活資料，普遍享有經(jīng)濟(jì)民主。但照目前的狀況來說，第二步戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有相當(dāng)大的難度。

第三步，在實(shí)現(xiàn)政治民主和經(jīng)濟(jì)平等的基礎(chǔ)上，謀求社會民主，實(shí)現(xiàn)從個(gè)人權(quán)利自由到社會公平與社會自治。這是戰(zhàn)略規(guī)劃的第三步，再用20年，即到2050年左右，社會主義現(xiàn)代化大致建成之際，我們期望民主也能實(shí)現(xiàn)一定的突破，公民社會成熟，民間組織更多地參與社會政治生活，民間與政府的合作良好，社會自治程度極大提高。2012 年，“五位一體”總體布局的提出，標(biāo)志著一個(gè)保障個(gè)體自主權(quán)利的公平正義的社會，成為中國特色的民主政治建設(shè)重要的價(jià)值追求。社會公平和自治等問題的提出，“并不是對個(gè)體權(quán)利和地位的否定，而是在全社會范圍內(nèi)，從更根本的意義上肯定和保障個(gè)體的權(quán)利與地位?！盵12]211

目前，我們在夯實(shí)第一步發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，正在為實(shí)現(xiàn)第二步和第三步的目標(biāo)而努力。需要指出的是，上述三個(gè)基本階段只是大致的劃分，不可能有截然分明的界限，即“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)既呈現(xiàn)為階段性的縱向發(fā)展規(guī)劃，也呈現(xiàn)為橫向的目標(biāo)價(jià)值的復(fù)合結(jié)構(gòu)，在每一階段內(nèi)，其中有些交叉，是不可避免的。并且，中國的民主成長雖然開始把實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平等和促進(jìn)公平正義和社會自治作為追求的目標(biāo)，但最終能夠建成怎樣的社會公平，社會自治到何種程度，還依賴于民主成長本身來作出回答。

四、“三統(tǒng)一”的理想目標(biāo)和綜合發(fā)展路線圖：現(xiàn)階段民主建設(shè)的根本規(guī)律

經(jīng)過長期奮斗和反復(fù)探索，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民終于找到了一條適合本國國情的民主發(fā)展道路，從根本上回答和解決了在現(xiàn)階段如何建設(shè)和發(fā)展民主政治的問題，那就是要堅(jiān)持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國三者有機(jī)統(tǒng)一的理想目標(biāo)。可以說，“三統(tǒng)一”的理想目標(biāo)既是中國式民主發(fā)展的特色，也是現(xiàn)階段建設(shè)中國民主政治建設(shè)的根本規(guī)律。

在黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國“三位一體”的中國民主政治建設(shè)將沿著以下路線綜合向前推進(jìn)：其一，全面推進(jìn)法治民主建設(shè)的進(jìn)程；其二，擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動社會民主；其三，大力發(fā)展基層民主，逐漸向高層民主推進(jìn)。

其一，全面落實(shí)依法治國基本方略，推進(jìn)法治民主建設(shè)的進(jìn)程。依法治國是社會主義民主政治的基本要求。改革開放以來，中國逐步由“人治”走向依法治國，創(chuàng)造了與西方憲政民主理論不同的具有中國特色的“法治民主”模式。有學(xué)者提出法治民主是民主政治建設(shè)的高級階段，法治的實(shí)現(xiàn)程度，幾乎也就是民主的實(shí)現(xiàn)程度?！爸贫然蚍苫拿裰鞑⒉皇且话阋饬x上的民主，而是一種更高形態(tài)的民主政治。”[16]當(dāng)前，我們要堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，繼續(xù)完善中國特色社會主義法律體系，加強(qiáng)憲法和法律實(shí)施，堅(jiān)持公民在法律面前一律平等，維護(hù)社會公平正義，維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。

其二，擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動人民民主?！皵U(kuò)大黨內(nèi)民主帶動人民民主，以增進(jìn)黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會和諧”，這是實(shí)現(xiàn)中國特色社會主義民主政治建設(shè)的基本路徑。黨的十三大就確立了發(fā)展黨內(nèi)民主，以黨內(nèi)民主帶動社會民主的中國民主政治發(fā)展路線，以后歷屆黨代會都確認(rèn)了這一民主發(fā)展戰(zhàn)略。黨內(nèi)民主模式的重要性不僅在于它能夠推動黨的建設(shè)，同時(shí)還在于能夠進(jìn)一步延伸，推動整個(gè)民主政治的建設(shè)。無論是從積極意義來看，還是從消極方面的問題講，黨內(nèi)民主建設(shè)對整個(gè)中國的民主政治建設(shè)，都是至關(guān)重要的，具有決定性的意義。

其三，大力發(fā)展基層民主，逐漸向高層民主推進(jìn)。基層民主作為中國特色社會主義民主政治的本質(zhì)要求和重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主最直接、最廣泛、最有效的途徑。黨的十七大在認(rèn)真總結(jié)我國農(nóng)村基層民主建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，把基層群眾自治作為我國的一項(xiàng)基本政治制度，納入到中國特色社會主義政治制度范疇中來。在中國這樣一個(gè)有著長期中央集權(quán)傳統(tǒng)的大國推行民主，自下而上與自上而下的體系必須同時(shí)進(jìn)行。但是，要說明的是，中國現(xiàn)階段民主政治的重點(diǎn)和突破口是基層民主，一些重大的民主改革將通過基層的試驗(yàn)，逐步向上推進(jìn)。作為人民民主的重要試驗(yàn)，基層民主充分體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主的基本理念，在實(shí)踐中確實(shí)創(chuàng)造了豐富多樣的民主形式，必將對中國的民主政治產(chǎn)生巨大的影響。比如浙江溫嶺所創(chuàng)造的用“民主懇談”為標(biāo)志的有關(guān)基層民主建設(shè)的一系列措施，把農(nóng)村的基層民主建設(shè)推向了一個(gè)新的階段。這種以民主懇談會為核心的溫嶺模式，為我們透視和理解當(dāng)今中國的政治發(fā)展和民主建設(shè)進(jìn)程提供了一個(gè)難得的窗口，“它從一個(gè)特別重要的響度解釋了中國農(nóng)村基層改革和制度變遷的重要方式，在既有制度框架下的改進(jìn)與創(chuàng)新，為民主政治尋找和確定新的生長空間?！盵17]

五、結(jié)　語

馬克思主義認(rèn)為，民主作為上層建筑的范疇，是具體的、歷史的，而不是抽象的、絕對的?！安淮嬖诔骄唧w歷史發(fā)展階段、永恒不變的所謂‘一般民主’、‘純粹民主’、‘絕對民主’，也不存在適用于一切國家、適合于各個(gè)民族的唯一的政治制度和民主模式?！盵18]鄧小平早在1980年就指出：“我們堅(jiān)持發(fā)展民主和法制，這是我們黨的堅(jiān)定不移的方針。但是實(shí)現(xiàn)民主和法制，同實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化一樣，不能用大躍進(jìn)的做法，不能用‘大鳴大放’的做法。就是說，一定要有步驟，有領(lǐng)導(dǎo)。否則，只能助長動亂，只能妨礙四個(gè)現(xiàn)代化，也只能妨礙民主和法制?！盵19]那種試圖超越社會歷史階段，一步實(shí)現(xiàn)民主的做法，就如同試圖在沙灘上建立大廈一樣幼稚。這要求我們牢牢把握社會主義初級階段這個(gè)大的發(fā)展階段，認(rèn)真分析不同時(shí)期具體的階段性特征，正確判斷我國社會發(fā)展的主流和方向，并據(jù)以制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略和政策。當(dāng)前，我們在堅(jiān)定不移地走中國特色社會主義民主政治道路的同時(shí)，要加強(qiáng)民主及其發(fā)展階段理論的研究，這對于豐富馬克思的民主理論，發(fā)展馬克思主義政治哲學(xué)，對于破除“民主永恒論”和“民主普世論”，自覺劃清中國特色社會主義民主同西方資本主義民主的界限，堅(jiān)定不移地走中國特色社會主義民主政治道路，都具有十分重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

[1]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集：第2卷[M].北京:人民出版社,1995:413.

[2]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集：第1卷[M].北京:人民出版社,1956.

[3]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集：第47卷[M].北京:人民出版社,1979:60.

[4]王東，郭麗蘭.馬克思民主觀的發(fā)展軌跡[J].馬克思主義與現(xiàn)實(shí),2008(1):63-68.

[5]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集：第45卷[M].北京:人民出版社,1985:398.

[6]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集：第1卷[M].北京:人民出版社,1995:293.

[7]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集：第3卷[M].北京:人民出版社,1995:314.

[8]列寧.列寧全集：第31卷[M].北京:人民出版社,1985:155-156.

[9]王貴秀.論社會主義民主的發(fā)展階段及現(xiàn)階段的矛盾[J].晉陽學(xué)刊,1991(1):3-6.

[10]汪敏.論我國社會主義民主政治建設(shè)的三個(gè)發(fā)展階段[J].阜陽師范學(xué)院學(xué)報(bào)：社會科學(xué)版,2003(2):92-94.

[11]俞可平.中華人民共和國六十年政治發(fā)展的邏輯[J].馬克思主義與現(xiàn)實(shí),2010(1):21-35.

[12]俞可平.民主與陀螺[M].北京：北京大學(xué)出版社,2006.

[13]列寧.列寧選集：第3卷[M].北京:人民出版社,1995:47.

[14]奈斯比特.中國大趨勢：新社會的八大支柱[M].長春：吉林出版集團(tuán)、中華工商聯(lián)合會出版社,2009:44.

[15]房寧.民主政治十論[M].北京:中國社會科學(xué)出版社,2007:208.

[16]宋儉.憲政:更高形態(tài)的民主政治[J].江西社會科學(xué),2004(4):18-21.

[17]唐晉.大國策:通向大國之路的中國民主 增量式民主[M].北京:人民日報(bào)出版社,2009:79.

[18]姜輝，趙培杰.樹立科學(xué)的馬克思主義民主觀[J].政治學(xué)研究,2010(3):3-9.

[19]鄧小平.鄧小平文選：第2卷[M].北京:人民出版社,1994:256-257.

(責(zé)任編輯文格)

The Stage Theory of Socialist Democracy Development with Chinese Characteristics

WANG Zhi-ying， LI Ming-yu

(School of Marxism, Jiangsu University, Zhenjiang212013, Jiangsu, China)

According to the definition of democracy development stage from Marxist classical writers, the current construction of socialist democracy with Chinese characteristics is still in the “primary stage”, appearing as the incremental model of democracy in progressive development, the system combination of “top-down” and “bottom-up” and so on. The task of Chinese democracy construction is long-term and arduous task, which determines it is necessary for us to draw up strategic goal “three steps” towards democracy development with Chinese characteristics in the same way of planning the stages of economic development. The ideal goal of “Three Unification” and the integrated propulsion of all democratic models are the fundamental law in the present stage.

stage of democracy development; democracy with Chinese characteristics; Three Steps; Three Unification

2016-03-11

王志英(1977-)，女，江蘇省鹽城市人，江蘇大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士生，主要從事馬克思主義中國化研究；

李明宇(1975-)，男，遼寧省鞍山市人，江蘇大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，博士，主要從事馬克思主義政治哲學(xué)研究。

國家社科基金青年項(xiàng)目(14cfx069)；江蘇大學(xué)2014年度研究生科研創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目(KYXX_0041)

D621

A

10.3963/j.issn.1671-6477.2016.05.0015