郭二剛

（西北大學(xué)現(xiàn)代學(xué)院，陜西 西安 710130）

論建設(shè)單位的工程造價(jià)管理

郭二剛

（西北大學(xué)現(xiàn)代學(xué)院，陜西 西安 710130）

隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展，工程建設(shè)也進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期。作為工程建設(shè)重要組成，工程造價(jià)的概念得到了越來(lái)越多的重視，并通過(guò)運(yùn)用工程造價(jià)理論，實(shí)現(xiàn)成本的控制。由于在進(jìn)行工程建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，會(huì)有這許多變量產(chǎn)生，給工程造價(jià)設(shè)置了一定的阻礙。這就要求相關(guān)工作人員實(shí)行全過(guò)程的工程管理，這也是進(jìn)行工程造價(jià)優(yōu)化管理的最科學(xué)最合理的方式。

建設(shè)單位；工程造價(jià)管理；全過(guò)程；控制

1 工程造價(jià)的含義

工程造價(jià)是工程建設(shè)的重要組成部分。工程造價(jià)在不同的領(lǐng)域，其名稱可能有些許不同，但其內(nèi)涵是相同的。在建設(shè)單位看來(lái)，工程造價(jià)就是對(duì)某個(gè)工程需要投入的總的金額，可能是預(yù)估指出，也可能是實(shí)際支出。做好工程工程造價(jià)管理對(duì)于工程的指出有著不可替代的作用，而之所以實(shí)行工程管理也正是基于節(jié)約成本的目的。

2 建設(shè)單位工程造價(jià)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題

就目前情況來(lái)說(shuō)，當(dāng)前國(guó)內(nèi)很多工程都是一股腦工程，沒(méi)有按照工程建設(shè)的基本程序來(lái)進(jìn)行。致使工程在施工過(guò)程中發(fā)生了設(shè)計(jì)大幅度變更，而對(duì)于設(shè)計(jì)變更則沒(méi)有相對(duì)應(yīng)的責(zé)任體系加以制約，而對(duì)于更改責(zé)任的制約就更無(wú)從談起了。因此工程造價(jià)的有效控制比較難以做到，投資效益低下的問(wèn)題尤為突出。

工程現(xiàn)場(chǎng)管理比較混亂。部分監(jiān)理工程師由于職業(yè)素質(zhì)不過(guò)關(guān)等問(wèn)題，對(duì)于沒(méi)有充分支付依據(jù)的工程盲目簽證，或者某些無(wú)良承包商隨意填寫的簽證單不加以審核調(diào)查，而是直接簽字進(jìn)行確認(rèn)；與此同時(shí)很多的施工單位在面對(duì)業(yè)主時(shí)，會(huì)在私人利益的誘惑下以各種虛假信息來(lái)合同進(jìn)行曲解，使得工程造價(jià)相較于之前提高很多；也有部分施工單位將整體的簽證進(jìn)行拆分，以零散的簽證進(jìn)行蒙混過(guò)關(guān)，謀求高額的違法經(jīng)濟(jì)利益。

3 工程造價(jià)管理問(wèn)題對(duì)策

3.1 投資決策階段對(duì)工程造價(jià)的控制與管理

主要內(nèi)容有：①工程項(xiàng)目開工之前，需要對(duì)其進(jìn)行相關(guān)調(diào)研，而調(diào)研的過(guò)程就是工程造價(jià)的決策階段。作為建設(shè)單位應(yīng)該充分意識(shí)到工程上馬前的調(diào)研，避免盲目上馬，這樣才能從源頭開始就對(duì)施工的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行有效控制；②建設(shè)單位必須努力做好項(xiàng)目投資決策前的準(zhǔn)備工作。仔細(xì)，詳細(xì)，完善的準(zhǔn)備項(xiàng)目投資的各種資料；③建設(shè)單位要做好工程項(xiàng)目的可行性報(bào)告。建設(shè)單位要進(jìn)行成本預(yù)測(cè)、成本分析、成本核算，對(duì)工程項(xiàng)目所需的市場(chǎng)材料、市場(chǎng)投資風(fēng)險(xiǎn)率、利潤(rùn)率、技術(shù)、施工成本等都要進(jìn)行詳盡的調(diào)查和評(píng)估，做出一份準(zhǔn)確的可行性報(bào)告，確保對(duì)項(xiàng)目作出比較客觀、真實(shí)、公正的評(píng)價(jià)；④工程項(xiàng)目開工之前，建設(shè)單位要對(duì)其支出做出預(yù)估。針對(duì)當(dāng)時(shí)的原材料價(jià)格、人工價(jià)格，并結(jié)合一定的波動(dòng)范圍，進(jìn)行合理的預(yù)估。并且預(yù)估報(bào)告要充分考慮到可能面臨的情況，使得報(bào)告有據(jù)可查。

3.2 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的控制與管理

建設(shè)單位要在工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段避免低投、資低造的傳統(tǒng)思維。設(shè)計(jì)階段基本決定了所需投入的全部費(fèi)用。從項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段開始，就要針對(duì)性的進(jìn)行造價(jià)控制管理。主要措施有：①業(yè)主在尋找施工單位的時(shí)候就要對(duì)其資質(zhì)，能力進(jìn)行判定。由市場(chǎng)決定，優(yōu)勝劣汰，對(duì)設(shè)計(jì)圖紙加強(qiáng)優(yōu)化；②對(duì)于工程圖紙的審核建設(shè)單位要積極主動(dòng)地參與。對(duì)于工程圖紙的審核必須細(xì)致仔細(xì)，盡量避免或者減少設(shè)計(jì)和方案在施工階段的重大變更。是工程更加的節(jié)約，高效，高質(zhì)量；③相關(guān)人員應(yīng)該從設(shè)計(jì)階段就全面介入工程造價(jià)管理，在全面考慮問(wèn)題的基礎(chǔ)上進(jìn)行圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，以免出現(xiàn)反復(fù)性的圖紙變更。a.在施工單位進(jìn)駐之前應(yīng)該盡力將所有的問(wèn)題都處理好，以免施工過(guò)程當(dāng)中再次出現(xiàn)變更;b.絕對(duì)不允許從設(shè)計(jì)層面上擴(kuò)大施工規(guī)模;c.對(duì)于因?yàn)樵O(shè)計(jì)變更所產(chǎn)生的費(fèi)用增減問(wèn)題，必須由三方代表共同簽字才能生效。

3.3 招標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)的控制與管理

業(yè)主進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，必須有科學(xué)的招標(biāo)方案。只有這樣，才能從施工的源頭就開始進(jìn)行造價(jià)控制。如果業(yè)主想要確認(rèn)在決策和設(shè)計(jì)階段所制定的投資額度是否具有科學(xué)性，最好的辦法就是面對(duì)廣大社會(huì)進(jìn)行招標(biāo).這樣不僅可以檢驗(yàn)預(yù)算，也可以淘汰弄虛作假的企業(yè)。為了避免在施工過(guò)程中出現(xiàn)惡意投標(biāo)行為，業(yè)主必須與施工單位簽訂施工合同，管理合同內(nèi)容。因?yàn)楣こ淘靸r(jià)一定會(huì)在合同上有所表明，要想實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理，就必須制定合同是就明確一些內(nèi)容，比如如何進(jìn)行支付，工程內(nèi)容等。而且要實(shí)行正確的造價(jià)管理，并且進(jìn)行一定程度上的創(chuàng)新。一個(gè)工程如果設(shè)計(jì)方案進(jìn)行變更，那么隨之而來(lái)的就是投資額度的變化。所以在施工變化的同時(shí)，也要對(duì)價(jià)格的變化做出相應(yīng)的說(shuō)明，使得施工單位對(duì)其自身時(shí)間條有所把握。

3.4 項(xiàng)目實(shí)施階段的工程造價(jià)的控制與管理

（1）施工階段工程造價(jià)的控制與管理。通常情況下，施工階段在所有階段中是最能直接體現(xiàn)工程控制的作用的，其造價(jià)控制是否得當(dāng)，直接關(guān)系著之前三個(gè)階段的成敗，也是能否在目標(biāo)預(yù)算內(nèi)完成施工的最重要環(huán)節(jié)。項(xiàng)目具體施工的工程量也基本上已經(jīng)實(shí)際化，應(yīng)著重避免建設(shè)單位無(wú)故變更圖紙?jiān)O(shè)計(jì)要求或設(shè)計(jì)變更。

（2）增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員的意識(shí)。培養(yǎng)和增強(qiáng)本單位現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員和技術(shù)人員的經(jīng)濟(jì)節(jié)約觀念，并對(duì)其進(jìn)行工程造價(jià)控制的針對(duì)性培訓(xùn)。施工時(shí)，盡量與施工方多進(jìn)行協(xié)調(diào)配合，對(duì)于整個(gè)大局的要有一定的分寸和安排，并及時(shí)將所遇見(jiàn)情況進(jìn)行功能匯總。在具體施工中如果遇到問(wèn)題必須及時(shí)與設(shè)計(jì)方溝通，制定并選擇既科學(xué)又經(jīng)濟(jì)合適的解決方案，避免浪費(fèi)，實(shí)行嚴(yán)格工程造價(jià)控制，對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行全過(guò)程的工程造價(jià)管理。

3.5 項(xiàng)目竣工結(jié)算階段對(duì)工程造價(jià)的控制與管理

（1）施工完全結(jié)束，且中間沒(méi)有出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，在經(jīng)過(guò)業(yè)主驗(yàn)收以后，若確定整個(gè)過(guò)程沒(méi)有問(wèn)題，則業(yè)主方會(huì)對(duì)施工方的整個(gè)施工過(guò)程進(jìn)行最終的工程造價(jià)核算。審算工程造價(jià)由施工方提供材料，業(yè)主方審核。所以施工方在完成建設(shè)、提供最終工程造價(jià)結(jié)算時(shí)，必須嚴(yán)格按照所產(chǎn)生的費(fèi)用申報(bào)，以免業(yè)主方核算時(shí)產(chǎn)生不必要的麻煩。項(xiàng)目竣工的款項(xiàng)結(jié)算與各方利益息息相關(guān)因此，對(duì)竣工結(jié)算審核的嚴(yán)格把關(guān)，是控制投資的最后防線。

（2）業(yè)主方最后結(jié)算核查中，需要著重注意以下問(wèn)題：①嚴(yán)格按照合同執(zhí)行。審核人員應(yīng)該將合同了然于心，對(duì)于非工程支出應(yīng)該加以嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)于寫明在施工合同中，但施工方并未按合同執(zhí)行的工程量應(yīng)該處以相應(yīng)的處罰；②核算設(shè)計(jì)變更條款。施工中若出現(xiàn)相應(yīng)的設(shè)計(jì)變更，最終核算時(shí)也要按照規(guī)定核算?？⒐徍酥校瑧?yīng)對(duì)施工企業(yè)送過(guò)來(lái)的結(jié)算書加以分析，對(duì)其準(zhǔn)確性加以核定；③嚴(yán)格執(zhí)行投標(biāo)單價(jià)。在使用工程量清單進(jìn)行招標(biāo)的時(shí)候，大部分投標(biāo)人對(duì)工程結(jié)算選擇一次包死。因此嚴(yán)格準(zhǔn)確的執(zhí)行投標(biāo)單價(jià)對(duì)于工程變更尤為重要。如果是因?yàn)槭┕挝蛔陨碓颍谧罱K提交的報(bào)告上出現(xiàn)多算或漏算時(shí)，應(yīng)該按照合同規(guī)定，對(duì)最終核算結(jié)果進(jìn)行修正。

4 結(jié)束語(yǔ)

全過(guò)程工程造價(jià)控制中，如果業(yè)主想要對(duì)其進(jìn)行合理有效的控制的話，應(yīng)該全面調(diào)動(dòng)協(xié)調(diào)，采取全方面的措施來(lái)幫助控制。通過(guò)分析技術(shù)因素、經(jīng)濟(jì)因素等來(lái)進(jìn)行造價(jià)控制。工程造價(jià)控制并不只是出現(xiàn)在工程建設(shè)的某一個(gè)點(diǎn)上，而是貫穿整個(gè)工程建設(shè)的始終。這就要求業(yè)主在工程最初階段就要針對(duì)自身特點(diǎn)，安排出一個(gè)科學(xué)的系統(tǒng)，提升主觀控制意識(shí)。這樣就能在最大程度上做好造價(jià)控制，對(duì)于自身所獲取的利益也會(huì)有所提高。

[1]亞林.建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行造價(jià)控制時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題[J].中國(guó)管理信息化,2011,(10):67-69.

[2]楊育生.高速公路建設(shè)費(fèi)用分析與控制對(duì)策研究[D].長(zhǎng)安大學(xué),2009.

Some Problems and Countermeasures in the Construction Cost Management of Fitnessunits

Guo Ergang

(Modern College of Northwest University,Shanxi Xi'an 710130)

The project cost is one of the main components of the construction project, its management of the economic interests of the construction plays an important influence, but the most effective way to improve economic effciency, but also the object of modern project management is the ultimate cost savings . However, due to various factors, the process works will have all kinds of problems. This requires control and management at all stages of project cost management. It is also a most scientific, most reasonable way to optimize the management of the project cost.

Construction unit;Engineering cost management;Whole process

TU723.3

A

2096-2789（2016）12-0178-02