段君軍 余 正

(中國(guó)藥科大學(xué)國(guó)際醫(yī)藥商學(xué)院，江蘇 南京 211198)

1 前言

改革開(kāi)放三十多年以來(lái)，我國(guó)出口品從資源密集初級(jí)品轉(zhuǎn)向了資本技術(shù)密集型制成品，我國(guó)出口得以迅速提升，然而在這一過(guò)程中，我國(guó)制成品的貿(mào)易條件卻呈現(xiàn)不斷惡化的趨勢(shì)。

趙曉梅(2013)的測(cè)度結(jié)果表明2001年以來(lái)我國(guó)的整體貿(mào)易條件和工業(yè)制成品的貿(mào)易條件均呈現(xiàn)明顯的下降趨勢(shì)。汪素琴和史俊超(2008)對(duì)我國(guó)1995-2006年間工業(yè)制成品貿(mào)易條件進(jìn)行了實(shí)證研究，結(jié)果表明我國(guó)工業(yè)制成品在此期間的價(jià)格貿(mào)易條件呈惡化趨勢(shì)。貿(mào)易條件作為衡量一國(guó)在對(duì)外貿(mào)易過(guò)程中獲利能力的指標(biāo)發(fā)揮了重要作用，而對(duì)某個(gè)行業(yè)或某類產(chǎn)品進(jìn)行貿(mào)易條件研究可對(duì)該行業(yè)或產(chǎn)品的發(fā)展起到指導(dǎo)作用。然而目前我國(guó)對(duì)單個(gè)行業(yè)進(jìn)行貿(mào)易條件的研究較少，臧奇(2010)利用貿(mào)易條件對(duì)我國(guó)人造板貿(mào)易利益進(jìn)行了分析，并提出改善我國(guó)人造板貿(mào)易條件的建議。湯一等(2002)對(duì)我國(guó)出口茶葉的貿(mào)易條件變化進(jìn)行了分析，并找出了貿(mào)易條件惡化的原因。

藥品制劑屬于資本技術(shù)密集型產(chǎn)品，是制藥行業(yè)中附加值最高的產(chǎn)品，我國(guó)是制藥大國(guó)，如在對(duì)外貿(mào)易中占據(jù)有利地位必將極大推動(dòng)我國(guó)制藥業(yè)的發(fā)展，然而我國(guó)藥品制劑出口單價(jià)增長(zhǎng)遠(yuǎn)不如進(jìn)口單價(jià)增長(zhǎng)迅猛，貿(mào)易條件可能呈現(xiàn)出惡化趨勢(shì)。筆者將從貿(mào)易條件角度來(lái)評(píng)價(jià)我國(guó)藥品制劑在對(duì)外貿(mào)易中的地位，判斷貿(mào)易條件是否惡化及如何改善我國(guó)藥品制劑貿(mào)易條件。

2 對(duì)2000-2014年我國(guó)制劑貿(mào)易條件的實(shí)證分析

2.1 貿(mào)易條件內(nèi)涵

貿(mào)易條件是衡量一國(guó)在一定時(shí)期內(nèi)出口相對(duì)于進(jìn)口的盈利能力或貿(mào)易利益的重要指標(biāo)，從商品的角度來(lái)解釋貿(mào)易條件，指出口商品與進(jìn)口商品的交換率。常用的貿(mào)易條件有四種：價(jià)格貿(mào)易條件(Net Barter Terms of Trade，NBTT)、收入貿(mào)易條件(Income Terms of Trade，ITT)、單要素貿(mào)易條件(Single Factorial Terms of Trade，SFTT)、雙要素貿(mào)易條件(Double Factorial Terms of Trade，DFTT)，這些不同形式的貿(mào)易條件分別從不同角度表示一國(guó)出口盈利能力或貿(mào)易利益的變動(dòng)情況。其計(jì)算公式為：

NBTT=Px/Pm*100

ITT=Qx*NBTT

SFTT=Zx*NBTT

DFTT=Zx/Zm*NBTT

其中Px、Pm、Qx、Zx、Zm分別表示出口商品價(jià)格指數(shù)、進(jìn)口商品價(jià)格指數(shù)、出口商品數(shù)量指數(shù)、本國(guó)出口產(chǎn)品勞動(dòng)生產(chǎn)率指數(shù)、貿(mào)易伙伴國(guó)的勞動(dòng)生產(chǎn)率指數(shù)。

以NBTT為例，首先選取某年為基期，假設(shè)該年的NBTT為100，再計(jì)算其他年份的NBTT，同基期相比，如果其他年份的NBTT指數(shù)大于100，則該國(guó)的價(jià)格貿(mào)易條件改善，反之則惡化，由此可以判斷出該國(guó)在一段時(shí)期內(nèi)價(jià)格貿(mào)易條件的變化狀況。其他貿(mào)易條件指數(shù)亦然。

2.2 數(shù)據(jù)選取及相關(guān)指數(shù)計(jì)算

本文選取的數(shù)據(jù)歸類于世界海關(guān)組織制定的《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》中商品稅務(wù)編碼前四位為3004的藥品，包括配定劑量的中成藥制劑及絕大部分化學(xué)藥制劑，與平常所指制劑有所出入，但對(duì)藥品制劑仍具有很高的代表性，數(shù)據(jù)來(lái)源為聯(lián)合國(guó)商品貿(mào)易數(shù)據(jù)庫(kù)與《中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)年鑒》。以2000年為基期，計(jì)算2000-2014年我國(guó)制劑進(jìn)出口的價(jià)格指數(shù)，從而得出制劑的價(jià)格貿(mào)易條件指數(shù)、收入貿(mào)易條件指數(shù)以及它們的變動(dòng)情況，相關(guān)結(jié)果見(jiàn)表1。

表1 我國(guó)制劑價(jià)格貿(mào)易條件指數(shù)、出口數(shù)量指數(shù)及收入貿(mào)易條件指數(shù)

圖1 根據(jù)表1繪制的出口價(jià)格指數(shù)、NBTT指數(shù)和ITT指數(shù)變動(dòng)情況圖

2.3 相關(guān)指數(shù)變動(dòng)分析

由表1和圖1可以看出，我國(guó)近十五年來(lái)藥品制劑出口量?jī)r(jià)齊升，價(jià)格指數(shù)總體呈現(xiàn)出上升趨勢(shì)，期間在2012年上升到最高為110.6%，而同期進(jìn)口價(jià)格指數(shù)上升了469.8%，導(dǎo)致我國(guó)在2000-2014年期間在整體上制劑的價(jià)格貿(mào)易條件呈現(xiàn)出惡化的趨勢(shì)，價(jià)格貿(mào)易條件指數(shù)均低于100，特別是在中國(guó)剛加入世界貿(mào)易組織后急劇下降，價(jià)格貿(mào)易條件指數(shù)由85.45下降至52.43，下降了38.6%，在2007年后價(jià)格貿(mào)易條件指數(shù)有起有落，變化不大。

收入貿(mào)易條件指數(shù)等于出口數(shù)量指數(shù)與價(jià)格貿(mào)易條件指數(shù)的乘積，在2000-2014年間出口數(shù)量指數(shù)在持續(xù)增加，2005年之前由于價(jià)格貿(mào)易指數(shù)下降幅度太大，使得收入貿(mào)易條件指數(shù)不斷下降，收入貿(mào)易條件也出現(xiàn)了惡化趨勢(shì)。在2005年之后，價(jià)格貿(mào)易條件下降幅度有所緩和，收入貿(mào)易條件指數(shù)違背價(jià)格貿(mào)易條件指數(shù)的走勢(shì)，由下降變?yōu)樯仙?，最終收入貿(mào)易條件有明顯改善。

3 我國(guó)制劑貿(mào)易條件影響因素分析

加入世界貿(mào)易組織后，我國(guó)大規(guī)模的加工貿(mào)易對(duì)出口數(shù)量增長(zhǎng)起了強(qiáng)大的推動(dòng)作用，再加上我國(guó)出口政策的鼓勵(lì)，改善了我國(guó)制劑收入貿(mào)易條件，同時(shí)，也對(duì)我國(guó)制劑價(jià)格貿(mào)易條件。影響貿(mào)易條件的主要因素有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、匯率、關(guān)稅、勞動(dòng)生產(chǎn)率、外商直接投資、貿(mào)易結(jié)構(gòu)、技術(shù)進(jìn)步和貿(mào)易戰(zhàn)略等因素，之前很多相關(guān)文獻(xiàn)對(duì)此都有研究，本文只在微觀層面對(duì)影響制劑出口價(jià)格和出口數(shù)量的因素進(jìn)行分析。

3.1 價(jià)格貿(mào)易條件

價(jià)格貿(mào)易條件指數(shù)由出口價(jià)格指數(shù)與進(jìn)口價(jià)格指數(shù)的比值決定，因此，任何影響到兩者的因素都將影響價(jià)格貿(mào)易條件指數(shù)。筆者將從以下幾個(gè)方面對(duì)制劑貿(mào)易條件的影響因素進(jìn)行分析。

3.1.1 制劑出口結(jié)構(gòu)不合理

一方面，2010年，我國(guó)就有能力生產(chǎn)的西藥制劑已超過(guò)60個(gè)，品種多達(dá)5000個(gè)，產(chǎn)能位列世界之首。到2012年，也僅有143個(gè)制劑品種取得國(guó)外GMP認(rèn)證，69種西藥制劑對(duì)外出口，且出口的制劑品種主要集中在產(chǎn)品附加值普遍較低的基本用藥上，如抗生素、維生素和解熱鎮(zhèn)痛藥等；另一方面，我國(guó)出口的技術(shù)含量相對(duì)較高的化學(xué)藥制劑，其質(zhì)量和價(jià)格與西方國(guó)家產(chǎn)品相比仍有一定差距，同時(shí)，高端產(chǎn)品出口比例、企業(yè)研發(fā)能力和投入較低，短期內(nèi)難以改變，這樣造成我國(guó)制劑出口的價(jià)格指數(shù)上升緩慢。

3.1.2 進(jìn)口制劑價(jià)格過(guò)高

跨國(guó)藥企研發(fā)成本高，享受專利技術(shù)保護(hù)，使得發(fā)展中國(guó)家藥品價(jià)格上升幅度達(dá)120%-200%不等，造成進(jìn)口藥價(jià)格高企。常峰和孫潔(2014)的研究表明我國(guó)進(jìn)口專利藥和原研藥的價(jià)格總體水平高于國(guó)際平均水平，部分類別、品種藥品境內(nèi)外價(jià)格差異顯著。而即便部分過(guò)了專利保護(hù)期的進(jìn)口藥，也仍然享受單獨(dú)定價(jià)政策。國(guó)家規(guī)定，進(jìn)口藥比國(guó)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)仿制藥品，針劑差價(jià)率不超過(guò)35%，其他劑型差價(jià)率不超過(guò)30%。這種最高限價(jià)造成進(jìn)口藥與國(guó)產(chǎn)仿制藥的價(jià)格相差數(shù)倍或數(shù)十倍，但在國(guó)內(nèi)藥企“質(zhì)量門”頻發(fā)的背景下，大多數(shù)人認(rèn)為進(jìn)口藥療效優(yōu)于國(guó)產(chǎn)藥。因此，近年來(lái)我國(guó)進(jìn)口制劑價(jià)格指數(shù)連續(xù)急劇上升。

3.1.3 其他國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)

在發(fā)展中國(guó)家中，我國(guó)藥品出口的最大競(jìng)爭(zhēng)者是印度，2013年以來(lái)印度成為我國(guó)西藥的第一出口國(guó)，2014年再居榜首，進(jìn)口額同比增長(zhǎng)15.92%，我國(guó)對(duì)印度出口的西藥類產(chǎn)品95%都是原料藥和醫(yī)藥中間體，而西藥制劑僅占比2%。印度是制藥強(qiáng)國(guó)，且具有語(yǔ)言優(yōu)勢(shì)，相比我國(guó)在高端原料藥和制劑的生產(chǎn)和國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓等方面具有優(yōu)勢(shì)，再者印度強(qiáng)力扶持本國(guó)制藥企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，其制藥企業(yè)從我國(guó)大量進(jìn)口原料藥產(chǎn)品，經(jīng)加工生產(chǎn)成高附加值的制劑產(chǎn)品后，再出口至國(guó)際市場(chǎng)，把持住國(guó)際市場(chǎng)份額，對(duì)我企業(yè)出口藥品制劑和開(kāi)拓高端市場(chǎng)形成強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)。

3.2 收入貿(mào)易條件

我國(guó)制劑收入貿(mào)易條件的改善主要是因?yàn)橹苿┏隹跀?shù)量指數(shù)的上升，2010-2014年間，出口量平均增長(zhǎng)13.62%，高于進(jìn)口的平均增長(zhǎng)量9.38%。近年來(lái)，我國(guó)制劑出口迅速增長(zhǎng)，即使在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的環(huán)境下，仍然呈現(xiàn)出不錯(cuò)的出口發(fā)展態(tài)勢(shì)，表現(xiàn)在2009年出口數(shù)量指數(shù)增長(zhǎng)很緩慢，但接下來(lái)的五年里出口數(shù)量指數(shù)迅速增長(zhǎng)。隨著我國(guó)制藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及越來(lái)越多的企業(yè)通過(guò)國(guó)際高端認(rèn)證，未來(lái)一段時(shí)間我國(guó)制劑出口仍會(huì)保持高速增長(zhǎng)。

自2012年以來(lái)已經(jīng)有不少企業(yè)獲得國(guó)際認(rèn)證重大專項(xiàng)資金支持，政策效應(yīng)繼續(xù)顯現(xiàn)。除原有政策外，新出臺(tái)的出口退稅政策，也首次涵蓋了大量醫(yī)藥類產(chǎn)品。自2015年1月1日起，國(guó)家提高了55個(gè)西藥類產(chǎn)品的出口退稅，有助于提高此類高附加值制劑產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。2015年，國(guó)家將保持穩(wěn)定的外貿(mào)政策環(huán)境，并將繼續(xù)出臺(tái)支持外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)的系列措施。

4 結(jié)論及建議

通過(guò)以上分析，我國(guó)藥品制劑價(jià)格貿(mào)易條件整體上在不斷惡化，即出口單價(jià)增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)不及進(jìn)口單價(jià)，且由發(fā)展趨勢(shì)看相當(dāng)一段長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)惡化趨勢(shì)不能得到改善。然而得益于出口數(shù)量指數(shù)的劇增，2005年之后我國(guó)藥品制劑收入貿(mào)易條件在不斷改善，未出現(xiàn)貧困化增長(zhǎng)現(xiàn)象。通過(guò)對(duì)外貿(mào)易，我國(guó)在不斷提升藥品的質(zhì)量和管理經(jīng)驗(yàn)，不少藥企獲得FDA認(rèn)證，能供應(yīng)的品種也越來(lái)越多。同時(shí)我們也應(yīng)注意我國(guó)藥品制劑貿(mào)易條件惡化的趨勢(shì)，在“量”的提升上也要保持“質(zhì)”的增長(zhǎng)，以下有幾個(gè)方面有助于改善我國(guó)藥品制劑的貿(mào)易條件。

4.1 以競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略發(fā)展藥品制劑

從2000-2014年間，我國(guó)藥品制劑出口額占我國(guó)出口總額的百分比遠(yuǎn)小于世界藥品制劑總出口額占世界出口總額的百分比，即顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)小于1，我國(guó)在藥品制劑方面比較優(yōu)勢(shì)較弱，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不足。但這并不意味著未來(lái)我國(guó)不應(yīng)重視藥品行業(yè)的發(fā)展，相反我國(guó)應(yīng)以競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略發(fā)展藥品制劑技術(shù)，通過(guò)技術(shù)積累達(dá)到較優(yōu)的國(guó)際分工地位，在以后的對(duì)外貿(mào)易中獲得較多的貿(mào)易利益。

4.2 加快從原料藥向制劑轉(zhuǎn)型

我國(guó)是原料藥生產(chǎn)大國(guó)，特別是青霉素工業(yè)鹽、維生素C這類原料藥產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，如果一味追求出口，容易遭受進(jìn)口國(guó)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘和反傾銷制裁，我國(guó)藥品制劑企業(yè)應(yīng)利用我國(guó)原料藥的資源優(yōu)勢(shì)，將原料藥現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)移到藥品制劑上，加快從原料藥向制劑轉(zhuǎn)型。比如通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，改進(jìn)優(yōu)化生產(chǎn)工藝，加強(qiáng)緩釋控釋、透皮吸收、粘膜給藥、靶向給藥等新型制劑技術(shù)和新型輔料在藥物開(kāi)發(fā)中的應(yīng)用，開(kāi)發(fā)附加值高的劑型，進(jìn)一步拓展我國(guó)藥品制劑在國(guó)際市場(chǎng)上的業(yè)務(wù)。

4.3 增強(qiáng)國(guó)際認(rèn)證意識(shí)，提高產(chǎn)品質(zhì)量

國(guó)際認(rèn)證是我國(guó)藥品制劑出口的瓶頸，企業(yè)要進(jìn)行國(guó)際認(rèn)證，首先要培養(yǎng)這方面的人才，熟悉國(guó)際市場(chǎng)的要求。其次，在硬件方面，要建成符合國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)的車間；再次，在軟件方面，更是要全面提升，嚴(yán)格按照國(guó)外GMP的要求實(shí)施生產(chǎn)及監(jiān)管。通過(guò)醫(yī)藥國(guó)際認(rèn)證的認(rèn)可，可以保證我國(guó)出口醫(yī)藥產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量，增加產(chǎn)品和企業(yè)的信譽(yù)度。

4.4 進(jìn)一步合理調(diào)整出口退稅率

我國(guó)政府可進(jìn)一步調(diào)整出口退稅率，提高我國(guó)出口優(yōu)勢(shì)制劑產(chǎn)品的退稅率，減少高能耗、低附加值產(chǎn)品的退稅率和出口補(bǔ)貼。一方面，提高我國(guó)具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品的退稅率有利于提高這些產(chǎn)品在的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面，稅率下調(diào)會(huì)使我國(guó)高能耗、低附加值的制劑產(chǎn)品出口的增長(zhǎng)放慢，從而使得經(jīng)常項(xiàng)目余額減少。通過(guò)出口退稅率的調(diào)整，有利于企業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，將資源投入到附加值高的產(chǎn)品上。

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