劉　楨

?

高校教學(xué)管理及評(píng)價(jià)機(jī)制的改革思路研究

劉楨

（湖南財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖南長(zhǎng)沙 410001）

高校的首要任務(wù)是為社會(huì)培養(yǎng)人才，教學(xué)工作是高校的生命線，提高本科教學(xué)質(zhì)量一直是教學(xué)的永恒主題。制定一套科學(xué)合理的本科教學(xué)管理和評(píng)價(jià)機(jī)制十分必要。

高校教學(xué)管理；評(píng)價(jià)機(jī)制；改革思路

高校教學(xué)管理是否科學(xué)，如何評(píng)價(jià)是關(guān)鍵。因此，建立一套有效、科學(xué)的發(fā)展性評(píng)估機(jī)制非常有必要。尤其在改革期間，教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制改革刻不容緩。2015 年，全國(guó)高校開始新一輪評(píng)估，本次評(píng)估與以往的合格評(píng)估及水平評(píng)估有很大不同，重點(diǎn)在于對(duì)專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)及效果的檢查。這是一個(gè)很有建設(shè)性的改變，人才培養(yǎng)作為重點(diǎn)提出來了。然而在執(zhí)行過程中，仍然存在諸多問題，指標(biāo)制定也不盡完善，沒能凸顯新評(píng)估理念。

1 高校教學(xué)管理存在的問題及應(yīng)對(duì)方法

1.1 認(rèn)識(shí)存在偏差，高校重科研輕教學(xué)

高校工作中的核心任務(wù)是人才培養(yǎng)，重要活動(dòng)是教學(xué)，其他工作都必須為學(xué)生成長(zhǎng)成才服務(wù)。教學(xué)、科研和服務(wù)社會(huì)是高校的三大基本功能。其中，教學(xué)是第一位的，是最直接的人才培養(yǎng)。人才培養(yǎng)是大學(xué)最重要的基本功能，但由于大學(xué)的定位、級(jí)別等多種因素，人才培養(yǎng)逐漸退出了原來的核心地位，科學(xué)研究越來越重要，教學(xué)反而變成了副業(yè)。幾乎所有高校，無(wú)論是重點(diǎn)高校，還是新建本科高校，無(wú)一例外都強(qiáng)調(diào)科研、重獎(jiǎng)科研。高等教育界呈現(xiàn)出“重科研輕教學(xué)”現(xiàn)象。高校里面科研比教學(xué)更受重視。其根本原因在于利益，使得學(xué)校、管理人員及教師都存在認(rèn)識(shí)偏差。科研項(xiàng)目和成果對(duì)于提升學(xué)校地位和水平有直接幫助，而學(xué)校地位的提升將會(huì)帶來更多的政府或部門、機(jī)構(gòu)的資金投入。在新建本科院校，教學(xué)和科研水平都處于明顯的落后狀態(tài)，原本有的教師在教書育人方面功力扎實(shí)、經(jīng)驗(yàn)豐富，但職稱評(píng)定等要求必須有科研項(xiàng)目、發(fā)表文章。教師不得不將原本用于教學(xué)研究的時(shí)間和精力轉(zhuǎn)到科研上，必然會(huì)影響教學(xué)效果。

1.2 發(fā)展方向存在偏差，重學(xué)術(shù)輕育人

高校為了做大做強(qiáng)，加大投入強(qiáng)調(diào)學(xué)科建設(shè)，間接弱化了人才培養(yǎng)意識(shí)。在高校，人才培養(yǎng)是高等教育的本質(zhì)，其核心在于探索并踐行為社會(huì)培養(yǎng)怎樣的人才以及如何培養(yǎng)。高等教育的核心宗旨是要培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新實(shí)踐能力、以及服務(wù)社會(huì)的社會(huì)責(zé)任感。學(xué)科建設(shè)本是為人才培養(yǎng)創(chuàng)造條件的，可是在當(dāng)今高校內(nèi)卻本末倒置。造成這種現(xiàn)象的根源在于功利思想，學(xué)校對(duì)人才培養(yǎng)的認(rèn)識(shí)和重視不足。因此，高校，尤其是地方高校要對(duì)學(xué)校發(fā)展方向重新定位，育人仍是第一要?jiǎng)?wù)。

1.3 教學(xué)評(píng)價(jià)的不科學(xué)制約了教學(xué)管理理念發(fā)展

目前，高校盛行的評(píng)價(jià)機(jī)制和體系主要存在以下幾個(gè)特征：

（1）政府介入過多：政府是主體，既是教練又是裁判。評(píng)估指標(biāo)體系由政府主導(dǎo)部門制定，再由政府部門組織評(píng)估考察，評(píng)估后的獎(jiǎng)懲仍是教育主管部門說了算。對(duì)于地方特性、學(xué)校特色根本無(wú)法從既定的指標(biāo)體系中體現(xiàn)。

（2）指標(biāo)內(nèi)容單一：在現(xiàn)有教學(xué)評(píng)估體系下，各級(jí)各類高校為了迎合評(píng)估，幾乎完全遵照評(píng)價(jià)指標(biāo)來指導(dǎo)和執(zhí)行教學(xué)行為，最終導(dǎo)致高校趨同化，無(wú)法實(shí)現(xiàn)“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”的宗旨。

（3）高校教育偏形式化：正如基礎(chǔ)教育為求升學(xué)率，將素質(zhì)教育變成應(yīng)試教育一樣，高校為了從評(píng)估中獲利，原本“以評(píng)促教、以評(píng)促改”的理念被扭曲成“應(yīng)評(píng)”教育模式。更值得警惕的是，只重視迎評(píng)，不重視評(píng)后整改。不僅浪費(fèi)了物力財(cái)力，而且違背了評(píng)估的宗旨。這種現(xiàn)象顯然是不利于高等教育發(fā)展的。

2 本科教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制改革思路

2.1 構(gòu)建科學(xué)的教學(xué)管理評(píng)價(jià)機(jī)制

一個(gè)良好的、可持續(xù)性發(fā)展的管理評(píng)價(jià)機(jī)制是高等教育改革的核心內(nèi)容之一。如何構(gòu)建能充分體現(xiàn)地方和學(xué)校特色，以生為本，注重創(chuàng)新，多元化的管理評(píng)價(jià)機(jī)制和體系，是一個(gè)重要課題。它既要體現(xiàn)共性，更要展示個(gè)性，必須具備以下幾個(gè)特點(diǎn)：（1)政府角色科學(xué)定位：由于歷史和現(xiàn)實(shí)等多重因素，國(guó)內(nèi)高校主要由政府監(jiān)管，高等教育的發(fā)展得到了一定得保證。在今后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，政府仍將扮演主導(dǎo)角色。但隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等的飛速發(fā)展，國(guó)家和政府繼續(xù)扮演“家長(zhǎng)”角色顯然不再有利于高校發(fā)展。政府應(yīng)該盡可能地由事無(wú)巨細(xì)的管理模式逐漸演變?yōu)楹暧^調(diào)控管理模式，只有將自主權(quán)更多地下放給地方和高校，才能辦出風(fēng)格不同特色各異的不同高校。（2）評(píng)估主體多元化：政府從主體位置淡出后，首要事務(wù)就是鼓勵(lì)社會(huì)、公眾、新聞媒體、用人單位、家長(zhǎng)甚至學(xué)生，以及熱心教育人士等，都參與到評(píng)估中，使得評(píng)估主體更充實(shí)更科學(xué)。多元化的評(píng)估主體可以從不同方位、不同視角、不同需求層面開展評(píng)估評(píng)建工作，力求評(píng)估模式和渠道多元化，促進(jìn)高等教育改革面向不同群體，滿足社會(huì)不同需求，從而最終實(shí)現(xiàn)“服務(wù)社會(huì)”職能。（3）評(píng)估指標(biāo)多元化：舊有的評(píng)價(jià)體質(zhì)中，一套評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)全國(guó)（省)通用，這種模式應(yīng)該打破。新成立的多元化評(píng)估主體應(yīng)該多方論證，對(duì)不同級(jí)別不同定位的高校，分類型、分層次，分別設(shè)計(jì)不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

2.2 確定合理的教學(xué)管理評(píng)價(jià)內(nèi)容

教學(xué)質(zhì)量評(píng)估體系中，對(duì)教學(xué)質(zhì)量的考核應(yīng)該然占比最大。同時(shí)也是最難評(píng)價(jià)的。質(zhì)量，有質(zhì)才有量。然而，教學(xué)的量很難同科研一樣用數(shù)據(jù)進(jìn)行考核，因而教學(xué)的“質(zhì)”很難考評(píng)。雖然說本科質(zhì)量工程、教改等項(xiàng)目也可以量化，可這也只能體現(xiàn)教師或團(tuán)隊(duì)在教學(xué)研究方面取得的成績(jī)，并不難體現(xiàn)在人才培養(yǎng)方面所取得的效果和到達(dá)的層次。高等教育的目標(biāo)是為社會(huì)培養(yǎng)合格人才，不僅僅只是常規(guī)的“傳道、授業(yè)、解惑”，更是對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)能力、解決問題能力、開拓創(chuàng)新能力等素質(zhì)方面的發(fā)展性培育。因此，有關(guān)人才培養(yǎng)效果方面評(píng)價(jià)內(nèi)容的確立必須從社會(huì)和用人單位獲取。

2.3 調(diào)整有效的教學(xué)管理評(píng)價(jià)形式

目前的教學(xué)管理評(píng)價(jià)形式一般是政府部門組織專家，進(jìn)入各高校進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，材料則是高校事先按統(tǒng)一的評(píng)估指標(biāo)做好。這種形式在一定程度上便于評(píng)估開展，直觀、方便，而且能直接有效的對(duì)不同高校進(jìn)行排名區(qū)分優(yōu)劣;另一方面，這種形式卻又存在許多弊端，如造成了高校人力、物力、財(cái)力方面的浪費(fèi)，增加了學(xué)校日常工作負(fù)擔(dān)，加大了教師和學(xué)生的壓力。管、辦、評(píng)一條龍都在教育系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行的教學(xué)管理評(píng)價(jià)形式與社會(huì)嚴(yán)重脫節(jié)，不符合社會(huì)發(fā)展，更不利于高校轉(zhuǎn)型，完全可以探索成立或聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)充當(dāng)中介進(jìn)行教學(xué)管理評(píng)估。

3 總結(jié)

總之，為了有效評(píng)價(jià)教學(xué)改革的效果，檢測(cè)教學(xué)管理新模式，必須建設(shè)科學(xué)合理的配套教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制。主管部門也要改革創(chuàng)新，引導(dǎo)制定“以生為本”、“以教為本”的指標(biāo)體系。依據(jù)學(xué)校辦學(xué)定位，立足地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建立多元化主體、多樣化標(biāo)準(zhǔn)及多方位考核形式，力促地方高校辦出自己的特色，為地方輸送高水平合格人才。

[1]樊超，樊敏．高等教育教學(xué)質(zhì)量反饋機(jī)制研究[J]．教育與職業(yè)，2014(05)：28-30.

[2]李輝．關(guān)于完善高校教學(xué)質(zhì)量管理機(jī)制的思考[J]．大連大學(xué)學(xué)報(bào)，2012(03)：130-133.

[3]季黃鳳．論高校教學(xué)質(zhì)量管理機(jī)制的三個(gè)創(chuàng)新[J]．湖南城市學(xué)院學(xué)報(bào)，2005(01)：107-108.

Reform of College Teaching Management and Evaluation Mechanism

(Hunan College of Finance and Economics Dean，Changsha Hunan，410001)

The primary task of universities is to train talents for the community, teaching is the lifeline of universities to improve the quality of undergraduate teaching has been the eternal theme of teaching. To develop a scientific and rational management of undergraduate teaching and evaluation mechanisms is particularly important.

Teaching management; Evaluation mechanisms; Reform

（責(zé)任編輯：施 芮）

F406.11

A

10.3969/j.issn.1672-7304.2016.06.053

1672–7304(2016)06–0117–02

劉楨（1982-），女，湖南株洲人，研究方向：教學(xué)管理。