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稅收改革是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基礎(chǔ)

2016-03-10 13:54羅建鋼
中國(guó)民商 2016年2期
關(guān)鍵詞:消費(fèi)稅所得稅國(guó)際化

最近我們對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的一些研究,主要有兩個(gè)問(wèn)題。第一是2016年的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì),第二是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基礎(chǔ),即稅收的改革。

2016年的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì),主要是“三缺三化”。這三缺主要是缺人、缺庫(kù)存、缺代表,三化指的是國(guó)際化、差異化、智能化。不僅僅是過(guò)剩的產(chǎn)能需要加速淘汰,而且還包括了目前尚未具備良好產(chǎn)出效益的產(chǎn)能,這些產(chǎn)能由于生產(chǎn)的工藝和組織模式,與個(gè)性化、多樣化的需求存在錯(cuò)位,也需要進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)。因此,2016年的知識(shí)產(chǎn)能,將加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,也將導(dǎo)致部分國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)資產(chǎn)的價(jià)值加速下降,形成第一層次的資產(chǎn)規(guī)模的減小。

去庫(kù)存核心是指的房地產(chǎn)業(yè)盤活存量,從這個(gè)行業(yè)資金的流動(dòng),防止引發(fā)系統(tǒng)性和區(qū)域性的風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)踐中,因?yàn)榇笞谏唐穬r(jià)格急劇下落,帶來(lái)的原材料等庫(kù)存增長(zhǎng),也是其中一個(gè)重要的過(guò)程。

第三個(gè)是區(qū)域杠桿。區(qū)域杠桿的核心,是要降低當(dāng)期的產(chǎn)能費(fèi)用,對(duì)企業(yè)利潤(rùn)和市場(chǎng)利率的影響,此外降低市場(chǎng)的負(fù)債率和發(fā)展股權(quán),是融資也是區(qū)域杠桿的一個(gè)重要的舉措。

“三化”,第一就是國(guó)際化。國(guó)際化的核心是“一帶一路”,此外還包括了自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略、國(guó)內(nèi)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織等等。在功能上,國(guó)際化體現(xiàn)出政策溝通、統(tǒng)一市場(chǎng)和產(chǎn)能合作這3個(gè)主要的特征。預(yù)計(jì)2016年,將會(huì)加速投資的近9萬(wàn)億元的邊境資產(chǎn),通過(guò)國(guó)際產(chǎn)能合作,可以實(shí)現(xiàn)一半以上價(jià)值的保值或重置的激活。從而使我國(guó)企業(yè)實(shí)際的總資產(chǎn)價(jià)值可以超過(guò)4.5萬(wàn)億元,并享受加速折舊帶來(lái)的稅收優(yōu)惠,約為3000億元。

國(guó)際化預(yù)期在2016年,將在以下的5個(gè)貿(mào)易裁判中取得突破。區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系,合作伙伴關(guān)系協(xié)定,中國(guó)海灣國(guó)家合作委員會(huì)自貿(mào)區(qū),中國(guó)自貿(mào)區(qū),中國(guó)斯里蘭卡自貿(mào)區(qū)和中日韓自貿(mào)區(qū),統(tǒng)一市場(chǎng)的范圍,進(jìn)行進(jìn)一步的拓展。

在這些國(guó)際多邊機(jī)構(gòu)的支持下,交通能源等基礎(chǔ)設(shè)施、一帶經(jīng)濟(jì)園區(qū)和亞洲債券市場(chǎng)的建設(shè),都將取得快速的發(fā)展。差異化是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的根本要求,是消除結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩的關(guān)鍵所在,在這一條件下,企業(yè)有生產(chǎn)效益是不夠的,還需要有差異化,向世界的生產(chǎn)方式、組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制靠攏。我國(guó)生產(chǎn)體系,特別是制造業(yè),必須迎接這些轉(zhuǎn)型帶來(lái)的挑戰(zhàn),將原來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的組織方式,轉(zhuǎn)為生產(chǎn)和制造的組織方式。

2016年,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)面臨著技術(shù)效率創(chuàng)新和生產(chǎn)組織方式創(chuàng)新的雙重壓力,總體上企業(yè)運(yùn)營(yíng)處于前景光明、暫時(shí)困難的一年。智能化不僅僅是信息化的運(yùn)用,更重要的是一種市場(chǎng)的組織方式,一種企業(yè)的生產(chǎn)方式。它表現(xiàn)出兩個(gè)重要的發(fā)展方向:一個(gè)是智能化市場(chǎng),一個(gè)是“互聯(lián)網(wǎng)+”。

2016年,我國(guó)智能化市場(chǎng)將會(huì)有三條主線平行推進(jìn)。一是信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),二是信息數(shù)據(jù)的應(yīng)用,三是差異化的市場(chǎng)機(jī)制。

基于“三缺三化”和基本的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行軌跡,我國(guó)年的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)環(huán)境仍然十分嚴(yán)峻,預(yù)計(jì)全年GDP增速有望保持在6.7%左右,預(yù)計(jì)走勢(shì)為L(zhǎng)形,第四季度有可能形成探底。從這個(gè)角度來(lái)講供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)控,主要是四個(gè)稅種,即營(yíng)改增、企業(yè)所得稅、消費(fèi)稅、個(gè)稅。

增值稅體現(xiàn)在將進(jìn)一步覆蓋建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)等政府性產(chǎn)業(yè),關(guān)于制造業(yè)增稅的稅率調(diào)整,將開(kāi)展專題的研究,并進(jìn)入政策準(zhǔn)備期;第二個(gè)是企業(yè)所得稅,投資底數(shù)的規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,范圍不斷擴(kuò)展,將導(dǎo)致企業(yè)所得稅的稅賦下降。此外,研發(fā)與企業(yè)發(fā)展今后不斷脫軌和拓展,也會(huì)導(dǎo)致企業(yè)所得稅稅賦的有效降低,我國(guó)生產(chǎn)性企業(yè)的施惠對(duì)接、技術(shù)改造和科學(xué)研發(fā),將獲得企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策的空間,將會(huì)顯著增大;消費(fèi)稅的改革正處于在一種動(dòng)態(tài)的調(diào)整之中。與居民生活密切相關(guān)的部分消費(fèi)品,或免征,或減征消費(fèi)稅,而部分資源消耗大、環(huán)境污染較強(qiáng)的產(chǎn)品,將納入消費(fèi)稅的征收范圍,總體上來(lái)看,生產(chǎn)性企業(yè)繳稅款的狀況將明顯減輕,資金壓力將向渠道和流通環(huán)節(jié)延伸。

第四個(gè)是個(gè)稅,個(gè)人所得稅的改革進(jìn)程將會(huì)加速,2016年,預(yù)計(jì)將進(jìn)入個(gè)人改革的快速推行期,對(duì)市場(chǎng)關(guān)注的熱點(diǎn),比如增稅對(duì)象、邊際稅率、繼承方式等,都會(huì)找到有效的途徑。第一,增收對(duì)象是否要以家庭增稅,尚未決定,但可能性有;第二,最高邊際稅率將進(jìn)一步下調(diào),預(yù)計(jì)我國(guó)的最高邊際稅率將從現(xiàn)在的45%左右下調(diào)到35%左右,與美國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基本一致;第三,分類征收將讓位于綜合與分類相結(jié)合的新方式。

羅建鋼聯(lián)訊證券股份有限公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家

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