胡德平

目前，我國的經(jīng)濟運行正處于一種：產(chǎn)能過剩的消化期，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整期，經(jīng)濟增長的換檔期，三期疊加的極其困難的時期。許多同志在遇到經(jīng)濟危機的時候，總是想盡辦法，把經(jīng)濟危機轉(zhuǎn)嫁到社會消費者的身上，廣大消費者不堪其苦，便掀起種種抗議活動，往往還會形成嚴重的政治危機。

我國是社會主義國家，當然不能采用向群眾轉(zhuǎn)移危機的辦法，即使有人想這么做，也會引起社會強大的反彈。比如，最近有人提出退休人員仍要繳納醫(yī)保費用的動議，就引起了社會的極大不滿;有人還發(fā)出了：“我們究竟需要什么樣的改革”的抗爭聲音。去年年底，中央經(jīng)濟工作會議的召開，為我國克服經(jīng)濟困難問題提出了一些新的思路和措施，我想談談個人的認識。

克服經(jīng)濟下行、產(chǎn)能過剩、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的困難，當然政府、企業(yè)、銀行乃至每個股民、消費者都要承擔一定的壓力、損失和負擔，無疑政府需要承擔的責任應該更大一些。這次中央經(jīng)濟工作會議提出的供給側(cè)觀念，我認為就是政府針對社會資源承擔主要責任的一種表現(xiàn)。

何謂供給側(cè)？我認為，一方面國民經(jīng)濟的供給要給社會提供有效的終端需求，創(chuàng)新需求;一方面要進一步盤活、擴大生產(chǎn)要素諸方面的供給，使政府的政策、法令更好地和市場相銜接，又能給市場的無序情況予以指導，而不是和市場頂牛相博弈。

如去年年底，湖北省成立了“湖北省長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)集群基金”。政府首先拿出400億元設立種子基金，以此撬動了金融業(yè)和社會上的融資運作，簽約金額達到2000億元，這是政府財政的資金為企業(yè)的資本要素提供融資服務。湖北省把財政資金變?yōu)橘Y本化的投資資金，政府的經(jīng)濟行為也變?yōu)槭袌龌男袨?。這是一種多么可喜的行為。這就是供給側(cè)在生產(chǎn)的資金要素中發(fā)揮作用的一個生動例證。

再說一例，一個地方，離省會城市很近，距北京也就是半天高鐵的路程。那里環(huán)境、生態(tài)很好，相當一部分土地還未開發(fā)，那里的政府不再搞自己的政府平臺融資公司，經(jīng)過一定政府采購程序和民營企業(yè)出資各半搞平臺融資公司，進行土地一級開發(fā)。然后在二級土地市場上進行招拍掛。這家公司在二級市場上拍得的土地，根據(jù)現(xiàn)在民生工程和醫(yī)改的政策需要，開始興建健康養(yǎng)老醫(yī)院，準備收留終身治療養(yǎng)護的病人，目前已和7家知名的大醫(yī)院簽訂了合同。效益是政府中止了土地收入財政，降低了地價，又節(jié)約了寶貴的醫(yī)院資源。這就是政府作為供給側(cè)的一方，在提供生產(chǎn)要素中發(fā)揮作用的又一生動例證。我國的供給側(cè)和美國的供給主義是大不相同的，因為美國政府不掌握土地資源。

還有一例，一家民營的鋼鐵企業(yè)，原來生產(chǎn)正常，是全國鋼鐵行業(yè)的環(huán)保標兵。但近兩年，由于鋼鐵生產(chǎn)過剩，銀行不斷抽貸，這家企業(yè)便面臨著停產(chǎn)或關門的危險。他們確實有國外需要的新產(chǎn)品，但資金又奇缺。省政府出于公心，全力工作，力爭企業(yè)不死，這里有家銀行愿意帶頭，同意把短期貸款變?yōu)橹虚L期貸款，把高息降為基準利率，一部分利息允許掛賬。別的銀行考慮利弊，在省政府的推動下，也愿意同時跟進。這家企業(yè)存活下來，又可以全力投入新產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)了。政府既知性，又有決心，積極發(fā)揮政府的作用，全力推動銀企合作，推動銀企雙贏，做得也是相當成功的。

有位同志講，外資因為成本過高，從我國撤出。但工廠還在，設備也好，工人也培養(yǎng)出來了，為何政府不發(fā)揮統(tǒng)籌工作，讓同行的企業(yè)托管生產(chǎn)呢？只要把外銷品削價變?yōu)閮?nèi)銷品，也不會有外事官司可打。

聽人介紹，重慶市長黃奇帆有個觀點，他說鋼筋過剩，為提高建房標準，那么蓋房子就加大一倍的鋼筋用量有何不可呢？但所有成本都靠開發(fā)商負擔是否公平？是否提價？還可商量。

我有個同事住萬壽路，他發(fā)現(xiàn)他家附近施工單位用不銹鋼管鋪設飲用水管，這樣做成本很高，現(xiàn)在都用PVC水管。其實這個道理和黃市長說的差不多?，F(xiàn)在很多城市大量開工地下管廊的建設，均可以消耗大量的過剩建設用材?，F(xiàn)在有的經(jīng)濟問題很怪，美國、日本的貨幣量化寬松政策，發(fā)行了海量數(shù)字，但貨幣還處于通縮區(qū)間，俄羅斯大力控制了貨幣發(fā)行，但盧布卻通貨膨脹，我國的鋼鐵產(chǎn)能過剩幾億噸，這些鋼鐵都想市場消化，還想賣個好價錢，這是不可能的，恐怕保本都不行，那么為何不用在民生、綠色、環(huán)保上面呢？社會主義國家總不能像美國那樣把牛奶倒進大海里吧！美國在經(jīng)濟危機時有凱恩斯的公共工程，我國的封建社會有范仲淹的公共工程。據(jù)《夢溪筆談》所記：

吳中大饑、殍殣枕路?！Ｎ模ǚ吨傺陀址Q范希文）乃縱民競渡，太守日出宴于湖上，自春至夏，居民空巷出游。又召諸寺主首諭之曰：“歲饑工價至賤，可以大興木工之役?！庇谑侵T寺工作鼎新。又新倉廒吏舍，日役千人?！Q(mào)易飲食工技服力之人，仰食于公私者，日無慮萬人?；恼┠藶榇?。是歲兩浙唯杭州晏然，民不流徙。

政府的宏觀措施還有潛力可挖，如對中小企業(yè)減稅，中央赤字目前只占GDP的2.6%，提高一倍也是不高的，也比多印鈔票，轉(zhuǎn)嫁群眾負擔好得多。

我國的市場經(jīng)濟不管如何運行，政府總是有動員資源、宏觀調(diào)控的巨大功能?，F(xiàn)在提出的加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“一帶一路”的建設、2025版的工業(yè)化目標、7000萬人口的脫貧，就是一種動員資源的方式。只要動員符合社會需要，市場就能較好配置資源，企業(yè)和創(chuàng)業(yè)群眾就能較好利用資源。

我國的國企和民企都是國民經(jīng)濟的重要組成部分，經(jīng)過30多年的發(fā)展，政府對民企的主流、本質(zhì)都應有個基本的了解，因其地位、作用不同，當然需要黨不斷做引導、幫助的工作，但他們提供的衣食住行、做的發(fā)明創(chuàng)造、解決的就業(yè)，在國民經(jīng)濟中的地位，其貢獻是有目共睹的。

當今的中國誰不認識幾個民企的朋友呢？政府對廣大的民企也是有感情的。在國家經(jīng)濟下行，產(chǎn)能嚴重過剩時，廣大民企的壓力之重是可想而知的。希望今天推行的PPP合作方式，新的公私合營方式。上面說到的幾個例子，有人概括都是PPP合作方式，也是供給側(cè)政府可以大大發(fā)揮作用的例子。這種合作方式益處很多。這種合作方式絕不僅僅是一個如何融資，如何重組生產(chǎn)要素的問題，搞好公私合作必須要從合作的體制機制的高度去認識。這使我想起1956年我國公私合營的歷史。

PPP的關系是一種新的政府和私企合營、合作、合伙的關系，是比1956年更高一層的公私合營的方法。那時的公私合營，公方居于絕對優(yōu)勢，其結(jié)果并非是合作合伙、共享共贏，而是一種完全國有化的運動。其中的酸甜苦辣，姚錦同志寫的《姚依林百夕談》中有一段故事，說得十分生動：

“從1950年穩(wěn)定物價之戰(zhàn)，到1952年“三反五反”，到1953年國營商業(yè)‘瀉肚子，被資本家鉆子空子，他們深受資產(chǎn)階級干擾破壞之苦，而且，意想不到戰(zhàn)斗竟也會搞到自己頭上，莫名其妙地就‘被資本家糖衣炮彈中了。因此，產(chǎn)生的思想后果是：非把資產(chǎn)階級搞掉不可！”

“方向?qū)Γ鐣髁x不允許大私人資本、大商人存在。但是‘一個拳頭打下去，也帶來一些惡果。私營商業(yè)好的傳統(tǒng)作風、好的經(jīng)營方法完全沒有加以利用。如果沒有那次的‘瀉肚子等問題，不會把批發(fā)商那么快搞掉，那時要有經(jīng)驗也不一定那么做，完全取而代之。工作本可以做得細一點……”

現(xiàn)在黨中央對經(jīng)濟問題，經(jīng)濟規(guī)律認識得比以前是大大進步了。人們不可能第二次涉過同一條溪流，但愿這次經(jīng)濟領域中的公私關系、公私合作，在完成我國“十三五”國家規(guī)劃中能做得更好，能經(jīng)受歷史的檢驗。