文_褚 昕

促進(jìn)內(nèi)涵與外延并行發(fā)展
——五大發(fā)展理念下河南公司“十三五”發(fā)展的幾點(diǎn)思考

文_褚 昕

黨的十八大以來(lái)，中央提出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，對(duì)整個(gè)國(guó)家社會(huì)未來(lái)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。五大發(fā)展理念既各有側(cè)重又相互支撐，共同構(gòu)成了一個(gè)開(kāi)辟未來(lái)發(fā)展前景的頂層設(shè)計(jì)，指明了發(fā)展大方向，明晰了發(fā)展新路徑，建立了發(fā)展的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，構(gòu)成了一個(gè)系統(tǒng)化的邏輯體系。理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，如何把五大發(fā)展理念貫徹落實(shí)到全面建成“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司的全過(guò)程，是我們每一名電網(wǎng)公司員工都應(yīng)認(rèn)真、深入思考的重要問(wèn)題。

一、“十三五”公司面臨的戰(zhàn)略環(huán)境

“十三五”是我國(guó)實(shí)現(xiàn)第一個(gè)“一百年”目標(biāo)、河南與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是國(guó)家電網(wǎng)公司全面建成“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司、創(chuàng)建“兩個(gè)一流”的關(guān)鍵時(shí)期。電網(wǎng)作為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要基礎(chǔ)設(shè)施，在保障能源安全、促進(jìn)節(jié)能減排、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用更加突出。

政治環(huán)境方面，十八大以來(lái)，整個(gè)國(guó)家的政治面貌已經(jīng)發(fā)生了顯著變化，政治格局和政治氣象呈現(xiàn)出一些鮮明的特征。其中，賦予了人民主體地位以全新內(nèi)涵；形成了深入反腐敗斗爭(zhēng)的嶄新格局；塑造了協(xié)商民主的特有形式；堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相結(jié)合，開(kāi)啟了全面從嚴(yán)治黨的新征程，提出了全面加強(qiáng)國(guó)企黨建的新要求。

經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入增速換擋、結(jié)構(gòu)升級(jí)、區(qū)域協(xié)同、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的“新常態(tài)”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒(méi)有變。同時(shí)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新進(jìn)展，但經(jīng)濟(jì)走勢(shì)仍然分化。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等新動(dòng)力的成長(zhǎng)勢(shì)頭正在加快，但新舊發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)換仍需要一個(gè)過(guò)程。

社會(huì)環(huán)境方面，隨著全面推進(jìn)依法治國(guó)，國(guó)家對(duì)社會(huì)治理更加嚴(yán)格規(guī)范，特別對(duì)國(guó)有企業(yè)管理、監(jiān)督和考核在不斷強(qiáng)化。隨著人們的價(jià)值觀念趨向多元，表達(dá)訴求的渠道更加多樣，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型和矛盾的凸顯期。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和物質(zhì)生活的不斷豐裕，我國(guó)迎來(lái)了一個(gè)更加注重精細(xì)品質(zhì)和獨(dú)特體驗(yàn)的時(shí)代。

行業(yè)環(huán)境方面，世界能源革命加快推進(jìn)，我國(guó)電力供需形勢(shì)由偏緊轉(zhuǎn)為整體寬松，但國(guó)內(nèi)資源和環(huán)境約束進(jìn)一步加劇。我國(guó)確立了“節(jié)能優(yōu)先、立足國(guó)內(nèi)、綠色低碳、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的能源戰(zhàn)略方針，國(guó)家電網(wǎng)公司提出了加快實(shí)施“兩個(gè)替代”、共同推動(dòng)全球能源互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展戰(zhàn)略，河南省提出了“內(nèi)節(jié)外引”的能源戰(zhàn)略。與此同時(shí)，新一輪國(guó)資國(guó)企改革正在加快布局推進(jìn)，新一輪電力體制改革已同時(shí)打開(kāi)產(chǎn)權(quán)和業(yè)務(wù)兩個(gè)層面的既有格局，能源領(lǐng)域正有更多的“鯰魚(yú)”跳進(jìn)來(lái)。

同時(shí)也要看到，河南省電力公司之于國(guó)家電網(wǎng)公司好似河南之于中國(guó)，具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、量上的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和巨大的潛力優(yōu)勢(shì)。但總體上看，河南公司仍面臨著“人員多、負(fù)債高、電價(jià)低、配網(wǎng)弱”的局面，“電網(wǎng)基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展能力不足、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失衡”三大難題仍需持續(xù)化解。因此，公司“十三五”發(fā)展面臨著重要的戰(zhàn)略機(jī)遇和發(fā)展挑戰(zhàn)，如何將區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，將規(guī)模優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，將落后劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為后發(fā)優(yōu)勢(shì)；如何為客戶創(chuàng)造價(jià)值、為社會(huì)創(chuàng)造效益、為員工創(chuàng)造機(jī)會(huì)；如何破除發(fā)展障礙、優(yōu)化發(fā)展過(guò)程，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵與外延并行發(fā)展，需要我們從五大發(fā)展理念的角度深入思考。

二、崇尚創(chuàng)新發(fā)展，轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力

我國(guó)總體上正在逐步從自上而下的“科技推動(dòng)+技術(shù)追趕”型創(chuàng)新體系向自下而上的“市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)+開(kāi)放合作”型創(chuàng)新體系轉(zhuǎn)變，從科技創(chuàng)新為主走向融合了商業(yè)模式和生產(chǎn)組織創(chuàng)新的全面創(chuàng)新，從以科技人員為主走向“萬(wàn)眾創(chuàng)新”?！笆濉睍r(shí)期，公司需要全面落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進(jìn)思維創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，支撐引領(lǐng)公司和電網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展。

崇尚思維創(chuàng)新。要倡導(dǎo)以用戶和低碳為中心、互聯(lián)開(kāi)放的能源互聯(lián)網(wǎng)思維方式，構(gòu)建基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的營(yíng)銷(xiāo)電子商務(wù)模式，打造一體化智能互動(dòng)服務(wù)平臺(tái)，研發(fā)“個(gè)性化”、“定制化”、“中高端”用能服務(wù)模式，拓展能源綜合服務(wù)和增值服務(wù)，增加用戶與公司的“黏性”。要倡導(dǎo)“以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心”的思維方式，持續(xù)優(yōu)化電網(wǎng)投資導(dǎo)向。重點(diǎn)向配電網(wǎng)傾斜，向電網(wǎng)基礎(chǔ)差、用電增長(zhǎng)快的地區(qū)傾斜，并向城市新區(qū)、工業(yè)園區(qū)等潛在的優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)提前布局電網(wǎng)。

崇尚技術(shù)創(chuàng)新。要眼睛向外，緊盯技術(shù)前沿，注重跨領(lǐng)域、跨專(zhuān)業(yè)的系統(tǒng)研究。以實(shí)現(xiàn)能源利用橫向“多能互補(bǔ)”、縱向“源—網(wǎng)—荷—儲(chǔ)”協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，緊緊圍繞大電網(wǎng)安全可靠經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、促進(jìn)清潔能源發(fā)展、推動(dòng)能源系統(tǒng)與智能電網(wǎng)全面融合等領(lǐng)域開(kāi)展研發(fā)。

崇尚管理創(chuàng)新。眼睛向內(nèi)，向管理要效益。通過(guò)創(chuàng)新管理機(jī)制，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，優(yōu)化資源配置，充分調(diào)動(dòng)全體員工干事創(chuàng)業(yè)積極性。在堅(jiān)持“三集五大”體系建設(shè)方向與目標(biāo)不變的前提下，開(kāi)展河南公司適應(yīng)性與差異性研究，提出進(jìn)一步優(yōu)化完善的舉措，實(shí)現(xiàn)在基層班組的良好運(yùn)轉(zhuǎn)。進(jìn)一步完善人才培養(yǎng)機(jī)制、工作容錯(cuò)機(jī)制、成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，激發(fā)公司創(chuàng)新動(dòng)力和活力。

三、注重協(xié)調(diào)發(fā)展，提升發(fā)展質(zhì)效

“十三五”期間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容就是補(bǔ)齊短板、縮小差距、全面發(fā)展。同時(shí)，推動(dòng)能源行業(yè)提質(zhì)增效的重要思路也是協(xié)調(diào)發(fā)展。

注重各級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。盡快形成“強(qiáng)交強(qiáng)直”特高壓供電格局，在全國(guó)同步電網(wǎng)格局中的東聯(lián)西進(jìn)、南北互濟(jì)地位進(jìn)一步鞏固。加大配電網(wǎng)建設(shè)改造力度，補(bǔ)齊配網(wǎng)薄弱、農(nóng)網(wǎng)落后的發(fā)展短板，分類(lèi)、有序推進(jìn)配電自動(dòng)化建設(shè)。適應(yīng)政府主導(dǎo)規(guī)劃新形勢(shì)，注重電網(wǎng)規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城市、土地利用，產(chǎn)業(yè)布局以及生態(tài)保護(hù)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，將電網(wǎng)規(guī)劃成果納入我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)及能源電力發(fā)展規(guī)劃。

注重源—網(wǎng)—荷協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著新能源的大力發(fā)展，電力系統(tǒng)同時(shí)面臨著負(fù)荷和發(fā)電的“兩側(cè)調(diào)峰”問(wèn)題，通過(guò)峰谷分時(shí)電價(jià)和合同能源管理，引導(dǎo)用戶能源消費(fèi)新觀念，充分調(diào)用供需兩側(cè)資源，實(shí)現(xiàn)移峰填谷，從而提高現(xiàn)有系統(tǒng)及設(shè)備利用效率和投資效益，節(jié)省土地、資金等各種社會(huì)資源，促進(jìn)整個(gè)電力行業(yè)資源優(yōu)化配置、共贏發(fā)展。

注重省市縣公司協(xié)調(diào)發(fā)展。按照國(guó)家電網(wǎng)公司“兩級(jí)法人、三級(jí)管理”企業(yè)架構(gòu)的要求，推進(jìn)市縣公司一體化管理，推動(dòng)“五位一體”機(jī)制在縣公司有效落地，著力解決管理不規(guī)范、職責(zé)不清晰等問(wèn)題，全面提高管理效率和經(jīng)濟(jì)效益。注重人力資源協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持多渠道培育人才，探索多種激勵(lì)與約束機(jī)制，全面提高人力資源配置效率效益。大力弘揚(yáng)“誠(chéng)信、責(zé)任、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”的核心價(jià)值觀，培育精益求精的工匠精神，以?shī)^斗者為本，筑牢尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)新的文化氛圍。

四、倡導(dǎo)綠色發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

綠色發(fā)展已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，成為全社會(huì)的共識(shí)。能源供給的思路正由“有什么，供什么”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆裁春?，供什么”。作為電力能源的供?yīng)者，公司必須從自身、行業(yè)、社會(huì)三個(gè)方面，自覺(jué)履行節(jié)能減排責(zé)任，促進(jìn)能源資源節(jié)約，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。

打造綠色平臺(tái)。貫徹“內(nèi)節(jié)外引”能源戰(zhàn)略，加快“外電入豫”特高壓輸電通道建設(shè)，加大區(qū)外清潔電力輸入。建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，鼓勵(lì)交直流混合配用電技術(shù)研究與試點(diǎn)應(yīng)用，探索配電網(wǎng)發(fā)展新模式，進(jìn)一步完善優(yōu)化風(fēng)電、光伏并網(wǎng)服務(wù)管理。

服務(wù)美麗河南。建設(shè)專(zhuān)業(yè)化節(jié)能服務(wù)平臺(tái)，大力實(shí)施電能替代，促進(jìn)節(jié)能減排，推動(dòng)用能設(shè)備綠色化。積極推進(jìn)發(fā)電權(quán)交易，配合政府嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)政策，實(shí)現(xiàn)燃煤電廠、高耗能高污染產(chǎn)業(yè)升級(jí)和能耗下降，實(shí)現(xiàn)降耗減排。加快構(gòu)建城市智能充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城際高速互聯(lián)快充網(wǎng)絡(luò)。探索光伏發(fā)電等在新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中的應(yīng)用，推動(dòng)用戶側(cè)儲(chǔ)能建設(shè)試點(diǎn)，鼓勵(lì)動(dòng)力電池梯級(jí)利用。

構(gòu)建綠色企業(yè)。將節(jié)約環(huán)保理念融入電網(wǎng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行、檢修等各環(huán)節(jié)，落實(shí)全壽命周期管理理念，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型電網(wǎng)。通過(guò)加強(qiáng)線損精益化管理、開(kāi)展節(jié)能發(fā)電調(diào)度，有效降低電網(wǎng)電能損耗，推進(jìn)電網(wǎng)自身節(jié)能減排。在公司內(nèi)部推行綠色辦公，在員工之間倡導(dǎo)綠色生活、綠色消費(fèi)，在公司經(jīng)營(yíng)方面探索綠色營(yíng)銷(xiāo)、綠色服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，營(yíng)造公司風(fēng)清氣正、科學(xué)規(guī)范的管理環(huán)境。

五、厚植開(kāi)放發(fā)展，拓展發(fā)展空間

習(xí)近平總書(shū)記指出“相通則共進(jìn)，相閉則各退”。可以說(shuō)，開(kāi)放發(fā)展是觀念、是體制、更是格局。電網(wǎng)作為連接電源和用戶的電力輸送載體，是一種典型的網(wǎng)絡(luò)型產(chǎn)業(yè)，公司應(yīng)牢固樹(shù)立開(kāi)放發(fā)展理念，營(yíng)造開(kāi)放發(fā)展環(huán)境，不斷拓展發(fā)展空間。

樹(shù)立開(kāi)放思維，拓展開(kāi)放領(lǐng)域。要善于借助和依托國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)資源，借鑒和吸收當(dāng)代世界最新科技成果、管理經(jīng)驗(yàn)、商業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)技術(shù)和管理的跨越式進(jìn)步，推動(dòng)公司跨越式發(fā)展。堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合的道路，通過(guò)與相關(guān)科研院校、管理咨詢企業(yè)開(kāi)展廣泛而深入的技術(shù)交流、培訓(xùn)和合作，拓寬合作領(lǐng)域，擴(kuò)大合作規(guī)模，建立合作機(jī)制。

有序開(kāi)放業(yè)務(wù)，積極融入改革。遵循“三放開(kāi)、一推進(jìn)、三強(qiáng)化”的電力體制改革重點(diǎn)和路徑，有序推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革，主動(dòng)服務(wù)市場(chǎng)化售電主體；同時(shí)穩(wěn)步推進(jìn)售電側(cè)改革，探索以混合所有制方式發(fā)展增量配電投資業(yè)務(wù)。準(zhǔn)確把握國(guó)資國(guó)企改革節(jié)奏，在從事信息技術(shù)、科技研發(fā)、新興產(chǎn)業(yè)的集體企業(yè)中，探索引入民間資本和風(fēng)險(xiǎn)投資，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。

有序開(kāi)放數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)價(jià)值“藍(lán)?！薄Ｔ诔浞终?、發(fā)掘、利用公司大數(shù)據(jù)資源的基礎(chǔ)上，探索建立面向行業(yè)與社會(huì)各類(lèi)創(chuàng)新主體的公共能源信息服務(wù)平臺(tái)，以專(zhuān)業(yè)化的信息服務(wù)技術(shù)，引導(dǎo)和促進(jìn)社會(huì)的技術(shù)、金融等資源與能源發(fā)展相融合，促進(jìn)智能電網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能移動(dòng)終端等相融合，發(fā)展“共享競(jìng)合”新型經(jīng)營(yíng)模式，支持分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拓寬延伸電力價(jià)值鏈。

六、推進(jìn)共享發(fā)展，凝聚發(fā)展合力

我國(guó)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，勾勒出民眾共享發(fā)展的新藍(lán)圖，即注重人民生活水平與生活質(zhì)量普遍提高、注重社會(huì)的公平正義、注重共建共享發(fā)展中有更多獲得感。公司需要充分認(rèn)識(shí)在全面建成小康社會(huì)中的重大使命，不斷推進(jìn)電力服務(wù)共享水平，營(yíng)造良好企業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境，凝聚內(nèi)外部發(fā)展合力。

提升電力普遍服務(wù)水平。加快完成農(nóng)村機(jī)井通電、村村通動(dòng)力電、小城鎮(zhèn)（中心村）電網(wǎng)改造升級(jí)任務(wù)，全面消除農(nóng)村供電“卡脖子”、“低電壓”等問(wèn)題，徹底扭轉(zhuǎn)農(nóng)網(wǎng)薄弱局面，實(shí)現(xiàn)我省農(nóng)村電網(wǎng)從“用上電”到“用好電”的跨越，全面保障廣大農(nóng)村同步奔小康目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。積極主動(dòng)開(kāi)展光伏扶貧項(xiàng)目接網(wǎng)工程，全方位支持貧困地區(qū)能源資源開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)分布式能源成為貧困地區(qū)脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

營(yíng)造良好外部生態(tài)。重視與政府、企業(yè)、媒體、協(xié)會(huì)、科研院所等建立對(duì)等合作的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，積極探索在互利基礎(chǔ)上的多種外部合作形式。建立信息共享、資源利用、溝通協(xié)調(diào)、利益分享等機(jī)制，促進(jìn)各利益相關(guān)方形成價(jià)值共識(shí)，平等互利、共贏共建、共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造最大化和價(jià)值分享最優(yōu)化。積極支持和參與社會(huì)公益事業(yè)，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)責(zé)任根植業(yè)務(wù)、根植基層。

營(yíng)造和合內(nèi)部氛圍。推動(dòng)家園文化建設(shè)，營(yíng)造和合氛圍，關(guān)愛(ài)員工成長(zhǎng)和生活，多渠道建立員工成長(zhǎng)平臺(tái)和通道，增強(qiáng)歸屬感，提升凝聚力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與社會(huì)和諧共進(jìn)、企業(yè)與員工共同發(fā)展。

（作者單位：省電力公司本部）