陳　浩，管小敏

(1.福州大學(xué)　黨委宣傳部，福建　福州　350116；2.福州大學(xué)　監(jiān)察審計處，福建　福州　350116)

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“三嚴(yán)三實”與高校青年黨員干部作風(fēng)建設(shè)途徑的研究

陳浩1，管小敏2

(1.福州大學(xué)黨委宣傳部，福建福州350116；2.福州大學(xué)監(jiān)察審計處，福建福州350116)

摘要：分析當(dāng)前高校青年黨員干部作風(fēng)建設(shè)存在的問題及其產(chǎn)生原因，探索在“三嚴(yán)三實”要求下進一步加強高校青年黨員干部作風(fēng)建設(shè)的有效途徑和方法。

關(guān)鍵詞：三嚴(yán)三實；高校青年黨員干部；作風(fēng)建設(shè)

高校青年黨員干部作為高校發(fā)展建設(shè)的生力軍，在教學(xué)科研、人才培養(yǎng)、社會服務(wù)等方面發(fā)揮著積極且重要的作用，其作風(fēng)的好壞直接關(guān)系著高校的形象、高校的生存發(fā)展以及高等教育事業(yè)的興衰成敗。近年來，高校通過開展以反對“四風(fēng)”為重要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動來加強和改進作風(fēng)建設(shè)，并取得一定成效，但還存在一些問題，如部分青年黨員干部的“官本位”思想日趨膨脹，造成個人價值觀念和價值取向的偏離，在一定程度上使得高校工作日益行政化，嚴(yán)重影響了高校教學(xué)、科研工作。筆者就當(dāng)前高校青年黨員干部作風(fēng)建設(shè)存在的問題及其產(chǎn)生原因進行剖析，提出以“三嚴(yán)三實”為根本要求，探索加強和改進高校青年黨員干部作風(fēng)建設(shè)的有效途徑和方法。

一、高校青年黨員干部作風(fēng)建設(shè)存在的主要問題

近幾年來，高校高度重視年輕干部的培養(yǎng)選拔，加強青年干部的培養(yǎng)鍛煉，加大選拔力度，營造良好環(huán)境，一大批優(yōu)秀青年黨員干部相繼走上重要崗位，有力地推動了學(xué)校各項事業(yè)的發(fā)展。青年黨員干部有著年齡和業(yè)務(wù)上的優(yōu)勢，但也存在一些作風(fēng)方面的不足。具體表現(xiàn)在：

1.思想作風(fēng)不成熟，缺乏堅定性。部分青年黨員干部的“官本位”、利己主義等思想觀念突出，官位的提高成為個人發(fā)展和進步的標(biāo)志，職位的晉升成了個人的一種追求，提拔使用成了工作認(rèn)可度的一種體現(xiàn)，這一風(fēng)氣嚴(yán)重背離了高校管理干部的角色和職責(zé)，偏離了全心全意為師生員工服務(wù)的宗旨[1]。

2.學(xué)習(xí)作風(fēng)不正，缺乏主動性。有些青年黨員干部缺乏理論學(xué)習(xí)的自覺性和主動性，學(xué)習(xí)還不夠深入；講數(shù)量輕質(zhì)量，學(xué)習(xí)方法單一，學(xué)習(xí)內(nèi)容單調(diào)，理論脫離實踐，從而沒有敏銳的政治敏感度。并且，不重視科學(xué)文化的學(xué)習(xí)，忽視了業(yè)務(wù)能力的提高，進而直接影響了學(xué)校的改革和發(fā)展。

3.工作作風(fēng)不實，缺乏創(chuàng)新性。有的青年黨員干部干工作浮在表面，工作落實不夠有力，存在以會議貫徹會議，以文件落實文件的現(xiàn)象；有的擔(dān)當(dāng)精神不足，深化改革力度不大，習(xí)慣按部就班的安排工作、處理問題，缺乏開拓創(chuàng)新、爭創(chuàng)一流的精神。

4.生活作風(fēng)不檢，缺乏勤儉。少數(shù)青年黨員干部身居要職，利用手中職權(quán)進行權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易，在招生、基建、科研經(jīng)費使用等過程中違紀(jì)違法的情況時有發(fā)生；個別青年黨員干部勤儉節(jié)約不夠，在組織一些重大活動中，只注重完成工作的高質(zhì)量和工作的高效率，沒有很好地做到厲行節(jié)約、控制經(jīng)費的使用，存在鋪張浪費現(xiàn)象。

二、高校青年黨員干部作風(fēng)建設(shè)存在問題的原因分析

以2015年中國傳媒大學(xué)腐敗“一鍋端”為例，從黨委書記到副科長的8名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部因違規(guī)用車、辦公“超標(biāo)”等問題，受到“連鍋端”式處分。我們可以清楚的看到，高校青年黨員干部作風(fēng)建設(shè)中存在的各種問題，究其原因是多方面的，主要可歸納為兩方面的原因：一是青年黨員干部自身意識問題，二是高校作風(fēng)建設(shè)本身存在的問題。

1.個人思想認(rèn)識不到位，黨性意識比較薄弱。表現(xiàn)在：第一，對作風(fēng)建設(shè)的重要性認(rèn)識不足，沒有從黨的建設(shè)全局的高度來思考和看待高校的作風(fēng)建設(shè)，缺乏憂患意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。第二，對自身在作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題與不足認(rèn)識不到位，由于思想政治成長環(huán)節(jié)上的欠缺，加上自我要求不夠嚴(yán)格，有的青年黨員干部的思想觀念和價值取向已經(jīng)發(fā)生偏移與錯位，出現(xiàn)注重個人意識、淡薄組織觀念，追求享樂主義、奮斗熱情不高，重名利輕奉獻等現(xiàn)象，甚至存在“寧當(dāng)處長，不當(dāng)教授”、“先當(dāng)處長，再當(dāng)教授”等情況。

2.高校作風(fēng)建設(shè)體系不夠健全。一是教育體系還不完善。針對青年黨員干部培養(yǎng)的體系尚未成形，對于不同類型、層次及職務(wù)的青年黨員干部還無法進行差異性評估和針對性教育；教育措施缺乏有效性，形勢教育還不夠系統(tǒng)深入，常態(tài)教育的力度急需加強；教育方式較為單一，手段運用缺乏創(chuàng)新，無法有效調(diào)動青年黨員干部學(xué)習(xí)積極性。二是評價機制還不完善。在高校評估指標(biāo)的制定上，過于重視基礎(chǔ)設(shè)施、科研水平等硬件建設(shè)，而忽視了教學(xué)質(zhì)量、思想政治教育等軟件建設(shè)，并且過分注重政績與社會評價，忽視高校的整體發(fā)展和長遠(yuǎn)利益，這必然導(dǎo)致一些青年黨員干部政績觀出現(xiàn)偏差，行政化傾向加重。三是監(jiān)督體制還不健全。目前高校青年黨員干部的腐敗風(fēng)險預(yù)警防控體系還不完善，尤其是在對一些青年黨員干部八小時之外的表現(xiàn)缺乏有效監(jiān)督，有關(guān)部門既難以掌握他們的活動情況，也沒有找到有效的監(jiān)督辦法和手段，導(dǎo)致監(jiān)督工作缺乏預(yù)見性、針對性和有效性。

三、加強和改進高校青年黨員干部作風(fēng)建設(shè)的有效途徑

“三嚴(yán)三實”這一重要論述的提出，是對黨員干部作風(fēng)建設(shè)的進一步升華，是今后指導(dǎo)黨員干部作風(fēng)建設(shè)的重要指針，更是對高校青年黨員干部的新要求和新希望。當(dāng)前一些高校青年黨員干部的黨性修養(yǎng)不強、紀(jì)律觀念淡漠，違法違紀(jì)的問題仍時有發(fā)生。當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)堅持以“三嚴(yán)三實”為根本要求，從思想教育、制度建設(shè)和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)等方面入手，加強黨性修養(yǎng)，培養(yǎng)過硬作風(fēng)，構(gòu)建高校青年干部作風(fēng)建設(shè)長效機制，促進高校青年干部作風(fēng)建設(shè)開創(chuàng)新局面。

1.嚴(yán)以修身，從嚴(yán)從實把好思想教育關(guān)

對高校青年黨員干部來說，嚴(yán)以修身就是要自覺加強理論修養(yǎng)、政治修養(yǎng)、黨性修養(yǎng)，堅定理想信念這個“主心骨”。這就要求高校黨委和組織部門，必須把加強青年黨員干部的理想信念教育放在首位，多措并舉、堅持不懈地抓實青年黨員干部的理論教育和黨性教育。

首先，著力抓好青年黨員干部的馬克思主義理論教育，重點把握中國特色社會主義理論體系教育和黨性教育。一方面，高校要充分發(fā)揮各級黨組織的政治核心作用，在思想上引領(lǐng)、決策上把關(guān)，引導(dǎo)青年黨員干部深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，堅定正確的政治方向。另一方面，要充分發(fā)揮高校黨校的載體優(yōu)勢和主陣地作用，加強青年黨員干部的思想道德建設(shè)，筑牢抵御腐蝕的思想道德防線，打造一支高素質(zhì)的青年黨員干部隊伍。同時，要加強組織、紀(jì)檢監(jiān)察、宣傳、人事、教學(xué)、科研等校內(nèi)部門間的協(xié)同互動、優(yōu)勢互補，構(gòu)建理論教育、黨性教育、警示教育、業(yè)務(wù)能力、實踐鍛煉等“多位一體”的培養(yǎng)教育體系，切實加強青年黨員干部政治理論和黨性修養(yǎng)提高。

其次，以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，深入開展社會主義核心價值體系的學(xué)習(xí)教育。一方面，高校黨委和組織部門要把社會主義核心價值觀納入青年黨員干部作風(fēng)建設(shè)體系，引導(dǎo)他們樹良好形象、永葆公仆本色、愛崗敬業(yè)，做自覺踐行社會主義核心價值觀的先行者。另一方面，通過集中學(xué)習(xí)、個人自學(xué)、網(wǎng)上授課、輔導(dǎo)講座、心得交流等多種形式，深入開展愛國主義、集體主義和社會主義的學(xué)習(xí)領(lǐng)悟，牢固樹立他們正確的群眾觀、權(quán)力觀、價值觀、政績觀，增強他們的服務(wù)意識、奉獻意識、大局意識。同時，組織宣傳部門要主動占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿論新陣地，借助網(wǎng)絡(luò)、手機等新的宣傳手段，加強核心價值觀的網(wǎng)上傳播，把握網(wǎng)上話語權(quán)，正確引導(dǎo)青年黨員干部開展網(wǎng)上交流、討論，充分發(fā)揮他們在作風(fēng)建設(shè)中的引領(lǐng)帶動作用，凝聚人心，培育正能量。

2.嚴(yán)以用權(quán)，從嚴(yán)從實把好制度建設(shè)關(guān)

權(quán)力是把雙刃劍，用好了，為民謀利；用錯了，損害人民利益； 用反了，危害人民利益。嚴(yán)以用權(quán)，就是要敬畏權(quán)力、要慎用權(quán)力、要依法用權(quán)。嚴(yán)以用權(quán)落在建章立制，按制度辦事、按規(guī)矩辦事上，堅持用制度管權(quán)、管錢、管人，真正把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里[2]。

首先，高校要構(gòu)建務(wù)實有效的青年黨員干部作風(fēng)建設(shè)制度體系，突出針對性和指導(dǎo)性。一方面，對未形成的制度抓緊制定，對已形成的制度加以完善，對不適合的制度及時廢除，對行之有效的好經(jīng)驗、好做法要上升到制度和機制層面，以制度的形式固定下來。另一方面，要構(gòu)建科學(xué)合理的青年黨員干部績效考評機制，把能否解決好師生員工反映的突出問題作為衡量的試金石，把師生員工的滿意度作為衡量的標(biāo)準(zhǔn)；采取百分制和等級制量化計分法，對青年干部的德、能、勤、績、廉進行全面考察和精細(xì)評價，并根據(jù)工作實績的優(yōu)劣決定他們的獎懲、培訓(xùn)、職務(wù)任用和升降。同時，還要健全和完善決策機制，建立相互制約機制，避免決策權(quán)過分集中在少數(shù)人身上，杜絕以權(quán)謀私、濫用職權(quán)等現(xiàn)象的發(fā)生；通過采取簡政放權(quán)、削減行政審批事項以及公開權(quán)力清單等改革措施，讓權(quán)力之手規(guī)矩起來，讓廣大青年干部不以權(quán)謀私，不淪為“老虎”、“蒼蠅”。

其次，高校的組織部門要結(jié)合自身實際，建立一套適合青年干部選才培養(yǎng)的行之有效工作機制。一方面，要按照“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡臉?biāo)準(zhǔn)，堅持“公平、公正、公開、擇優(yōu)錄用”的原則，深入基層、調(diào)查研究，真正把思想政治素質(zhì)過硬、群眾基礎(chǔ)好、樂于奉獻、業(yè)務(wù)水平高、綜合素質(zhì)強的青年干部選拔到后備干部隊伍中。另一方面，要積極做好青年干部后備人才庫的調(diào)整充實，將不符合條件的及時調(diào)整出庫，通過把好推薦、考察、決定和公示等重要關(guān)口，充實后備干部隊伍。還有，在青年干部的培養(yǎng)過程中，要以青年干部綜合素質(zhì)的提升為重點，搭建青年干部鍛煉成長平臺，通過建立導(dǎo)師幫帶、集中辦班、分類實訓(xùn)、輪崗交流、掛職鍛煉等的分級培養(yǎng)機制，將思想素質(zhì)優(yōu)秀、工作業(yè)績突出的年輕人及時納入組織視野，列入可提拔任用的干部范圍內(nèi)。

3.嚴(yán)以律己，從嚴(yán)從實把好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)關(guān)

嚴(yán)以律己，就是要管住自己、管好自己，做到慎獨慎微、勤于自省、遵紀(jì)守法、為政清廉。在高校青年干部作風(fēng)建設(shè)中，組織、紀(jì)檢等職能部門要積極拓寬民主監(jiān)督渠道，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的重點放在八小時以內(nèi)，在自律和他律中嚴(yán)以律己。

首先，嚴(yán)格自我管理，強化自律意識。具體到高校的青年黨員干部來講，就是要強化自律的意識和行為，不斷提高自身修養(yǎng)和黨性修養(yǎng)。一方面，青年黨員干部要時刻牢記黨員身份，牢記黨的宗旨，強化服務(wù)意識，保持人民公仆本色，廉潔從政。另一方面，要積極參加黨的群眾路線教育實踐活動，定期讓自己“照鏡子、正衣冠、洗洗澡”，開展批評與自我批評，增強“自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高”能力[3]。同時，還要把社會主義核心價值觀融入到日常學(xué)習(xí)生活中，運用到具體管理工作中，切實做到做人有原則、有擔(dān)當(dāng)，在其位、謀其政，在其職、盡其責(zé)。

其次，從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，營造一個良好的他律環(huán)境。一是要在思想認(rèn)識、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、方法措施上跟上中央要求，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，把握運用好“四種形態(tài)”，構(gòu)建良好的政治生態(tài)[4]。二是做好四個堅持。堅持聚焦“四風(fēng)”，深入開展黨的群眾教育實踐活動；堅持層層傳導(dǎo)壓力，全面落實從嚴(yán)治校；堅持懲防并舉，持續(xù)保持高壓態(tài)勢；堅持重心下沉，切實解決侵害師生員工利益的突出問題。三是深化正風(fēng)肅紀(jì)。強化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確主體責(zé)任，落實好“一崗雙責(zé)”；強化高校紀(jì)委、監(jiān)察和內(nèi)部審計等職能部門的督導(dǎo)檢查，推進履職盡責(zé)工作督導(dǎo)，深入開展作風(fēng)建設(shè)專項整治活動；加強宣傳引導(dǎo)，大力宣傳作風(fēng)建設(shè)好的經(jīng)驗做法、先進典型和明顯成效，并通過曝光反面典型起到強化警示震懾作用；深入開展圍繞“新”字抓學(xué)習(xí)教育、圍繞“嚴(yán)”字抓作風(fēng)建設(shè)、 圍繞“實”字抓能力提升、促進學(xué)校改革發(fā)展的“三抓一促”活動。

參考文獻：

[1]張迪.從“官本位”談新形勢下高校管理干部的作風(fēng)建設(shè)[J].青年科學(xué)(教師版),2013,34(7):19.

[2]黨的群眾路線教育實踐活動工作會議召開習(xí)近平發(fā)表重要講話[EB/OL].http://cpc.people.com.cn/n/2013/0618/c64094-21884638.html

[3]跟習(xí)總書記學(xué)習(xí)“嚴(yán)以用權(quán)”[EB/OL].http://cpc.people.com.cn/xuexi/n/2015/0717/c385474-27318639.html

[4]王岐山在福建調(diào)研時強調(diào) 全面從嚴(yán)治黨 嚴(yán)明黨的紀(jì)律 把握運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”[EB/OL].http://www.ccdi.gov.cn/xwtt/201509/t20150926_62759.html

文章編號：2095-4654(2016)04-0135-03

收稿日期：2016-01-08

基金項目：福州大學(xué)科技發(fā)展基金項目(社科類)專項課題(反腐倡廉專項)(13SKZ34)

中圖分類號：G641

文獻標(biāo)識碼：A