陳媛媛

“教育控人”政策能否達(dá)到目的，要從人口流動的根本原因看。目前城市外來務(wù)工人口約2億人，根本原因是地區(qū)間、城鄉(xiāng)間的收入差距?！翱厝恕背晒Φ年P(guān)鍵是縮小收入差距。對流動有孩子的成年勞動力來說，一方面是就業(yè)和收入，另一方面是子女教育，權(quán)衡后大部分人仍會選擇留在城市就業(yè)，因為先要滿足生存需要才能考慮下一代的教育問題。從這一點看，“教育控人”只能控得住兒童的教育而控不住大人。

不妨從數(shù)據(jù)預(yù)測來看“教育控人”的效果。首先，攜帶子女進(jìn)城務(wù)工的比例并不高。根據(jù)2013年上海財經(jīng)大學(xué)“千村調(diào)查”數(shù)據(jù)，農(nóng)村外出務(wù)工的人員中僅僅有24%的家庭是攜帶子女進(jìn)城的，大部分農(nóng)民工家庭仍把子女留在農(nóng)村。

其次，從返鄉(xiāng)人員角度看，經(jīng)濟(jì)因素是返鄉(xiāng)的主要原因。根據(jù)“千村調(diào)查”統(tǒng)計的4000多名曾經(jīng)返鄉(xiāng)的人員中，返鄉(xiāng)最主要的原因是城市沒有合適的工作機(jī)會或者老家就業(yè)機(jī)會和收入有所提高。而由于子女教育原因返鄉(xiāng)的人員比例不到5%。不能在城市接受教育而返鄉(xiāng)的流動兒童，大部分都是單獨返回家鄉(xiāng)，與父母一同返鄉(xiāng)的比例非常少。這些兒童返鄉(xiāng)以后或者與祖父母同住，或者進(jìn)入寄宿學(xué)校就讀，成為留守兒童。

另外，許多外出務(wù)工人員來城市工作生活很多年，已經(jīng)不能適應(yīng)農(nóng)村的生活?，F(xiàn)在小學(xué)入學(xué)適齡兒童的父母幾乎都是80后，他們很多自己就是第二代農(nóng)民工，從小就在城市里生活，沒有務(wù)農(nóng)的經(jīng)歷更不可能返回農(nóng)村工作和生活。

因此，教育控人最直接導(dǎo)致的后果是留守兒童數(shù)量的增加。2010年人口普查資料顯示，全國范圍內(nèi)的留守兒童人數(shù)超過6100萬人。根據(jù)“千村調(diào)查”統(tǒng)計，我國農(nóng)村超過一半的兒童處于留守或半留守的狀態(tài)。在幼兒園和小學(xué)階段兒童當(dāng)中，與父母共同居住的僅有一半，有15.5%與父母單方居住（半留守狀態(tài)），更有31.5%的兒童處于完全留守狀態(tài)，且留守兒童大多由其祖父母照看。在初中與高中階段這個比例更高。

父母缺席的童年，不論對兒童的身心健康還是知識獲取都非常不利。無論是流動兒童還是留守兒童，他們都是未來國家龐大的勞動力群體。如果這一代孩子不能好好地受教育，將會影響到我國未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧。人口控制若從教育著手，代價很大卻效果甚微，需要慎之又慎。

作者為上海財經(jīng)大學(xué)高等研究院院長助理、人口流動與勞動力市場研究中心副主任