何亞非

新年伊始，沙特阿拉伯處決一名什葉派異己分子，伊朗群眾火燒沙特駐伊使館，沙特與伊朗關(guān)系再次驟然緊張，沙特遂與伊斷絕外交關(guān)系，沙特盟友巴林、科威特、蘇丹、卡塔爾、阿聯(lián)酋等紛紛跟進，或與伊斷交，或撤回大使、降低外交等級。

中東遜尼和什葉派主要代表沙特與伊朗的關(guān)系歷來緊張，對地區(qū)主導(dǎo)權(quán)的爭奪從來沒有停止過。自2011年初中東“顏色革命”席卷阿拉伯世界，傳統(tǒng)力量對比格局被徹底打破，中東地緣政治版圖開始再次重新劃分，沙特與伊朗分別領(lǐng)軍遜尼派和什葉派博弈加劇。目前沙伊關(guān)系惡化、遜尼和什葉兩派爭斗升級，中東局勢再添復(fù)雜因素。

中東地處亞非歐三大洲結(jié)合部，是世界主要宗教的發(fā)源地，地理位置和地緣政治的戰(zhàn)略重要性毋容置疑，加上世界石油資源主要供應(yīng)地的因素，中東乃世界大國和主要宗教“兵家必爭之地”。中東問題是聯(lián)合國和主要大國斡旋時間最長、最難解決的問題。那么，這次沙特與伊朗作為遜尼派和什葉派“老大”再次劍拔弩張，對沙特和伊朗、對中東紛爭、對世界局勢究竟有什么影響呢？

沙特借機轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾

就沙特而言，2015年可謂煩惱不斷。首先，奧巴馬政府與伊朗終于就伊核問題在“6+1”談判的框架內(nèi)達成協(xié)議，但是美國在地區(qū)的盟友，特別是沙特阿拉伯和以色列出于對伊朗根深蒂固的敵意，卻深感失望，視之為美國在中東的戰(zhàn)略收縮的具體表現(xiàn)，同時質(zhì)疑美國對地區(qū)盟友的安全承諾。其次，由于全球石油價格大幅下跌，且近期沒有回升的跡象，沙特2016年預(yù)算將出現(xiàn)空前的近1000億美元的巨大赤字。這樣嚴峻的財政情況很可能迫使沙特政府大規(guī)模削減社會福利項目，包括對汽油和水的補貼以及失業(yè)救濟等，這將激化沙特普通百姓對沙特皇室的不滿，引發(fā)國內(nèi)的動蕩。再則，沙特國內(nèi)什葉派估算占人口10%～15%，是少數(shù)族裔，與地區(qū)的比例相差無幾。他們本來就與沙特皇室代表的遜尼派矛盾重重，近來沙特當局處決什葉派領(lǐng)導(dǎo)人使矛盾進一步激化。最后，沙特率領(lǐng)的海灣國家聯(lián)軍在也門針對非政府武裝的軍事行動，毫無進展，反而使也門陷入更深的內(nèi)戰(zhàn)。在9個多月的時間里，死亡人數(shù)超過6000，本就薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施如公路、學(xué)校、商店等都被炸得面目全非，蕩然無存。IS的分支組織卻因此坐大，最近連續(xù)攻克了也門南部兩座城市。這使沙特進退兩難。

如果從以上情況分析，沙特最近與伊朗斷交、矛盾激化對沙特自身來說也未必完全是壞事。沙特據(jù)此可以凝聚地區(qū)遜尼派國家的人心，共同應(yīng)對伊朗的勢力擴張;可在一定程度上分散國內(nèi)老百姓對石油收入下降的注意力;同時向美國傳遞強烈的信息，中東事務(wù)不能忽略沙特，對伊朗的地區(qū)野心不可掉以輕心，美國的中東戰(zhàn)略收縮更需要三思而后行。美國和歐盟對沙特處決宗教異己分子從一開始就表示了明確反對的態(tài)度，并警告沙特這樣做極有可能激化地區(qū)教派矛盾，加劇沖突。沙特對此警告自然不會不知道，但依然執(zhí)意而為，正是想表明其對美中東政策的不滿，并借此顯示其地區(qū)的影響力和領(lǐng)導(dǎo)力。

伊朗不想因教派之爭失去機遇

回頭來看伊朗。伊朗自上世紀70年代伊斯蘭革命以來，與美國交惡，長期遭受美國及其盟友的制裁與圍堵，經(jīng)濟嚴重惡化，難以為繼。因此，伊朗參與“6+1”核問題談判等外交行動主要是為了突破美國的封鎖，恢復(fù)伊原油生產(chǎn)和市場份額，擺脫伊在國際社會的孤立狀態(tài)。這是伊朗外交的首要目標。同時，伊朗作為地區(qū)什葉派領(lǐng)頭羊，對伊拉克、敘利亞、黎巴嫩、也門等國有較大影響力，中東發(fā)生“顏色革命”，導(dǎo)致許多國家政權(quán)垮臺、極端勢力橫向，反而給伊朗帶來了更多的機會。美軍撤出伊拉克以后，兩伊關(guān)系不斷走近就頗能說明問題。這些事態(tài)的發(fā)展沙特等遜尼派為主的海灣國家，以及以色列，看在眼里，急在心里。美伊在“6+1”框架內(nèi)就伊核問題談判成功，對伊朗的制裁即將被解除，這些國家如何處理對伊朗的關(guān)系成為中東地緣政治的焦點之一。

對中東地區(qū)遜尼派和什葉派之間長期的仇恨與殺戮，雙方都心有余悸，但這是歷史形成、根深蒂固的教派之爭，仍將長期存在，短時間是解決不了的。此次教派之爭升溫系沙特處決什葉派人士引發(fā)，伊朗反應(yīng)強烈在預(yù)料之中，但是伊朗調(diào)門目前相對較低。伊朗在宣布抵制沙特產(chǎn)品、禁止伊朗人前往麥加朝圣等措施的同時，伊朗總統(tǒng)魯哈尼要求審判襲擊沙特駐伊朗使館的“罪犯”，伊朗政府并公開呼吁緩和伊朗與沙特的緊張關(guān)系。在伊朗眼里，緩和伊美關(guān)系、國際社會在伊核問題協(xié)議達成后盡快取消對伊制裁，是重中之重，當務(wù)之急，并不想因為與沙特的教派之爭升級而遭受阻礙，失去回到國際社會的重要機遇。

美國不會被中東局勢所“綁架”

對美國而言，沙特是其在海灣的重要盟友，又是中東主要原油供應(yīng)國、歐佩克的領(lǐng)頭羊，與美國的淵源很深，兩國有著千絲萬縷的關(guān)系。而伊朗則是美要對付和遏制的主要地區(qū)對手，當務(wù)之急是落實伊核協(xié)議，制止或者放慢伊朗研制核武器的進程，并著眼于在伊朗的配合下進一步打擊和遏制IS等極端勢力在該地區(qū)蔓延。沙特與伊朗教派之爭給美國出了道難題。

美國在中東的戰(zhàn)略目標始終未變，這一地緣政治的戰(zhàn)略板塊美國不會、也不可能放棄：以色列安全必須確保，不能容忍伊朗擁有核武器，恐怖極端勢力不能在中東毫無節(jié)制蔓延進而威脅美國人的安全，石油利益尤其是定價權(quán)也需要牢牢地握在自己手中。“阿拉伯之春”肇啟的中東局勢混亂，出乎美國意料，沒有按照美國設(shè)計的路線行進，使美不知所措，無法有效應(yīng)對，但美國依然是主要域外大國，地區(qū)影響力最大，仍為各國爭相依靠的對象，因而左右逢源。因此，中東一定程度“可控的混亂”其實是美國比較理想的狀態(tài)，關(guān)鍵是可控。美國戰(zhàn)略重心的東移，實現(xiàn)“亞太再平衡”需要中東局勢相對可控。而如今可以讓地區(qū)徹底失控的是遜尼和什葉派的教派爭端升級，甚至發(fā)生局部戰(zhàn)爭，其結(jié)果難以預(yù)料。美國不希望教派之爭打亂美國的戰(zhàn)略意圖，使地區(qū)局勢失控，或者危及美國及其盟友的戰(zhàn)略安全，迫使美國再次卷入中東地區(qū)的地面戰(zhàn)爭。2016年是美國大選年，美國國內(nèi)政治也不會容許被中東局勢所“綁架”，損害競選大局。

從上述可以預(yù)料，美國會繼續(xù)利用其地區(qū)影響力，盡量減少沙特與伊朗教派之爭可能產(chǎn)生的負面影響，維持地區(qū)均勢，避免出現(xiàn)任何可能讓美國不得不深度介入的事態(tài)發(fā)展。

IS的空間和勢力有可能擴大

對國際反恐努力而言，受去年底伊拉克政府軍成功奪回被IS占領(lǐng)許久的安巴爾省首府拉馬迪索鼓舞，國際社會對2016年擊潰IS抱有很大期待，有些人甚至宣稱今年將是IS被徹底消滅之年?，F(xiàn)在各國打擊IS的努力取得成效，期待今年有更大進展理所當然，但是IS賴以生存的宗教極端思想的土壤依然存在，大國合力派地面部隊徹底剿滅IS可能性并不大，即便把IS趕出伊拉克，只要敘利亞問題得不到妥善解決乃至整個中東局勢不能穩(wěn)定，IS在敘利亞和其他所謂“失敗國家”繼續(xù)安寨扎營、伺機而動依然是可能的。

目前，沙特和伊朗交惡、遜尼和什葉派教派之爭升級，使地區(qū)反恐努力的不確定因素增多。沙特和其他遜尼派國家是美國空襲IS的重要組成部分，提供了包括軍事基地和軍機直接參戰(zhàn)等不可或缺的幫助。然而，美國和沙特在支持敘利亞反政府武裝方面并不完全一致。美國常常在武裝支持反政府武裝上有所顧忌，原因是敘利亞反政府武裝某些派別與IS等極端勢力有各種各樣扯不清的關(guān)系。這點美國和沙特心里其實是清楚的。沙特與伊朗沖突升級將使沙特不再聚焦對IS的軍事打擊，而轉(zhuǎn)而全力對付伊朗以及伊朗極力支持的敘利亞阿薩德政府，目的是為了爭奪地區(qū)的主導(dǎo)權(quán)。在這種情況下，IS的活動空間和勢力范圍就有可能擴大，國際反恐努力難度加大。從這個意義上看，主要大國公開或私下在沙特與伊朗之間做些斡旋，緩解矛盾，也是很有可能的。

下一步中東局勢怎么發(fā)展不僅關(guān)系到地區(qū)各國的利益，還事關(guān)大國關(guān)系演變和世界能源供應(yīng)安全，格外值得重視。