鐘祥市農機局 段維濤

魅力鐘祥崛起農機
——鐘祥市農機化發(fā)展縮影

鐘祥市農機局 段維濤

鐘祥市，位于湖北省中部，江漢平原北端，版圖面積4 488 km2，轄17個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處，2個省級經濟開發(fā)區(qū)，3個國有農牧場，3座大型水庫，497個村，50個社區(qū)居委會，總人口103萬人。全市總耕地面積123萬畝（1hm2=15畝），是全國農業(yè)大市，國家歷史文化名城，中國優(yōu)秀旅游城市，中國長壽之鄉(xiāng)，世界文化遺產明顯陵所在地，也是國家可持續(xù)發(fā)展綜合實驗區(qū)，全國科技、教育、文化先進縣市。

鐘祥，是湖北省農機大市。農機擁有量位居全省縣市前列，拖拉機保有量居全省縣市第一，農機總動力達到169.6萬kW，拖拉機擁有量11.6萬臺（其中大中型拖拉機8 335臺），聯合收獲機達到4 810臺,插秧機達到3 945臺。全市主要糧食作物耕、種、收綜合機械水平已達到80%，比全省平均水平超出15個百分點，比全國超出17個百分點。植保、加工、運輸基本實現了機械化。

鐘祥，是全國農業(yè)機械化示范區(qū)。自2007年，鐘祥市被確定為全國農業(yè)機械化示范區(qū)以來，鐘祥市委、市政府將農機化示范區(qū)建設工作納入“一把手”工程，出臺《關于加快農機化發(fā)展的意見》文件，市財政每年投入50萬元建立農機化發(fā)展專項基金，用于獎勵在推進農機化發(fā)展，重點推進水稻和油菜生產全程機械化工作中成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、農機專業(yè)服務組織和農機大戶。同時，積極加大示范區(qū)建設投入，把農機化示范區(qū)建設與新農村建設、優(yōu)質糧工程、農田水利設施建設、基本農田土地整理等項目結合起來，捆綁實施，將國家購機補貼資金重點投向農機化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使最初的3個示范鎮(zhèn)40個示范村發(fā)展到12個鎮(zhèn)300個村。示范區(qū)內已基本形成農機裝備科學化、農機作業(yè)市場化、農機服務社會化的農業(yè)機械發(fā)展新格局。2012年，市政府又出臺關于《加快推進農作物秸稈綜合利用實施意見》的文件，從2013年開始，連續(xù)5年每年投入50萬元資金支持和鼓勵秸稈綜合利用，實行“以獎代補”。

鐘祥，是全國水稻機械化育插秧示范市。水稻常年種植面積在65萬畝左右。近年來，鐘祥市緊緊圍繞水稻機械化育插秧示范市建設，充分采用政策驅動、行政推動、宣傳發(fā)動、典型帶動、服務聯動等推廣手段，不斷加大水稻機插秧推廣力度，有力推動了水稻生產全程機械化。自2009年以來，鐘祥市連續(xù)7年新增插秧機械500臺以上，新增數量連續(xù)5年居全省前3位。截止目前，全市插秧機達到3 945臺。機械插秧面積達到42萬畝，機插秧作業(yè)水平達到65%。

鐘祥，是全省油菜生產機械化示范市。作為全省24個油菜生產機械直播示范區(qū)之一，鐘祥的油菜種植面積在65萬畝左右。為大力推進油菜生產全程機械化，堅持采取因地制宜，重點突破，以點帶面，加快推進的方針，在洋梓、豐樂、胡集、磷礦、文集、石牌、柴湖、舊口等8個油菜主產大鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立機械化生產示范基地，通過強化技術培訓、開展試驗示范、加強政策扶持等措施強力推進。將農機補貼資金向油菜直播、收獲機械實行重點傾斜，優(yōu)先進行補貼。同時，出臺獎勵政策，對新增油菜播種機在全市達到前4名和油菜機械播種率達到40%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，報請市政府給予獎勵。目前，該市擁有油菜精量聯合播種機290臺，油菜直播機械3 523臺，2015年機械播種作業(yè)面積達到30.6萬畝，機播水平達到52.7%，油菜機收面積38.4萬畝，機收率達到66%。

鐘祥，是全省農機專業(yè)合作組織建設大市。近年來，鐘祥市積極轉變農機發(fā)展方式，通過激活農機能人、農機大戶、農村干部和經濟強村以及閑置資產等資源，引導農機專業(yè)合作社加快發(fā)展。目前全市共注冊農機服務專業(yè)合作社226家，社員8 649人，服務農戶56 822戶，經營土地32.54萬畝，其中承包土地13.13萬畝，托管土地11.76萬畝，擁有農機具9 910臺（套）,農機總資產達3.8253億元。2015年合作社總收入3.4億元，其中農機服務收入1.95億元。同時，全面開展國家、省、市示范農機專業(yè)合作社爭創(chuàng)活動，按“提質增效”的原則對成立的農機合作社進行提檔升級，培育發(fā)展了一批管理規(guī)范、設施完備、功能齊全、特色明顯、效益良好的農機示范合作社。2008年以來共創(chuàng)建市級農機示范合作社20家，荊門市示范合作社5家，省級示范合作社3家，國家級示范合作社2家。2009年，市政府引資1.08億元在全省率先建設占地面積75畝的農機現代物流配送中心。該中心融“銷售、培訓、維修、倉儲、物流、信息發(fā)布”于一體，是全省起點最高、規(guī)模最大、功能最全、信息最廣“的大型專業(yè)市場。目前，在農機大市場經營的企業(yè)18家，代理福田、東方紅、久保田等100多個國內外著名品牌。實現了農機補貼申辦、操作技能培訓、牌證辦理等“一條龍”服務。2010年11月，全省農機專業(yè)合作社建設現場會在鐘祥市召開，推廣了鐘祥市的經驗。2012年，鐘祥市按照“建設一個主體，發(fā)展1～2個支柱產業(yè)，配套2～3個功能”的標準幫助基礎好、效益高、有發(fā)展?jié)摿Φ暮献魃邕M行高位謀劃，依托農機大戶或農機示范合作社建設千畝農機農莊、萬畝農機農場。當年11月，荊門市創(chuàng)建“千畝農機農莊、萬畝農機農場”現場會在鐘祥市胡集鎮(zhèn)召開。目前，鐘祥市已建設宏豐、鐘穗等12家萬畝農機農場和奔康、家美等24家農機農莊建設。通過轉讓、租賃、托管等多種形式流轉經營土地30萬多畝，轉移農村勞動力16 000多人。

鐘祥，是全省農作物秸稈綜合利用先行市。近年來，鐘祥市按照“一年突破、兩年推開、三年見效、五年根治”的工作目標，堅持“疏堵”并重，以堵促疏，以疏保堵的原則，突破秸稈綜合利用難點工作，強力推進農作物秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化等“五化”利用技術。2015年，全市秸稈粉碎還田面積208萬畝，秸稈綜合利用率達到90%。一是堅持在宣傳引導上加力度。通過利用廣播、電視、報刊、農機通、手機報等平臺和出動宣傳車、刷寫標語、組織現場演示會、召開技術培訓會、印發(fā)《公開信》等多種形式大力宣傳。全市共出動宣傳車26輛，印發(fā)《致全市農民朋友公開信》18萬份、《小手拉大手—秸稈利用和禁燒倡議書》4萬份，張貼宣傳標語、橫幅5 000余條，召開作業(yè)現場會16場次；二是在源頭治理上下功夫。從轉變農作物的收獲方式入手，借助國家農機購置補貼政策的實施，大力推廣秸稈粉碎還田機具，組織已購買收割機的農民安裝下割刀或后粉碎裝置。對2016年不安裝下割刀或后粉碎裝置的收割機，不配置粉碎還田機具的拖拉機不辦理申報手續(xù)。對不使用下割刀或粉碎裝置的收割機，不辦理補貼手續(xù)，并列入“黑名單”，不再享受國家農機補貼政策。同時,在國道、高速公路沿線推行土地整村流轉,推行秸稈覆蓋模式；三是在培育經營主體上做文章。按照“市場運作、產業(yè)發(fā)展、政府扶持、能人領辦”的模式，大力培育秸稈利用公司、秸稈利用專業(yè)合作社、營銷經紀人等新型經營主體。一方面加快推進秸稈綜合利用項目建設。重點抓好文集億隆、冷水天耀、長壽銀田、胡集天格等秸稈綜合利用項目的建設，力爭盡快投入使用；另一方面注重發(fā)揮秸稈綜合利用合作社的作用。重點引導和組織文集億隆、磷礦邦農、舊口彩云、石牌豐潤、長壽新農人等秸稈利用專業(yè)合作社在農作物收獲時節(jié)收集、加工秸稈，實行定單作業(yè)、網點加工、集團銷售。2015年夏秋兩季,市億隆秸稈利用合作社組織5臺打捆機到田間地頭免費對秸稈打捆回收，在油菜、小麥主產區(qū)的文集、石牌等鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立10個秸稈收購點，對群眾拖來的秸稈按200元/t，每車補貼30元運輸費應收盡收，收購近2萬t；第三是加緊培養(yǎng)秸稈營銷經紀人。通過典型示范帶動，實現秸稈收集、收購、粉碎加工利用村村全覆蓋。同時，按照有主導產業(yè)、有場地、有庫房、有粉碎加工設備、有管理及從業(yè)人員的“五有”標準，還在全市布局秸稈收集、粉碎加工利用點150個；四是在政策扶持上重投入。鐘祥市政府于2015年4月5日召開了秸稈綜合利用和禁燒工作電視電話會，市長林長洲到會作主題報告。成立由市長任組長，分管副市長為副組長，農機、環(huán)保等相關部門主要負責人為成員的工作領導小組。在新一輪“三萬”活動中,市委、市政府把農田秸稈無害化作為創(chuàng)新動作，在石牌鎮(zhèn)召開全市“農田秸稈無害化”推進現場會進行推進。市財政從2014年開始每年安排200萬元專項資金，支持和鼓勵農作物秸稈機械化綜合利用,對農民和農民專業(yè)合作組織購買秸稈綜合利用相關機械，按照購機成本價的50%實行疊加補貼。

近年來，鐘祥市農機化事業(yè)發(fā)生了巨大發(fā)展，從根本上改變了傳統農業(yè)落后的生產方式。特別是近5年來，鐘祥市共爭取國家農機購置補貼資金1.948億元，帶動了農業(yè)機械的廣泛應用，有力提升了糧食生產機械化水平，極大提高了農業(yè)生產力水平，有效增加了農業(yè)的科技含量，提高了資源利用轉化率，促進了農業(yè)增產農民增收，為建設社會主義新農村和現代農業(yè)提供了強大助推和支撐。

2016-05-09)