盧勇

（貴州省紫云自治縣林業(yè)局 貴州紫云 550800）

芻議林業(yè)管理與可持續(xù)發(fā)展

盧勇

（貴州省紫云自治縣林業(yè)局 貴州紫云 550800）

我國是一個幅員遼闊、森林資源豐富的國家，但是隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，自然環(huán)境遭受到嚴重的破壞，林業(yè)的管理工作也成為一大難題。特別是對于貴州省安順市紫云自治縣的人們來說這種現(xiàn)象尤為嚴重，因此如何做好林業(yè)的管理工作以及實現(xiàn)林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展尤為重要。本文在此基礎(chǔ)上從紫云自治縣林業(yè)管理工作的角度出發(fā)，提出了一些有效的管理措施，以及為實現(xiàn)貴州省安順市紫云自治縣林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了少許建議，希望能給相關(guān)部門的工作帶來一些參考。

林業(yè)；管理；可持續(xù)發(fā)展

1 前言

紫云自治縣位于貴州省西南部，隸屬安順市管轄，地處東經(jīng)105°55'～106°29'，北緯 25°21'～26°3'。縣境東臨長順、羅甸兩縣，南與望謨縣交界，西北與鎮(zhèn)寧縣接壤，北靠西秀區(qū)。全縣轄5鎮(zhèn)7鄉(xiāng)，距省會貴陽市161km，南北長76km，東西長52km?？偯娣e2284km2?？?cè)丝诩s373130人。其氣候是屬于亞熱帶季風濕潤型氣候，為中亞熱帶與北亞熱帶的過渡地帶。溫和宜人，雨水充沛，四季分明，干濕明顯，冬無嚴寒，夏無酷暑。多年平均氣溫為15.3℃，年無霜期為288d左右，年平均日照時數(shù)為1455h，多年平均降雨量為1337mm，相對濕度平均為79%。氣候垂直差異大，山區(qū)小氣候突出，干旱、低溫、冰雹等自然災害時有發(fā)生，但影響不大。并且紫云自治縣的林業(yè)是以用材林和經(jīng)濟林為主，全縣的森林覆蓋率約為53.7%，在2012年，林業(yè)產(chǎn)值就已達9270萬元。所以說在我國的生態(tài)環(huán)境建設(shè)以及社會經(jīng)濟的發(fā)展中林業(yè)是起著非常重要的作用，它不僅可以凈化生態(tài)壞境、調(diào)節(jié)氣候以及涵養(yǎng)水源，還可以影響人們的身心健康發(fā)展以及生態(tài)文明的建設(shè)，是生態(tài)平衡、農(nóng)牧業(yè)可以穩(wěn)定發(fā)展的保障。

2 紫云自治縣林業(yè)管理工作的現(xiàn)狀

2.1 采育失衡，森林資源大量減少

采育失衡是指對森林樹木的砍伐量高于成長量，并且在砍伐之后沒有做好對森林的保護和養(yǎng)護工作。我們都明白砍伐一顆樹木是輕而易舉的，但一顆樹木的成長是不能在一夕之間完成的，它需要一定的成長時間。貴州省安順市紫云自治縣的很多地區(qū)為了促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，大量的砍伐森林樹木，并且后期的管理保護工作也沒有落實到位，從而就造成森林資源的減少以及生態(tài)環(huán)境的破壞。

2.2 紫云自治縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)的結(jié)構(gòu)模式單一，基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱

對于貴州省安順市紫云自治縣來說森林資源是屬于集體的，是一種公有制的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)且模式較為單一，但因為對于貴州省而言所投入的資金對于林業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是不充足的，使得林業(yè)管理在各市縣及基層的林業(yè)部門所能用的經(jīng)費并不充裕，極大的影響了林業(yè)的管理工作，使林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展也受到限制。

2.3 生態(tài)補償機制沒有完全起作用

所謂生態(tài)補償機制是指自然資源的有償使用，使其在使用后還能得到有效的補償。森林資源屬于大自然資源，因為它可以再生，所以對生態(tài)環(huán)境有重要的意義。如果貴州省安順市紫云自治縣的相關(guān)企業(yè)對林業(yè)資源進行了一定的使用，則應該付出相應的代價來對它所做的破壞進行一定的經(jīng)濟補償，以此來作為后期維護及管理的經(jīng)費。從目前情況來看，貴州省安順市紫云自治縣的生態(tài)補償機制并沒有得到健全，沒有充分的發(fā)揮作用，使得紫云縣很多地區(qū)的森林資源在遭到破壞后沒有得到及時維護的更新。

2.4 對林業(yè)的保護缺乏監(jiān)管力度

目前貴州省安順市紫云自治縣對于林業(yè)的保護和管理工作進行了一定的加強，并派遣森林監(jiān)管機構(gòu)來管理地方政府所發(fā)生的毀林墾地、違法征地等行為，利用退耕還林等工程的實施來恢復森林植被以及挽回損失。但還有一些地區(qū)的監(jiān)督管理部門沒有監(jiān)管力度，對于地方政府破壞林地案件的監(jiān)察力度、占用林地的審核體制以及林地的用途管理體制還沒有落實到位。我國在對安順市紫云縣的林地進行檢查時，就有違法占用林地案件53個，占用林地16.992hm2。

3 加強林業(yè)管理的有效措施

3.1 加強組織的建設(shè)，做好宣傳教育工作

想要加強林業(yè)的管理，就要專門成立管理機構(gòu)，使林業(yè)的管理人員明確其工作職責，制定出詳細的管理計劃，做好督促工作，將每項檢查工作都落實好。在年底時做好年終總結(jié)，人員考核的力度要加強，將責任追究制度進行嚴格的推行。相關(guān)部門一定要大力開展林業(yè)資源的保護宣傳工作，對廣大職工展開關(guān)于保護森林資源的教育宣傳工作，用不同的方式來大力宣傳相關(guān)的法律法規(guī)以及方針政策，加強紫云縣工作人員對保護自然資源和林業(yè)管理的認識，使“保山育林”的觀念深入人心。

3.2 對監(jiān)督管理進行加強，完善好管護制度

對于林業(yè)的監(jiān)督管理工作一定要進行加強，監(jiān)管機制也要完善好，使紫云縣管理人員明確其權(quán)利和責任，并將職工與群眾的管護積極性都調(diào)動起來。建立砍伐管理制度，對毀林造房、超額采伐及非法使用林地等行為進行嚴厲的打擊，禁止肆意砍伐的現(xiàn)象發(fā)生，從而能使貴州省安順市紫云自治縣林業(yè)的發(fā)展得以快速的推動。此外，管護機制也要進行完善，使每位工作人員都能明白其責任，將林業(yè)管理的效果和經(jīng)濟收益互相關(guān)聯(lián)，要求相關(guān)工作人員簽訂關(guān)于林業(yè)的管護協(xié)議，讓其明確所管護的范圍、責任以及義務，并且可以不定期的對工作人員進行考核，以此來調(diào)動工作人員對管理的熱情，從而保障管理隊伍穩(wěn)定和可靠，提高整個紫云縣林業(yè)管理質(zhì)量。

3.3 對林業(yè)的管護進行加強，做好森林資源的培育工作

想要把林業(yè)管理工作做好，則一定要加強林業(yè)的維護工作，同時對培育森林資源的工作也要積極去做。而林業(yè)管護的主要內(nèi)容包括：預防森林火災、管理木材流通、防治有害生物以及對野生動、植物進行管護等。對于貴州省安順市紫云自治縣林業(yè)來講最為基礎(chǔ)最為重要的資源就是森林資源，積極做好森林資源的培育工作，豐富樹木的種類，將森林資源的質(zhì)量整體提高，并建立相應的資源培育體制，對育林工程給予相應的補助，這對加強林業(yè)管理有極大作用。

4 實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要方式

4.1 加大林業(yè)科技的發(fā)展力度

使用先進科學技術(shù)來對樹種和壯苗進行培育研究，則可以培育出較多的優(yōu)良種苗，因而利用科學技術(shù)對提高森林資源的質(zhì)量非常有利，所以，紫云縣應加大對林業(yè)的科技研發(fā)投入資金，從而實現(xiàn)科技造林和科技興林。此外，利用新的高科技還可以對傳統(tǒng)的木料制造以及加工技術(shù)進行有效的改進，從而使其林業(yè)市場競爭力得到加強。傳統(tǒng)的發(fā)展模式可以通過先進的科技來進行改進，使自然資源與經(jīng)濟收益都能得到發(fā)展，從而推動整個紫云縣經(jīng)濟和資源的可持續(xù)性發(fā)展。

4.2 健全法律體系

想要實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展以及對森林資源的保護，一套可持續(xù)發(fā)展體制的構(gòu)建是必不可少的。我國目前有關(guān)林業(yè)法律的主要有兩部，中華人民共和國森林法及其實施條例。其中有些條款規(guī)定雖然體現(xiàn)出了可持續(xù)發(fā)展的思想，反映出我國法律對林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的重視程度，但是這兩部法律規(guī)定的時間年限太長，在很多地方就已經(jīng)不適用于目前林業(yè)的發(fā)展，反之可能對我國林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生影響。因此，貴州省安順市紫云自治縣應該根據(jù)國家現(xiàn)有條款，結(jié)合自身發(fā)展特點，制定出符合當?shù)亓謽I(yè)發(fā)展的規(guī)章與制度，一定要有原則上的創(chuàng)新，主要表現(xiàn)在“重典治亂”，即與林業(yè)有關(guān)的違反亂紀行為要進行嚴厲的懲罰，如果林業(yè)的行政管理隊伍出現(xiàn)問題，則要給予一定嚴厲處罰。

4.3 創(chuàng)造良好的環(huán)境

林業(yè)資源能促進貴州省安順市紫云自治縣當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，因此貴州省應該對紫云自治縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)投入大量的資金和加大政策的扶持力度，給林業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造出一個優(yōu)良的環(huán)境，同時要堅持實施林業(yè)的可續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，盡可能的減少對森林資源的破壞，為樹種的生長和林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

5 結(jié)語

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和人口的大量增加，貴州省安順市紫云自治縣森林資源將面臨非常嚴峻的事情，所以在對林業(yè)進行管理的過程當中，則使用可持續(xù)發(fā)展的管理方式來進行管理。林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展代表著科學發(fā)展觀，想要實現(xiàn)林業(yè)管理的可持續(xù)發(fā)展，就要把與林業(yè)管理有關(guān)的工作做好，科學合理的對林業(yè)資源進行開發(fā)和利用，在促進生態(tài)平衡的同時，也加快了貴州省安順市紫云自治縣的生態(tài)文明建設(shè)，從而促進紫云縣林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

[1]鐘 娟．做好林業(yè)管理及可持續(xù)發(fā)展的探討[J]．農(nóng)業(yè)與工程，2015（6）：47～48.

[2]吳創(chuàng)業(yè).淺談林業(yè)管理與可持續(xù)發(fā)展[J].林業(yè)科學，2015（34）：94～95.

[3]秦濤.生態(tài)文明視角下的林業(yè)管理及可持續(xù)發(fā)展[J].防護林科技，2013（6）：44～46.

S750

A

1005-7897（2016）10-0051-02

2016-5-10

盧勇（1975-），男，助理工程師，大專，主要從事林業(yè)工作。