武鋒++郭莉軍

消費(fèi)、投資和出口，并稱為拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”。近年來尤其是2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來，全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，給我國(guó)的出口帶來了較大的困難與挑戰(zhàn)。而我們長(zhǎng)期依賴的“投資驅(qū)動(dòng)”模式產(chǎn)生的一系列負(fù)面影響已經(jīng)開始逐步顯現(xiàn)：重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)、環(huán)境污染，等等。結(jié)果，我們長(zhǎng)期依賴的粗放式增長(zhǎng)模式難以為繼。

在新形勢(shì)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，必須將消費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的著力點(diǎn)。就消費(fèi)來看，以往作為消費(fèi)主流的汽車產(chǎn)業(yè)因各地的限購(gòu)政策而變得舉步維艱，房地產(chǎn)市場(chǎng)也面臨著各種程度不同的問題。而隨著全球信息技術(shù)創(chuàng)新不斷加快，信息領(lǐng)域新產(chǎn)品、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)，信息消費(fèi)日益成為各國(guó)重點(diǎn)培育的新興消費(fèi)熱點(diǎn)。在這種情況下，信息消費(fèi)有理由成為我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整的極佳選擇，也將在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮更大作用。

切不可輕視信息消費(fèi)

信息消費(fèi)，簡(jiǎn)單講，就是一種直接或間接以信息產(chǎn)品和服務(wù)為對(duì)象的消費(fèi)活動(dòng)。與傳統(tǒng)的消費(fèi)相比，它具有結(jié)構(gòu)層次高、綠色無污染、帶動(dòng)作用強(qiáng)等特點(diǎn)，不但可以有效提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，快速推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代，而且能夠大幅改善我國(guó)居民生活的水平。舉其要者，信息消費(fèi)的作用有三：

其一，有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的日新月異，我國(guó)信息基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善以及智能終端和寬帶網(wǎng)絡(luò)的日益普及，信息消費(fèi)已具備較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，呈現(xiàn)出爆炸式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，對(duì)內(nèi)需的強(qiáng)力拉動(dòng)作用十分明顯。研究表明，信息消費(fèi)每增加100億元，將帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)338億元。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2015年1月27日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2014年我國(guó)信息消費(fèi)規(guī)模達(dá)到2.8萬億元，增長(zhǎng)了18%，尤其是全年電子商務(wù)交易額達(dá)到了12萬億元，增長(zhǎng)20%。信息消費(fèi)拉動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)1.2萬億元的發(fā)展，對(duì)GDP貢獻(xiàn)約0.8個(gè)百分點(diǎn)。商務(wù)部研究院最新發(fā)布的《2015年消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展報(bào)告》指出，隨著物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息通信技術(shù)的廣泛應(yīng)用，“互聯(lián)網(wǎng)+”催生了更多新模式和新業(yè)態(tài)，信息消費(fèi)將繼續(xù)釋放紅利，成為消費(fèi)增長(zhǎng)的重要引擎。

其二，快速推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。信息消費(fèi)不僅可以拉動(dòng)內(nèi)需，還能有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。一方面，擴(kuò)大信息消費(fèi)將加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，促使工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的組織形態(tài)與生產(chǎn)方式發(fā)生變革，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高科技含量，從而對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)、示范效應(yīng)，大大降低能耗，推動(dòng)生產(chǎn)制造業(yè)、交通物流業(yè)、出口貿(mào)易業(yè)等各行業(yè)的智能化、自動(dòng)化、智慧化改造，實(shí)現(xiàn)“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”、“中國(guó)服務(wù)”的轉(zhuǎn)變。另一方面，信息消費(fèi)需求的日益增長(zhǎng)，尤其是在我國(guó)政府大力推進(jìn)智慧城市、信息惠民等戰(zhàn)略的情況下，必然會(huì)反向刺激信息技術(shù)的不斷更新?lián)Q代，催生出一系列跨領(lǐng)域、融合性的新產(chǎn)品、新服務(wù)和新業(yè)態(tài)，隨著這些信息產(chǎn)品與信息服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化，我國(guó)的整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必將得到進(jìn)一步的升級(jí)。

其三，顯著改善民生福祉。信息消費(fèi)能夠擴(kuò)大人們消費(fèi)的選擇范圍，最大程度滿足不同層次消費(fèi)者的需求，而新的信息產(chǎn)品和服務(wù)不斷涌現(xiàn)為數(shù)字化生活提供豐富的內(nèi)容。收發(fā)電子郵件、信息查詢、文件傳輸、網(wǎng)絡(luò)聊天、游戲娛樂、撰寫微博等一系列網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)已與居民的日常生活密不可分，各級(jí)政府的信息消費(fèi)將推動(dòng)我國(guó)電子政務(wù)的不斷發(fā)展，其結(jié)果必然是政府信息化水平的持續(xù)提高及給老百姓帶來的便捷服務(wù)。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、休閑娛樂等業(yè)已憑借新的消費(fèi)方式，成為急速擴(kuò)張的新興消費(fèi)領(lǐng)域，再加上各級(jí)政府對(duì)信息化在新常態(tài)下重要作用的日益重視，信息消費(fèi)必將成為拉動(dòng)內(nèi)需的主力軍，居民的生活品質(zhì)也將會(huì)進(jìn)一步提升。目前，互聯(lián)網(wǎng)與服務(wù)業(yè)的融合已滲透到乘車、餐飲、地圖、電影、團(tuán)購(gòu)、旅游、百貨、移動(dòng)支付等各個(gè)領(lǐng)域。未來幾年，隨著我國(guó)在養(yǎng)老、在線教育、醫(yī)療等領(lǐng)域降低準(zhǔn)入門檻，拆除體制機(jī)制障礙，互聯(lián)網(wǎng)教育、醫(yī)療消費(fèi)也將迅猛增長(zhǎng)。

當(dāng)前，我國(guó)正處于居民消費(fèi)升級(jí)和信息化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速融合發(fā)展的階段，信息消費(fèi)具有良好的基礎(chǔ)和巨大的發(fā)展?jié)摿?。隨著人們收入的提高和生活的改善，我國(guó)消費(fèi)已經(jīng)從過去生存型、溫飽型向小康型、享受型轉(zhuǎn)變，在滿足溫飽型的衣食消費(fèi)后，信息消費(fèi)無疑將成為人們一種必然的消費(fèi)方式。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展并在國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的廣泛運(yùn)用，無論是政府、企業(yè)還是居民，都將不斷增加信息消費(fèi)的需求，其消費(fèi)潛力將非常巨大。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，早在2007年，美國(guó)、日本的人均信息消費(fèi)支出已經(jīng)分別達(dá)到3400美元/年和2400美元/年，而我國(guó)目前的人均信息消費(fèi)剛剛超過200美元/年。

其實(shí)，我國(guó)信息消費(fèi)的未來成長(zhǎng)空間更大。首先，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民收入增長(zhǎng)仍將保持比較可觀的速度。其次，我國(guó)擁有全球最大的通信和互聯(lián)網(wǎng)用戶市場(chǎng)。截至2015年6月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.68億，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)5.94億，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物用戶規(guī)模達(dá)3.74億人 。巨大的用戶群，將使我國(guó)發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有巨大優(yōu)勢(shì)。再次，各地制定相關(guān)政策支持發(fā)展信息消費(fèi)。自2013年8月國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》出臺(tái)以來，各級(jí)政府都紛紛制定了相應(yīng)的規(guī)劃、辦法或方案。最后，我國(guó)目前寬帶網(wǎng)絡(luò)在普及率、網(wǎng)速、價(jià)格等方面都與發(fā)達(dá)國(guó)家有較大差距，一旦上述問題得到有效解決，信息消費(fèi)必將會(huì)出現(xiàn)跨越式增長(zhǎng)。

制約信息消費(fèi)的主要因素

近年來，我國(guó)信息消費(fèi)發(fā)展迅速，但與美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有一定的差距。究其原因，一個(gè)重要方面是我國(guó)在信息消費(fèi)領(lǐng)域尚存在一些制約因素。

首先，信息化總體水平仍然不高。盡管我國(guó)寬帶普及率近年來快速提高，但與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距仍十分明顯。數(shù)據(jù)表明，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）的普及率為25.66%，我國(guó)寬帶普及率僅為OECD國(guó)家平均值的一半。而且，近四成的用戶仍使用4Mbps以下寬帶接入，速率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的10Mbps主流接入速率。全球最大的CDN服務(wù)商美國(guó)Akamai公司于2015年10月13日發(fā)布的《2015年第二季度互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告》顯示，2015年第二季度，網(wǎng)速最快的10個(gè)國(guó)家和地區(qū)的網(wǎng)速均超過10Mbps，前三位韓國(guó)、中國(guó)香港、日本的網(wǎng)速分別為23.1Mbps、17Mbps和16.4Mbps。與之相比，中國(guó)的網(wǎng)速僅為3.4Mbps，甚至低于全球的平均網(wǎng)速5.1Mbps。

其次，信息支付能力有限。支付能力，是由收入水平及信息產(chǎn)品服務(wù)的相對(duì)價(jià)格決定的。由于我國(guó)國(guó)民收入水平不高，而當(dāng)前信息資費(fèi)水平還相對(duì)較高，使得國(guó)民的支付能力有限，導(dǎo)致信息的有效需求不足。有數(shù)據(jù)表明，我國(guó)和其他國(guó)家相比，資費(fèi)水平雖然中等，但性價(jià)比偏低。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)獨(dú)立的第三方市場(chǎng)監(jiān)測(cè)DCCI發(fā)布的《中國(guó)寬帶用戶調(diào)查》指出，中國(guó)固定寬帶用戶上網(wǎng)1M帶寬每月費(fèi)用是越南的3倍、美國(guó)的4倍、韓國(guó)的29倍、中國(guó)香港的469倍。

再次，國(guó)民信息素質(zhì)有待提升。由于信息消費(fèi)是一種知識(shí)型和智力型消費(fèi)，這決定了信息消費(fèi)需要靠消費(fèi)者的智力支配。消費(fèi)者的信息素質(zhì)和技能越高，他們?cè)诮邮芗夹g(shù)含量較高的產(chǎn)品時(shí)，接受能力就越強(qiáng)，獲取信息的能力從而信息消費(fèi)的能力也越強(qiáng)。一般來說，學(xué)歷越高，信息素質(zhì)越高，而現(xiàn)在網(wǎng)民已經(jīng)開始向低學(xué)歷人群擴(kuò)散。截至2015年6月，整體網(wǎng)民中小學(xué)及以下學(xué)歷人群的占比為12.4%，較2014年底上升1.3個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，大專及以上人群占比下降0.8個(gè)百分點(diǎn)，中國(guó)網(wǎng)民繼續(xù)向低學(xué)歷人群擴(kuò)散。

最后，信息消費(fèi)的相關(guān)法律法規(guī)不夠完善。當(dāng)下，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、互聯(lián)網(wǎng)、通信服務(wù)等出現(xiàn)大量投訴，同時(shí)出現(xiàn)個(gè)人信息泄密，網(wǎng)絡(luò)支付安全等問題。究其原因，主要是目前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)管理法律基礎(chǔ)薄弱，網(wǎng)絡(luò)零售領(lǐng)域法律缺失、監(jiān)管體系不完善，尤其是個(gè)人信息保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)信用、電子支付、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)監(jiān)管等方面的相關(guān)法律法規(guī)不夠完善。

促進(jìn)信息消費(fèi)的對(duì)策建議

鑒于上述因素，我們對(duì)促進(jìn)信息消費(fèi)的建議是：

第一，完善基礎(chǔ)設(shè)施。信息基礎(chǔ)設(shè)施是信息消費(fèi)的前提和基礎(chǔ)。目前，我國(guó)現(xiàn)有信息基礎(chǔ)設(shè)施尚無法滿足我國(guó)信息消費(fèi)快速發(fā)展的需求，總體上還存在網(wǎng)絡(luò)帶寬不足、速度較低，城鄉(xiāng)、東西部之間建設(shè)不平衡等問題。因此，我們應(yīng)該加強(qiáng)電信基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享，把有限的資金更多地投入西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而降低信息消費(fèi)的網(wǎng)絡(luò)成本并有效縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)之間信息基礎(chǔ)設(shè)施的差距。在此基礎(chǔ)上，西部、農(nóng)村居民能更有效地進(jìn)行信息消費(fèi)，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)信息消費(fèi)整體水平的提升。

第二，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。信息消費(fèi)市場(chǎng)不規(guī)范，個(gè)人信息保護(hù)機(jī)制不完善等也制約了信息消費(fèi)的增長(zhǎng)。政府應(yīng)制定符合我國(guó)國(guó)情的信息消費(fèi)政策， 促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展， 在為社會(huì)信息消費(fèi)提供更多、更好的信息產(chǎn)品和服務(wù)的同時(shí)，加大對(duì)信息市場(chǎng)的監(jiān)管力度， 規(guī)范信息市場(chǎng)的交易規(guī)則，建立完善的信息消費(fèi)服務(wù)體系，為信息產(chǎn)業(yè)和信息消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

第三，科學(xué)提高收入水平。消費(fèi)能力與收入水平緊密相關(guān)，收入水平越高則消費(fèi)能力越強(qiáng)。一般來說，不論是信息產(chǎn)品還是信息服務(wù)，其價(jià)格都比較高昂。但是，目前我國(guó)居民的收入水平還相對(duì)偏低，并且要承受住房、醫(yī)療、教育等巨大開支，如果沒有非常特殊的消費(fèi)偏好，人們尤其是低收入人群必然會(huì)放棄高價(jià)的信息產(chǎn)品。因此，要促進(jìn)信息消費(fèi)，必須大幅提高我國(guó)城鄉(xiāng)居民的收入水平。

第四，降低消費(fèi)成本。作為一種新型消費(fèi)品，信息消費(fèi)品在被消費(fèi)的過程中產(chǎn)生了兩個(gè)成本：生產(chǎn)成本和使用成本，即人們?cè)谑褂眯畔a(chǎn)品和服務(wù)的時(shí)候需要負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，如電話費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)費(fèi)等。實(shí)踐證明，后者對(duì)信息消費(fèi)的影響更為顯著。因此，政府必須努力降低居民的信息消費(fèi)成本，尤其是降低電話費(fèi)、手機(jī)話費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)的使用費(fèi)等，使大多數(shù)家庭甚至貧困人群都有能力消費(fèi)信息產(chǎn)品和接受各種信息服務(wù)，創(chuàng)造和刺激居民信息消費(fèi)的有效需求。

第五，提高信息素質(zhì)。信息消費(fèi)不同于一般的物質(zhì)消費(fèi)，它要求消費(fèi)者具有較高的信息素質(zhì)，包括高尚的信息道德、高超的信息判斷力以及高速的信息處理能力。但目前，我國(guó)消費(fèi)者的信息素質(zhì)相對(duì)落后， 計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)相對(duì)偏低，這在一定程度上阻礙了信息消費(fèi)的進(jìn)一步發(fā)展。因此，我們必須盡快提高消費(fèi)者的信息素質(zhì)，在整體上提高信息消費(fèi)的質(zhì)量，推動(dòng)信息消費(fèi)健康發(fā)展。

（作者單位：武鋒，國(guó)家信息中心；郭莉軍，中國(guó)成套工程有限公司）

責(zé)任編輯：葉再春