嚴(yán)云露

（西南財(cái)經(jīng)大學(xué)天府學(xué)院 四川成都 610052）

關(guān)于高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制策略的探討

嚴(yán)云露

（西南財(cái)經(jīng)大學(xué)天府學(xué)院 四川成都 610052）

伴隨著中央與地方政府的撥款在高校財(cái)務(wù)中的占比的不斷減小，高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制也顯得越發(fā)必要。本文通過對高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的含義、特征及常見類型進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上提出一定的策略，希望能對高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制策略發(fā)展盡到些許綿薄之力。

高校財(cái)會工作 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制策略

自籌資金比例不斷提高是目前高校財(cái)務(wù)的一大特征，而這也對高校的財(cái)務(wù)管理提出了新的要求，其中最為突出的則是對高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制上的要求不斷提升。［1］

一、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵及特征

1.內(nèi)涵

所謂風(fēng)險(xiǎn)其實(shí)就是影響收益不能按預(yù)期實(shí)現(xiàn)的不確定性，而高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)則是則多方因素綜合影響下導(dǎo)致財(cái)務(wù)收益不能按預(yù)期實(shí)現(xiàn)。

2.特征

（1）不明顯性。高校本身是收付實(shí)現(xiàn)制，因此財(cái)務(wù)危機(jī)很容易用隱性負(fù)債來進(jìn)行掩蓋，其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有一定的潛伏時(shí)間。

（2）不確定性。作為非營利性的事業(yè)單位，高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)是不明顯的。因此，其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也很難確定，一般情況下只能通過對支付能力的觀察來預(yù)估潛在的償債風(fēng)險(xiǎn)。［2］

（3）高危害性。高校需要承擔(dān)社會職能，滿足培養(yǎng)人才、提高教學(xué)質(zhì)量的功能需要。因此，其財(cái)務(wù)狀況財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)一旦失控，很容易會造成對學(xué)校運(yùn)作、社會人才培養(yǎng)的深層傷害。

（4）可控性。通過加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)制度機(jī)制和規(guī)章可以有效降低和預(yù)防高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

二、常見的高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

1.資金來源上

（1）財(cái)政撥款

作為高校主要資金來源的財(cái)政撥款是依據(jù)國家的教育經(jīng)費(fèi)情況、高校的申報(bào)實(shí)力等情況來進(jìn)行劃分的。特別是一些專項(xiàng)資金，更是具有較大的不確定性。

（2）學(xué)費(fèi)收入

人口變化帶來了就學(xué)人口的不斷縮減，而學(xué)費(fèi)的收繳限于困難學(xué)生的還貸情況也存在一定不確定性。

（3）銀行貸款

不斷擴(kuò)大的招生規(guī)模需要不斷擴(kuò)大了校園本身的規(guī)模，而校園規(guī)模的擴(kuò)建需要大量的資金投入。許多高校在財(cái)政撥款無法滿足自身擴(kuò)建需求的情況下選擇貸款的方式來籌集資金，這是由高校本身的非營利性性質(zhì)決定的。因此，許多高校面臨著較大的利息壓力，進(jìn)而提高了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。而高校本身是不具備盈利功能，對債務(wù)的償還也頗為艱難。因此，高校要重視因校園擴(kuò)建而帶來的貸款風(fēng)險(xiǎn)。

2.資金運(yùn)作上

高校內(nèi)部管理、政策變化、法律風(fēng)險(xiǎn)、市場變動及利率更替的都有可能導(dǎo)致高校資金運(yùn)作出現(xiàn)問題，進(jìn)而造成本金受損、收益與預(yù)期不符等情況發(fā)生。具體來說，財(cái)務(wù)預(yù)算較為粗放，尤其是在高校分院的情況下，這種情況最為常見。以政策的不同來對經(jīng)費(fèi)進(jìn)行劃分，而政策本身具有一定的不確定性，進(jìn)而帶來了資金的不確定性。此外，高校在成長期需要大量的資金投入，做不到量入為出和對財(cái)務(wù)赤字進(jìn)行估算，很有可能造成資金周轉(zhuǎn)不靈，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的情況。

3.校辦企業(yè)方面的財(cái)務(wù)中風(fēng)險(xiǎn)

高校在擴(kuò)辦過程中不斷增加對校辦企業(yè)的投入，一定程度上有利于高校經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)務(wù)運(yùn)作的良好，但同時(shí)校辦企業(yè)本身存在產(chǎn)權(quán)不明、經(jīng)營不善、管理水平低和人員素質(zhì)差等現(xiàn)實(shí)問題，很容易導(dǎo)致的虧損甚至倒閉，進(jìn)而間接影響的學(xué)校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制。

三、如何加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制

1.增強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制意識，提高監(jiān)管力度

有關(guān)部門需要對高校財(cái)務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督與管理，提高高校資金的安全有效性。高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制可以很快地預(yù)示財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，但這需要建立在校方對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)予以重視的前提之下。

2.保證高校財(cái)務(wù)狀況整體平衡

為了防范高校財(cái)務(wù)狀況總體失衡，首先要限制高校資金的拓展渠道，盡可能地以科研經(jīng)費(fèi)與教育經(jīng)費(fèi)的名目爭取到更多的國家與地方撥款，降低銀行貸款所占的比例。此外，適當(dāng)?shù)目刂茖W(xué)費(fèi)收繳的情況，爭取能夠增加學(xué)費(fèi)收取的比例，減少因貧困生貸款問題而造成的財(cái)務(wù)空白出現(xiàn)。高校還可以發(fā)行證券、社會融資等渠道可以作為暫時(shí)性的資金籌集渠道，此外，高?？梢砸揽孔陨淼目蒲袑?shí)力尋求與外部企業(yè)合作，如農(nóng)業(yè)大學(xué)與農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)合作推出高產(chǎn)量農(nóng)產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品等，大學(xué)可以從中獲得經(jīng)濟(jì)回報(bào)，同時(shí)也為學(xué)生提供了實(shí)踐機(jī)會。

3.建立完善的高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制體系

一般情況下，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制需要從風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告及風(fēng)險(xiǎn)處理等方面來進(jìn)行。一般情況下，可以在完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督的情況下對財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行約束，避免因預(yù)算不當(dāng)而出現(xiàn)資金使用效率低下的情況。建議高校采用公共采購制度，將市場的競爭機(jī)制引入到高校采購等環(huán)節(jié)中來，有利于靈活地識別和控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

4.降低高校資金的運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)

高校資金管理較為粗放，進(jìn)而導(dǎo)致了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)層出不窮。因此，需要在人員設(shè)置上進(jìn)行調(diào)整，降低人為因素導(dǎo)致的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。具體來說，將財(cái)務(wù)工作劃分到具體責(zé)任人身上，由其專司其職進(jìn)行相關(guān)板塊地管理與運(yùn)作。并在責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)下建立起財(cái)務(wù)管理班子，可以直接啟用學(xué)校財(cái)務(wù)管理專業(yè)的學(xué)生參與到基礎(chǔ)工作中來，這樣能夠建立起一支富有戰(zhàn)斗力的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍。

5.銀行方面加強(qiáng)對貸款風(fēng)險(xiǎn)的控制

作為高校貸款的直接債權(quán)人，也是高校貸款風(fēng)險(xiǎn)的直接承擔(dān)者。銀行具有對高校貸款進(jìn)行管理和監(jiān)督的義務(wù)與權(quán)力。具體來說銀行需要運(yùn)用資深專業(yè)技能，通過建立高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制模型的方式對高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別和管控，有效保障自身資金安全的同時(shí)也能為高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控帶來積極作用。

結(jié)語

高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制看似是一個(gè)非常困難的課題，但實(shí)際上只要學(xué)校的財(cái)務(wù)部門能夠根據(jù)學(xué)校的具體情況，結(jié)合相應(yīng)的財(cái)務(wù)知識和人員配置進(jìn)行改革與轉(zhuǎn)型，就能夠較好地實(shí)現(xiàn)對高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的目標(biāo)。

［1］紀(jì)智榮.公辦高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)及防范策略研究［D］.云南大學(xué)，2012.

［2］宋妙妮.廉政建設(shè)新形勢下高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制問題研究［D］.湖南中醫(yī)藥大學(xué)，2015.